導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地方經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)支持現(xiàn)狀

1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間

區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)一直以來都大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如圖一所示，年以來，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢。但同時，圖一也表明了，年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。

與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。

從存貸款比例上來看，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款比例為69%；我國《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)的階段，目前我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的存貸比仍有上升的空間，對經(jīng)濟(jì)的支持力度仍可加大。

2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款

我區(qū)金融機(jī)構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向，對具有政府背景的投融資公司和政府強(qiáng)力支持建設(shè)的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對我區(qū)年下半年建立起來的區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌制度，主要對三大政府性投融資公司：城司、土地儲備中心、建司開展放貸業(yè)務(wù)，提供其流動資金、中長期貸款等融資支持。對我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級政府對園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營和資產(chǎn)狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)加大了對臨港新城有關(guān)貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲備中心等、臨港新城經(jīng)濟(jì)集團(tuán)公司）的資金支持力度。

相比以上“錦上添花”類貸款，金融機(jī)構(gòu)對“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對大部分缺乏資金的中小企業(yè)來說，“融資難”的問題仍嚴(yán)重存在。

3、對調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小

年中央對金融機(jī)構(gòu)采取了系列調(diào)控政策，包括：對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲備貸款、建筑施工企業(yè)流動資金貸款、個人住房貸款等方面做嚴(yán)格規(guī)定；采取切實有效措施限制對鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款；通過提高準(zhǔn)備金率、實行差別準(zhǔn)備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來全面收緊銀根等。

由于宏觀調(diào)控措施的實施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個別金融機(jī)構(gòu)的上級行曾一度停止對房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前，僅對“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機(jī)構(gòu)降低貸款風(fēng)險，提高貸款質(zhì)量，但由于目前整個房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、影響金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)支持的原因分析

1、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制趨于嚴(yán)格

出于降低貸款風(fēng)險，提高貸款質(zhì)量的考慮，大多金融機(jī)構(gòu)對基層機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴(yán)格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項目傾斜。我區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對企業(yè)即對公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán)，個別銀行對公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán)，無決定權(quán)。此外，金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，審批程序比較嚴(yán)格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強(qiáng)烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機(jī)構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)，金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴(yán)格。

2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對單一

目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來籌措資金，通過資本市場等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應(yīng)范圍也相對有限，僅限于中資金融機(jī)構(gòu)。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產(chǎn)總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔(dān)保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于運(yùn)作處于起始階段，許多功能有待完善，運(yùn)作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。

3、我區(qū)尚缺乏良好的社會誠信環(huán)境

我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會誠信環(huán)境建設(shè)尚未進(jìn)入正常軌道，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，國有企業(yè)的改革處在攻堅階段，由于多方面因素，相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致無力償還貸款，影響了金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務(wù)，挫傷了金融機(jī)構(gòu)的積極性。

三、爭取金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)加大支持力度的建議

1、利用“決戰(zhàn)臨港”和新一輪發(fā)展規(guī)劃編制的契機(jī)，爭取金融機(jī)構(gòu)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)提供有力資金支持

“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項目”，一直受到區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設(shè)的機(jī)會，利用為臨港服務(wù)的各個重大項目引進(jìn)，提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對金融機(jī)構(gòu)的吸引力。同時，結(jié)合我區(qū)新一個五年規(guī)劃的編制，將未來我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次，爭取金融機(jī)構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對建設(shè)財力項目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況，改善和提高經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對政府性項目的資金支持作用。

2、完善信息溝通機(jī)制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道

通過完善金融工作例會制度，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，注重對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)增長點培育的各項措施的宣傳力度，選擇恰當(dāng)時機(jī)把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項目推薦給金融機(jī)構(gòu)，爭取信貸資金。大力引進(jìn)民營、外資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的制度建設(shè)和運(yùn)作程序，切實發(fā)揮擔(dān)保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式，考慮引進(jìn)保險公司，通過“銀?！焙献鳎瑯?gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險公司四方合作的擔(dān)保方式。

篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；地方城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

中圖分類號：F127　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1000-8772(2012)03-0092-03

