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篇1

關鍵詞:物業(yè)稅;課稅范圍;有效征管

面向房產(chǎn)和地產(chǎn)課稅是多數(shù)國家的普遍做法。不過，有些國家是對房產(chǎn)和地產(chǎn)單獨課稅，而有些國家傾向于將房產(chǎn)和地產(chǎn)合并征稅。我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制比較復雜，涉及房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，土地增值稅，耕地占用稅，營業(yè)稅，城市維護建設稅，教育費附加，個人所得稅，企業(yè)所得稅，印花稅，契稅等十多個稅種，這些稅種相互交織，對于加強房地產(chǎn)管理，提高房地產(chǎn)使用效率，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，和配合國家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，合理調(diào)節(jié)房地產(chǎn)所有人和經(jīng)營人收益發(fā)揮了積極作用。但不容否認，現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制的設計存在嚴重的制度性缺陷，特別是保有環(huán)節(jié)稅制設計的科學性與多數(shù)發(fā)達國家差距較大，致使其調(diào)節(jié)職能和籌資職能未能隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展而增強，反而呈現(xiàn)弱化的態(tài)勢。因此，如何完善保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制成為理論界和決策層關注的焦點。

盡管目前對物業(yè)稅制的設計已經(jīng)有了種種設想，但最終的制度安排仍未敲定，許多問題人在研討當中。筆者認為，作為我國稅制改革的一個重要組成部分，物業(yè)稅制的設計總體上應當遵循“簡稅制，寬稅基，低稅率，嚴征管”的現(xiàn)實選擇。

一、統(tǒng)籌物業(yè)稅與其他房地產(chǎn)稅種關系，簡化房地產(chǎn)稅制

物業(yè)稅屬于財產(chǎn)稅的范疇，是對保有環(huán)節(jié)不動產(chǎn)課征的一個重要稅種，因此，它的出臺必然涉及原有房地產(chǎn)稅制中保有環(huán)節(jié)的象管稅種，即房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。以往房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收制度安排將房產(chǎn)和地產(chǎn)進行了分離，并實行了不同的計稅方法，同時對房產(chǎn)和地產(chǎn)的課稅還體現(xiàn)出了“內(nèi)外有別”，人為地造就了稅制的復雜性。事實上，房產(chǎn)和地產(chǎn)同屬于不動產(chǎn)，并且房產(chǎn)價值與地產(chǎn)價值有著不可分割的聯(lián)系，物業(yè)稅將房產(chǎn)和地產(chǎn)視為一個整體予以課稅更加科學合理。同時計稅依據(jù)應以經(jīng)過專業(yè)財產(chǎn)評估機構(gòu)確定的評估價值為基準，并且評估價者應當力求準確和公平，使其盡可能接近于市場價值。兼顧科學性和可行性的需要，房地產(chǎn)價值的評估周期應以3—5年為宜，這樣既可保證計稅依據(jù)在一定時期內(nèi)的相對穩(wěn)定，也有利于動態(tài)地反映房地產(chǎn)價值變動。從物業(yè)稅的整體制度設計看，該稅種實際上是房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的替代物，這既實現(xiàn)了現(xiàn)有稅種的有效整合，符合“簡化稅制”的基本要求，也有利于推動內(nèi)外稅制統(tǒng)一的進程。但物業(yè)稅的影響并非僅限于房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，還會同時滲透到其他環(huán)節(jié)。有的學者認為，即使開征物業(yè)稅，也應該保留土地增值稅。但筆者認為，開征物業(yè)稅后，土地增值稅應隨之取消。理由如下：

第一，土地增值稅的課稅對象與營業(yè)稅，所得稅等稅種存在明顯交叉，只是針對同一項收入的課稅名怒繁多。按照現(xiàn)行《土地增值稅管理條例》規(guī)定，土地增值稅是對轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，地上建筑物及其附屬物并取得收入的單位和個人，就其轉(zhuǎn)讓所得征收的稅收。但土地增值額顯然已經(jīng)內(nèi)涵于營業(yè)稅的營業(yè)額和所得稅的應稅所得中，國家面向單位和個人課征營業(yè)稅和所得稅的同時已經(jīng)對土地的增值收益進行了調(diào)節(jié)，如果單獨再課征一到土地增值稅有調(diào)節(jié)過度之嫌，加重了納稅人的負擔。

第二，由于物業(yè)稅對房地產(chǎn)的價值實行動態(tài)評估，不動產(chǎn)的增值部分可以相應轉(zhuǎn)化為物業(yè)稅的計稅依據(jù)，國家通過征收物業(yè)稅同樣可以實現(xiàn)對土地及其地上建筑物和附著物增值收益的調(diào)節(jié)。

第三，土地增值稅稅額計算較為復雜，征管成本高，籌集的收入有限。2007年土地增值稅收入達到了歷史最高水平，絕對額為4031454元，但其占地稅收入的比例僅為2.7個百分點。可以說，取消土地增值稅具有邏輯上的充分理由。不難看出，物業(yè)稅制并非房地產(chǎn)稅制的替代，而是現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制改革的重要組成部分，出臺物業(yè)稅應做好與其他相關稅種的協(xié)調(diào)與銜接工作。

二、拓寬物業(yè)稅課稅范圍，提供充足的稅源

1.將物業(yè)稅課稅范圍覆蓋農(nóng)村地區(qū)

以往的房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅均將課稅范圍限定為城市，縣城，建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)有利于上述三稅的課稅范圍之外，這是城鄉(xiāng)二元稅制的現(xiàn)實表現(xiàn)。將農(nóng)村地區(qū)的房產(chǎn)納入房產(chǎn)稅課稅范圍，一方面是統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的客觀要求；另一方面，農(nóng)村工業(yè)和副業(yè)已有較大發(fā)展并具備了一定實力，有些地區(qū)與城鎮(zhèn)相差無幾，對這部分房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者征稅，納稅人是有能力負擔的，同時也有利于提高農(nóng)村房地產(chǎn)使用效益和促進企業(yè)間公平競爭。此外，根據(jù)現(xiàn)行相關法律規(guī)定，農(nóng)村土地屬于集體所有，農(nóng)戶興建各種房產(chǎn)必須首先依法取得集體土地使用權(quán)。農(nóng)戶取得集體土地使用權(quán)是一次納一定數(shù)額的稅費后，便可長期無償?shù)卣加泻屠^承，擁有了事實上的“物權(quán)”這實際上是對集體土地使用權(quán)的一種變相侵蝕，同時也不利于提高土地利率和使用效益，違背了可持續(xù)發(fā)展的原則?，F(xiàn)階段，在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶占用土地建房（包括住房和營業(yè)性用房）的行為十分猖獗，只是農(nóng)村土地減速過快。對此，必須通過開征物業(yè)稅加以調(diào)節(jié)，這既有利于促進節(jié)約利用土地，提高土地資源配置效率，同時也可增加地方財政收入?？紤]到農(nóng)村土地的集體所有制性質(zhì)，建議將物業(yè)稅的一定比例以物業(yè)稅附加的形式返還集體，既可確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟上的實現(xiàn)，也可化解農(nóng)村稅費改革后村級組織財力的困境。

2.非營業(yè)用房產(chǎn)應納入課稅范圍

借鑒國際經(jīng)驗，我們認為，今后將個人所有的非營業(yè)用的房地產(chǎn)納入課稅范圍是稅制改革的必然趨勢。理由有三：

（1）個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)與營業(yè)用房產(chǎn)類似，同樣具備以下優(yōu)勢，其一，房地產(chǎn)位置固定，有利于稅源監(jiān)控；其二，房地產(chǎn)稅的稅基不易產(chǎn)生流動性，納稅人難以從稅負高的地方轉(zhuǎn)移到稅負低的地方來逃避納稅；其三，房地產(chǎn)稅比較穩(wěn)定，可以預測，有利于增強地方稅收收入的穩(wěn)定性；其四，房地產(chǎn)稅能較好地體現(xiàn)“受益”原則，可以避免稅款使用與地方社會福利脫節(jié)現(xiàn)象；其五，地方政府對農(nóng)村居民房地產(chǎn)具有性席上的比較優(yōu)勢，有利于降低征稅成本。

（2）近些年來，城鄉(xiāng)居民的住房條件已有了較大改善，在某種程度上出現(xiàn)了住房過度投資的現(xiàn)象，扭曲了消費結(jié)構(gòu)，有必要通過開征房地產(chǎn)稅予以調(diào)解。而且，通常情況下，居民住房條件與其收入平呈正相關，開征房地產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)居民收入差異。

（3）對保有環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)課稅，可以在一定程度上遏制房地產(chǎn)投機行為，抑制房地產(chǎn)市場的過度需求，有利于控制房價過快上漲，提高房地產(chǎn)利用率。我國土地資源稀缺，土地供給的有限性和人類對其需求的無限性決定了土地存在巨大的升值空間，許多單位和各人在低價取得土地使用權(quán)侯囤積于手中，等待地產(chǎn)升值。為依法處理和充分利用閑置土地，1999年4月28日并實行國土資源部第五號令《閑置土地處置方法》，但實際執(zhí)行情況遠不容樂觀，全國各地土地囤積和閑置現(xiàn)象比比皆是。為進一步加強土地集約利用，減少土地閑置和浪費，完全依靠行政手段對土地閑置行為進行控制極有可能“孤掌難鳴”，還必須輔以稅收手段，提高土地閑置的成本。同時，房地產(chǎn)開發(fā)商捂盤銷售和房產(chǎn)投機者長時間持有多套住房，導致了“有房無人住，人無住房”的尷尬局面，許多城市的居民小區(qū)入住率極低。雖然上述現(xiàn)象的成因是多元的，但持有房產(chǎn)的成本過低無疑是重要原因之一。房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負過輕，難以提高房地產(chǎn)利用強度。對此，應取消現(xiàn)行稅法中“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建造的商品房，在出售前，不征房產(chǎn)稅”和“個人所有非營業(yè)用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅”的規(guī)定，相應地可征物業(yè)稅，以此減少投機行為的發(fā)生，有效實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控，也有利于地方稅收收入的增長。三、科學計征物業(yè)稅，實現(xiàn)物業(yè)稅的有效征管

