導語：如何才能寫好一篇現(xiàn)場監(jiān)管論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

所謂非現(xiàn)場銀行監(jiān)管，是指監(jiān)管當局運用現(xiàn)代化的監(jiān)管工具，建立科學合理、符合國際銀行業(yè)監(jiān)管標準的監(jiān)測指標體系，并對銀行機構(gòu)的經(jīng)營情況進行持續(xù)監(jiān)測、分析、判斷和預警，以及時掌握銀行機構(gòu)和整個金融體系的運行狀況、風險因素和突出問題，并采取防范和糾正措施的監(jiān)管行為。非現(xiàn)場監(jiān)管作為一種事前監(jiān)管，其目的在于認識、監(jiān)測與控制銀行業(yè)務(wù)的內(nèi)在風險。通過非現(xiàn)場監(jiān)測，閱讀和分析審慎報告、統(tǒng)計報表及其他包括公開信息在內(nèi)的有關(guān)信息，審查和分析銀行的財務(wù)狀況等手段，監(jiān)管當局可以實現(xiàn)對銀行經(jīng)營與風險狀況及發(fā)展趨勢的持續(xù)跟蹤。非現(xiàn)場監(jiān)管常常能反映出銀行潛在的問題，特別是現(xiàn)場檢查間隔時期發(fā)生的問題，從而提前發(fā)現(xiàn)風險并在其惡化之前迅速要求銀行拿出解決辦法。由此可見，非現(xiàn)場監(jiān)管是貫穿于整個銀行業(yè)監(jiān)管流程的主線，也是構(gòu)建持續(xù)性銀行監(jiān)管體系的重要基礎(chǔ)手段。

按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會（BLS）《有效銀行監(jiān)管核心原則》的有關(guān)內(nèi)容和當前各界比較一致的認識，一個完善的非現(xiàn)場監(jiān)管體系應(yīng)包含以下內(nèi)容：具有通暢的渠道能獲取真實、有用的信息，在單一合并表的基礎(chǔ)上收集、審查和分析相關(guān)銀行信息，并能確保信息的真實性；具有審慎經(jīng)營的指標監(jiān)測體系，通過制定和利用審慎法規(guī)的要求來控制風險，其中包括資本充足率、貸款損失準備金、資產(chǎn)集中、流動性、風險管理和內(nèi)部控制等；具備非現(xiàn)場監(jiān)管信息分析評價系統(tǒng)，能運用統(tǒng)計監(jiān)管信息，對銀行的財務(wù)和經(jīng)營狀況進行持續(xù)監(jiān)控。2004年中國銀監(jiān)會成立以后，著手建立統(tǒng)一規(guī)范的非現(xiàn)場監(jiān)管工作標準和程序，不斷強化非現(xiàn)場監(jiān)管功能。

二、我國銀行業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管概況

我國銀行業(yè)的非現(xiàn)場監(jiān)督，主要是銀行機構(gòu)按照監(jiān)管當局的要求，定期報送有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的資料和報表，監(jiān)管當局對銀行機構(gòu)報送的資料進行審核、整理、分析，寫出監(jiān)管報告。

根據(jù)1995年中國人民銀行頒布的《非現(xiàn)場稽核暫行規(guī)定》，我國的非現(xiàn)場監(jiān)督制度主要包括風險性和合規(guī)性兩個方面的內(nèi)容。（1）風險性監(jiān)督。主要考核商業(yè)銀行的資本充足性、資產(chǎn)流動性、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理水平和盈利狀況。（2）合規(guī)性監(jiān)督，主要核查商業(yè)銀行的信貸規(guī)模、限額、資產(chǎn)負債比例的執(zhí)行情況等。我國的非現(xiàn)場檢查非常重視對銀行的風險性監(jiān)管，這在一定程度上彌補了我國現(xiàn)場監(jiān)管在這方面的缺陷。

我國銀行的非現(xiàn)場監(jiān)督制度是由中國人民銀行內(nèi)部不同部門來分工實施的?，F(xiàn)金和信貸計劃統(tǒng)計分析報表是由調(diào)統(tǒng)部門負責收集、寫出統(tǒng)計分析報告，資產(chǎn)負債比例執(zhí)行情況、信貸質(zhì)量、大額貸款風險等報表則由金融管理部門負責，并寫出監(jiān)管報告。損益表和財務(wù)狀況年度會計報表則由會計部門負責。因此，銀行機構(gòu)必須按中國人民銀行規(guī)定的時間和要求，分別向有關(guān)部門報送報表資料。此外，中國人民銀行一些部門還會要求銀行機構(gòu)提交一些特別報表。

中國人民銀行實施非現(xiàn)場監(jiān)督，主要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理監(jiān)控、檢測指標和考核辦法的通知》的附件——“商業(yè)銀行資產(chǎn)負債比例管理監(jiān)控檢測指標”實施監(jiān)控和考核。這套指標借鑒了國際一般慣例和我國國情對比例管理指標的考核。其人民幣主要監(jiān)控指標有8項：（1）資本充足率指標：資本凈額和表內(nèi)、外加權(quán)風險資產(chǎn)總額的比例不得低于8%，其中核心資本不得低于4%，附屬資本不能超過核心資本的100%。（2）存款比例指標：各項貸款與各項存款之比不得超過75%。（3）中長期貸款比例指標：余期一年期以上的中長期貸款與余期一年期以上的存款之比不得超過120%。（4）資產(chǎn)流動性比例指標：各項流動性資產(chǎn)與各項流動性負債的比例不得低于25%。（5）備付金比例指標：在人民銀行備付金存款和庫存現(xiàn)金與各項存款之比不得低于5%。（6）單個存款比例指標：對同一借款客戶的貸款余額與銀行資本凈額的比例不得超過10%，對最大十家客戶發(fā)放的貸款總額不得超過銀行資本凈額的50%。（7）拆借資金比例指標：拆入資金余額與各項存款余額之比不得超過8%。（8）貸款質(zhì)量指標：逾期貸款余額與各項存款余額之比不得超過8%，呆滯貨款不得超過5%，呆帳貸款不得超過2%。此外還設(shè)置了6項檢測性指標，即風險加權(quán)資產(chǎn)比例指標、股東貸款比例指標、外匯資產(chǎn)比例指標、利息回收率指標、資本利潤率指標和資產(chǎn)利潤率指標。

但是由于目前中國人民銀行各業(yè)務(wù)職能部門都有專門的報表收集與分析功能，沒有形成一個完整、健全的體系，所以無法有效地發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)督的作用，突出表現(xiàn)在：（1）監(jiān)管報表無統(tǒng)一標準的格式和要求。各部門的報表均有所不同，而且判斷和評價標準各不一樣，不夠規(guī)范，這必然會影響監(jiān)督的質(zhì)量。（2）信息分散和割據(jù)。非現(xiàn)場監(jiān)督電腦體系未聯(lián)網(wǎng)，信息資料不能共享，部門和地區(qū)之間存在著分散和割據(jù)，在一定程度上影響了監(jiān)督的效率，增加了銀行重復報送的現(xiàn)象。（3）個別金融機構(gòu)統(tǒng)計和會計監(jiān)督報表不夠真實和準確，還有粉飾經(jīng)營的情況，嚴重影響非現(xiàn)場監(jiān)督的準確性和預替性。各種報表信息資料的虛假性一直是我國非現(xiàn)場監(jiān)管存在的一個難以克服和避免的問題，它直接影響監(jiān)管的成敗。

三、建立適合我國國情的金融業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管體系

建立國際先進水平的非現(xiàn)場監(jiān)管體系需要具備兩個重要條件：一是金融機構(gòu)實行嚴格的內(nèi)控制度，有較高的經(jīng)營管理水平；二是金融監(jiān)管當局有從事非現(xiàn)場監(jiān)管的高素質(zhì)人才，并具有能夠及時、準確地分析預警風險的現(xiàn)代化手段。當前，我國金融業(yè)在這兩方面的條件都不成熟，因此，非現(xiàn)場監(jiān)管體系的構(gòu)建應(yīng)在我國金融業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上借鑒國外經(jīng)驗，建立符合我國國情的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。

1．明確非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容

就是建立起能及時、準確預測和預警金融機構(gòu)的流動性和安全性風險以及系統(tǒng)性與地區(qū)性風險的指標體系。根據(jù)中國金融業(yè)的現(xiàn)狀，在非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上要注意遵循以下幾個原則：

（1）風險性監(jiān)管內(nèi)容與合規(guī)性監(jiān)管內(nèi)容相結(jié)合

具體在非現(xiàn)場監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：①風險性監(jiān)管，包括資本充足率、資產(chǎn)流動性、資產(chǎn)質(zhì)量、風險集中程度及內(nèi)控制度有效性；②效益性監(jiān)管，包括對金融機構(gòu)的損益情況的分析和對金融機構(gòu)成長趨勢的分析；③合規(guī)性監(jiān)管，包括資金來源與運用是否符合監(jiān)管當局的資產(chǎn)負債比例管理等規(guī)定及業(yè)務(wù)行為是否合規(guī)等內(nèi)容。

（2）明確對不同監(jiān)管對象的監(jiān)管重點

以銀行為例，政策性銀行實行規(guī)模管理，有國家信譽作保證，因此監(jiān)管工作的重點是合規(guī)性監(jiān)管，在風險性監(jiān)管方面，要考核其信貸資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)部控制制度。目前國有獨資商業(yè)銀行己經(jīng)取消信貸規(guī)模控制并實行全面的資產(chǎn)負債比例管理。但出于歷史原因，各項指標要達到中國人民銀行的要求還要有一個過渡期。對國有獨資商業(yè)銀行的監(jiān)管重點應(yīng)該是:資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控制度的有效性、合規(guī)性情況及管理水平:對其他商業(yè)銀行則對資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)流動性、財務(wù)狀況、內(nèi)控制度的有效性、經(jīng)營的合規(guī)性、管理水平等進行全面監(jiān)控。其中，對于城市商業(yè)銀行要特別關(guān)注其支付能力。

2．建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)

各監(jiān)管當局應(yīng)建立渠道暢通的非現(xiàn)場監(jiān)管的信息采集制度，建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)，各余融機構(gòu)按指標體系向監(jiān)管當局報送的金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)提供的信息應(yīng)能滿足非現(xiàn)場監(jiān)管的需要：監(jiān)管當局要實現(xiàn)非現(xiàn)場數(shù)據(jù)源從手工報送到數(shù)據(jù)來源電子化的轉(zhuǎn)換，對各金融機構(gòu)報送非現(xiàn)場監(jiān)管報表的內(nèi)容和格式進行規(guī)范；監(jiān)督當局在做好非現(xiàn)場監(jiān)管軟件開發(fā)準備工作的基礎(chǔ)上，盡快建立非現(xiàn)場監(jiān)份電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析到風險預警整個非現(xiàn)場監(jiān)管過程的電子化。

3．加強非現(xiàn)場監(jiān)管工作的基礎(chǔ)建設(shè)

第一，在制定和完善非現(xiàn)場監(jiān)管指標體系的基礎(chǔ)上，對于一些無法量化的監(jiān)管內(nèi)容,可以用問卷、面談、質(zhì)詢等方式收集信息。此外，還要建立并規(guī)范非現(xiàn)場監(jiān)的基礎(chǔ)檔案。第二，加快非現(xiàn)場監(jiān)管手段的開發(fā)。要加緊非現(xiàn)場監(jiān)管軟件的開發(fā)。要在監(jiān)管當局系統(tǒng)內(nèi)配備非現(xiàn)場所需設(shè)備。第三，完善監(jiān)管當局的組織實施。要進一步落實監(jiān)管當局非現(xiàn)場監(jiān)管的分級責任制，明確監(jiān)管當局各級機構(gòu)的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管重點；要建立完善的非現(xiàn)場監(jiān)管工作程序，對監(jiān)管信息定期進行反饋和通報，對存在問題進行處理；要加強各監(jiān)管部門（特別是現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管部門）的協(xié)調(diào)，保證監(jiān)管政策的一致性、連續(xù)性，發(fā)揮金融監(jiān)管的整體優(yōu)勢。第四，加緊非現(xiàn)場監(jiān)管人員培訓。非現(xiàn)場監(jiān)管是一項技術(shù)性強、業(yè)務(wù)水平高的工作，要求工作人員具有金融、財務(wù)、計算機等多種方面的知識與技能。第五，建立綜合評價制度。在非現(xiàn)場監(jiān)管工作步入正軌后，要建立金融業(yè)綜合評級制度。

4．加強國際合作，提高監(jiān)管水平

適應(yīng)銀行監(jiān)管的國際化趨勢，對內(nèi)全面推行銀行監(jiān)管的國際化標準，對外加強與其他國家金融當局協(xié)調(diào)、合作與息共享，實施對跨境銀行的有效監(jiān)管

作者單位：武漢工業(yè)學院

參考文獻：

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[2]李坷.對銀行業(yè)現(xiàn)場與非現(xiàn)場監(jiān)管方式的探析[J].金融實務(wù)，2005,7:28-30.