近些年，隨著國內(nèi)各地方城市的能源消耗日益加大，社會百姓的生活環(huán)境也在逐步惡化，溫室效益、臭氧層空洞、酸雨、沙塵等惡劣環(huán)境氣候的頻發(fā)，使得國家、地方城市、社會百姓越發(fā)關(guān)注生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題，從而進(jìn)一步促進(jìn)了國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的實施與發(fā)展。同時，隨著社會環(huán)境、市場環(huán)境的改變，地方城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨諸多的難題與考驗。

一、低碳經(jīng)濟(jì)含義的具體分析

低碳經(jīng)濟(jì)的定義有很多種，目前魯賓斯德教授對低碳經(jīng)濟(jì)的描述受到廣泛認(rèn)同，他定義的低碳經(jīng)濟(jì)是在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，以地方法律法規(guī)及規(guī)章制度為保障，實現(xiàn)新型技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，對可再生資源進(jìn)行有效的開發(fā)并合理利用，進(jìn)而實現(xiàn)以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益為特點的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)通過自然能源及資源的合理利用，并得到較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，有效提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變及生活質(zhì)量的提升。同時，低碳經(jīng)濟(jì)還強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，有效平衡生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)綜合了人文、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面問題，而從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，石油這一類經(jīng)濟(jì)項目具有高消耗、高排放、高污染的特點。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是實現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會制度的全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿婕鞍l(fā)展觀念，進(jìn)而改革人們的生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及消耗方式。其實質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)及使用并不斷追求綠色GDP。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對地方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響

1.對地方城市貿(mào)易發(fā)展的影響?，F(xiàn)階段，地方貿(mào)易在出口方面受到綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)格限制，其他國家通過嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格限制，這造成了我國地方貿(mào)易受阻，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世貿(mào)組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》前言中有“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”的具體條文、規(guī)定，由于我國法律法規(guī)不夠完善，地方企業(yè)在出口貿(mào)易中受到“綠色貿(mào)易壁壘”的嚴(yán)重影響，也在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.對地方經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境的影響。隨著低碳理念的逐步形成，在全球范圍內(nèi)得到了廣泛重視，“低碳經(jīng)濟(jì)”也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。我國很多地方企業(yè)產(chǎn)品還處于初級加工階段，以制造、原材料生產(chǎn)這一類的產(chǎn)業(yè)居多，同時具有勞動密集型的特點，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，面臨巨大挑戰(zhàn)。這就要求我國地方企業(yè)轉(zhuǎn)換思想，深入研究、分析行業(yè)市場環(huán)境與前景，通過專業(yè)、系統(tǒng)的規(guī)劃，逐步實施技術(shù)革新，最大限度地提高、發(fā)揮煤炭資源的使用效率，并倡導(dǎo)能源節(jié)約與高效利用，提升企業(yè)競爭力，從而為企業(yè)發(fā)展壯大奠定堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.對社會環(huán)境與經(jīng)濟(jì)模式的影響。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了依靠出口及外銷，更多的還是依靠地方居民消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式及生活方式刺激來實現(xiàn)。隨著“低碳生活”的逐步深入，地方消費(fèi)方式及生活方式得到了全面轉(zhuǎn)化，逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展，并將低碳經(jīng)濟(jì)融入到日常生活中，通過購買環(huán)保家電產(chǎn)品，出行時放棄駕車，而選擇騎自行車，使用老款手機(jī)等方式實現(xiàn)能源節(jié)約。隨著公交系統(tǒng)不斷完善，更多地選擇公交車作為出行工具，有效減少尾氣排放；同時，加強(qiáng)對植樹造林工作的重視，有效實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并全面改善，將低碳環(huán)保與日常生活有機(jī)結(jié)合在一起，進(jìn)而實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，推動地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

4.徹底改善了地方城市的能源結(jié)構(gòu)。以低碳理念為指導(dǎo)、低碳政策為依據(jù)，許多地方企業(yè)逐步進(jìn)行了新能源的開發(fā)利用，而隨著對風(fēng)能、太陽能等新型能源的應(yīng)用越發(fā)廣泛，煤炭、石油這一類傳統(tǒng)能源的使用范圍越發(fā)集中、效率逐步提高，通過能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，能夠有效整合、科學(xué)利用新型環(huán)保能源與傳統(tǒng)能源，有利于地方經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