1.稅率的確定

物業(yè)稅屬于財產(chǎn)稅，同所得稅類似，發(fā)揮著對納稅人的財富調(diào)節(jié)作用，從這個角度看，該稅的稅率設計應選擇超額累進稅率。由于物業(yè)稅以不動產(chǎn)評估價值為計稅依據(jù)，為了防止納稅人稅負過重，超額累進稅率的邊際稅率不宜過高，并且對居住用房地產(chǎn)和營業(yè)用房地產(chǎn)體現(xiàn)出一定差別。當然，物業(yè)稅的稅率由名義稅率和實際稅率之分。從其他一些課征不動產(chǎn)稅的國家來看，在不動產(chǎn)稅的管理中存在一個獨特現(xiàn)象，就是要對不動產(chǎn)進行部分評估。當只對不動產(chǎn)市場價值的一部分進行評估時，就是部分評估。大部分的部分評估是由于在財產(chǎn)價值上升的整個期間中對財產(chǎn)的價值評估不夠頻繁。在部分評估的情況下，物業(yè)稅的稅率寬大了實際稅率。例如，如果物業(yè)稅的名義稅率為3%，而評估率僅為真實市場價值的60%。那么有效稅率則僅為1.8%。有證據(jù)表明，評估率隨房屋價值的上升而有所下降。昂貴的財產(chǎn)比起不那么昂貴的財產(chǎn)，在征稅時其有效稅率比較低，它能夠產(chǎn)生是那些租住或擁有相對低價住房的低收入階層承受更大的財產(chǎn)稅負擔的效應。因此，我國物業(yè)稅的稅率水平在確定時要考慮評估價值與真實價值的偏離程度。

2.征管方法的確定

雖然不動產(chǎn)是納稅人財產(chǎn)的重要組成部分，但它屬于納稅人的非貨幣性資產(chǎn)，而物業(yè)稅則是以貨幣形式繳納，在許多情況下，貨幣收入低的個人住在目前的市場價格下可以認為相當貴的房子里，有關他們難于支付財產(chǎn)稅的真正問題不是貧窮問題，而是現(xiàn)金流量問題。這一問題在以下兩個群體中表現(xiàn)尤為突出：一是退休的老年人。由于他們在退休后的收入遠遠低于以前，而他們居住的房子卻承擔著很重的財產(chǎn)稅負，因此會感到難以支付房產(chǎn)稅，他們要交稅的話不得不變賣房產(chǎn)。二是通過貸款購房的人。他們在未來具有較為樂觀的預期收入，但由于在相當長的一段時期內(nèi)需要償還住房貸款，進而會出現(xiàn)現(xiàn)金流前緊后松的問題?？紤]到現(xiàn)實中的特殊情況，鑒于物業(yè)稅總體上實行“按年計算，分期預繳，區(qū)別情況，分類處理”的征收辦法。其中分期預繳時，可以按月或季度，也可以按半年或其他期限，具體辦法由地方自主決定。

對于因現(xiàn)金流量問題而不能按期納稅的特殊群體，筆者認為可以允許其延期納稅，但為了鼓勵納稅人盡早支付稅款，需要加收延期繳納稅款的利息，利率可以按照同期人民銀行公布的1年貸款基準利率執(zhí)行。具體繳納稅款的時間，對于老年人而言，可以在其辭世后用其房產(chǎn)變賣收入支付稅款和相應利息，或者由房產(chǎn)繼承人或受贈人在繼承或受增值前繳納該房產(chǎn)欠繳的稅款及相應利息。對于貸款購房者，應在住房貸款償還完畢的下一個季度一次性或分次支付稅款及相應利息。這種征稅制度安排既體現(xiàn)了較強的靈活性，對納稅人也具有一定約束力，有利于防止納稅人無期限拖延稅款。

參考文獻：

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篇2

英國對物業(yè)所有者與租用者征收的稅種稱之為住房財產(chǎn)稅，它是英國目前唯一的地方稅，是按房產(chǎn)價值征收的一種稅。納稅人為年滿18歲的住房所有者或住房承租者（含地方政府自有房屋的租客），包括永久地契居住人、租約居住人、特許居住人、業(yè)主等幾類。如一處住房為多人所有或多人居住，則這些人將共同負有納稅義務。居民住宅包括樓房、平房、公寓、分層式居住房間、活動房屋、船宅等。住宅房產(chǎn)的價值由國內(nèi)收入署的房產(chǎn)估價部門評估，每5年重估一次，按房產(chǎn)的價值分為A～H共8個級別，分別征收不同的稅額。一般情況下最高稅率是最低稅率的25倍。具體每個級別的稅率全國并不作統(tǒng)一規(guī)定，由各地區(qū)政府根據(jù)當年預算支出情況而定。英國住房財產(chǎn)稅減免政策主要有折扣、優(yōu)惠、傷殘減免、過渡減免四大類。其中，優(yōu)惠主要是針對沒有收入支持或低收入的納稅人，優(yōu)惠多少則取決于納稅人的收入、儲蓄和個人境況，最高可達100%。傷殘減免主要是針對某些傷殘者，在征稅時，可以降低其住房價值應納稅的檔次，給予適當?shù)臏p稅照顧。

日本對不動產(chǎn)保有課稅主要設立有固定資產(chǎn)稅和城市規(guī)劃稅，按應稅財產(chǎn)所在地，由各市町村或都道府縣分別征收，是地方政府收入的主要來源。固定財產(chǎn)稅是對土地、房屋和建筑物、商業(yè)有形資產(chǎn)征收。城市規(guī)劃稅是城市規(guī)劃事業(yè)和土地規(guī)劃事業(yè)的財源，對土地和房屋的所有者課征。固定財產(chǎn)稅的稅基為各市町村《固定財產(chǎn)登記冊》中所列示的應稅財產(chǎn)評估價值。在評估土地的價值時，每次單獨對同一類土地進行評估，如住宅用地、農(nóng)業(yè)用地和森林用地等。然后以某一區(qū)域內(nèi)一定數(shù)量和標準的土地，作為同一類土地價值的標準，每塊土地的價值可以依據(jù)標準土地的價值并結(jié)合周圍環(huán)境而定。在評估房屋和建筑物的價值時，根據(jù)住房供給政策，對房屋提供稅收減免。具體減免規(guī)定為，2002年3月31日前新建的面積為50-120平方米的房屋，在前三個納稅年度減征50%；2002年3月31日前新建的3層以上的耐火住宅，面積為50-280平方米的，前五個納稅年度減征50%。除此住房供給政策的減免規(guī)定之外，公路、墓地或用于教育、宗教、社會福利以及地方稅法案規(guī)定的其他用途的財產(chǎn)免稅，中央政府、都道府縣和市町村以及外國大使館所擁有的財產(chǎn)也免稅?！豆潭ㄘ敭a(chǎn)登記冊》中所列的房屋、土地或建筑物的評估價值，依據(jù)土地市價、房屋或建筑物的替代成本的變化，每三年修訂一次。每年從3月1日起，《固定財產(chǎn)登記冊》都要向納稅人公開展示20多天。在此期間，納稅人可以進行查詢，如果對評估價值有疑問，可以向固定資產(chǎn)評估委員會提出申訴。

加拿大的物業(yè)稅也是對不動產(chǎn)征收，是地方的主要稅種。不動產(chǎn)的稅基包括兩個部分：一部分是土地，另一部分是建筑物和其他不動產(chǎn)。稅基由政府來評估，政府估價一般用市場價評估法。為了將評估的誤差減少到最低程度，加拿大各省都成立了專門的集中評估機構(gòu)。每個省都制定出評估手冊來指導評估師的工作。同時，絕大部分省都通過立法來保證評估師調(diào)查和取得必要信息的權(quán)力，評估師可以任意索取相關資料，當事人必須予以配合。在加拿大沒有全國統(tǒng)一的物業(yè)稅率，稅率主要依據(jù)各地方政府的收支狀況自行規(guī)定，因此，即便在同一省轄區(qū)內(nèi)，不同市區(qū)的物業(yè)稅率也有比較大的差異。加拿大物業(yè)稅收的減免與美國很類似，主要也是依據(jù)物業(yè)的用途和物業(yè)的所有者予以減免。主要包括對農(nóng)業(yè)用地、森林用地、宗教用途的土地等給予輕稅待遇；對政府擁有物業(yè)給予免稅待遇。除此之外，加拿大的一些省還設有稅額扣除法、延期付稅法，以減輕低收入家庭和有困難的特定納稅人的稅收負擔

香港物業(yè)稅是對土地及建筑物課征的一種稅，主要是對業(yè)主來自物業(yè)的租金收入征稅，沒有租金收入的業(yè)主則不需要繳納物業(yè)稅。香港對物業(yè)稅的免除項目主要三項：一是由業(yè)主支付的差餉，也即物業(yè)管理費；二是來自物業(yè)的租金收入，但在該課稅年度內(nèi)無法收取；三是作為支付修理費及其他開支費用的20%免稅額，這是一個無論實際開支數(shù)目大小而規(guī)定的劃一的扣除額。物業(yè)稅的稅率在15%左右，2004年略為增加，為16%。香港物業(yè)的業(yè)主必須把所擁有的全部物業(yè)填報在綜合報稅表內(nèi)，接受稅務局評稅主任的評稅后，再根據(jù)評稅通知書的時間和稅額繳納稅款。

從上述各國（地區(qū)）對物業(yè)課稅的概況可以看到，物業(yè)稅是地方稅種，由當?shù)卣M行征收管理。物業(yè)稅均對不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，即對土地、房屋和建筑物征收，一般由物業(yè)所有者申報并繳納。在物業(yè)稅稅收要素的具體設置上，各國（地區(qū)）并不相同，但從征收管理來看，又都是以政府評估、個人申報為主。

借鑒國際經(jīng)驗對我國開征物業(yè)稅的建議

目前，我國對不動產(chǎn)課稅，也就是類似于物業(yè)稅的稅種有7個，包括營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅。收費的項目更是多不勝數(shù)?，F(xiàn)行的房地產(chǎn)稅收政策存在許多問題：首先，稅制不統(tǒng)一。目前我國外資企業(yè)和外籍個人適用《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》，內(nèi)資企業(yè)和個人適用《房產(chǎn)稅暫行條例》。內(nèi)外稅制不統(tǒng)一，不僅不利于企業(yè)之間的公平競爭，也不符合國民待遇原則。其次，計稅依據(jù)、稅率設計不科學，稅收負擔不公平。第三，稅費名目繁雜。我國房地產(chǎn)開發(fā)過程中繳納的稅費很多，除上述7種稅外，還有城市維護建設稅，教育費附加，印花稅等等，過多的稅種，既不符合簡化稅制的原則，又會出現(xiàn)重復征稅的情況。對房地產(chǎn)業(yè)的收費更是將近百種，這不僅給征納雙方帶來很多麻煩，更制約了房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