篇2

通過對建筑工程項目實施有效的現(xiàn)場管理有利于整個工程項目成本投入的有效降低，對于企業(yè)開支的節(jié)省有重要意義。通過對施工現(xiàn)場管理，對工程項目建設(shè)中財力、物力及人力的結(jié)合情況進行妥善的處理，有利于其資源浪費的減少，有益于其社會效益和經(jīng)濟效益的提高。因此，加強施工現(xiàn)場管理，提高企業(yè)的管理水平，保證施工企業(yè)效益有著重要的意義。

2.建筑工程施工現(xiàn)場管理的任務(wù)

（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃進行規(guī)劃確保工作任務(wù)的完成，包括工期、產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本、利潤及安全等。（2）進行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并盡可能的采用先進理念與新技術(shù)進行生產(chǎn)要素配置與技術(shù)革新的合理化建議。降低施工現(xiàn)場的浪費情況，提高經(jīng)濟效益。（3）優(yōu)化勞動組織，做好班組建設(shè)與民主管理，提高施工人員的技術(shù)能力與思想水平。（4）做好施工現(xiàn)場的環(huán)境管理，改善施工現(xiàn)場的衛(wèi)生環(huán)境，進行文明施工，并在施工現(xiàn)場實行標準化管理，確保所有工作按標準進行。

3.建筑工程施工現(xiàn)場的全面管理

3.1施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是施工項目現(xiàn)場管理之中十分重要的環(huán)節(jié)。一個企業(yè)安身立命之本是施工質(zhì)量，同時也是企業(yè)立足市場的基石，保證了工程質(zhì)量才可以給企業(yè)獲得信譽、市場和效益。首先、應(yīng)該不斷建立完善的質(zhì)量管理保證體系，同時應(yīng)強化質(zhì)量意識，不斷落實質(zhì)量的責任，不斷強化質(zhì)量技術(shù)管理工作。對施工人員做好技術(shù)交底工作，提升員工的質(zhì)量責任心。并且分班組以及分項目落實好質(zhì)量責任制度，使質(zhì)量目標同每一個員工經(jīng)濟利益掛鉤，建立一個賞罰分明的獎罰制度。其次、把好質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度。對于工程的質(zhì)量應(yīng)嚴格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該找到產(chǎn)生的根源，并且追究相關(guān)負責人的責任，同時跟蹤檢查整改措施具體落實的情況。

3.2施工現(xiàn)場進度管理

在進度管理方面，應(yīng)嚴格執(zhí)行企業(yè)各項管理制度，層層落實責任，加大獎罰力度，促使所有員工群策群力，克服困難，確保工期目標的順利實現(xiàn)。應(yīng)做到分工明確、各負其責，對安全、質(zhì)量、成本等各項指標進行預控，同時與設(shè)計部門、監(jiān)管部門共同配合，協(xié)調(diào)一致，對工程進行有效管理。

3.3現(xiàn)場安全管理

實行安全管理的目標在于確保施工項目過程中不會有危險情況出現(xiàn)，不會出現(xiàn)人身傷害以及財產(chǎn)損失事故。“安全第一，預防為主”是安全管理工作遵循的原則，做好安全管理工作來給工程質(zhì)量服務(wù)，安全管理應(yīng)該在施工的各個階段都有所體現(xiàn)。需要注意關(guān)鍵點有：首先，設(shè)立安全保證制度，做好安全管理工作的核心在于加強職工的安全教育，基于施工項目的特點，制定具有一定針對性的安全生產(chǎn)施工方案以及安全技術(shù)措施。做好安全技術(shù)交底工作，對于階段性的安全工作應(yīng)該下大力氣做好，對于不同階段工程的特點加強防范。其次，在主體施工時期對于關(guān)鍵位置比如說腳手架的穩(wěn)定、防止高空墜落、洞孔防護、基礎(chǔ)施工時期的重點在于建設(shè)支護以及圍擋。

3.4現(xiàn)場機械設(shè)備管理

在項目現(xiàn)場施工中，需要的機械和設(shè)備品種數(shù)量多，管理起來比較困難。只有真正建立一套行之有效的管理方法，不斷提高施工機械設(shè)備的利用率，才能獲得較高的經(jīng)濟、社會效益。首先，要進一步加強施工設(shè)備的優(yōu)化配置。施工項目在籌備階段，管理者應(yīng)該根據(jù)施工組織計劃，按照項目的大小，建立科學合理的機械設(shè)備管理規(guī)劃，合理確定施工期所需的設(shè)備種類、規(guī)格和數(shù)量。對租賃的設(shè)備，應(yīng)嚴格按照租賃合同，切實加強管理，避免租金的不必要浪費。其次，要加強設(shè)備管理制度的建設(shè)。使用機械設(shè)備前，施工技術(shù)人員應(yīng)該深入了解設(shè)備的性能和特點，合理組織利用，提高機械設(shè)備的利用率。設(shè)備操作和養(yǎng)護人員，應(yīng)不斷提高安全意識和服務(wù)意識，做到科學養(yǎng)護、精心維護。設(shè)備管理部門工作人員要負責設(shè)備的正常操作運行工作，及時全面的收集燃料消耗和維修數(shù)據(jù)，做好統(tǒng)計工作，合理利用統(tǒng)計結(jié)果，以便及時檢查設(shè)備運行的效果，調(diào)整使用方案，降低使用成本。

4.建筑工程施工現(xiàn)場管理有效措施

4.1加強對施工前準備的管理

施工前的準備工作主要包括，施工文件、施工條件和施工現(xiàn)場及設(shè)備的準備等。施工前的準備工作對未來施工的進度、質(zhì)量、成本等影響很大，所以要加強對建筑工程施工前準備工作的管理。主要包括以下幾個方面：①施工過程中的技術(shù)準備，首先要將施工規(guī)范熟練掌握，認真審核施工圖紙，全面的收集施工時所要運用的各種數(shù)據(jù)，做好技術(shù)培訓和技術(shù)交底等工作，同時繪制關(guān)鍵的工序流程圖，保證施工的工序和步驟；②建立健全施工過程中的人員考核制度，加大對施工人員的激勵和約束；③認真編寫預算，以此作為成本分析和控制支出的手段。

4.2科學編制施工方案

施工方案是施工組織設(shè)計的一部分，施工組織設(shè)計是指導整個建筑施工全局技術(shù)性文件，其內(nèi)容主要根據(jù)工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件等進行編制，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計能指導項目部合理利用人力、物力、財力，用較低投入換取最大化的效益。施工組織設(shè)計的編制好壞直接影響工程造價，不同的施工方案，所需的費用也不同，有時甚至差距很大，在開工前，應(yīng)組織相關(guān)人員，包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等，齊商共討，科學合理編制施工組織設(shè)計方案，在施工過程中要根據(jù)工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，施工方案出臺后，在施工中要認真執(zhí)行，如與實際情況不符，及時反饋，相關(guān)人員及時調(diào)整，保證方案的科學性、及時性和實際緊密結(jié)合。

4.3加大對施工現(xiàn)場材料的管理

對建筑工程施工材料管理主要涉及到三方面工作：即采購、供給以及發(fā)放。①采購階段：要事先做好調(diào)查工作，對市場中不同生產(chǎn)廠家的材料予以對比和分析，拓寬進貨渠道。要盡可能簡化材料進貨環(huán)節(jié)，從而不斷降低材料的成本，提升資金使用效率。②材料供給：要結(jié)合建筑市場變化情況，適當調(diào)整材料供需關(guān)系，嚴格按照施工設(shè)計圖紙予以配制，這樣才可以使施工材料有序進入施工場地，確保施工的正常運行。③材料發(fā)放：結(jié)合施工具體情況來發(fā)放材料，同時對材料的發(fā)放情況予以登記、跟蹤使用情況，從而減少材料與資金浪費。

5.結(jié)束語

篇3

對于交通土建工程的施工監(jiān)督管理，這一責任要確實的落實到質(zhì)檢科的員工身上，對工程施工的不同工作時刻的進行檢查和監(jiān)督。對施工單位及各組織在職責分工比較明確，將自己的工作認真的落實到實處，還要將其他單位的工作進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)并相互的監(jiān)督，為了使工程施工的質(zhì)量及安全管理工作形成一道堅硬的屏障，對于交通土建工程的施工單位組織和員工，將會進行全面的質(zhì)量、安全教育，對員工的施工工作進行定期及不定期的檢查，對各施工單位、全體施工人員要求持證上崗及掛牌施工，這樣可以有效的保證交通土建工程的施工在每個環(huán)節(jié)中都會符合施工的標準和施工上的技術(shù)要求。同時，工程施工單位的領(lǐng)導要和施工的員工經(jīng)常的進行溝通，了解他們的工作及生活中所遇到的困難及要求，盡量的滿足及幫助他們解決這些困難，使他們從心理上比較容易接受領(lǐng)導們的管理，接受施工工作中的不同要求。施工單位還可以采取不同的施工技術(shù)的比賽，通過競爭及合作的方式提高員工的施工技術(shù)，相應(yīng)的提高他們的工作積極主動性。對表現(xiàn)比較突出的施工單位及組織，要給與相應(yīng)的物質(zhì)精神的獎勵及鼓勵，使人們?yōu)榻煌üこ痰氖┕ぬ峁┍容^周到的服務(wù)。

2.交通土建工程路基路面施工

交通土建工程包括交通路橋施工工程道路建設(shè)、房屋建設(shè)等。其中交通土建工程包括交通路橋施工工程和交通路橋質(zhì)量測試和交通路橋監(jiān)理方面。交通土建工程中路基路面施工包括了一般的路基路面施工、特殊路基路面施工、路基路面圍護工程施工及瀝青路基路面的施工。