5.有效促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也實現(xiàn)了全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)的全面結(jié)合，有效地改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，全面提升生產(chǎn)效率，并有效地改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對地方財稅收入的間接影響

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)了化石能源行業(yè)的技術(shù)革新，改革產(chǎn)業(yè)布局及工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。地方政府鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并大力引導(dǎo)扶持，對可再生能源使用給予了全面優(yōu)惠，并引導(dǎo)個人消費(fèi)，對購買低碳產(chǎn)品給予一定補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，推動了低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這也在一定程度上致使地方財政收入有所下降，但從長遠(yuǎn)角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，有利于地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從而使地方政府與各行政主管部門，越發(fā)關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)框架下的企業(yè)生存問題、發(fā)展途徑，以各種科學(xué)條款、合理標(biāo)準(zhǔn)來降低運(yùn)營企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

篇3

[關(guān)鍵詞] 金融地方經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展

一、地方金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)

地方金融是我國金融體系的重要組成部分,是支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的金融力量。近年來,在地方政府及各有關(guān)方面的大力支持下,中國銀監(jiān)會積極推動各類地方金融機(jī)構(gòu)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)。地方金融在支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,做出了突出貢獻(xiàn)。

1.體制改革持續(xù)深入。城市商業(yè)銀行積極探索和實踐聯(lián)合重組和跨區(qū)域經(jīng)營取得重大突破。安徽、江蘇等省相繼實現(xiàn)地方性中小銀行重組聯(lián)合;上海銀行、北京銀行、寧波銀行等在省(市)外設(shè)立分行,實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營;南京銀行、寧波銀行、北京銀行等3家城市商業(yè)銀行成功實現(xiàn)國內(nèi)A股上市。農(nóng)村信用社深化改革試點取得重要進(jìn)展和階段性成果。風(fēng)險責(zé)任和管理職責(zé)順利移交省級政府;多元化產(chǎn)權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

2.發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。按照現(xiàn)代商業(yè)銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。資本充足率大幅提高,資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善,抗風(fēng)險能力有了質(zhì)的變化。與2003年末的監(jiān)管數(shù)據(jù)相比,城市商業(yè)銀行資本充足率由-1.6%提高到8.6%,農(nóng)村信用社資本凈額由-1175億元上升到1831億元,資本充足率由-6.8%提高到9.1%(四級分類);城市商業(yè)銀行不良貸款率由15.26%下降到4%,農(nóng)村信用社不良貸款率由29.7%(四級分類)下降到13.7%;經(jīng)營效益明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)村信用社結(jié)束連續(xù)10年虧損,稅前利潤由2003年的虧損5.5億元轉(zhuǎn)變?yōu)?006年度盈利186億元。

3.服務(wù)水平和能力持續(xù)提高。自2003年以來,地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。總體看,地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展和壯大,有效支持了地方經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展,城鄉(xiāng)中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難問題得到初步緩解。

當(dāng)然,在看到成績的同時,我們也必須清醒地認(rèn)識到,由于多方面原因,我國地方金融還存在不少問題,不同程度影響和制約著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)是,服務(wù)體系還不夠健全,市場定位還不夠清晰,服務(wù)功能還不太完備,服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高,服務(wù)環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。這些問題是改革發(fā)展中的問題,需要在不斷地深化改革和發(fā)展中逐步予以研究解決。

二、當(dāng)前金融與地方經(jīng)濟(jì)的矛盾及原因

近年來,在中部等欠發(fā)達(dá)地區(qū),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和金融業(yè)務(wù)改革的深化,地方經(jīng)濟(jì)與金融的矛盾日益顯露,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)許多的問題。