針對目前我國不動產(chǎn)課稅的種種弊端，借鑒各國（地區(qū)）征收物業(yè)稅的經(jīng)驗，并結(jié)合我國的實際情況，對我國開征物業(yè)稅提出以下幾點建議：

簡化合并稅種。根據(jù)簡化稅制的原則，對現(xiàn)行與房地產(chǎn)有關的稅種進行合并，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制。建議取消土地增值稅，合并涉及房地產(chǎn)開發(fā)和保有環(huán)節(jié)的稅種和相關收費，開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，并將物業(yè)稅的征收管理權(quán)限下放，確立為由地方政府征收的地方稅種。因為，從國外對物業(yè)課稅的成功經(jīng)驗可以明顯地看出，物業(yè)稅都是地方的主體稅種，是地方政府主要收入來源。因此，在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予地方政府一定的稅政管理權(quán)，以調(diào)動地方政府的積極性。

科學設置物業(yè)稅的計稅依據(jù)。從國際上看，以不動產(chǎn)的市場價值作為計稅依據(jù)被各國普遍采納，運用得最為廣泛，如以上所述的美國、英國和加拿大等。以市場價值為計稅依據(jù)更符合量能納稅的原則，而且還具有稅源豐富，收入富有彈性，交易證據(jù)多、便于誠信納稅等優(yōu)點。因此，我國的物業(yè)稅也應建立以市場價值為核心的計稅依據(jù)，每隔3-5年重新評估一次，這樣既能夠準確真實地反映稅基，并隨經(jīng)濟的發(fā)展帶動稅基的提高，進而穩(wěn)步提高財產(chǎn)稅的收入，同時又能體現(xiàn)公平稅負、合理負擔的原則。

合理確定稅率。國外財產(chǎn)課稅大多為地方稅收，因此普遍都是由各地方政府自行決定稅率，而沒有實行全國統(tǒng)一的稅率，具體的稅率都是根據(jù)當?shù)卣念A算支出規(guī)模來確定。我國物業(yè)稅稅率也不適宜全國統(tǒng)一稅率，因為各省的經(jīng)濟發(fā)展狀況不一致，可考慮全國范圍內(nèi)制定一個幅度的稅率，具體稅率的大小可由地方政府自行規(guī)定。至于稅率的形式，我國宜采用比例稅率，因為比例稅率比較簡單，易于征收和管理。

建立完善的評估制度。以不動產(chǎn)的市場價值為計稅依據(jù)需要相應完善符合我國國情的不動產(chǎn)評價體系和評估制度。首先，要制定評估的法規(guī)和操作規(guī)程，并設置專門的評估機構(gòu)，從法律和制度上對評估從業(yè)人員的職業(yè)道德加以規(guī)范和約束，對評估從業(yè)人員還要進行定期培訓，考核其執(zhí)業(yè)能力。其次，要確定科學合理的評估方法，可以重置成本法和現(xiàn)行市價法作為評估辦法的基礎。最后，還要通過法律保障納稅人對評估結(jié)果擁有知情權(quán)和申訴權(quán)。不動產(chǎn)的評估結(jié)果必須定期公布，并允許納稅人進行查詢。如果納稅人對不動產(chǎn)的估價等持有異議的，他們有權(quán)申請復議，地方政府必須設立專門的機構(gòu)辦理有關復議事項，納稅人對復議結(jié)果仍有異議的，可再向法院，由法院進行判決。

建立與不動產(chǎn)登記、評估有關的信息數(shù)據(jù)庫。物業(yè)稅的評估工作需要大量的、詳盡的不動產(chǎn)信息和較長時期內(nèi)的市場信息。建議為納稅人進行不動產(chǎn)信息登記，詳細登記納稅人所擁有不動產(chǎn)的類別、所在地、評估價值、評估價值變化的日期情況等等，運用計算機技術(shù)對這些信息進行及時地搜集、處理、存儲和管理，以獲取有效的評估和征管的資料。

參考資料：

1.陳永良，《外國稅制》，暨南大學出版社，2004

2.財政部稅收制度國際比較課題組，《美國稅制》，中國財政經(jīng)濟出版社，2000

3.財政部稅收制度國際比較課題組，《英國稅制》，中國財政經(jīng)濟出版社，2000

4.財政部稅收制度國際比較課題組，《日本稅制》，中國財政經(jīng)濟出版社，2000

5.中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所，《中國：啟動新一輪稅制改革：理念轉(zhuǎn)變、政策分析和相關安排》，中國財政經(jīng)濟出版社，2003

6.熊波，《加拿大的財產(chǎn)稅及對我國的借鑒》，涉外稅務，2002

7.曲順蘭，《國外財產(chǎn)課稅的比較與我國財產(chǎn)課稅的完善》，涉外稅務，1999

篇3

近年來，隨著國家稅收征管水平的不斷提高以及物流企業(yè)內(nèi)部管理的不斷規(guī)范，越來越多的物流企業(yè)意識到加強企業(yè)稅務管理、提高稅務管理水平，是提升管理水平的迫切需要。在現(xiàn)階段，加強物流企業(yè)的稅務管理意義重大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強稅務管理有助于降低物流企業(yè)稅收成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。我國物流企業(yè)的整體稅負較高，稅收成本占生產(chǎn)經(jīng)營成本的很大部分，是一項非常重要的支出，但同時它也是可以控制和管理的。在合法經(jīng)營依法納稅的前提下，物流企業(yè)可以通過實施科學的稅務管理，運用多種稅務管理方法，降低企業(yè)稅務成本，提高收益，這也是企業(yè)稅務管理的本質(zhì)與核心。

（二）加強稅務管理有助于提高物流企業(yè)財務管理水平，實現(xiàn)企業(yè)財務目標。物流企業(yè)要進行科學的稅務管理必須有完善的財務管理，因為只有具備完備的財務制度、高素質(zhì)的財務人員、健全的財務核算體系，才能為稅務管理的開展提供科學的數(shù)據(jù)資料和工作流程。在提高稅務管理的同時，企業(yè)的財務管理能力也得以提高。

（三）加強稅務管理有助于物流企業(yè)合理配置資源，提升企業(yè)綜合競爭力。物流企業(yè)加強稅務管理，首先是對國家的各項稅收政策有全面系統(tǒng)的了解，掌握各項稅收政策，企業(yè)對國家的優(yōu)惠政策有了宏觀的把握之后，就可以通過順應國家的政策導向，規(guī)范自身的經(jīng)營行為，進行合理的投資、籌資和技術(shù)改造，進而優(yōu)化資源的合理配置，減少稅收成本、降低稅收風險，以提升企業(yè)的競爭能力。

二、加強物流企業(yè)稅務管理的對策

（一）明確企業(yè)稅務管理目標、統(tǒng)一稅法認識企業(yè)稅務管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其目標與企業(yè)的總體管理目標存在著一致性，企業(yè)稅務管理的目標定位也直接關系著稅務管理的有效開展。具體來說，企業(yè)稅務管理的目標主要包括準確納稅、規(guī)避涉稅風險、稅務籌劃三方面的內(nèi)容。1．準確納稅。指企業(yè)按照稅法規(guī)定，嚴格遵從稅收法律、法規(guī)，確保稅款及時、足額上繳，同時又使企業(yè)應享的政策盡享。2．規(guī)避稅務風險。包括規(guī)避處罰風險和規(guī)避遵從稅法成本風險兩個方面。3．稅務籌劃。指納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)的前提下，通過對納稅主體的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達到少繳稅和遞延繳納目標的一系列謀劃活動。稅務風險是企業(yè)稅務管理中面臨的主要問題，而信息不對稱是造成企業(yè)稅務風險的主要原因之一。因此，如何及時搜集稅法的相關信息、準確理解稅法、正確適用稅收政策是企業(yè)稅務管理的前提和基礎。沒有充分的稅務信息搜集渠道勢必給企業(yè)稅務管理造成障礙。對此，可以通過建立行業(yè)協(xié)會的方式來加強稅務信息的搜集與利用。物流企業(yè)或企業(yè)集團可以建立自身的稅務管理機構(gòu)，在管理自己企業(yè)涉稅事項的同時，為其他物流企業(yè)提供涉稅服務。推廣開來，物流企業(yè)建立行業(yè)協(xié)會，通過會員之間信息的共享來加強同行業(yè)企業(yè)的稅務信息管理與稅收政策應用，進而根據(jù)國家宏觀政策走向，爭取物流行業(yè)發(fā)展稅收政策支持。

（二）做好稅收管理的基礎工作，防范稅務風險在企業(yè)的稅務管理中，日常管理工作是做好稅務管理的一個重要基礎，日常工作做得好能夠幫助企業(yè)更好地進行經(jīng)營。物流企業(yè)在開展稅務管理基礎工作時，應該根據(jù)企業(yè)的實際情況、稅務風險的特征以及現(xiàn)存的內(nèi)控體系，對稅務管理的相關制度進行監(jiān)督和完善。比如說實行崗位責任制、完善稅務檔案管理制度、完善發(fā)票管理制度等等。企業(yè)納稅基礎管理主要包含稅務等級管理、發(fā)票管理、納稅評估等多個方面。企業(yè)應保證有效的日常稅務管理，及時進行納稅申報并足額繳納稅款，做好稅務會計核算工作，嚴格管理涉稅憑證以及發(fā)票，相關部門進行稅務審查時也應該積極配合，這樣能夠保證企業(yè)涉稅的合法和規(guī)范，避免繳納罰款或者滯納金，促進企業(yè)的稅務管理更加規(guī)范化、法制化和專業(yè)化。企業(yè)還應該進行稅收信息收集整理，并對國家的經(jīng)濟動向以及各種稅收政策進行一定的研究，及時掌握企業(yè)的稅收政策及其變化，對于企業(yè)的納稅行為進行適當?shù)墓芾砗突I劃，并努力獲得相關稅收部門的指導和支持，全面把握稅收優(yōu)惠的相關政策，促使企業(yè)降低成本、控制稅務風險，幫助企業(yè)避免不必要的損失，更好地提高企業(yè)自身的市場競爭力。