2.1路基路面的施工主要過程第一，施工前期的準備工作，這一環(huán)節(jié)主要是進行技術(shù)方面的準備及組織準備的基礎(chǔ)準備工作；第二，修建小型的人工構(gòu)筑物，這一環(huán)節(jié)主要是修建擋土墻和小橋涵等。第三，路基路面土方石修建工程，這一環(huán)節(jié)主要包括了開挖路及填路基和平整壓實機建排水溝和加固的工程工作。這一環(huán)節(jié)是整個路基路面施工工程的重心。第四，路基路面施工工作的驗收和檢查，是整個路基路面施工工程的最后一步，主要是用于技術(shù)的把關(guān)，保證了道路的質(zhì)量及安全。

2.2路基路面施工前的準備工作路基路面施工的準備工作，主要有技術(shù)的準備，物質(zhì)的準備及組織的準備。在對整個修建工程開始施工之前，要對道路進行前期的施工測量工作。首先要對道路的中線進行標定及恢復工作，要嚴格的按照測設(shè)后的標準路線平面圖和曲線、直線幾轉(zhuǎn)點一覽表及之前測試的護樁記錄等來核對道路中線的問題。其次還要進行橫斷面的測量及檢查，進行水準點的加設(shè)及復查。在施工的過程中測量工作主要是檢查道路修建過程中的填、挖等狀況是否符合初始的設(shè)計要求，檢查工作是所有工作的中心及必要的條件。

3.在施工的管理過程中所要注意的問題

要嚴格的按照質(zhì)量的控制程序進行執(zhí)行。工序的質(zhì)量是交通土建施工管理的基層，也是工程施工是否順利進行的重中之重。為了可以使施工管理的效果及施工質(zhì)量提高，一方面：在質(zhì)量控制程序上嚴格的把關(guān)，按照施工合同上的質(zhì)量標準和要求嚴格的對施工程序進行控制，不管是施工前或是施工后要有專門的質(zhì)檢部門進行檢查監(jiān)督。另外一個方面，在施工技術(shù)沒有達到質(zhì)量的標準及要求后，還要對施工的計劃方案進行質(zhì)量目標的明確，對交通土建工程施工的不同環(huán)節(jié)采取明確的施工方案和質(zhì)量監(jiān)管的措施。其次，在交通土建工程施工的管理計劃時，要按照實際的情況對施工管理計劃進行靈活的制定及變更。

在交通土建工程施工的過程中，會出現(xiàn)不同的問題和情況，新的問題及情況會與之前制定的施工管理計劃有一定的出入，這時就要工程施工現(xiàn)場第一線的工作人員，按照施工現(xiàn)場的實際情況，及時的對施工計劃向上級部門提出施工計劃的調(diào)整報告。工程施工方的總工程師要根據(jù)施工第一線的工作人員提出的要求及時的與設(shè)計方進行聯(lián)系，爭取對施工計劃適當變更。對于做過更改的工程施工計劃，項目的工程的總工程師，應(yīng)該對工程圖紙進行認真細致的檢查，并對施工單位在技術(shù)上的要求與標準進行交底，并把修好的施工計劃和圖紙及時的分發(fā)到不同的施工隊伍，對他們的施工技術(shù)與施工程序做出嚴格的檢查及監(jiān)督。

篇4

（一）資料管理中存在的問題。在建筑施工過程，資料管理問題主要是施工計劃和施工圖紙的管理，當施工計劃、圖紙與施工現(xiàn)場的實際情況不符時，就會出現(xiàn)后續(xù)在現(xiàn)場施工過程對圖紙進行頻繁修改狀況，不僅會延長施工時間、浪費資源，而且會影響到施工質(zhì)量。

（二）材料和設(shè)備的管理中存在的問題。在建筑工程中所采用的材料和設(shè)備數(shù)量都非常多，在施工過程，材料和設(shè)備的存儲、提取和使用的管理還面臨著諸多問題，比如原材料管理問題，如果原材料的質(zhì)量無法保證，在后續(xù)的施工過程中就會出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格問題，甚至留下安全隱患。對設(shè)備的使用和維護，不僅對于企業(yè)成本和效益的控制有直接關(guān)系，對于施工計劃的有效進行也起著舉足輕重的作用，在實際中很多企業(yè)都對設(shè)備疏于維護，導致設(shè)備更新過快，造成企業(yè)資源的浪費。

（三）人員管理中存在的問題。在建筑工程施工過程中，存在著施工人員、管理人員和技術(shù)人員之間資源配置不合理現(xiàn)象，施工時工作人員不能明確自己的具體任務(wù)，導致施工過程中出現(xiàn)人員短缺或重復工作情況。還有很多員工在工作過程中存在安全意識缺乏狀況。

（四）工程經(jīng)驗的總結(jié)上存在的問題。在建筑工程施工過程中，由于施工情況不確定，施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)很多意外狀況，而在此種狀況下，企業(yè)往往會出現(xiàn)互相推諉責任現(xiàn)象，導致錯失了可以彌補的機會，釀成了嚴重的后果。

（五）施工過程中面臨規(guī)章制度不完善問題。在建筑工程中如果沒有嚴格的規(guī)章制度，就無法保證各部門之間的有效運轉(zhuǎn)，進而影響到施工效率。健全的規(guī)章制度是技術(shù)管理最基本的要求，只有在這種前提下，才能保證施工的安全和有效性。

二、建筑工現(xiàn)場施工技術(shù)管理的三個基本原則

（一）經(jīng)濟效益最大化原則。建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理要以提高經(jīng)濟效益為中心，在施工現(xiàn)場技術(shù)管理中謀求效益。因為施工現(xiàn)場各種要素的有效組合和生產(chǎn)活動的正常運轉(zhuǎn)，都要通過施工現(xiàn)場技術(shù)管理才能實現(xiàn)，現(xiàn)場技術(shù)管理如果混亂就難以保證工程的質(zhì)量和效率。經(jīng)濟效益，一般來說與施工現(xiàn)場技術(shù)是一致的，只有施工現(xiàn)場技術(shù)管理達到標準化，才可以確保企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益。

（二）高效科學的原則?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理工作應(yīng)當按照科學事實執(zhí)行施工工作，即：施工現(xiàn)場技術(shù)管理應(yīng)該符合現(xiàn)代化企業(yè)相關(guān)標準，講究科學管理。例如，施工人員的施工技術(shù)方面是否存在問題；施工現(xiàn)場人員和各種設(shè)備的安排是否合理等。在對工程施工現(xiàn)場技術(shù)進行科學管理時，這些都是必不可少的內(nèi)容。

（三）標準規(guī)范原則。對于建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)管理必須要遵循的原則就是施工現(xiàn)場的規(guī)范化管理。施工現(xiàn)場管理屬于一項非常復雜的工作，所以其應(yīng)當規(guī)范、有序的展開。而為了保證工程的順利進行，就要求施工人員要服從管理人員的安排，形成共同協(xié)作、齊心完成施工現(xiàn)場管理工作的局面。除此之外，還應(yīng)當嚴格按照施工規(guī)定和流程行事，按照規(guī)定作業(yè)方式和相關(guān)質(zhì)量標準、建筑施工中的規(guī)章制度辦事。因此，在對建筑工程施工現(xiàn)場進行管理時，要嚴格按照規(guī)范的科學施工方法，制定管理標準和施工流程，從而實行施工現(xiàn)場的規(guī)范化、標準化管理。

三、建筑工程現(xiàn)場施工技術(shù)管理問題的策略

（一）針對資料管理中存在問題的策略。在施工前多個部門之間應(yīng)進行會審，首先明確施工要求，其次對施工環(huán)境進行實地調(diào)查，在符合國家規(guī)定的情況下，科學地制定施工計劃和施工方案，從而實現(xiàn)保質(zhì)、高效的施工目標。

（二）針對材料和設(shè)備管理中存在問題的策略。材料和設(shè)備的采購、存儲和使用，在每個階段都要按照相關(guān)標準和操作流程執(zhí)行，并將責任具體化、明確化。在各個環(huán)節(jié)，都要盡量達到成本最低化和質(zhì)量最優(yōu)化目標，保證工程的順利完工。

（三）針對在人員管理中存在問題的策略。根據(jù)工程設(shè)計要求，對現(xiàn)有人員進行科學測試，對不能勝任的人員要進行相應(yīng)的培訓，使施工人員具備一定的專業(yè)技術(shù)，能夠滿足工程施工要求。每個施工人員都要進行崗前培訓，明確在施工時，自身所面臨的責任，在保證質(zhì)量的前提下，達到單位時間效益的最大化。建立科學的考核機制，施工單位要根據(jù)施工環(huán)境和工程的難易程度，科學量化工程考評，激勵員工潛能得到最大化發(fā)揮。

（四）針對在施工現(xiàn)場面臨突發(fā)狀況的策略。針對工程現(xiàn)場施工，要建立突發(fā)狀況應(yīng)急機構(gòu)，而在出現(xiàn)突發(fā)狀況時，應(yīng)積極應(yīng)對，提出相應(yīng)的解決方案，并且把握機會，快速實施，使損失降到最小。同時善于總結(jié)存在的問題和經(jīng)驗教訓，建立工程日志，儲備施工經(jīng)驗。在以后的現(xiàn)場施工過程，可以對其加以借鑒。

（五）針對在工程現(xiàn)場施工過程中的制度不完善問題的策略。在建筑工程現(xiàn)場施工中，針對現(xiàn)有的管理制度，要結(jié)合實際不斷健全獎勵和懲罰機制，提高員工的工作積極性。并在施工時要加強工作人員的溝通，定期開會各部門之間的有效交流，合作解決各類問題。

四、結(jié)束語

篇5

關(guān)鍵詞:非壽險;償付能力;監(jiān)管模式

近年來，我國非壽險市場空前繁榮，成為國內(nèi)最具增長潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。然而，在其快速發(fā)展的同時也暴露出許多問題，如低估準備金業(yè)務(wù)集中度較高快速擴張費率競爭等。對比歐美國家保險業(yè)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)這些問題恰是歐美非壽險公司20世紀90年代破產(chǎn)的主要原因。對于這些問題，我國償付能力監(jiān)管模式能否真實準確地進行反映?能否對財務(wù)處于困境的公司做出準確的識別和預警?因此，研究我國非壽險償付能力監(jiān)管具有重要的現(xiàn)實意義。

一歐美非壽險公司破產(chǎn)原因

保險公司破產(chǎn)原因多種多樣，既有內(nèi)部操作的原因，也有外部環(huán)境原因，并且常因多種因素同時發(fā)生而導致破產(chǎn)。1990年美國Dingell報告及2002年Massey對StHelen’sMissionTransitCasualtyDrakeIndependent等8家公司的調(diào)研，分析總結(jié)了非壽險公司破產(chǎn)原因，主要有:低估準備金定價不足巨災(zāi)快速擴張(常伴隨定價不足)再保險不足不可預見的賠案(如“沉石棉”案)欺詐貪污外購和委任的管理投資失敗虛假報告等。

1999年，保險評級機構(gòu)A.M.Best調(diào)查了1969-1998年之間640家破產(chǎn)公司的破產(chǎn)原因，其中214家公司不能識別主要破產(chǎn)原因。調(diào)查結(jié)果表明，準備金低估定價不足是非壽險公司失去償付能力的主要原因，占破產(chǎn)公司的54%，見表1。

二我國非壽險公司存在的問題

近年來，非壽險市場和監(jiān)管環(huán)境都發(fā)生了顯著變化，公司經(jīng)營暴露出許多問題，如精算規(guī)定變革業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)費率競爭投資環(huán)境等。