1.一些地方政府部門只強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的資金供給功能,在實際工作中,僅把金融業(yè)作為一個“柜員機(jī)”,需要資金支持時則按一按,而對金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面則關(guān)注甚少,嚴(yán)重地制約了金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在外部環(huán)境驅(qū)使下,某些地方企業(yè)在經(jīng)營困難,甚至僅僅是出現(xiàn)臨時性效益滑坡時,采取極端方式逃廢銀行債務(wù),以犧牲銀行利益保全自身利益。部分企業(yè)尤其是國有企業(yè)信用差,一些國有企業(yè)借改制、重組、破產(chǎn)之機(jī)逃廢銀行債務(wù),而且這種行為具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。

3.地方司法行政環(huán)境欠佳,金融債權(quán)得不到有效保護(hù)、行政、司法環(huán)境不理想,對金融債權(quán)保護(hù)未予以重視,有的地方政府從狹隘的地方利益考慮,在企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的過程中推波助瀾,使得銀行在債權(quán)債務(wù)訴訟中“勝訴率高、執(zhí)行率低”、執(zhí)法不嚴(yán),案件勝訴后執(zhí)行難,在落實債權(quán)、處置抵押物、強(qiáng)制執(zhí)行等方面受到有關(guān)方面的干預(yù),保全債權(quán)困難。

4.一些地方政府存在行政不作為現(xiàn)象,金融機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)得不到保障,受地方財政能力有限的制約,政府在舉辦大型市政項目時離不開金融機(jī)構(gòu)的支持,但政府在有關(guān)項目投入運(yùn)營后出現(xiàn)了不履行職責(zé)、行政不作為等損害金融機(jī)構(gòu)利益的現(xiàn)象,銀企關(guān)系趨于緊張,金融信用環(huán)境的惡化在嚴(yán)重影響金融業(yè)的同時,也直接阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的正常、快速發(fā)展。

5.金融支持力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中堅持“抓大放小,擇強(qiáng)舍弱”的市場原則,不斷增加對大城市、大企業(yè)、大項目的資金投入,縣域金融支持力度日益弱化。農(nóng)村的大量資金流向了城市,農(nóng)民貸款難的問題并沒有解決。農(nóng)村成為金融資源的凈供給者,使得本來就相對薄弱的農(nóng)村金融資源經(jīng)過多番“抽取”,農(nóng)村可用資金越來越少。

金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾的主要原因是,相互溝通、交流、合作不夠,信息渠道不暢。從根本上講,銀行發(fā)展和企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是一致的。由于缺乏溝通和理解,影響了貸款的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面,政府和銀行之間相互溝通不夠,缺乏經(jīng)常性的交流渠道和機(jī)制,特別是政府部門對銀行反映的問題和困難有時候重視不夠,對金融部門指責(zé)的多,理解關(guān)心的少,一些部門領(lǐng)導(dǎo)對金融規(guī)律認(rèn)識不夠深入,慣用行政手段干預(yù)銀行經(jīng)營,還有的政府職能部門不能及時向銀行提供有用的信息,對銀行信貸的推介、引導(dǎo)不夠。另一方面,銀行和企業(yè)之間信息不對稱的問題也比較嚴(yán)重。銀行從企業(yè)以外獲取其信用狀況等財務(wù)信息的渠道不多。不少企業(yè)財務(wù)管理不夠規(guī)范,規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的意識不強(qiáng),信息披露不充分,甚至提供虛假信息,資金鏈出現(xiàn)問題時拒絕和銀行合作。

三、實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟(jì)雙贏的基本思路與對策

銀行與地方經(jīng)濟(jì)相互依托、相互促進(jìn),地方企業(yè)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持,企業(yè)的壯大可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。加強(qiáng)兩者之間的溝通與合作,既能提高效益,又能化解金融風(fēng)險。因此,地方和金融要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,建立起相互支持、誠實守信、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變觀念,客觀看待市場經(jīng)濟(jì)體制下金融和地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善,金融和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點,兩者之間的關(guān)系也有新的變化,對地方來說,支持和推動金融發(fā)展,能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供積極有效的保障,對金融來說,地方經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的依托,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是發(fā)展和保護(hù)金融本身。因此,地方和金融都應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)銀地、銀企合作,促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(1)地方政府應(yīng)認(rèn)真研究金融改革對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。當(dāng)前,我國金融改革正逐步深入,銀行在管理理念和方法上逐步與國際接軌,與以往粗放式管理相比,信貸投放安全性要求更高。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)代金融理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)了解,加強(qiáng)對金融改革的研究,超前把握趨勢和影響,積極研究應(yīng)對措施。