（三）提高企業(yè)稅務管理人員自身素質(zhì)，確保高效地實施稅務管理企業(yè)稅務管理需要更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟對物流企業(yè)的要求，隨著我國市場經(jīng)濟的日益完善和稅收法律體系的建立健全，物流企業(yè)涉稅事務越來越多，也越來越復雜。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都會涉及到稅務問題，這對企業(yè)稅務管理人員其專業(yè)勝任能力和素質(zhì)提出了更高的要求，要求企業(yè)稅務管理人員既精通稅收業(yè)務，通曉稅收法律和計算機應用知識，又具備良好的職業(yè)道德和較高的稅收籌劃能力，具有一定的溝通、交流及組織協(xié)調(diào)能力。因此，物流企業(yè)應配備具有專業(yè)資質(zhì)的人員擔任稅務管理崗位工作，充分重視與發(fā)揮稅務管理人員在稅收管理中的決策作用。加強企業(yè)稅務管理人員素質(zhì)及職業(yè)道德教育，注重國家稅法相關的政策及稅務相關的理論和知識的學習，對自己從事的專業(yè)業(yè)務做到深刻理解和全面掌握，及時更新稅務知識，追蹤國家稅收政策及稅收法律法規(guī)的變化，使他們既知曉企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動情況，又精通行業(yè)的稅收政策法規(guī)，成為稅務管理的中堅力量。必須加強對企業(yè)稅務管理人員的定期培訓，開展多層次、多渠道的崗位培訓、短期培訓和繼續(xù)教育等多種形式的培訓。同時，加強對企業(yè)管理層和員工的培訓，加強其稅收法律法規(guī)和稅收政策的學習，了解稅務新知識，著重灌輸正確的納稅理念，樹立全員參與、重視稅收成本管理工作的意識。

（四）明確稅務管理人員職責，建立激勵機制企業(yè)稅務管理包括企業(yè)遵從稅法管理和企業(yè)稅務籌劃。從管理學的角度來說，企業(yè)職能部門績效考核通常實施負激勵機制，也就是沒有達到規(guī)定的標準，對相關責任人員給予處罰。企業(yè)應采取負激勵和正激勵相結(jié)合的激勵機制，推動企業(yè)稅務管理目標的實現(xiàn)。一方面，對遵從稅法管理實施負激勵機制，即對于沒有遵守稅法，遭受稅務機關處罰（滯納金和罰款等）的，要給予相關人員一定的處罰。另一方面，對稅務籌劃采取正激勵機制，即對于企業(yè)任何一個新上項目或新簽合同，企業(yè)稅務管理人員只要能夠提供一個最差方案和一個最優(yōu)方案，就要按兩個方案節(jié)稅差額的一定比例來激勵企業(yè)稅務管理人員。對于這筆費用的支出，從企業(yè)的角度是一次性的，而受益是長期的。這種激勵機制一方面可以調(diào)動員工的積極性，另一方面也可以防范稅務風險。

（五）關注企業(yè)經(jīng)營活動過程，進行合理有效的納稅籌劃管理納稅籌劃管理是企業(yè)稅務管理的一個重要方面，是稅務管理工作的重心。稅收籌劃管理是企業(yè)在遵守稅法的前提下，通過合理籌劃，選擇合適的經(jīng)營方式，以規(guī)避涉稅風險，減輕稅負，實現(xiàn)企業(yè)財務目標的謀劃、決策與經(jīng)營活動安排。稅收籌劃的實質(zhì)是節(jié)稅管理，降低企業(yè)稅金成本，獲取納稅收益。企業(yè)的稅務籌劃管理包括：企業(yè)科學納稅、企業(yè)重要經(jīng)營活動或重大項目的稅負測算、企業(yè)納稅方案的優(yōu)化和選擇、企業(yè)年度納稅計劃的制訂、企業(yè)稅負成本的分析與控制等。稅收籌劃必須與企業(yè)的實際情況相結(jié)合，這就需要企業(yè)稅務管理人員要熟悉企業(yè)的經(jīng)營管理活動，通過對企業(yè)內(nèi)部事務活動的合理安排，實現(xiàn)最大化的稅收利益。因此，要賦予企業(yè)稅務管理人員參與管理企業(yè)經(jīng)營活動的職能，使其洞察企業(yè)經(jīng)營過程中的重大活動如投資、籌資和生產(chǎn)經(jīng)營活動過程，然后根據(jù)不同的經(jīng)營活動特點、合同簽訂內(nèi)容去與現(xiàn)行稅法銜接，按項目管理予以分析確定。企業(yè)投資選擇中的稅收籌劃應當充分考慮地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)品的不同所存在的稅收負擔差異，爭取獲得稅收優(yōu)惠；企業(yè)籌資選擇中的稅收籌劃應當合理選用籌資方式達到降低稅負的目的；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的稅收籌劃，通過對存貨計價的方法、固定資產(chǎn)折舊方法、費用分攤和壞賬處理中的會計處理，從而達到延緩納稅的目的。企業(yè)可以從多個角度對企業(yè)進行納稅籌劃，選擇不同的納稅方案時應權(quán)衡利弊，把有關的稅收優(yōu)惠政策在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中用好，充分利用稅法對納稅期限的規(guī)定、預繳與結(jié)算的時間差，合理繳納稅款，以減少企業(yè)流動資金利息的支出。研究國家的各項稅收法規(guī)，企業(yè)在進行籌劃時必須以風險控制為前提，在納稅義務發(fā)生之前進行整體謀劃和統(tǒng)籌安排，制定縝密的納稅籌劃方案。

（六）重視企業(yè)稅務風險管理，制定稅務管理內(nèi)部控制制度企業(yè)稅務風險是納稅主體的稅收風險，即指企業(yè)涉稅行為因未能正確有效遵守稅收法規(guī)而導致企業(yè)未來利益的可能損失。企業(yè)稅務風險將導致企業(yè)多繳、少繳或延遲繳納稅款，受到稅務機關的處罰，引發(fā)補稅、罰款的責任，甚至被追究刑事責任。隨著中國經(jīng)濟的變革、發(fā)展以及企業(yè)自身現(xiàn)代化管理的要求，物流企業(yè)面臨的稅務環(huán)境發(fā)生了很大的變化。企業(yè)不得不面對更多、更復雜的稅務風險，企業(yè)自身制度、流程、會計核算方法及經(jīng)營方式缺陷等不完善也會給企業(yè)帶來稅務風險。企業(yè)稅務風險是客觀存在的，稅務風險任何企業(yè)都無法完全回避和消除，它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個過程，企業(yè)稅務風險主要來自經(jīng)營行為、投資行為、籌資行為、財務核算、發(fā)票管理、納稅申報和稅款繳納等環(huán)節(jié)。物流企業(yè)應制定稅務管理風險控制流程，按照風險管理的成本效益原則，在整體管理稅務控制體系內(nèi)制定好詳細的、操作性強的稅務風險應對策略，設置好稅務風險控制點，針對重大稅務風險所涉及的管理職責與業(yè)務流程，制定覆蓋各環(huán)節(jié)的全流程控制措施。企業(yè)稅務風險管理部門要事前做好分析預測、事中做好識別，做到有效防范風險，并做到跟蹤監(jiān)控好稅務風險。物流企業(yè)應該積極防范稅務風險，力求把風險降到最低，規(guī)范企業(yè)納稅行為，加強內(nèi)部稽核管理，完善稅務管理內(nèi)部控制制度，建立企業(yè)內(nèi)部稅務審計檢查制度，加強企業(yè)內(nèi)部稅務評估，做好自查自糾及整改工作。對于稅收程序法的相關內(nèi)容，企業(yè)沒有按規(guī)定程序處理涉稅業(yè)務而未享受稅收優(yōu)惠政策乃至遭受處罰的例子很多。對此，物流企業(yè)要與當?shù)囟悇諜C關建立溝通機制，及時認知、落實新規(guī)定。除此之外，對于新稅法、新信息，還要與行業(yè)協(xié)會成員和中介機構(gòu)多溝通，保證動態(tài)地掌握國家相關政策，防范風險于未然。

三、結(jié)論

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水利企業(yè)財務管理存在的問題主要有4點:財務管理體制不健全、預算管理工作沒有得到落實、資金管理分散、會計內(nèi)控較弱和財務人員的專業(yè)能力需要提升。

1.1財務管理體制不健全

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理制度決定了我國水利企業(yè)的項目關系以合同及產(chǎn)權(quán)模式來進行。雖然企業(yè)內(nèi)已經(jīng)制定了內(nèi)部財務管理制度，但是內(nèi)容相對簡單并且側(cè)重經(jīng)費支出審批等基礎會計工作，對于財務管理的許多模塊還需要進一步完善，如風險預測、數(shù)據(jù)動態(tài)分析以及檢測、產(chǎn)權(quán)關系等，從而充分發(fā)揮財務管理的預算、收入、資產(chǎn)管理及財務分析等職能作用［4］。

1.2預算管理工作沒有得到落實

當前財務管理部門職能對各個部門的專項經(jīng)費進行匯總，很多預算中沒有考慮實際工作的費用需要，因而缺乏實際指導意義。而且企業(yè)預算執(zhí)行中缺乏有效的監(jiān)督管理，使得水利企業(yè)容易出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，這不僅給項目工作帶來資金損失還影響了整個工作進度，給企業(yè)帶來損失［5］。

1.3資金管理分散，會計內(nèi)控較弱

水利公司的財務資金管理需要根據(jù)不用的資金來源進行分散管理和預算管理，這種管理方式可能導致企業(yè)水利項目的財務管理分散，降低了各部分之間分工協(xié)作的效率。此外由于企業(yè)內(nèi)部會計控制較弱，使得單位的內(nèi)部監(jiān)督機制沒有發(fā)揮應有的作用。

1.4財務人員的專業(yè)能力需要提升

由于水利企業(yè)對于財務管理工作的重視程度不夠，財務人員的知識結(jié)構(gòu)較為單一，業(yè)務素質(zhì)水平不一。水利企業(yè)針對財務人員的培訓學習工作較少，使得財務人員的工作缺乏指導和培訓，財務人員的專業(yè)知識和實際操作能力沒有得到及時的更新，這使得財務人員對公司的法規(guī)和制度不能較好地貫徹［6］。

2水利企業(yè)財務管理的改進對策

水利企業(yè)財務管理的改進對策主要有4點:完善水利企業(yè)的財務管理制度、加強企業(yè)的財務預算管理、控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)和提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.1完善水利企業(yè)的財務管理制度