2005年以前，我國非壽險業(yè)務(wù)按照財務(wù)規(guī)定提取賠款準備金。宋曉春(2005年)和張偉(2005年)分別從理論和實證的角度，對IBNR準備金提取的財務(wù)規(guī)定的合理性進行了研究，結(jié)論表明，財務(wù)規(guī)定低估了IBNR準備金。2005年，非壽險公司采用精算方法評估準備金，IBNR準備金比例遠高于4%。然而，當總公司采用新標準衡量分公司業(yè)績時，遭受到強烈的反對，“賠案報告體系不斷現(xiàn)代化，為什么年底IB-NR賠案的報案和處理時間反而延長?”同時，稅收部門堅持，“新財務(wù)管理辦法不曾出臺，精算辦法由保險監(jiān)管部門頒布(監(jiān)管會計)，稅收計算應(yīng)采取財務(wù)標準①(稅收會計)”。雙方各執(zhí)一詞，很顯然，精算辦法的實行還需要保險會計分公司精算實力等各個方面的配合支持，否則這種低估準備金的現(xiàn)象短期內(nèi)仍將持續(xù)。

非壽險業(yè)處于高速發(fā)展階段，人保太平洋和平安財險，2004年的保費增長率分別為12.920.23&.44%。中華聯(lián)合天安永安等中小型財險公司迅速崛起，尤其是中華聯(lián)合2004年和2003年保費收入增長率分別為246.22%和263.39%?；始姨枛|京海上三井住友等外資財險也都以超過50%的保費收入增長率迅猛發(fā)展。2004年24家財險公司3年業(yè)務(wù)增長率如圖1所示。從圖中可看出，同2002年相比，2003年和2004年保費增長率超過80%的公司占比明顯上升。在快速擴張過程中，絕大多數(shù)財險公司采取“低價格高手續(xù)費”策略，新公司小公司甚至通過“惡性價格競爭”的手段，導致保險費率不斷下降，手續(xù)費率一再攀升，車險業(yè)務(wù)普遍虧損。

公司競爭的焦點主要集中在財產(chǎn)險車輛險貨運險等少數(shù)險種。表2給出2004年人保太保平安等9家公司主要險種的占比及業(yè)務(wù)集中度的赫芬達爾指數(shù)H，H值越大意味著險種集中程度越高。表中數(shù)據(jù)顯示，人保車輛險比重過高，接近70%，H指數(shù)偏高，太保平安太平險種集中度相對較低。中華聯(lián)合天安主要集中于車輛險和企財險，H值最高。以美亞上?；始姨枛|京海上為代表的外資保險公司業(yè)務(wù)較為分散，H指數(shù)均低于0.35。當保險業(yè)務(wù)過于集中時，風險集中程度較高。

近兩年，投資渠道不斷放寬，保險公司相繼被允許投資股票外匯資金境外運用間接投資基礎(chǔ)設(shè)施等，多樣化投資有利于提高資金運用效率。然而股市波動劇烈，債市動蕩，投資風險也日益凸現(xiàn)。

上述分析表明，我國非壽險市場存在的諸多問題恰是20世紀90年代歐美財險公司破產(chǎn)的主要原因，如果監(jiān)管無法識別或控制這些風險，我國的非壽險市場也必然會發(fā)生破產(chǎn)的現(xiàn)象。

三我國現(xiàn)行償付能力監(jiān)管模式的缺陷

對于上述問題，我國償付能力額度監(jiān)管模式①能否真實準確地進行反映?占夢雅(2006)從歐盟法定最低償付能力額度標準的理論根源出發(fā)，分析了償付能力額度公式中計算比率和拐點的設(shè)置，并指出我國非壽險公司賠款額與自留保費之比普遍低于0.7，從而導致基于近三年平均賠款額的計算公式不起作用，需要重新修改標準。趙宇龍王證(2006)指出歐盟標準中隱含的假設(shè)不符合我國實際，并根據(jù)2002和2003年償付能力報告數(shù)據(jù)進行實證分析，重新計算臨界點和計算比率。

然而，上述修正主要針對模型參數(shù)的設(shè)定，并不能解決償付能力額度模式結(jié)構(gòu)上的缺陷。比如監(jiān)管者根據(jù)實際償付能力額度與最低償付能力額度比率，即償付能力充足率大小采取相應(yīng)措施，而實際應(yīng)用中，保險人可通過定價不足或低估準備金降低法定償付能力額度要求。另外，目前我國償付能力額度監(jiān)管模式不曾考慮投資風險再保險人信用風險。具體表現(xiàn)為:

(一)低估準備金影響法定償付能力額度要求

在償付能力額度下，已發(fā)生賠款是計算法定償付能力額度的基礎(chǔ)，它的數(shù)值基于理賠的估計成本。如果準備金計提規(guī)定不完善，將可能導致不同的賠款成本估計，謹慎的保險人傾向于高估準備金，隱藏盈余;面臨財務(wù)困境的保險人可能傾向于建立較為寬松的規(guī)則而低估準備金。低估準備金會增加實際償付能力額度，而已發(fā)生賠款則受評估水平和業(yè)務(wù)規(guī)模變化的雙重影響。已發(fā)生賠款可表示為:It=PtRt-Rt-1。

其中，It表示已發(fā)生賠款，Pt表示當年已付賠款，RtRt-1分別表示年初年末賠款準備金。因此，這里從準備金評估水平一致(年初年末具有一致的低估水平)和評估水平降低(年初正確評估，年末低估)兩種情況，對業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)定增長萎縮的具體分析。在準備金評估水平一致的情況下，業(yè)務(wù)增長時，低估準備金會導致低估已發(fā)生賠款，從而降低法定償付能力額度要求;業(yè)務(wù)穩(wěn)定時，低估準備金不影響已發(fā)生賠款和法定償付能力額度;業(yè)務(wù)萎縮時，低估準備金會高估已發(fā)生賠款和法定償付能力額度，但高估比例受系數(shù)23%或26%的影響，遠小于實際償付能力額度被高估的數(shù)額。在準備金評估水平降低的情況下，三種業(yè)務(wù)模式均低估已發(fā)生賠款和法定償付能力額度。這樣一來，公司可通過操縱準備金評估來應(yīng)對償付能力額度監(jiān)管，滿足償付能力比率，監(jiān)管的預測力大為降低。

(二)定價不足降低法定償付能力額度要求

依照第一種方法，償付能力額度基于保費基礎(chǔ)，會產(chǎn)生如下問題:保險人A定價低于預期成本(定價不足)，而保險人B采用充足費率，兩者法定償付能力相同。但很顯然，保險人A承擔的承保風險遠遠高于保險人B。因此，保險人可通過定價不足降低法定償付能力額度，雖然充足率滿足監(jiān)管要求，但實際償付能力可能由于費率不足而進一步惡化。

正如1997年Müller的觀點:法定償付能力額度監(jiān)管以保費和實際賠款為基礎(chǔ)，難以應(yīng)付長尾業(yè)務(wù)的風險。若保險公司的費率未經(jīng)過審慎計算，運用保費指數(shù)時，必然降低法定償付能力額度要求。雖然這個結(jié)果可以被實際賠款指數(shù)所修正，但會存在一定時間的延遲。因此，保費指數(shù)對長期業(yè)務(wù)并不合適，特別是第三者責任險業(yè)務(wù)。Müller提出完善償付能力監(jiān)管需考慮到第三個指數(shù)，即賠款準備金指數(shù)。不過，歐盟2002年償付能力監(jiān)管改革中未采納這一做法。

(三)未考慮投資風險

在歐盟實施償付能力額度之初，投資工具單一，投資環(huán)境穩(wěn)定，完全可以不考慮投資風險對公司償付能力的威脅，因此“非壽險第一指令”中未考慮投資風險。20世紀90年代以前，歐盟各國非壽險市場競爭激烈，承保虧損較大，投資收益相對比較穩(wěn)定，常用于彌補承保損失。進入90年代后，資本市場長期疲軟，投資環(huán)境開始惡化，股票市場大幅滑落嚴重影響非壽險公司的償付能力。投資風險越來越受到關(guān)注，1997年Müller指出，“現(xiàn)行償付能力監(jiān)管體系僅考慮承保風險(負債面)，未涉及投資風險(資產(chǎn)風險)”，并給出考慮投資風險的方案。很顯然，我國監(jiān)管借鑒歐盟標準，并不適用于投資環(huán)境巨大變化的非壽險市場。

(四)完全信賴再保險

歐盟標準下，非壽險保險人可基于再保險降低法定償付能力額度，享有50%的最低扣減①。而我國法定償付能力額度計算中，兩種方法均直接采用再保后的凈值，給予再保險人完全的信任，即再保完全可以攤回。但隨著法定再保比率限制的逐步取消，再保險市場完全放開，國際上自然和人為巨災(zāi)事件的接連發(fā)生，監(jiān)管標準仍能不考慮再保險人質(zhì)量類型，再保風險轉(zhuǎn)移程度(如財務(wù)再保險)，再保險人的違約風險嗎?答案顯然是否定的。

(五)未考慮業(yè)務(wù)集中性風險

法定償付能力額度計算中，均采用總額數(shù)據(jù)，即對于經(jīng)營險種分散和業(yè)務(wù)集中的公司采取同樣的風險態(tài)度，不考慮險種風險的差異。例如:車輛險與家財險的保費收入蘊涵同樣的風險，然而事實并非如此。區(qū)域性同全國性保險公司相比，面臨臺風所造成財產(chǎn)損失，對前者可能是毀滅性的災(zāi)難，而對后者則可能非常微小。歐盟償付能力額度模型從公司整體損失率出發(fā)，對于險種集中或經(jīng)營范圍狹小導致的風險未曾細化，因而很難從結(jié)構(gòu)上進行解決風險集中性問題。

(六)未考慮增長風險

快速成長可能會隱藏財務(wù)上的問題，同美國風險基礎(chǔ)資本監(jiān)管模式相比，償付能力額度監(jiān)管并未對成長過快公司的超額成長加以懲罰。成長過快的公司常通過不足費率迅速掠奪市場，導致償付能力隱患，盡管目前現(xiàn)金流充裕，但一旦賠付規(guī)模真實暴露，將引發(fā)各種問題，甚者破產(chǎn)。成長懲罰并非限制公司業(yè)務(wù)增長，而是引導公司穩(wěn)健的成長，避免快速擴張帶來的定價不足，核保理賠IT系統(tǒng)不配備等危及償付能力的問題。

基于上述分析可看出，償付能力額度模式存在結(jié)構(gòu)上的缺陷，根本不能通過改變計算比率和臨界點得以彌補，必須尋求能夠綜合投資風險再保險風險，考慮業(yè)務(wù)集中性風險過度擴張風險，并引導公司確保充足準備金和費率，完善內(nèi)部風險控制的新型監(jiān)管模式。

四未來償付能力監(jiān)管模式

2001年國際清算銀行提出“新巴塞爾協(xié)議”之后，世界各組織國家地區(qū)紛紛開展對風險的研究。國際保險監(jiān)督官協(xié)會制定保險監(jiān)管核心原則和方法，探索以風險為基礎(chǔ)綜合評估公司整體償付能力的監(jiān)管框架。繼美國率先實施風險基礎(chǔ)資本(RiskBasedCapital，RBC)制度以來，加拿大新加坡臺灣也紛紛借鑒美國經(jīng)驗，構(gòu)建并實施RBC體系。德國保險行業(yè)協(xié)會從1997年起開始研究風險導向型償付能力監(jiān)管模式，英國金融管理局除了按照歐盟的最低資本要求外，還要求計算增強資本要求(EnhancedCapitalRequirement，ERC)。歐盟2000年啟動的“SolvencyII”項目也是朝此方向?qū)Ω鲊ｋU監(jiān)管體系進行修正。