(2)把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對待和發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)體制下,各類銀行尤其是國有商業(yè)銀行的市場化程度越來越高,產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作越來越強(qiáng)。各級各部門要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)體制下國有銀行是國家的“錢庫”和“出納”的觀念,把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來對待,關(guān)心、支持其發(fā)展。只有把這個產(chǎn)業(yè)本身做大做強(qiáng)了,才能更好地發(fā)揮金融杠桿的作用,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)銀行業(yè)應(yīng)樹立辯證的風(fēng)險觀?，F(xiàn)在一些商業(yè)銀行對貸款風(fēng)險顧慮很多,這與上級行考核力度大有關(guān)系,但也不排除怕?lián)L(fēng)險的因素。對銀行貸款風(fēng)險要辯證地看,要看到風(fēng)險本身也蘊(yùn)含著收益,風(fēng)險處理把握得好,經(jīng)濟(jì)效益和回報就高,應(yīng)摒棄以不作為來防范風(fēng)險的消極做法,在發(fā)展中防范風(fēng)險,在發(fā)展中化解風(fēng)險,把增強(qiáng)自身效益和承擔(dān)社會責(zé)任有機(jī)地結(jié)合起來,促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)信任合作,建立政、銀、企長效合作溝通機(jī)制。在全面建設(shè)小康社會過程中,地方政府應(yīng)推動工商企業(yè)和各銀行以及各相關(guān)部門密切合作,誠信為本,以市場為紐帶,以“雙贏”為目標(biāo),努力建立新型銀企合作關(guān)系。

(1)政銀企三方應(yīng)建立信任合作和溝通機(jī)制。在地方黨政、銀行和企業(yè)之間,應(yīng)相互理解,多聯(lián)系,少指責(zé),多溝通,少猜疑。地方政府應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造性地培育地方經(jīng)濟(jì)新的增長點,主動向所在地金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)信貸項目,積極爭取信貸資金,并積極幫助金融部門清理逾期貸款,化解金融風(fēng)險。工商企業(yè)要不斷加強(qiáng)信用建設(shè),按期還本付息,加強(qiáng)與銀行的合作和聯(lián)系。河南省新鄉(xiāng)市積極搭建銀政、銀企溝通平臺,建立了由市政府牽頭,綜合經(jīng)濟(jì)部門、各金融機(jī)構(gòu)參加的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會議制度,收到了明顯成效、各地要經(jīng)常舉辦工商企業(yè)融資及金融新產(chǎn)品推介會,為銀企雙方的信息溝通搭建平臺,推進(jìn)銀企合作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管,切實為企業(yè)。為各商業(yè)銀行解決實際困難和問題,不斷探索新辦法、新路子。

(2)地方政府應(yīng)建立信貸投入激勵機(jī)制。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和激勵,為在當(dāng)?shù)匦刨J投入大的金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策,以調(diào)動金融機(jī)構(gòu)的信貸積極性。一是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持貢獻(xiàn)度情況決定財政性資金的存放。二是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度在土地購置、網(wǎng)點建設(shè)、稅費(fèi)等方面進(jìn)行約束和激勵。三是設(shè)立金融創(chuàng)新獎,對進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動成果顯著的金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予表彰和獎勵,所需獎勵費(fèi)用從專項資金中安排。

3.加強(qiáng)誠信建設(shè),為雙贏創(chuàng)造良好環(huán)境。今后,區(qū)域間資金的流動,將更多地取決于地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),必須堅持誠信為先,大力整治社會信用秩序,加快構(gòu)建社會信用體系,培育良好的社會信用環(huán)境。