水利企業(yè)需要根據(jù)不斷完善和細化其財務管理制度，以適應當前我國水利行業(yè)的改革和發(fā)展。開展水利企業(yè)的經(jīng)濟績效評價，建立企業(yè)內(nèi)部控制制度，從而加強企業(yè)財務數(shù)據(jù)和報表的分析，了解企業(yè)資金運行狀況，發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的問題，為企業(yè)的經(jīng)營管理提供重要的參考資料。此外還需要不斷完善企業(yè)的資金支出約束機制、經(jīng)費管理制度和財務人員崗位職責制度等，從而在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的支出約束機制，保障財務人員工作有章可循，按照規(guī)章制度辦事，提高企業(yè)的財務工作運行效率。

2.2加強企業(yè)的財務預算管理

水利企業(yè)的財務管理工作中較為重要的一環(huán)就是預算管理，這是企業(yè)完成各項戰(zhàn)略和工作目標的基本保證。財務部門需要廣泛收集各個部門的資料和意見，參照以往的水利財務支出和費用對本年度的水利財務收支進行切合實際的科學預測，并且在實際工作中不斷完善，使之更加合理，從而建立起規(guī)范和高效的預算管理運行機制。

2.3控制企業(yè)資金撥付和流轉(zhuǎn)

水利企業(yè)的資金管理是財務管理部門的核心工作。因此財務部門要強化資金的監(jiān)管工作。水利企業(yè)需要在項目資金的籌集、資金撥付的事前、事中和時候進行控制。嚴格按照公司水利項目的管理程序，工程投資計劃和預算計劃進行撥款。嚴格審查各個資金項目的去向，保證款項明確并用到實處，嚴格執(zhí)行財務結(jié)算的審查工作。水利企業(yè)中的財務管理往往涉及大量的資金，因此需要保證資金的流轉(zhuǎn)得到有效的監(jiān)督，保證資金的合理利用。需要將水利企業(yè)的項目資金賬戶進行審計和監(jiān)督，使得每項資金流轉(zhuǎn)都有法可循。

2.4提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)

篇5

1.將貨物交付他人代銷。會計上確認收入。

2.銷售代銷貨物。視同買斷：會計上確認收入，應當確認主營業(yè)務收入。收取手續(xù)費：會計上不確認收入，按照委托方的代銷價結(jié)轉(zhuǎn)成本。受托方只就代銷的手續(xù)費收入確認營業(yè)收入。以上1和2涉及代銷業(yè)務的兩方。是一般銷售業(yè)務的衍生銷售方式。因此，實質(zhì)仍然銷售業(yè)務。

3.將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利和個人消費。自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利和個人消費，通過這種方式取得了職工為企業(yè)的服務，而職工為企業(yè)服務，會帶來經(jīng)濟利益的流入，符合銷售收入確認條件。

4.將自產(chǎn)、委托加工或購進的貨物作為投資，提供給其他單位或個體工商戶。將自產(chǎn)、委托加工或購進的貨物作為投資，提供給其他單位或個體工商戶，通過間接的投資方式，目的是為了取得投資收益，取得更多的經(jīng)濟利益的流入。

5.將自產(chǎn)、委托加工或購進的貨物分配給股東或投資者。這種情況是用分紅的方式換取更多的投資者的投入，取得更多的經(jīng)濟利益的流入。因此，相關的會計處理為：借：應付職工薪酬（用于集體福利）長期股權(quán)投資（用于投資）應付股利（用于分紅）貸：主營業(yè)務收入或其他業(yè)務收入應交稅費———應交增值稅（銷項稅額）同時，結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本：借：主營業(yè)務成本或其他業(yè)務成本貸：庫存商品

二、會計上不確認收入的增值稅視同銷售業(yè)務

1.設有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機構(gòu)移送其他機構(gòu)用于銷售，但相關機構(gòu)設在同一縣（市）的除外。會計上不確認收入，直接按成本結(jié)轉(zhuǎn)，貸方是庫存商品。經(jīng)過流轉(zhuǎn)，貨物的成本增加，增加額為視同銷售確的應繳納增值稅稅額。貨物移送：借：庫存商品———菖菖機構(gòu)（接收方）貸：庫存商品———菖菖機構(gòu)（送出方）確認增值稅：借：其他應收款———菖菖機構(gòu)（接收方）貸：應交稅費———應交增值稅（銷項稅額）增加商品成本：借：庫存商品———菖菖機構(gòu)（接收方）貸：其他應收款———菖菖機構(gòu)（接收方）

2.將自產(chǎn)或委托加工的貨物用于非應稅項目。會計上不確認收入，直接按成本結(jié)轉(zhuǎn)，貸方是庫存商品。自產(chǎn)或委托加工的貨物用于在建工程，不確認收入。原因在于，在建工程完工后，要轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，而固定資產(chǎn)按照歷史成本計價。如果在這個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，確認收入，就意味著在建工程或者固定資產(chǎn)的計價與歷史成本計價相違背。其次，如果確認收入，就增加了在建工程的金額，即增加了固定資產(chǎn)的金額，后續(xù)固定資產(chǎn)的折舊記入成本費用也會增加，最終減少了企業(yè)的利潤，于企業(yè)所得稅而言，可能就不太合理。因此，會計上不確認收入。

篇6

1.管理觀念落后

長期以來，我國國家企業(yè)在自身發(fā)展過程中缺乏對國家稅務的深入了解，對國企稅務管理工作不重視，錯誤的認為國家企業(yè)不存在企業(yè)效益這一問題，導致管理工作者在進行稅務管理時傾向于形式化和過場化。并且，由于受我國計劃經(jīng)濟的影響，國企財務人員對稅務管理認識不深，接觸時間較短，稅務管理手段比較薄弱，使稅務管理工作并沒有真正發(fā)揮出作用。

2.法律意識淡薄

目前，我國許多企業(yè)對企業(yè)稅務管理工作存在錯誤的認識，往往通過偷稅漏稅的方式來降低企業(yè)稅收成本，沒有在我國稅收法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)，對企業(yè)稅務管理工作進行正確的統(tǒng)籌規(guī)劃，并沒有真正有效的利用我國稅收政策的作用，反而損害了企業(yè)利益、國家利益。在這種不良風氣的影響之下，國企的稅務管理工作人員的法律意識淡薄，對稅務管理工作也不重視，造成我國國企稅務管理工作混亂。

3.稅收業(yè)務不強

目前，我國國家企業(yè)很大部分仍受計劃經(jīng)濟的影響，運營方式上帶有很大的政治色彩，高層管理人員對企業(yè)稅收管理并不重視，導致稅務管理工作者無法有效的對偷稅、漏稅進行有效的劃分。稅收管理工作是一門實時性和操作性很強的工作，而我國國家企業(yè)的稅務管理人員抱著國企工作是鐵飯碗的錯誤思想沒有及時的對時下的稅收知識進行有效的補充，其業(yè)務操作能力也在日積月累的安逸情緒中落后于時代，導致了國企稅務業(yè)務能力虛弱的現(xiàn)象。

二、提高我國國企稅務管理工作水平重要措施

稅務管理的核心是稅收籌劃，企業(yè)其他的稅務管理活動最終都是為了實現(xiàn)稅收籌劃，也就是指在遵守國家稅法、不損害國家利益的前提下通過提升稅務管理意識，提高稅務管理法律觀念，增強稅收業(yè)務能力，完善稅收管理制度來實現(xiàn)稅負最低。

1.提升管理意識，精化稅收管理工作

意識決定行為，只有從根本上提升管理意識，才會提高企業(yè)稅務管理工作。首先，要轉(zhuǎn)變國家企業(yè)的管理意識。雖然國家企業(yè)屬于國家性質(zhì)的企事業(yè)單位，但仍具有以盈利為目的的企業(yè)性質(zhì)。其次，在企業(yè)內(nèi)部設立專門的稅務管理工作機構(gòu)，由專業(yè)高素質(zhì)的工作人員掌管稅務工作，提高稅務管理工作的專業(yè)化水平，必要的話可以對企業(yè)內(nèi)部的稅務管理工作進行二次細化，最終將國家企業(yè)稅務管理工作專業(yè)化，精細化。

2.提高法律觀念，加強稅收法律培訓

由于我國目前的稅法制度體系并未完善，稅法約束范圍仍有缺口，這就必須要依靠企業(yè)自身的法律約束力，在保障廣大人民共同利益的情況下認真遵守國家法律制度。加強對企業(yè)稅務管理人員的法律意識培訓，熟練掌握國家稅收優(yōu)惠政策，從法律政策的角度上進行稅收規(guī)劃和統(tǒng)籌，從而降低企業(yè)稅收成本。另一方面嚴格禁止偷稅、漏稅的情況出現(xiàn)，一定要在合理合法的情況下進行避稅。企業(yè)高層領導更應該要重視企業(yè)稅務管理人員的法律培訓工作，借助外部培訓機構(gòu)或者專業(yè)稅務機構(gòu)的力量，不斷提高企業(yè)稅務管理人員自身的法律觀念和業(yè)務能力。

3.增強業(yè)務管理能力，完善稅收管理制度

關于目前國企稅收管理水平不高的現(xiàn)象，究其原因還是因為稅收管理制度的建設不完善。只有建立了完善的稅收管理制度，創(chuàng)造良好的稅收管理內(nèi)部運行機制，才能對企業(yè)稅收規(guī)劃進行正確的決策，對企業(yè)納稅風險進行有效的控制，對企業(yè)稅務管理進行有效的監(jiān)督。微觀上，國企的稅務管理人員大部分都是會計人員出身，其本身缺乏相應的統(tǒng)籌管理能力。然而，企業(yè)稅務管理的高低直接取決于稅務管理人員素質(zhì)的好差，因此，不斷提升稅務管理人員的業(yè)務管理能力才能真正提高企業(yè)的稅收管理水平。

三、結(jié)語

篇7

稅收制度是規(guī)范國家和納稅人之間稅收征納關系的法律規(guī)范總稱，也是體現(xiàn)國家政策導向的宏觀調(diào)控手段之一。經(jīng)濟情況是多變的，許多新情況、新問題的出現(xiàn)使得原有的稅收規(guī)定出現(xiàn)漏洞和空白，如電子商務問題。稅法屬于上層建筑，無法立即作出反應。而且，由于認知和實踐能力的局限，稅制也不可避免地存在一些漏洞和缺陷，其中也包括國家為引導經(jīng)濟的良性運行而故意設置的稅收差異，如內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的寬和廣、稅率的高和低差異；不同行業(yè)、地區(qū)的減免稅差異等。這就為企業(yè)的經(jīng)營行為提供了稅收選擇的空間。事實上，也正是這些“差異”和漏洞成就了稅務籌劃。但這些漏洞和差異不是永恒存在的。隨著稅收制度的完善，稅務籌劃方案會因政策的變動變得毫無價值，甚至帶來涉稅的風險。