美國風險基礎(chǔ)資本(RiskBasedCapital，RBC)監(jiān)管模式歷經(jīng)十余年的不斷修正及調(diào)整，無論從結(jié)構(gòu)涵蓋面，還是風險分類因子調(diào)整等各個方面來看，都值得作為風險資本方法的范本進行分析和借鑒。它綜合考慮了承保投資信用資產(chǎn)負債不匹配等風險，通過集中度調(diào)整反映公司業(yè)務(wù)(或資產(chǎn))集中性風險，鼓勵公司經(jīng)營多元化，投資風險分散化。RBC監(jiān)管要求根據(jù)公司準備金充足率調(diào)整行業(yè)準備金不利進展因子，如果公司賠款準備金低估，則歷史準備金充足率降低，風險系數(shù)提高，同時配套各種完備的準備金規(guī)定，限制公司低估準備金;通過公司近三年賠付率調(diào)整，限制公司定價不足;對于擴張過快公司的超額增長部分加以準備金和定價成長風險懲罰，引導公司健康穩(wěn)健的成長。上述諸多優(yōu)點正逐漸被世界各國所關(guān)注，并受到青睞。風險導向型監(jiān)管模式不僅是國際潮流之所趨，更是從監(jiān)管角度解決目前我國非壽險公司面臨問題的必經(jīng)之路。

參考文獻:

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篇6

摘要：施工現(xiàn)場管理是工程項目管理的核心，也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關(guān)鍵。文章結(jié)合工作實際，就現(xiàn)場施工管理的相關(guān)環(huán)節(jié)進行了探討，意在通過全面管理實施，從而保證工程保質(zhì)保量的順利完成。

關(guān)鍵詞：建筑工程 現(xiàn)場 施工管理

隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，工程項目成為城市建設(shè)改造中常常出現(xiàn)的一個詞語，一個工程一個工程項目從立項、規(guī)劃、設(shè)計、審批到付諸施工，乃至最后的竣工驗收，資料歸檔管理，整個流程環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)都不能有絲毫閃失，否則其所引起的損失均是難以估量的。其中，施工作為至關(guān)重要的一環(huán)，是一個將設(shè)計意圖轉(zhuǎn)換為實際的過程，在此過程中，許多設(shè)計中考察欠缺或是同實際情況有出入的問題都會一一突顯出來，甚至同以后使用維護相關(guān)的問題也會有所暴露，值得重視。 因此，對于項目的現(xiàn)場施工管理，必須百分之百的重視、投入。從個人的觀點出發(fā)，我認為必須要做好以下幾方面：

1、技術(shù)問題

作為一個工程項目， 特別是主體施工后的裝飾工程和附屬工程，其施工工藝復雜，材料品種繁多，各施工工種班組多，交叉作業(yè)多，這就要求我們作為現(xiàn)場施工管理人員務(wù)必做好技術(shù)準備。

必須熟悉各專業(yè)的施工圖紙（如：立面和內(nèi)部裝飾、強弱電、消防、排水排污、景觀綠化等），了解設(shè)計者的設(shè)計意圖，針對具體的施工合同要求，盡最大限度去優(yōu)化每一道工序，每一分項（部）工程，同時考慮自身的資源（施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等）及氣候等自然條件，認真、合理地做好施工組織計劃，并以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖表示出來，從大入小、由面及點、抓住關(guān)鍵線路，確保每一分部分項工程能納入受控范圍之中。

2、材料設(shè)備問題

相對于土建施工，項目施工中材料費用在建筑產(chǎn)品投入中所占的比例很重，一般為 60～70%。 因而搞好現(xiàn)場材料管理，可以加速流動資金的周轉(zhuǎn)，減少流動資金占用，充分發(fā)揮流動資金的經(jīng)濟效益。從建筑材料進入施工現(xiàn)場到施工結(jié)束清理現(xiàn)場為止的全過程所進行的材料管理，均為現(xiàn)場施工材料管理。 其內(nèi)容包括：材料計劃管理、材料進場驗收、材料的儲存與保管、材料領(lǐng)發(fā)、監(jiān)督材料使用和材料的回收。

①材料供應(yīng)。 配合設(shè)計方確定所需材料的品牌、材質(zhì)、規(guī)格，精心測算所需材料的數(shù)量，組織考察材料商供貨。

②材料采購。面對品種繁多的材料采購單，必須將數(shù)量（含實際損耗）、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標識清楚，尺寸、材質(zhì)、型號等必須一次到位，以避免材料訂購不符，進而影響工程進度和工程質(zhì)量。

③材料分類堆放。 根據(jù)實際現(xiàn)場情況及進度情況，合理安排材料進場。 督促監(jiān)理對材料做進場驗收、抽檢抽樣，并報檢于檢測單位。 整理分類，根據(jù)施工組織平面布置圖指定位置歸類堆放于不同場地。

④材料發(fā)放。使用追蹤、清驗。對于到場材料，清驗造冊登記，嚴格按照施工進度憑材料出庫單發(fā)放使用， 并且需對發(fā)放材料進行追蹤，避免材料丟失或者浪費。 特別是要對型材下料這一環(huán)節(jié)嚴格控制（技術(shù)人員重點控制）。 對于材料的庫存量，庫管員務(wù)必及時整理盤點，并注意對各材料分類堆放，易燃品、防潮品均需采取相應(yīng)的材料保護措施，及時將整理盤點的材料數(shù)量報知項目部。

施工中機械設(shè)備，要定期檢修、保養(yǎng)，確保無帶“病”的設(shè)備。對于，高空作業(yè)的設(shè)備（如：塔吊、龍門吊等），更要重點檢查。

3、資料管理的問題

一個項目的管理，除了材料、施工、技術(shù)、人員的管理以外，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。但是，時下有一種現(xiàn)象，就是施工管理資料不如實反映施工管理實際，兩者相互脫節(jié)，有人將其稱之為施工管理的“兩張皮”現(xiàn)象。據(jù)了解“，兩張皮”并非個別現(xiàn)象，在相當多的項目中都不同程度存在著。其突出表現(xiàn)是重資料整理、輕現(xiàn)場管理，對資料摻雜充假甚至憑空捏造。 實際上資料管理是一項非常重要的工作，貫穿于整個施工過程中，任何項目的驗收，都必須有竣工資料這一項?？⒐べY料所包含的材料合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設(shè)計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單、有關(guān)技術(shù)參數(shù)測定驗收單、工作聯(lián)系函、工程簽證等等，都要求我們在整個項目施工過程中要注意一一收集歸類存檔。 此項工作在施工過程中可以與材料管理、施工質(zhì)量管理、施工技術(shù)管理統(tǒng)一的結(jié)合起來，通過資料施工過程中的整理，可以檢驗材料管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理是否得到有效的實施，并起到一個督促、監(jiān)督、記錄的作用，且在實際項目結(jié)算過程中能給企業(yè)帶來很高的經(jīng)濟效益，并提供依據(jù)。

4、施工安全的問題

就是施工項目在施工過程中， 組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，是整個施工過程中的重中之重。 施工現(xiàn)場是個動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態(tài)集中，導致安全隱患的大量存在。 施工安全管理要從安全教育、檢查、生產(chǎn)責任制與管理保證體系等方面展開。意識的能動性是不可忽視的。 從上至下地開展安全教育，普及安全知識，加強安全意識，要形成全員、全過程、全施工生產(chǎn)過程的群體強化施工現(xiàn)場安全意識，通過加強現(xiàn)場安全巡邏，建立安全監(jiān)督網(wǎng)，完善現(xiàn)場安全措施等來保證安全生產(chǎn)。 建立各級人員安全生產(chǎn)責任制度，明確各級人員的安全責任。 將施工安全管理各方面組織起來，形成互相協(xié)調(diào)、促進的整體，形成管理保證體系。

5、現(xiàn)場施工質(zhì)量控制問題

現(xiàn)場施工階段的質(zhì)量監(jiān)控是以工序的質(zhì)量控制為基礎(chǔ)和核心的，但在實際工作中，工程人員常會感到對于不同工序（比如定位放線和墻體砌筑工序），工序控制內(nèi)容的側(cè)重點存在相當大的差異。 為區(qū)分這些差異進而實現(xiàn)對工序產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制，應(yīng)針對建筑現(xiàn)場采取施工質(zhì)量控制。

①建筑現(xiàn)場施工工序活動條件的控制。建筑現(xiàn)場施工工序活動條件的控制主要是指對影響建筑現(xiàn)場施工質(zhì)量的各因素進行控制，也可分為施工準備方面的控制和施工過程中對建筑現(xiàn)場施工活動條件的控制。施工準備方面的控制應(yīng)從人員、機械、材料、方法、環(huán)境 5 個方面進行。 例如，對現(xiàn)場材料必須進行取樣檢驗，合格后方可使用。 施工過程中建筑現(xiàn)場施工活動條件的控制主要是對投入物的監(jiān)控，對施工操作和工藝過程的控制以及其他相關(guān)方面的控制。

篇7

1.工藝流程

科學的工藝流程是土建施工中的重點、難點。在石油開采現(xiàn)場所進行的施工工藝往往會與實際的要求有很大的差距，因此無法滿足才有生產(chǎn)的種種需求，并為石油開采帶來了巨大阻礙，一些采油設(shè)備必須要依附于壩體工程才能工作，所以制定合理，科學的工藝流程是維持正常開采秩序的必然之舉，但是，現(xiàn)階段依舊有很多工藝流程涉及時沒有考慮到水流對于壩體的才沖擊，這樣一來壩體的牢固性就會有所損壞，并影響生產(chǎn)進行。

2.結(jié)構(gòu)性能

結(jié)構(gòu)性能穩(wěn)定是土建工程作用得以有效發(fā)揮的關(guān)鍵，據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，土建工程性能必須要與涉及圖紙的要求相符合，同時內(nèi)外部的土建結(jié)構(gòu)布局和建造也必須要與法律規(guī)定保持一致。但是，由于土建工程現(xiàn)場施工管理中存在數(shù)多問題，從而極大的阻礙了采油生產(chǎn)的順利進行，例如：石油開采廠房性能差，安全隱患眾多，因為這些隱患所導致的安全事故也屢見不鮮。

3.使用壽命

土建工程的施工壽命也是明文規(guī)定的，特別是一些油田建筑物，其各項規(guī)定必須要與國家所規(guī)定的年限保持一致，否則將會為未來的油田開采帶來安全隱患與阻礙。如果是從施工單位方面來說，降低施工成本，保障最大限度的經(jīng)濟效益，是其進行經(jīng)濟活動的根本目的，但是盲目的追求經(jīng)濟效益而忽視質(zhì)量問題，以次充好，偷工減料的問題屢見不鮮，這樣必然會導致土建工程施工使用壽命的減退。石油開采現(xiàn)場缺乏安全的生產(chǎn)空間，必然會影響其持續(xù)采油活動的進行。

二、油田土建施工現(xiàn)場管理的具體措施

對油田土建施工現(xiàn)場進行科學管理，積極的進行施工質(zhì)量控制，是目前我國油田工程管理部分以及工作人員的重要工作內(nèi)容，從現(xiàn)階段存在于我國油田土建工程施工中的問題出發(fā)，有針對行制定管理措施，下面對這些措施進行具體介紹：