(1)發(fā)揮政府作用,建立健全社會信用體系。各級政府和各部門應(yīng)按照“政府引導(dǎo),市場化運(yùn)作,信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體,分步推動”的原則,逐步建立企業(yè)信用記錄、信息征集、信用評價、信用信息咨詢服務(wù)等社會化網(wǎng)絡(luò)體系。在信用建設(shè)中,要加快信用政府建設(shè),打造誠信政府。政府信用建設(shè)既是信用建設(shè)的主體,又是社會信用建設(shè)的先導(dǎo),要以提高政府公信力為目標(biāo),加快行政許可,行政程序的法制化,加強(qiáng)公務(wù)員行為監(jiān)督,落實行政過錯追究制,加快推進(jìn)依法行政的步伐,進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為,減少對金融業(yè)不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù),規(guī)范對金融機(jī)構(gòu)的檢查。

(2)加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),走誠信經(jīng)營道路。圍繞企業(yè)同業(yè)征信和聯(lián)合征信建設(shè),進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息征集、匯總和評價機(jī)制,建立企業(yè)信用檔案,同時建立完善企業(yè)信用信息查詢制度和信用“紅名單”、“黑名單”公示制度,建立健全企業(yè)信用基本制度,如界定和規(guī)范企業(yè)信用行為和信用活動;制定信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則;擬定企業(yè)信用風(fēng)險防范、監(jiān)督管理和責(zé)任追究的相關(guān)措施等。逐步建立守信獎勵的制度和機(jī)制,對守信用的企業(yè)和個人,在信貸、工商注冊、稅務(wù)等方面給予優(yōu)先、便利或一定形式嘉獎,以促進(jìn)守信受益、失信受損。

(3)綜合運(yùn)用各種手段,遏制失信行為的蔓延發(fā)生。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)厲懲處信用缺失行為,努力營造企業(yè)誠信守法經(jīng)營的良好氛圍,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為,提高透明度和協(xié)調(diào)性,依法加強(qiáng)金融部門維權(quán),減少風(fēng)險資產(chǎn)損失。在企業(yè)兼并、重組、改制,破產(chǎn)等過程中堅決制止和糾正企業(yè)逃廢金融債務(wù)的行為,對違規(guī)推行企業(yè)改制,造成金融債權(quán)懸空或損失的,追究企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益、逐步建立、完善失信懲治機(jī)制,地方政府應(yīng)綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論等各種手段,嚴(yán)厲打擊破壞市場信用的各種違規(guī)違法行為。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、配合,實行對失信的聯(lián)合懲治,通過深化改革,實現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,從根本上解決導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂和市場信用缺失的深層次問題。

(4)創(chuàng)建金融安全區(qū),實現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)雙贏。要以整頓和規(guī)范金融市場秩序為重點,扎實推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建活動,提高金融信用等級。力爭經(jīng)過幾年的努力,實現(xiàn)全社會信用意識明顯增強(qiáng),信用狀況明顯好轉(zhuǎn);企事業(yè)單位和社會公眾誠實守信;金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范,資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提高,服務(wù)優(yōu)良,有效支持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;銀行、企業(yè)、政府關(guān)系融洽,基本形成經(jīng)濟(jì)與金融良性互動,共同發(fā)展的格局,進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境,形成“誠實守信”的良好社會信用環(huán)境,創(chuàng)建金融安全區(qū),以利于更廣泛和多元化地吸納本外地社會資金,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新鮮“血液”。

參考文獻(xiàn):

[1]李木祥鐘子明馮宗茂:中國金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.北京:中國金融出版社,2004年

篇4

看經(jīng)濟(jì)規(guī)模，中西部發(fā)展正在提速；

看人均消費(fèi)力，抓住「葫蘆市場的大肚子；

看市場成長，引爆二三線城市的「花錢動力。

「湘鄂贛三省謀求合作是對發(fā)展的渴求，我們堅信，大家一起走，一定會走得更遠(yuǎn)！湖北省委書記李鴻忠2011年2月10日在「長江中游城市集群三省會商會議上鄭重表態(tài)。會議簽署的《江西、湖南、湖北三省加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，正是當(dāng)下大陸地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打破地域界限，謀求區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的又一典型事件。