企業(yè)在利用稅制因素進行籌劃時要注意兩個原則：1、合法與合理原則。稅務籌劃是納稅人在不違法的前提下對納稅行為的巧妙安排。稅務籌劃不僅要符合稅法的規(guī)定，還要符合國家政策導向。納稅人應正確理解稅收政策規(guī)定，貫徹稅收法律精神，在稅收法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行稅務籌劃，否則，稅務籌劃會變成稅收違法。2、動態(tài)性。從法制完善的角度來說，稅法是不斷補充完善和發(fā)展的，納稅人可利用的稅法漏洞會隨著稅收法律制度的完善越來越少。從宏觀調(diào)控的角度來說，社會經(jīng)濟環(huán)境的變化會引起宏觀政策導向的轉(zhuǎn)移，企業(yè)可用于稅務籌劃的稅收政策的著重點也會發(fā)生轉(zhuǎn)移，稅務籌劃要因時而異。目前，我國正在醞釀新一輪的稅制改革，稅收制度將朝“簡稅制，寬稅基，低稅率，嚴征管”的目標發(fā)展，稅制改革方案也呼之欲出，企業(yè)應密切留意制度的變更以便作出及時的應對措施。

因素二：執(zhí)法因素

我國人口多，面積大，經(jīng)濟情況復雜，稅收征管人員多，業(yè)務素質(zhì)參差，造成了稅收政策法規(guī)執(zhí)行的差異，這也為稅務籌劃提供了可利用的空間。主要表現(xiàn)在：1、自由量裁權(quán)。我國稅法對具體稅收事項常留有一定的彈性空間，即在一定的范圍內(nèi)稅務人員可以選擇具體的征管方式。如稅收征收管理辦法中規(guī)定稅務機關可以根據(jù)納稅人的具體情況采取稅款征收的方式，稅款的征收方式包括有定期定額、查賬征收、查定征收、查驗征收等；對于偷稅行為稅務機關可以對納稅人處以所偷稅款50％以上至5倍以下的罰款，等等。2、征管的水平。由于稅務人員素質(zhì)參差，在稅收政策執(zhí)行上會存在客觀的偏差，主要在對政策的理解、貫徹的方式、執(zhí)法的公平公正程度等方面。3、監(jiān)管機構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)。稅務機關和其他工商行政管理機關之間缺乏溝通，國稅地稅之間欠缺信息交流、稅收征管機構(gòu)內(nèi)部各職能部門缺乏協(xié)調(diào)等。

企業(yè)在利用執(zhí)法差異因素進行稅務籌劃時最重要的要求是有良好的交際溝通能力。首先是必須取得稅務管理人員對稅務籌劃方案的認可，即使是合法的籌劃方案也可能由于執(zhí)法上的差異變成一紙空文。其次是合法、合理地爭取稅務部門作出有利于的企業(yè)的具體征收管理方式。比如說，即使企業(yè)發(fā)生了稅收違法行為，稅務部門會根據(jù)納稅人以往良好的納稅記錄按最低的處罰標準執(zhí)行。再次，企業(yè)要有綜合協(xié)調(diào)溝通能力。不僅要和稅務部門溝通，還要加強與經(jīng)濟管理部門的聯(lián)系。

因素三：財務管理因素

在企業(yè)稅務籌劃的運行中需要一些基本的財務處理技術(shù)，包括合理安排收入的確認時間以延期納稅、選擇合理的成本計價方式以減低稅負水平、費用扣除最大化的費用分類的策劃、籌資方案評估的成本收益比較等等。而這些技術(shù)都是靠企業(yè)的財務處理水平成就的。如，在企業(yè)的所得稅稅前扣除范圍里，可扣除的費用中有業(yè)務招待費、業(yè)務宣傳費、會議費、傭金等四項，其中業(yè)務招待費在企業(yè)收入不超過1500萬元是按5‰計提，超過部分按3‰計提，會議費則只需要合理的證明就能全額在稅前扣除，傭金和業(yè)務宣傳費在稅前扣除也有具體比例標準。在年終匯算清繳時，超過稅法允許計提的比例部分的費用支出企業(yè)應調(diào)整應納稅所得額。如果財務人員在日常核算時對費用進行合理合法的分類，令費用滿足條件分別記在不同明細科目，避免費用全部計入“業(yè)務招待費”這一明細科目，做到應扣盡扣，使稅前費用扣除最大化從而減少應納稅所得額。

企業(yè)利用這一因素進行稅務籌劃時，企業(yè)的財務會計人員及其它經(jīng)營人員應具備法律、稅收、會計、財務、金融等各方面的專業(yè)知識，還要具備統(tǒng)籌謀劃的能力，否則，即使有迫切的籌劃愿望也難有具體的行動方案。為此，企業(yè)管理人員應加強業(yè)務學習，積極主動了解各項經(jīng)濟法規(guī)和經(jīng)濟運行規(guī)則，提升自身素質(zhì)，提高企業(yè)管理水平。同時，企業(yè)在進行稅務籌劃時應尋找稅務專家的意見，加強與中介專業(yè)機構(gòu)的合作，提高技術(shù)含量，使籌劃方案更加合理和規(guī)范，以降低稅務籌劃的風險。

因素四：企業(yè)籌劃目標因素

稅務籌劃是納稅人根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展預期作出的事前稅收安排，不同企業(yè)的稅務籌劃目標可能有所差異。企業(yè)稅務籌劃目標是判斷稅務籌劃成功與否的一個重要指標。我國實行的是復合稅制，稅種之間存在緊密的聯(lián)系。在進行稅務籌劃時應以整體稅負下降和企業(yè)經(jīng)濟效益增長為目標，如果以單一稅種或以某環(huán)節(jié)的節(jié)稅或以絕對稅收支出額的節(jié)約為目標，容易顧此失彼，使整個稅務籌劃策劃失敗。如：某企業(yè)應納稅所得額為11萬元，稅務籌劃前應納稅額為：11×33％=3.63萬元?，F(xiàn)在企業(yè)決定利用捐贈辦法進行降低適用稅率的企業(yè)所得稅稅務籌劃，籌劃方案是企業(yè)通過中國境內(nèi)的非營利機構(gòu)向農(nóng)村義務教育捐贈1萬元。由于捐贈可以全額在稅前扣除，企業(yè)應納稅所得額為：11-1=10萬元，適用稅率27％，應納稅額變?yōu)椋?0×27％=2.7萬元。企業(yè)的整體稅收支出在籌劃后是節(jié)約了0.93萬元；但是這0.93萬元的稅負節(jié)約額是以1萬元為代價的，而且在籌劃后企業(yè)的稅后收益并沒有增加。

另一方面企業(yè)稅務籌劃不應限制或者壓縮企業(yè)發(fā)展的規(guī)模，為了節(jié)稅而把經(jīng)濟規(guī)模限制在某水平線以下是絕對不可取的。

因此，企業(yè)在進行稅務籌劃時要通盤考慮，著眼于整體稅后收益最大化。其次，要考慮企業(yè)的發(fā)展目標，選擇有助于增加企業(yè)整體收益和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的稅務籌劃方案。第三，企業(yè)稅務籌劃要考慮成本收益關系。只有收益大于成本，稅務籌劃才是可行的。

因素五：籌劃方案的實施因素

稅務籌劃不應僅是管理人員和財務人員的事務，它應是整個企業(yè)上下層級共同努力的目標。因為稅務籌劃是預先的稅務安排，經(jīng)濟發(fā)展的情況是否如前所料就需要跟蹤分析?；I劃人員能否及時調(diào)整籌劃方案，避免籌劃方案的失敗就要依賴各管理層的信息反饋。另一方面來說，如果籌劃方案得不到大多數(shù)員工的認可，沒有相應的配合實施，就會影響整個方案的貫徹落實，致使稅務籌劃流產(chǎn)。

因此，企業(yè)在實施具體籌劃方案時要在企業(yè)內(nèi)部進行必要的溝通工作，保證方案的順利施行。其次籌劃者要保證籌劃方案的可調(diào)節(jié)性，稅務籌劃能隨經(jīng)濟信息的變動及時地調(diào)整。更重要的是籌劃者要主動收集數(shù)據(jù)，考核計劃的實施情況，保證方案的動態(tài)分析，避免稅務籌劃的風險，真正成就稅務籌劃。

因素六：經(jīng)濟環(huán)境因素

說到底，稅務籌劃企業(yè)稅務籌劃是市場經(jīng)濟個體——企業(yè)的一種經(jīng)營決策，個體的經(jīng)濟活動必然會收到整體經(jīng)濟環(huán)境的影響，很多理論上可行的方案在實踐時會變得舉步唯艱。如，一般新辦企業(yè)投資地點會建議選在稅負較低的經(jīng)濟特區(qū)或沿海經(jīng)濟開放區(qū)，但企業(yè)必須面對激烈的市場競爭，高昂的經(jīng)營成本，偏低的投資收益；企業(yè)在西部開發(fā)地區(qū)或者民族地區(qū)設立投資經(jīng)營，也可以享受稅收優(yōu)惠政策，但企業(yè)會面臨投資環(huán)境不完善，經(jīng)濟管理手段會相對落后，供求關系不穩(wěn)定，經(jīng)營風險較高等問題?？傊?，客觀經(jīng)濟環(huán)境對稅務籌劃方案的影響不容忽視。

企業(yè)應根據(jù)國民經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)，客觀分析客觀經(jīng)濟環(huán)境對企業(yè)經(jīng)營的影響，并科學預測說出行業(yè)的發(fā)展前景，為企業(yè)的稅務籌劃提供可靠的參考。尤其在投融資方面，企業(yè)必須充分掌握對項目相關的經(jīng)濟信息進行合理的分析，如果割裂投融資計劃與客觀經(jīng)濟環(huán)境的有機聯(lián)系，片面強調(diào)稅務籌劃，會導致籌劃的失敗。

稅務籌劃是一項必須兼顧企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、理財?shù)榷喾矫娴木C合課題，僅有理論知識是不夠的。稅務籌劃者需客觀分析影響稅務籌劃成敗的各個要素的特點，設計出合理、合法，可以操作的稅務籌劃方案。成功的稅務籌劃方案不但可以使企業(yè)實現(xiàn)追求利潤的目標，也可使國家實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標，從而創(chuàng)造一個和諧的稅收社會環(huán)境。

[參考文獻]