1.勘測階段

對土建工程建筑區(qū)劃分確定之后，就需要專業(yè)的勘測人員到施工現(xiàn)場進行全面，細致的勘測，為了確保勘測數(shù)據(jù)的準確，工作人員需要制定完善的勘測技術(shù)，建立科學的管理制度，例如：油田石油開采極其容易受到地質(zhì)條件的影響，而出現(xiàn)質(zhì)量問題，那么在進行勘測的過程中，管理人員就需要針對這個方面，強化監(jiān)督，幫助勘測工作者更加科學，穩(wěn)定的進行勘測，從而為日后的開采工作提供重要依據(jù)。

2.施工階段

勘測結(jié)果是施工階段的重要依據(jù)，為了能夠最大限度的降低外部條件對油田生產(chǎn)的影響和制約，在土建工程施工過程中進行質(zhì)量管理，幾乎是每一個工程都會進行的環(huán)節(jié)，但是管理的質(zhì)量與效果則會出現(xiàn)良莠不齊的情況，因此，進行制定完善的管理制度，并嚴格的按照這些制度執(zhí)行，是保障油田工程質(zhì)量的重要措施，施工單位相關(guān)部門必須要做好這個方面，從而為我國的油田土建工程質(zhì)量提高打好基礎(chǔ)。首先，管理人員需要對地基、混凝土以及工業(yè)建筑物等方面進行嚴格的質(zhì)量管理，使其管理一定要與國家相關(guān)規(guī)定相符；然后就是要合理進行現(xiàn)場工作人員的分配與調(diào)度，從而更好的維護施工現(xiàn)場秩序。

3.監(jiān)測階段

由于石油開采生產(chǎn)的特殊性，土建施工并非單獨地建造活動，現(xiàn)場施工必須時刻與開采活動相結(jié)合。如：石油鉆井是開采地下土層結(jié)構(gòu)的一種操作，地面施工單位應(yīng)對地下鉆井活動時刻監(jiān)測。設(shè)計自動化監(jiān)測系統(tǒng)，利用計算機網(wǎng)絡(luò)作為監(jiān)控平臺，對土建工程的作業(yè)狀態(tài)及安裝質(zhì)量綜合監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時通知現(xiàn)場人員處理。

4.維修階段

機械化土建施工模式正積極推廣，通過調(diào)控采油現(xiàn)場的起重機、挖掘機等大型設(shè)備，降低了人工操作的難度，保證了現(xiàn)場作業(yè)的安全進行。綜合維修土建工程施工的重點工作，大大降低了機械故障及工傷事故的發(fā)生率，也是解決土建工程安全問題的有效措施。定期檢查采油現(xiàn)場土建施工所用機械設(shè)備的狀態(tài)，及時維修故障設(shè)備或更換新的裝置。

5.現(xiàn)場鋼筋混凝土施工的質(zhì)量管理

石油主要被用作燃油和汽油，燃料油和汽油組成目前世界上最重要的一次性能源之一，也是許多化學工業(yè)產(chǎn)品如溶劑、殺蟲劑、化肥及塑料等的原料。鑒于石油資源對社會其它產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的資源價值，全面控制土建工程的施工標準化建設(shè)，進而建造即安全又高效的石油開采環(huán)境。鋼筋混凝土是土建結(jié)構(gòu)的主要組成，決定了土建構(gòu)筑物及工業(yè)建筑物的使用性能，應(yīng)將其作為施工質(zhì)量管理的一個重點。采油現(xiàn)場需建立高科技的安全管理體系，采用先進的科學技術(shù)組建安全模式，綜合監(jiān)督控制土建結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量。

三、結(jié)束語

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【關(guān)鍵詞】建筑施工；施工現(xiàn)場管理；建筑項目管理；施工企業(yè)

1 引言

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)也大規(guī)模興起，尤其是建筑領(lǐng)域，其速度已經(jīng)和發(fā)達國家相媲美。建筑行業(yè)的規(guī)模日漸擴大，加強建筑施工現(xiàn)場管理是非常必要的，已經(jīng)成為建筑領(lǐng)域眾多科學工作者的研究熱點[1]。建筑施工現(xiàn)場是指一個施工企業(yè)開展建設(shè)工程和為相關(guān)建設(shè)工程提供生產(chǎn)服務(wù)的場所，其包含建筑施工生產(chǎn)前方的施工工地，為輔助建筑工程施工的各個后方作業(yè)場所等。目前，建筑施工現(xiàn)場的管理作為建筑工程項目管理的及其重要的部分，加強建筑施工現(xiàn)場管理，對施工企業(yè)在建筑領(lǐng)域的生存和發(fā)展具有非常重要的意義。

2 建筑施工現(xiàn)場管理存在的問題

隨著我國各個城市的大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)的實施，每一個城市的發(fā)展速度都在飛速提升，對于建筑施工企業(yè)來講，這是一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時期，其既為施工企業(yè)的發(fā)展提供了機遇，同時又為施工企業(yè)的提出了更加嚴格的施工要求[2]。建筑施工企業(yè)在施工項目的實施過程中，不僅僅要追逐建筑企業(yè)的最大利益，同時更要保證建筑施工項目的施工質(zhì)量，但是，經(jīng)過筆者多年的建筑施工現(xiàn)場探查、分析和歸納，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場管理存在很多問題，其嚴重的影響了施工企業(yè)的建設(shè)進度，降低了建筑項目的整體質(zhì)量。這些問題主要包括施工技術(shù)問題，員工管理問題和施工工序檢查問題等方面。

2.1 施工技術(shù)問題

在建筑施工企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營過程中，建筑施工技術(shù)決定了一個建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，因此，在施工項目管理過程中，必須將施工技術(shù)現(xiàn)場管理作為項目管理的一個重要組成部分，賦予其同資金管理、合同管理等同樣的地位，使其相互協(xié)調(diào)，有機配合，以便達到施工項目的質(zhì)量要求[3]。在施工技術(shù)現(xiàn)場管理過程中存在的主要問題包括：土木建設(shè)與電氣建設(shè)部分的協(xié)調(diào)問題；建筑結(jié)構(gòu)和給排水的協(xié)調(diào)問題；建筑結(jié)構(gòu)和建筑物外表功能關(guān)系；建筑施工過程中各種預制件、預埋件和結(jié)構(gòu)的關(guān)系、施工的特點要求等問題；建筑施工相關(guān)輔助設(shè)施的施工技術(shù)問題。同時，除了上述問題之外，還包括施工技術(shù)管理人員的專業(yè)水平問題。

2.2 員工管理問題

對于建筑施工企業(yè)來講，員工是一個企業(yè)實施建筑活動的動力，因此，員工管理是一個非常重要的問題，積極的調(diào)動員工生產(chǎn)活動的積極性，在保證建筑工程的施工質(zhì)量的前提下，能夠有力的加快建筑施工進度。目前，由于建筑施工過程中，其使用的建筑材料，諸如石灰、水泥等，都是由化學物質(zhì)構(gòu)成的，施工現(xiàn)場的員工每日與其接觸，容易導致病變，損失員工的身體；建筑施工現(xiàn)場的安全措施，也極大的影響員工的生命安全，必須嚴格控制施工現(xiàn)場的安全，采取保護措施，以保護員工的生命及健康。

2.3 施工工序檢查問題

在建筑施工項目實施期間，建筑施工工序檢查是一個非常重要的問題，每一道施工都影響整個建筑的壽命是否最長，質(zhì)量是否達標。就筆者多年的施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，目前存在許多施工企業(yè)不能按圖紙要求施工，隨意的改變圖紙，導致建筑操作質(zhì)量不達標，更有甚者是在建筑過程中，偷工減料，使用劣質(zhì)的或者不合格的建筑材料，以次充好，以劣充優(yōu)等現(xiàn)象時有發(fā)生[4]。因此，為了保證建筑施工項目順利完成，必須在施工現(xiàn)場管理過程中，嚴格按照相關(guān)制度和政策要求，認真檢查驗收每一道工序，驗收達標之后方可進入下一道工序。

3 建筑施工現(xiàn)場管理優(yōu)化方法

3.1 施工現(xiàn)場管理優(yōu)化原則

建筑施工現(xiàn)場管理的本質(zhì)是在建筑施工實施的過程中，深化建筑施工企業(yè)的各項基礎(chǔ)管理和專業(yè)管理工作。因此，針對施工現(xiàn)場管理進行優(yōu)化，就是尋找一種方法將施工基礎(chǔ)管理與專業(yè)管理等兩個方面有機結(jié)合，充分發(fā)揮施工現(xiàn)場管理的效用，從而實現(xiàn)施工企業(yè)整體優(yōu)化，達到最終目標。施工現(xiàn)場管理的優(yōu)化，應(yīng)該遵循以下三個方面的原則[5]。

（1）施工企業(yè)的經(jīng)濟效益原則

市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，施工企業(yè)的經(jīng)濟效益是衡量建筑施工等經(jīng)濟活動的綜合指標，其主要是指建筑施工企業(yè)生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系。因此建筑施工的現(xiàn)場管理的優(yōu)化措施必須以建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益為中心原則，制定相關(guān)的建筑施工現(xiàn)場管理措施，為建筑施工過程提供服務(wù)。

（2）施工過程的規(guī)范化原則

建筑施工的規(guī)范化是現(xiàn)代化建筑企業(yè)施工過程的最基本的要求。建筑企業(yè)現(xiàn)場施工是一種多工種立體交叉作業(yè)過程，其由各種工程人員共同協(xié)作，有機結(jié)合完成的。因此，在建筑施工現(xiàn)場管理優(yōu)化過程中，還要堅持施工過程的規(guī)范化原則，施工過程必須按照已有的相關(guān)施工標準進行，以便多工種協(xié)調(diào)進行，確保建筑施工的安全和工程施工質(zhì)量。

3.2 施工現(xiàn)場管理優(yōu)化方法

建筑施工現(xiàn)場管理是建筑施工企業(yè)實施工程活動的基本保障，施工現(xiàn)場管理的好，工程施工進度就能順利進行，并且能夠合理的降低項目施工成本，提高工程質(zhì)量。但是在建筑施工過程中，由于存在多方面的影響因素，導致建筑施工無法達到理想化的目標，但是，基于筆者多年的建筑施工經(jīng)驗，加強施工現(xiàn)場管理是提高工程施工進度、工程質(zhì)量等核心工作。本文主要介紹從以下幾個方面可以優(yōu)化施工現(xiàn)場管理。

（1）以人為本，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場環(huán)境

建筑施工現(xiàn)場優(yōu)化管理，堅持以建筑施工人員為本，充分保障建筑施工人員的生命健康安全，保障建筑施工人員的利益，以便調(diào)動施工人員的積極性，最大限度的挖掘施工人員的個人潛力，加快建筑施工進度，保障建筑工程質(zhì)量。在建筑施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的培訓、獎勵和懲罰性措施，提高建筑施工人員的專業(yè)技術(shù)能力，改善施工現(xiàn)場的安全保衛(wèi)措施，使得建筑施工現(xiàn)場管理以人為本，這樣就可以挖掘施工人員愛崗敬業(yè)的精神和奉獻精神，有助于建筑施工進度的順利進行。另外，還要提高現(xiàn)場管理人員的整體素質(zhì)，切實做好為建筑施工現(xiàn)場服務(wù)的工作。