除了領(lǐng)跑大陸地方經(jīng)濟(jì)多年的長三角、珠三角和京津冀三大城市群之外，中西部地區(qū)紛紛牽手，以抱團(tuán)發(fā)展的方式打造新的增長極。上述湘鄂贛三省聯(lián)手，就是希望在各自已經(jīng)成形的「武漢城市圈、「湖南長株潭城市群、「環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)上，再次實現(xiàn)更多的整合聯(lián)動效應(yīng)。

看規(guī)模

中西部發(fā)展提速

事實上，早在2011年6月，大陸主體功能區(qū)規(guī)劃（簡稱《規(guī)劃》）就已經(jīng)出臺，確立了未來大陸構(gòu)建「兩橫三縱主體的城市化戰(zhàn)略格局（見圖1）。構(gòu)建這一格局，是在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎(chǔ)上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北拓展。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，中西部地區(qū)快速發(fā)展的勢頭日益凸顯。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中西部地區(qū)GDP增幅高于東部地區(qū)，中部六省全部躋身「萬億元俱樂部（見圖2）。大陸有600多個城市，其中100萬人以上的只占25.5%，而100萬人以下的卻占74.5%，是中國大陸城市群的主體。地級市的國內(nèi)生總值近64290億元（人民幣，下同），占全大陸GDP的61.25%。

武漢市社科院長江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長李典軍指出，一方面，沿海地區(qū)的自然資源、土地資源非常有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上受外向型經(jīng)濟(jì)拉動。歐美經(jīng)濟(jì)的衰退，使沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)受到較大影響；而內(nèi)陸地區(qū)受外需影響較少，又受益于大陸擴(kuò)大內(nèi)需的拉動。另一方面，中西部省份很多都是資源大省，土地資源豐富。近年來，沿海業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移不斷加快，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，政府?dāng)U大內(nèi)需的投資又主要分布在中西部地區(qū)，此消彼長，內(nèi)陸地區(qū)的增長不斷提速。

實際上，近年大陸中西部地區(qū)快速發(fā)展的省份主要有兩種，一是類似于陜西、內(nèi)蒙古、貴州這些能源密集型地區(qū)?！附陙碇袊箨懡?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了重化工業(yè)階段，對能源消耗特別大，中央的投資也比較大，所以能源大省一般都很吃香。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長發(fā)說。

看收入

抓住「葫蘆大肚子

大陸地級以上的287個城市被劃分四級，其中，二三線城市(包括17個二線城市和98個三線城市，共115個)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、消費(fèi)水平、人口規(guī)模方面都有明顯優(yōu)勢，消費(fèi)市場將會保持快速、穩(wěn)定的增長，也正在成中外企業(yè)投資應(yīng)重點關(guān)注的地區(qū)。

在中部崛起的直接帶動下，大陸二三線城市收入和消費(fèi)市場快速成長，像溫州、寧波、東莞、順德這樣的城市已成大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，領(lǐng)跑二三線城市排名的第一梯隊?？傮w來看，大陸中小城鎮(zhèn)市場極富潛力，其潛在富裕群體人口1.35億，大致相當(dāng)于一線城市的總?cè)丝冢?.37億），兩者家庭平均收入也相當(dāng)。

比藍(lán)國際業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長李凱洛指出，隨著二三級、甚至四級城市承接業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇不斷放大，大陸市場結(jié)構(gòu)分布也呈現(xiàn)一個巨大的葫蘆形。可以清晰地看到其底端是極少數(shù)弱勢群體，隨著葫蘆曲線的變化，代表葫蘆中大多數(shù)的中下層正在不斷向上遞進(jìn)。如果說位于葫蘆頂端的一級城市在前20年引領(lǐng)了大陸的消費(fèi)升級浪潮，那麼位于葫蘆底部的多新興城市，在中西部崛起時代到來之際，必將激起更巨大的消費(fèi)潛流。

事實也證明，近年來中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入確實增幅明顯，陜西、甘肅、四川、新疆、湖北等省份居民收入增幅跑贏GDP增速。類似于四川、重慶、湖北、湖南、安徽這些具備了優(yōu)越的人力、資源、市場等條件的地區(qū)，因為承接了沿海地區(qū)大量的業(yè)轉(zhuǎn)移，自身的制造業(yè)得以不斷壯大，民收入也不斷增加（見表1）。