[1]張中秀.納稅籌劃寶典[M].機械工業(yè)出版社.2000.2

篇8

（一）重大涉稅事項稅務風險管理功能

稅務管理信息系統(tǒng)實施包括將企業(yè)集團稅務內(nèi)控制度體系中涉及的操作流程、稅務風險點、應對策略整理、分類、維護到系統(tǒng)之中，建立可編輯、可調(diào)用的稅務風險點識別庫及管控措施庫。稅務管理信息系統(tǒng)應將重大涉稅事項稅務風險控制流程納入系統(tǒng)，即稅務部門人員獲知重大業(yè)務事項發(fā)生后，將重大業(yè)務事項及相關資料維護納入稅務管理信息系統(tǒng)，根據(jù)事項類別、性質(zhì)，調(diào)用稅務風險點識別及管控措施庫信息進行分析，或聘請外部稅務咨詢機構(gòu)提供專業(yè)咨詢服務，稅務部門通過稅務管理信息系統(tǒng)將最終確定發(fā)表的稅務意見反饋給決策部門。稅務管理系統(tǒng)需通過流程管理工具和文檔管理系統(tǒng)固化企業(yè)集團內(nèi)部稅務檢查業(yè)務流程，包括集團總部通過系統(tǒng)自查、抽查通知；上下級單位之間通過系統(tǒng)通報工作進度、交流相關問題；自查、抽查結(jié)束后，相關人員將自查報告、檢查報告、整改報告等結(jié)論性質(zhì)文檔上傳存檔。稅務管理信息系統(tǒng)應實現(xiàn)應對外部稅務機關檢查業(yè)務流程，要求成員企業(yè)在發(fā)生稅務機關檢查事項的第一時間，通過系統(tǒng)向上級單位報告相關檢查內(nèi)容；上級單位可通過系統(tǒng)掌握、跟進成員企業(yè)外部稅務機關檢查的辦理進度，提出指導意見；外部稅務機關檢查事項結(jié)束后，相關人員應將相關結(jié)論性文檔上傳存檔。

（二）集團納稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能

稅務管理信息系統(tǒng)應實現(xiàn)按行政區(qū)劃、業(yè)務板塊、成員企業(yè)、稅費種類、稅款屬期等多維度統(tǒng)計、查詢應交稅費、實繳稅費、地方財政貢獻情況；應實現(xiàn)查詢條件可任意組合，逐層細化和深化統(tǒng)計分析；應通過權(quán)限控制，實現(xiàn)層級管理，即每一成員企業(yè)均可查詢、統(tǒng)計本級及所屬下級企業(yè)納稅數(shù)據(jù)。稅務管理信息系統(tǒng)應基于財務預算或業(yè)務預算實現(xiàn)對成員企業(yè)及其下級單位未來期間的稅費預測；稅務管理信息系統(tǒng)應建立納稅指標評估體系，快速計算、評估各成員企業(yè)的實際稅負率、稅負變動彈性指標等納稅評估指標數(shù)值，與行業(yè)平均值、管理經(jīng)驗值比較并提示預警信息；系統(tǒng)應實現(xiàn)基于稅費數(shù)據(jù)和輔助的財務數(shù)據(jù)，自動生成集團稅務管理報表；應實現(xiàn)按預先制定的模版或管理口徑生成不同層級成員企業(yè)的稅務工作報告，為管理層提供決策信息。

（三）稅務交流共享平臺功能

稅務管理系統(tǒng)應實現(xiàn)為集團總部向成員企業(yè)提供稅收政策咨詢單向或互動平臺；應實現(xiàn)集團總部通過系統(tǒng)向各層級成員企業(yè)最新稅收法規(guī)、內(nèi)部稅務刊物等；應將年度、季度、月度相對固定的工作事項制成稅務工作日歷自動提醒相關人員。稅務管理信息系統(tǒng)應具有自動歸檔功能和手工上傳歸檔功能，用戶可按權(quán)限查詢、調(diào)閱本級及下級單位的檔案資料。除全稅種納稅申報資料自動歸檔外，應根據(jù)需要將系統(tǒng)外涉稅文檔掃描上傳到系統(tǒng)，實現(xiàn)日常涉稅文檔的電子化分類管理。

二、企業(yè)集團稅務管理信息系統(tǒng)建設中需注意的問題

（一）企業(yè)集團稅務管理信息系統(tǒng)建設應圍繞集團稅務管理的目標

盡管企業(yè)集團稅務管理的內(nèi)容繁多，通常包括集團稅務管理制度的制定、稅收法規(guī)研究及稅收優(yōu)惠政策爭取、成員企業(yè)納稅申報管理、稅務籌劃和稅務咨詢服務、重大涉稅業(yè)務管理、內(nèi)部稅務檢查和稅務審計的組織管理、外部稅務稽查的協(xié)調(diào)和應對、對成員企業(yè)稅務管理工作的考核評價等，但其目標與集團內(nèi)單體企業(yè)稅務管理的目標一致，即控制稅務風險、降低稅收成本。企業(yè)集團稅務管理信息系統(tǒng)建設應圍繞集團稅務管理目標這條主線，凡是對控制稅務風險或降低稅收成本作用顯著的稅務管理理念、制度、方法、流程就必須盡量納入稅務管理信息系統(tǒng)予以固化；反之，則可以基于成本效益原則暫時將需求予以擱置。

（二）企業(yè)集團稅務管理信息系統(tǒng)建設應制定正確的實施策略

篇9

由于水電施工作業(yè)具有點多、面廣、施工場地偏遠及不定期、跨地區(qū)施工作業(yè)等特殊性，給水電施工企業(yè)稅務管理帶來了一定的難度。主要表現(xiàn)在:水電施工場地偏僻，失去了基本的納稅條件;業(yè)主代扣代繳稅金后，水電施工企業(yè)長時間不能取得完稅證明及合同印花稅;個人所得稅未按規(guī)定及時代扣代數(shù);個別單位納稅意識不強，稅務管理工作不到位，為稅務管理工作帶來一定的風險。

2做好企業(yè)稅務管理工作的措施

2.1重視稅務管理稅收是國民經(jīng)濟的主要來源，每個施工企業(yè)都有繳稅的責任與義務。同時，納稅也是衡量一個施工企業(yè)誠信的重要標志，如果公司的納稅信息受到公眾質(zhì)疑，將在資本市場帶來極壞的影響，一旦發(fā)生稅務糾紛將會使公司信譽度降低并帶來直接經(jīng)濟損失。因此，施工單位要充分認識到稅務管理工作的重要性，相關人員，特別是單位負責人和總會計師，要高度重視稅務工作，加強學習和宣傳有關稅收知識，研究國家有關稅收政策，強化依法納稅意識，認真執(zhí)行國家各項相關稅收政策，合理合法繳納稅費。定期披露公司納稅信息，接受公眾的監(jiān)督。

2.2規(guī)范稅務管理基礎工作隨著一些稅收新法規(guī)的實施，施工單位應對企業(yè)所涉及有關稅種的稅務管理基礎工作進一步規(guī)范和加強。

2.2.1企業(yè)所得稅管理企業(yè)所得稅一般在公司本部匯總繳納，施工單位必須按規(guī)定按時辦理、注銷外出經(jīng)營活動稅收管理證明，并在規(guī)定時間內(nèi)到營業(yè)地稅務機關辦理報驗登記，接受稅務管理。新開工項目，取得中標通知書1個月內(nèi)，必須向公司財務部提出辦理外管證申請，并提供:中標通知書;施工合同(包含施工期限、付款條件等主要條款);機構(gòu)成立文件。續(xù)辦外管證，需在外管證到期前1個月補續(xù)。首先由下屬單位向公司提出書面續(xù)辦申請，同時將營業(yè)地主管稅務機關審核蓋章的原外管證交回。施工單位(項目)不應在當?shù)乩U納企業(yè)所得稅，如果遇當?shù)囟悇諜C關要強行預扣企業(yè)所得稅，應根據(jù)國稅總局《關于跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)所得稅征收管理證明的通知》(國稅函〔2010〕156號)有關規(guī)定，做好溝通解釋工作，同時及時向公司匯報，共同解決問題。

2.2.2營業(yè)稅管理《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第1條規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅納稅人，應當依照本條例繳納營業(yè)稅。第5條規(guī)定:納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。第11條取消了原“建筑安裝業(yè)務實行分包或者轉(zhuǎn)包的，以總承包人為扣繳義務人”的規(guī)定。第12條規(guī)定:營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間為納稅人提供應稅勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當天?！稜I業(yè)稅暫行條例實施細則》第16條規(guī)定:納稅人提供建筑業(yè)勞務(不含裝飾勞務)的，其營業(yè)額應當包括工程所用原材料、設備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設方提供的設備的價款。第24條規(guī)定:條例第12條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。第25條規(guī)定:納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務，采取預收款方式的，其納稅義務發(fā)生時間為收到預收款的當天。第26條規(guī)定:納稅人應當向應稅勞務發(fā)生地、土地或者不動產(chǎn)所在地的主管稅務機關申報納稅，而自應當申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的，由其機構(gòu)所在地的主管稅務機關補征稅款。同時，新的營業(yè)稅條例不再規(guī)定業(yè)主具有代扣代繳營業(yè)稅的義務，項目未按期納稅取得完稅證明，稅務機關將直接追究施工單位的法律責任。依據(jù)上述規(guī)定，建筑安裝業(yè)務總承包人對分包收入不再負有法定扣繳營業(yè)稅的義務，而應由分包單位以其取得的分包收入全額自行申報繳納營業(yè)稅。不管總包方與分包方間關于稅金負擔問題如何約定，均改變不了分包方營業(yè)稅納稅義務人的性質(zhì)。分包單位應當就其取得的分包收入全額向總包單位開具建筑業(yè)發(fā)票作為入賬依據(jù)，規(guī)避稅務風險。施工項目務必在納稅業(yè)務發(fā)生后六個月之內(nèi)取得營業(yè)稅及附加的完稅證明。如果由于業(yè)主原因，長時間未取得代扣代繳營業(yè)稅完稅證明，施工單位總部在稅務稽查時，就會存在被強制重復繳納營業(yè)稅的風險。

2.2.3個人所得稅管理水電施工企業(yè)施工單位要嚴格按照新《個人所得稅法》及相關法規(guī)的通知，規(guī)范個人所得稅的代扣代繳工作。按時上繳個人所得稅，規(guī)避稅務風險。