（2）以施工班組為重點，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場管理組織

班組作為施工現(xiàn)場的最小管理單位，施工作業(yè)的各項工作都需要其進行落實和完善，因此，建立完善的班組管理制度，是促進施工現(xiàn)場管理的主要依據(jù)和保障。在施工現(xiàn)場管理優(yōu)化過程中，班組是施工企業(yè)現(xiàn)場管理的重要單位，施工活動的承擔著，因此我們要建立健全相應(yīng)的班組管理制度，規(guī)范管理班組的日常工作，以便保證建筑施工活動有序進行，是非常必要。

（3）以科學技術(shù)為突破口，優(yōu)化建筑施工現(xiàn)場管理效益

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其是提高建筑施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素。在建筑施工現(xiàn)場管理過程中，我們可以制定科學的施工現(xiàn)場管理制度，充分合理配置現(xiàn)有的施工現(xiàn)場資源，諸如建筑施工材料、建筑施工技術(shù)人員等，使其有機結(jié)合，最大程度上發(fā)揮其作用，為施工企業(yè)帶來創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

4 結(jié)束語

建筑施工現(xiàn)場管理是建筑施工項目管理的重要組成部分，其管理水平直接體現(xiàn)施工切葉的綜合管理水平，是施工企業(yè)進行建筑施工的基本保障。因此，在未來的建筑施工過程中，我們應(yīng)該采取以人為本，以科學技術(shù)為突破口的優(yōu)化方法，優(yōu)化施工現(xiàn)場管理，以便提高建筑施工人員的專業(yè)技術(shù)能力，改善其建筑施工環(huán)境，使得施工人員具有主人翁意識，進而加快建筑施工進度，縮短建筑施工時間，并且能夠大大的提高建筑施工質(zhì)量，最終提高施工企業(yè)在建筑市場中的競爭力。

參考文獻

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[2]謝令彬,龔志堅. 淺議如何加強建筑施工現(xiàn)場管理[J]. 四川建材. 2010(02)

[3]黃正東. 加強建筑施工現(xiàn)場管理提高效益之我見[J]. 四川建材. 2011(02)

篇9

關(guān)鍵詞：證券市場；自律監(jiān)管；行政監(jiān)管

證券市場作為金融市場的重要組成部分，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起著及其重要的推動作用。證券市場特有的籌集資金、資產(chǎn)重組、公司價值發(fā)現(xiàn)及風險提示等功能是市場經(jīng)濟條件下，一國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定運行的必要條件。由于證券市場運作機制復雜、資本虛擬性等原因，產(chǎn)生風險的可能性極大。實踐表明對證券市場進行監(jiān)管可以提高運行效率，防范和化解風險，使證券市場更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。

一、公共利益論簡述

公共利益論是二十世紀二十年代世界性經(jīng)濟金融危機之后提出的。這種理論認為，監(jiān)管的基本出發(fā)點就是要維護社會公眾的利益，而公眾利益涉及千家萬戶、各行各業(yè)，維護公眾利益只能由國家法律授權(quán)的機構(gòu)來行使。市場難免存在缺陷，純粹的自由市場必然會導致自然壟斷與社會福利的損失，并且還存在外部效應(yīng)和信息不對稱帶來的公平問題。在現(xiàn)實經(jīng)濟中通常存在以下幾個方面的市場失靈：自然壟斷。假設(shè)在社會理想的產(chǎn)出水平下，只有一個廠商從事生產(chǎn)，該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本最小化，那么此時的市場就是自然壟斷市場。處于該行業(yè)中的每個公司都會在利益驅(qū)動下爭相兼并擴張，之后形成壟斷市場而不是自由競爭的市場。壟斷者通過限制產(chǎn)量、抬高價格，使商品價格超過邊際成本而獲取超額利潤，必然帶來導致市場效率的喪失。"外部效應(yīng)。外部效應(yīng)是指未被交易雙方包括在內(nèi)的額外成本或額外收益。在提供商品及服務(wù)時，如果社會利益或成本與私人利益或成本之間存在差異，那么自由競爭就無法實現(xiàn)資源的有效配置。盡管私人之間可能通過協(xié)議來解決外部效應(yīng)問題，但達成協(xié)議的交易費用往往過高，而市場監(jiān)管卻能有效地消除外部效應(yīng)。信息不對稱。在商品生產(chǎn)者和消費者之間，信息分布往往不對稱，一般而言生產(chǎn)者比消費者擁有更多的信息。生產(chǎn)者從自身的利益出發(fā)，而不是按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則來出售商品。這樣在相同的價格水平下，銷售質(zhì)量更好的生產(chǎn)者被迫退出市場以逃避損失，而質(zhì)量較差的生產(chǎn)者則乘機占領(lǐng)市場，出現(xiàn)“劣貨驅(qū)逐良貨”的現(xiàn)象。信息不對稱要求更多的信息披露，使消費者能夠據(jù)此區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的高下，監(jiān)管正是消除信息不對稱的有效方法。由于市場存在上述缺陷，公共利益論認為在市場失靈的情況下對其實施監(jiān)管能提高公共利益。

二、我國證券市場監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在的主要問題

以前，證券市場監(jiān)管主要由中國人民銀行主管，體改委、國家工商局等其他政府機構(gòu)及上海、深圳兩地地方政府參與管理的形式。成立國務(wù)院證券委和中國證監(jiān)會以后，證券監(jiān)管由國務(wù)院證券委負責，中國證監(jiān)會作為證券委的執(zhí)行機構(gòu)，承擔起對我國證券市場的監(jiān)管任務(wù)。國務(wù)院撤銷了證券委，同年確認中國證監(jiān)會為證券監(jiān)管的主管機關(guān)。隨著證券市場的發(fā)展，我國證券法律制度也逐步建立起來，如《公司法》、《國庫券條例》、《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《禁止證券欺詐行為暫行辦法》、《證券交易所管理辦法》、《公開發(fā)行股票公司信息披露制度》、《證券市場禁入制度》等一系列證券法律法規(guī)均已頒布執(zhí)行。作為根本大法的《證券法》的出臺，進一步確立了中國證券市場法律規(guī)范的框架。以滬深交易所設(shè)立為標志，中國證券市場短短十幾年走過了國外證券市場上百年的自然演進的發(fā)展過程，應(yīng)當說政府的積極推進功不可沒，然而毋庸諱言，年輕的中國證券市場在快速成長的過程中還存在不少問題：!監(jiān)管制度缺乏長遠規(guī)劃。中國證券市場從無到有，發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，成績斐然。然而，由于市場發(fā)展迅猛，政府監(jiān)管部門疲于應(yīng)付大量繁雜的日常事務(wù)性工作，不經(jīng)意忽略了對市場發(fā)展急待解決的根本的監(jiān)管制度建設(shè)。為了盡快解決一些短期凸#顯的問題，往往采取急救辦法，甚至以行政命令的方式強行調(diào)控市場，雖然暫時緩和了事態(tài)，但是很可能為日后的市場發(fā)展和監(jiān)管工作帶來了意想不到的隱患。監(jiān)管存在滯后性和弱效性。盡管我國證券監(jiān)管機構(gòu)近年來加大了對欺詐與操縱的打擊力度，但行政監(jiān)管往往是事后監(jiān)管，監(jiān)管存在顯著的滯后性和弱效性。

滯后性。從違規(guī)行為的發(fā)生到監(jiān)管機構(gòu)做出處罰，往往歷時彌久，監(jiān)管行為存在明顯的滯后性。如“中科創(chuàng)業(yè)”、“億安科技”操縱股價行為在發(fā)生數(shù)年以后才被發(fā)現(xiàn)，而“瓊民源”事件的查處過程竟長達兩年。另一方面，監(jiān)管力量相對有限，調(diào)查費用不菲，一些市場欺詐行為未被處理，成為漏網(wǎng)之魚，使違法者產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險。(’弱效性。對違規(guī)行為處罰顯得過輕。如民源海南公司動用銀行貸款和透支操縱“瓊民源”股價非法獲利))萬元，查處后除了沒收非法所得以外，僅處以警告和罰款了事。實際上，對上市公司違規(guī)行為的處罰卻轉(zhuǎn)嫁到公司股東身上，并無過錯的中小股東往往受害最深。對應(yīng)承擔直接責任的違規(guī)公司的高管人員處罰過輕，弱化了監(jiān)管效果。"證券監(jiān)管決策缺乏科學性。目前我國的證券監(jiān)管體制決定了中國證監(jiān)會是證券市場的唯一監(jiān)管機構(gòu)，一方面提高了證券監(jiān)管決策實施的權(quán)威性，但另一方面卻可能有損決策的科學性。我國的證券監(jiān)管機構(gòu)作為政府代表，除了承擔監(jiān)管職責以外，還擔負著培育和完善證券市場的職能，而當前經(jīng)濟體制改革中的焦點問題———金融體系的創(chuàng)新與改革———是一項牽涉到方方面面的系統(tǒng)工程，這些背景決定了不同領(lǐng)域的金融法規(guī)政策之間存在高度的相關(guān)性和制約性。比如，證監(jiān)會的某項措施可能符合單一證券監(jiān)管目標的最優(yōu)化，但由于與其他金融管理機構(gòu)處于分割狀態(tài)，其監(jiān)管決策未必能達到國家整體金融及經(jīng)濟發(fā)展的最佳效果，因此證券監(jiān)管決策缺乏科學性在所難免。對投資者的保護機制不夠完善。海外成熟的證券市場對投資者的保護主要有以下幾個途徑：

投資者教育機制。對投資者在證券市場基礎(chǔ)知識、證券法律法規(guī)等方面加強教育，尤其是加強市場風險教育，有利于投資者熟悉市場、認識市場運作的客觀規(guī)律，就像對適齡兒童進行系統(tǒng)的免疫接種一樣，打預防針對增強自我保護能力大有好處。投資者訴訟機制。投資者可以通過集團訴訟等方式，對作出虛假信息披露的公司提訟，并且比較容易獲得相應(yīng)的賠償。投資者賠償機制。國外的證券市場通常設(shè)有賠償基金：一方面，可以提高投資者入市的積極性；另一方面，可以構(gòu)建防范系統(tǒng)風險的緩沖機制，由市場風險引起的損失可以得到有效的賠償。目前，我國的投資者教育機制剛剛起步，投資者訴訟機制和賠償機制還未真正建立并發(fā)揮作用。

三、完善我國證券市場監(jiān)管的對策建議

證券市場在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越重要，可以預見隨著證券市場的發(fā)展證券監(jiān)管將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。與中國證券市場的實際情況相適應(yīng)的高效率的證券監(jiān)管是保障我國證券市場健康發(fā)展的重要前提。以下從監(jiān)管法律制度建設(shè)、上市公司監(jiān)管、獨立董事制度、證券市場監(jiān)管體制等四個方面提出完善我國證券市場監(jiān)管的對策和建議：對證券市場監(jiān)管法律制度建設(shè)問題，應(yīng)從以下方面入手：

確立證券市場監(jiān)管機構(gòu)的法律地位，進一步明確證券監(jiān)管機構(gòu)法律地位的條款和細則；加強立法建設(shè)，增強證券監(jiān)管法律制度體系的完備性和配套性，提高法律體系的統(tǒng)一性和整體性；增強證券監(jiān)管法律法規(guī)的科學性和可操作性，強化法制內(nèi)容的實效性；-’建立健全證券監(jiān)管法律法規(guī)的實施機制，杜絕有法不依的現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度；適應(yīng)證券網(wǎng)絡(luò)化和市場開放的發(fā)展趨勢，盡快制訂適宜的相關(guān)監(jiān)管規(guī)章制度。!從規(guī)范和發(fā)展兩方面抓好上市公司的監(jiān)管工作。在加強上市公司監(jiān)管的同時，努力為上市公司的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以監(jiān)管激勵上市公司持續(xù)發(fā)展。加強證監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)管職能，建立健全派出機構(gòu)監(jiān)管績效考評機制。重點加強上市公司信息披露監(jiān)管，增強信息披露的有效性。加強上市公司監(jiān)管的制度建設(shè)，切實搞好上市公司監(jiān)管工作。"獨立董事制度。首先，確立獨立董事應(yīng)有的社會地位，提高獨立董事參與上市公司最大決策的程度，培育并建立獨立董事人才庫；其次，明確區(qū)分獨立董事與監(jiān)事會的不同職責，充分發(fā)揮獨立董事在上市公司規(guī)范運作中的作用；最后，加強關(guān)于獨立董事的法規(guī)和各項規(guī)章制度落實的監(jiān)督，完善獨立董事制度運行的外部環(huán)境。#建立一個主體多元化，結(jié)構(gòu)多層次，相互協(xié)調(diào)又相互制衡的高效的證券市場監(jiān)管體制，逐步改變目前僅由證監(jiān)會單方面壟斷監(jiān)管規(guī)則制訂的局面，縮小行政監(jiān)管直接作用于市場的范圍。讓證券交易所和證券業(yè)協(xié)會等自律監(jiān)管主體來填補行政監(jiān)管收縮后留下的空白，強化自律監(jiān)管對行政監(jiān)管的制衡，多方面約束并盡可能減少政府機構(gòu)執(zhí)法中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。除了上述幾個方面的問題以外，值得一提的是，對監(jiān)管者的監(jiān)督在我國幾乎還是一片空白，因此要努力推動監(jiān)管的法制化和市場化，建立有效的權(quán)力制衡機制，包括內(nèi)部制衡機制和外部制衡機制，保障公眾及媒體的監(jiān)督權(quán)力，強化社會輿論監(jiān)督。

參考文獻：

曹鳳岐等，證券投資學（第二版）北京：北京大學出版社，

鄭燕洪，信息不對稱、道德風險與市場紀律———國際金融監(jiān)管新趨勢的模型解析特區(qū)經(jīng)濟

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場施工；管理；問題；措施

建筑工程的現(xiàn)場施工管理是非常重要的環(huán)節(jié)，不僅僅影響整個建筑工程能否按規(guī)定工期交工，更決定了整個建筑工程的功能使用問題。其中最重要的方面是安全問題，包括建筑的安全性能和施工現(xiàn)場的安全問題。一般施工現(xiàn)場勞動者多，人流量大，保證施工現(xiàn)場每個工作人員的安全是非常重要的。這時，良好的施工現(xiàn)場管理就能發(fā)揮其重要的作用，有效減少安全隱患，讓施工現(xiàn)場的工作人員可以更加安心的工作，進而又保證了建筑工程的質(zhì)量安全。

1 建筑施工現(xiàn)場管理目前存在的一些問題

1.1 建筑施工的現(xiàn)場管理在技術(shù)層面存在諸多問題。在建筑施工的過程中，由于所涉及的范圍和層面較廣，施工的工序較多，且覆蓋面較寬，對于施工人員的技術(shù)要求就容易出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。一些管理人員對專業(yè)技術(shù)的了解和掌握嚴重不足，對施工中應(yīng)用的原材料和各種新工藝、新技術(shù)不能有效掌握及運用，對圖紙造成的設(shè)計不規(guī)范現(xiàn)象很普遍，技術(shù)控制和全過程管理不到位，使施工的質(zhì)量嚴重下降。有些工程施工的工序非常復雜，要求較高，而施工人員一般未受到過正規(guī)的施工訓練，這對管理工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)，很多施工人員的素質(zhì)不高，施工的專業(yè)能力不足，對施工中業(yè)務(wù)操作不太熟練，還有一些施工人員幾乎沒有收到任何訓練就直接上崗，出現(xiàn)違規(guī)操作，對施工的質(zhì)量安全和管理工作帶來很多困難。

1.2 施工現(xiàn)場的材料堆放不合理。在建筑工程施工時，對于原材料的堆放應(yīng)規(guī)范和統(tǒng)一，材料進入現(xiàn)場要經(jīng)過嚴格的檢驗和審查程序，確保原材料的質(zhì)量合格。然后，通過整齊歸類和擺放，而在實際的施工中，常會出現(xiàn)施工人員不按要求和規(guī)范對原材料隨意擺放的現(xiàn)象，不同的材料如果混合擺放容易造成管理上的混亂，并影響材料的使用和性質(zhì)。對一些工具（例如腳手架等）不按規(guī)定擺放，不重視管理和設(shè)備的保護工作，就會造成設(shè)備和工具的遺失或損壞，不僅會使施工的成本控制受到一定的影響，還會危及施工安全，對施工帶來許多安全隱患。

1.3 施工現(xiàn)場的安全問題。施工人員安全意識有待提高。建筑施工現(xiàn)場人流量比較大，施工工作人員較多，安全問題就難以得到保障。如果工作人員本身的安全意識不提高，自身沒有具備專業(yè)的安全生產(chǎn)知識，抱著僥幸心理開展施工作業(yè)，那么施工現(xiàn)場的安全事故就容易發(fā)生。

1.4 施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題 。建筑工程的質(zhì)量也是整個工程中很重要的部分。在施工完成時，因工程巨大，占地面積廣，一般是抽樣檢查，以此來驗證整個工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因為抽檢和質(zhì)量的波動性，往往會出現(xiàn)質(zhì)量漏檢問題，一旦出現(xiàn)問題，整個工程都會受影響，甚至會被要求返工返修，這樣費時費力，還會使企業(yè)在加強預防控制上的費用提高。

1.5 施工現(xiàn)場的監(jiān)管問題 。施工現(xiàn)場要有良好的監(jiān)管制度，在每個建筑工程開工時，都應(yīng)該要求每個部門人員嚴格服從組織，按要求執(zhí)行組織命令，有組織、有紀律的完成工程任務(wù)。如果管理不善，就會出現(xiàn)擅自離崗、組織松懈、材料擺放不規(guī)范、施工機具保護不嚴、用電私搭亂接等等，這會對施工現(xiàn)場的工作環(huán)境造成混亂，極易導致事故發(fā)生。

2 建筑工程施工中現(xiàn)場管理的具體措施

2.1 健全現(xiàn)場管理制度。制度是工作進行的準則。健全的施工現(xiàn)場管理制度要包括以下幾點：第一，個人的崗位責任制度。按照不同的專業(yè)或者方位、片區(qū)進行分片，建立起相應(yīng)的崗位責任制度。第二，經(jīng)濟責任制度。將施工現(xiàn)場管理列入到承包責任制中，將現(xiàn)場管理與經(jīng)濟責任相結(jié)合。第三，檢查制度。檢查制度包括日常檢查制度和單位時間檢查制度。檢查制度中應(yīng)明確規(guī)定檢查的依據(jù)、責任人、檢查方式等。檢查要全面且專業(yè)，并且檢查結(jié)束后要填寫相應(yīng)的表格，在張榜公布的同時對不合格的地方進行處理。施工現(xiàn)場的檢查要作為一項常規(guī)工作來進行，檢查時可以采用隨時抽檢與定期檢查相結(jié)合、專業(yè)檢查與綜合檢查相結(jié)合的、個人檢查與集體檢查相結(jié)合的方式。第四，獎懲制度。完善的制度一定要包括獎懲兩方面。施工現(xiàn)場管理制度中要明確的規(guī)定獎、懲的細則并保證獎懲制度的兌現(xiàn)。第五，持證上崗制度。進行現(xiàn)場作業(yè)的員工尤其是專業(yè)性強、潛在影響大的工種都必須持證上崗。第六，專業(yè)管理制度。施工現(xiàn)場管理的專業(yè)眾多、綜合性強，需要在制度綜合管理制度的同時建立相應(yīng)的專業(yè)管理制度，內(nèi)容包括有安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保、機械等

2.2 合理編排現(xiàn)場施工的組織計劃。在建筑工程的施工現(xiàn)場中，首先應(yīng)該完成的是對現(xiàn)場施工計劃的編排，在施工開始之前對現(xiàn)場的每個方面都進行檢測勘察，按照所勘測結(jié)果、工程的承包合同、標書、設(shè)計圖紙、地質(zhì)的勘察研究以及對行業(yè)的標準規(guī)范等一系列文件，根據(jù)甲方所提供的編制文件以及在現(xiàn)場施工的組織計劃。所編排內(nèi)容大概包括工程的概況分析、各部門的分部規(guī)劃、施工進度的安排、特殊情況時所應(yīng)用的具體措施等，只有通過實施這些做法才能夠在施工過程中及時解決所遇到的難題，保障其施工順利。

2.3 建筑施工的現(xiàn)場管理要注重對人才的運用和管理。對建筑施工的現(xiàn)場管理，要不斷地吸收優(yōu)秀的施工人才，對于技術(shù)熟練、施工經(jīng)驗豐富的人員，要給予優(yōu)厚的待遇并賦予一定的管理權(quán)力，使施工現(xiàn)場能夠得到有效的控制和管理，加強施工的效率和進度，使施工的質(zhì)量得到有效提升。此外，在施工之外，要選擇合理的時間，對施工人員進行培訓，特別是對施工人員進行業(yè)務(wù)知識和施工能力的培訓，使他們的施工技術(shù)不斷得到提高。要注意對施工人員的分配和管理，善于發(fā)現(xiàn)施工人員的特長，人盡其才，發(fā)揮施工人員的積極作用。

2.4 加強建筑材料管理。建筑材料在工程造價中的比例非常大，所以稍有閃失，就會對總體造價有非常大的影響，所以在施工之前應(yīng)對所需的建筑材料進行市場調(diào)研，尋找最佳貨源。材料采購時要明確列出材料的規(guī)格、數(shù)量、價格、供應(yīng)渠道、保存方法，避免材料的浪費和工程造價的提高。

2.5 加強施工現(xiàn)場的安全管理。要提高施工環(huán)境的衛(wèi)生管理，需嚴格遵守安全條例。工地的安全管理主要是防火，防電，高空作業(yè)時要帶安全繩安全帽等。對此，要派出安全小組進行時課檢查，反復督促提醒，做到安全無小事。樹立強烈的安全意識，嚴格遵守國家建筑工程建設(shè)方面的相關(guān)標準，結(jié)合建筑企業(yè)的自身實際情況制定企業(yè)安全管理手冊；落實崗位責任制，杜絕一切安全隱患，將建筑工地的事故發(fā)生率降到最低。

3 結(jié)語

綜上所述，建筑工程現(xiàn)場施工管理工作是一項綜合復雜的活動，對工程而言有重要的現(xiàn)實意義，需要施工單位根據(jù)自身實際，加強管理措施的創(chuàng)新，不斷進行優(yōu)化，進一步健全現(xiàn)場施工管理體制，促使施工水平和工程質(zhì)量有顯著的提高。

參考文獻

[1] 張志遠.建筑施工現(xiàn)場管理主要原則與管理方法[J].中華建設(shè)，2014 （04）：110-111.