2.2.4印花稅管理施工單位應嚴格按照《中華人民共和國印花稅暫行條例》及其實施細則規(guī)定，按時繳納合同印花稅。印花稅一般在項目所在地簽訂合同，就地繳納印花稅。施工項目繳納印花稅的項目主要是:建筑安裝工程承包合同、購銷合同、借款合同、營業(yè)賬簿等。注意:法人單位內(nèi)部簽訂的合同協(xié)議不需繳納印花稅

。2.2.5報表及資料報送一般施工單位應要求下屬單位(或項目部)按季度給公司上報納稅報表，包括稅金應繳、已繳和欠繳情況及完稅證明取得情況，稅務管理中存在的問題及建議等。同時，施工單位要隨季度財務報表，將納稅報表電子文檔(含完稅證明掃描件)上報公司，紙質(zhì)納稅報表及完稅證明復印件應一同上報。施工單位要重視決算報表應交稅金表的填報和審核工作，該表是決算信息披露和審計報告認定公司應繳稅金、已繳稅金和未繳稅金的主要依據(jù)，也是稅務稽查的重點，取得的完稅證明合計金額與應交稅金表、已繳稅金相匹配，同時，利潤表中主營業(yè)務稅金及附加要與主營業(yè)務收入相匹配，如有不符需詳細說明原因。

2.2.6稅務賬簿管理做好稅務管理臺賬，納稅資料要按年度整理歸集裝訂好。堅持誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營，杜絕發(fā)生違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。

2.3加強與稅務機關的溝通協(xié)調(diào)施工單位要積極與當?shù)囟悇諜C關溝通，建立良好的稅企關系。遇到稅務問題要多方面采取措施積極做好應對工作，及時妥善解決稅收管理中出現(xiàn)的問題。

2.4及時報送稅務專項工作方案項目合同簽訂兩個月內(nèi)，及時完成稅務專項工作方案報告，并通過分局以文件形式上報公司。報告主要包括:項目涉及稅目及稅率、稅款繳納方式及納稅期限、施工地具體征收管理辦法及相關稅收優(yōu)惠政策、對分包工程的納稅管理方式及操作流程、項目總體稅負水平、針對不同稅種的項目初步稅務籌劃方案等。

3結(jié)語

篇10

除了物業(yè)管理收費標準偏低，稅率偏高稅負過重是企業(yè)經(jīng)營遭遇的又一難題。

（一）物業(yè)服務營業(yè)稅率明顯偏高物業(yè)管理行業(yè)具有明顯的公共事業(yè)服務特征，特別是為數(shù)不少的直管售后公房，更是具有保障房的特性，應與交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)一樣享受3%的稅率。而目前企業(yè)普遍適用的是5%的營業(yè)稅稅率。同時，按營業(yè)稅稅額作為附加稅計稅依據(jù)，城市維護建設稅稅率為7%，教育費附加稅率為3%，地方教育費附加稅率為2%，河道清潔費稅率為1%，企業(yè)營業(yè)稅及其附加稅累計達到收入的5.65%。同為服務性行業(yè)，交通運輸、郵電通信、文化體育行業(yè)的平均營業(yè)利潤率為11.5%，比物業(yè)管理行業(yè)高出3.65個百分點，營業(yè)稅率卻低了2個百分點。偏高的稅率，讓不少企業(yè)只能虧損納稅。上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的調(diào)查顯示：在136個商品住宅項目中，43個項目盈利，虧損達到66.91%；49個售后公房項目中，46個項目虧損，虧損率達到93.88%。即便如此，上述185個項目2011年共繳稅1109.12萬元。

（二）稅基計算不夠合理加重負擔物業(yè)服務企業(yè)按營業(yè)收入征稅，其中最為重要的是物業(yè)管理費?，F(xiàn)行物業(yè)服務模式主要包括兩種：一是包干制。由業(yè)主向企業(yè)支付固定服務費用，盈虧由企業(yè)自負。二是酬金制。由企業(yè)從物業(yè)服務費中提取約定的比例或金額作為酬金，盈虧由業(yè)主負責。一般來說，企業(yè)向業(yè)主收取的服務費用，都是以支定收，其中服務支出主要用于付給保潔保安、房屋維修、綠化養(yǎng)護、設備設施維保等專業(yè)公司，具有代收代支性質(zhì)，不應作為稅基計稅，而應以酬金作為稅基，向企業(yè)計征營業(yè)稅及其附加。而按現(xiàn)行稅制，無論是包干制還是酬金制，均按全部物業(yè)費征收營業(yè)稅。由于在酬金制條件下，企業(yè)僅收取物業(yè)費的10%作為酬金，卻要按物業(yè)費的100%征稅，讓陷入經(jīng)營困境的企業(yè)苦不堪言。

（三）營業(yè)收入重復征稅增加壓力隨著社會分工的精細化、專業(yè)化和規(guī)?；?，服務于物業(yè)管理的專業(yè)公司也日益成熟。除消防、電梯設施的維修保養(yǎng)須委托給具備資質(zhì)的專業(yè)單位外，保潔保安、房屋維修、綠化養(yǎng)護、共用設施設備運行維保等均可外包給專業(yè)公司，物業(yè)服務企業(yè)向這些專業(yè)公司支付的費用，由這些專業(yè)公司繳納營業(yè)稅，而物業(yè)服務企業(yè)卻因無法抵扣導致重復征稅。此外，車輛停放、租賃、代辦、特約費用和公共收益性經(jīng)營收入，應屬于代收代繳費服務。在申報稅收時，應將外包支出和代收代支費用從服務資金收入中扣減，按凈服務收入為依據(jù)征稅。然而現(xiàn)行的稅制并沒有參照旅游、廣告等行業(yè)將支付給專業(yè)公司后的費用余額作為收入征稅的做法，而是直接將物業(yè)服務資金作為營業(yè)收入全額繳稅，重復征稅矛盾突出，加重了企業(yè)負擔。

二、完善物業(yè)服務收費及稅收政策對策建議

物業(yè)收費與市場脫節(jié)、企業(yè)稅率偏高稅負較重，加重了屬于勞動密集型行業(yè)的物業(yè)服務企業(yè)負擔。因此，要完善物業(yè)服務收費及稅負政策。

（一）構(gòu)建物業(yè)服務收費政策體系建立與市場相適應的、合理的物業(yè)服務收費政策體系已迫在眉睫。要加快修改施行7年的《物業(yè)管理條例》，增加物業(yè)服務價格調(diào)整與職工最低工資、物價上漲等因素掛鉤內(nèi)容；出臺物業(yè)管理價格調(diào)整指導性文件，明確將政府指導價列入物業(yè)服務價格調(diào)控計劃；健全完善物業(yè)收費政府指導價管理辦法，由物價、房管等部門根據(jù)每年的職工最低工資調(diào)整和物價漲幅情況，定期物業(yè)服務價格調(diào)節(jié)參考指數(shù)，作為業(yè)委會和企業(yè)協(xié)商物業(yè)服務收費調(diào)整的依據(jù)；聘請第三方機構(gòu)對物業(yè)服務成本進行審計，由物價、房管等根據(jù)上年審計結(jié)果和當年工資標準、物價指數(shù)，依據(jù)定額標準和人工材料等費用的實際價格，測算每年的物業(yè)服務成本，確定物業(yè)服務分等收費指導價；將物業(yè)管理費與水、電、煤氣等一起，列入公共服務性行業(yè)，實行收費同步聽證、同步調(diào)整。

（二）實施財政補貼，給予政策支持要破解物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)營虧損難題，可按照“取之于政府，用之于住戶”的原則，由政府部門以購買物業(yè)服務成果的形式，對企業(yè)實施財政補貼，從政策上給予支持。要從地方財政、住房公積金增值收益、廉租住房建設基金中拿出一定資金，納入政府年度財政預算，用于直管售后公房的租金減免和物業(yè)管理費的補貼；在目前物業(yè)服務提價不能一步到位的情況下，應考慮出臺上海市物業(yè)服務達標補貼辦法，通過財政出資、吸納社會資金等形式，推廣浦東、徐匯、靜安、閘北等區(qū)的物業(yè)管理補貼經(jīng)驗，擴大老舊小區(qū)物業(yè)管理補貼范圍，將補貼對象從直管售后公房向早期動遷房、商品房等延伸；設立物業(yè)管理發(fā)展基金，用以支助政策性虧損的物業(yè)服務企業(yè)；擴大住房公積金使用范圍，鼓勵住戶用公積金繳納房租和物業(yè)管理費。

（三）降低營業(yè)稅率，減輕企業(yè)負擔參照旅游、廣告等行業(yè)將支付給專業(yè)公司后的費用余額作為收入征稅的做法，將企業(yè)全部收入減去代業(yè)主收取的公共事業(yè)收費、付給專業(yè)公司的支出后，按照3%的稅物業(yè)管理率征稅，將外包給專業(yè)公司的保潔保安、房屋維修、綠化養(yǎng)護、共享設施設備運行維保等支出，以及車輛停放費、租賃費、代辦費、特約服務費、公共收益性經(jīng)營收入等代收代支費用，從物業(yè)服務資金收入中扣減，剩余的服務收入作為征稅依據(jù)。而對采用酬金制收費模式的項目，應扣除具有代管代付性質(zhì)的物業(yè)管理費，僅對支付給企業(yè)的酬金部分征稅；對售后公房和新建保障房免征企業(yè)增值稅；考慮到物業(yè)行業(yè)中小企業(yè)居多、經(jīng)營狀況不佳、與民生密切相關，可對居住物業(yè)實施稅率簡易征收方式，與交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)等行業(yè)一樣享受3%的稅率；明確參與老舊小區(qū)管理的企業(yè)不征稅收入、免稅收入、各項扣除以及允許彌補以前年度虧損的項目；對參與老舊小區(qū)管理的企業(yè)上繳的所得稅實施“先征后返”，對考核業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)給予專項補貼和獎勵。

（四）實施居住、非居住物業(yè)區(qū)別征稅對居住物業(yè)和非居物業(yè)按不同稅率征稅。對非居物業(yè)項目，可繼續(xù)按5%的營業(yè)稅稅率征收。對居住物業(yè)項目，凡年收入不足500萬元的中小企業(yè)，按照3%的簡易征收方式，超過500萬元的部分則按5%的稅率征稅。對采用酬金制收費模式的項目，只對物業(yè)酬金部分征稅。對物業(yè)服務企業(yè)開設單獨賬戶替業(yè)委會代管資金，業(yè)委會與勞務單位或個人簽訂合同，且由勞務單位或個人開具發(fā)票，由企業(yè)從代管資金賬戶中代付勞務費的行為，不征收營業(yè)稅。