未來20年，數(shù)量龐大的中國二三四級城市將成中國品牌和世界品牌爭霸的主戰(zhàn)場，誰能成「中國式大葫蘆市場的主控方，誰就能成商業(yè)生態(tài)圈中的新貴。

看消費(fèi)

引爆「花錢動力

盡管一級城市的消費(fèi)規(guī)模達(dá)到了6000億元，但經(jīng)過多年發(fā)展，一級城市的經(jīng)濟(jì)增長正在放緩，品牌競爭日益激烈，消費(fèi)者日趨成熟、精明。而近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的二三級城市，消費(fèi)能力整體已有明顯提高，消費(fèi)規(guī)模達(dá)到了1000億元至6000億元，市場發(fā)展前景被看好。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》預(yù)測，到2020年，中國大陸66％的中等收入消費(fèi)者將來自數(shù)量多的中小城市，政府開發(fā)中西部、實業(yè)向內(nèi)地流動等會增強(qiáng)二三線城市對人才的吸引力。從長期來看，「人才回流將使二三線城市成大陸中等收入消費(fèi)者的聚集地，同時也會將一線城市的消費(fèi)方式和理念擴(kuò)散至二三線城市，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)氛圍和消費(fèi)方式的成熟。

而隨著二三線城市消費(fèi)市場的逐步完善，一些中國大陸市場的后進(jìn)入者選擇避開一線城市的高成本和激烈競爭，轉(zhuǎn)而從二三線城市作突破。比如北京、上海、廣州等一線城市的土地價格是二三線中小型城市的5~7倍，店鋪租金的價格更是高出中小型城市6~10倍。對于消費(fèi)服務(wù)業(yè)的零售商來說，二三線城市不但具備更廣闊的市場，最重要的是開發(fā)成本低，有廣闊的贏利空間。

而目前來看，二三線城市消費(fèi)能力已具備，不過消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)者成熟度還有待培養(yǎng)，比如二三線城市消費(fèi)市場和消費(fèi)者成熟度都遠(yuǎn)不及一線城市；與一線城市相比，在零售業(yè)態(tài)上，二三線城市里現(xiàn)代業(yè)態(tài)形式未成主導(dǎo)，消費(fèi)者的品牌認(rèn)知也不成熟，對品牌來源地辨識度較低，還未形成明確的個人消費(fèi)特征和習(xí)慣，品牌消費(fèi)也有明顯的從特性。

篇5

高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探析

伴隨知識經(jīng)濟(jì)時代的不斷發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)要想飛速發(fā)展已經(jīng)離不開科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，高端人才的大力輸送。面對現(xiàn)狀，對于高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了迫切的要求。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)離不開高校的資源提供，高校已經(jīng)漸漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。同時，高校也有責(zé)任為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供源源不絕的人才以及技術(shù)上的支持，要通過不斷努力，真正實現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 高校對地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的推動作用

教育的終極目標(biāo)離不開對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)，要通過教育手段來實現(xiàn)服務(wù)于人民，實現(xiàn)振興國家經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

首先，高校為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供高端專業(yè)人才，成為智力支持的強(qiáng)大后盾。在目前高校的畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)絕大部分的畢業(yè)生在學(xué)校駐地的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在其他地區(qū)的就業(yè)機(jī)率，這正是應(yīng)為學(xué)生與學(xué)校駐地的單位企業(yè)聯(lián)系便利，用人單位招聘信息也會就近到高校。每年地方接收駐地高校不同層次畢業(yè)生都能達(dá)到數(shù)萬名，這不僅為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障，而且對地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展輸送了新鮮血液，強(qiáng)有力的推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校培育的高端專業(yè)人才與高校高尖端的科研條件更加為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了豐富的資源。大部分高校在與政府、企業(yè)的合作中，建立了產(chǎn)學(xué)研合作組，這為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供了專業(yè)的人才培養(yǎng)以及科研基地，在高校的科研成果中有許多被企業(yè)直本文由收集整理接應(yīng)用到生產(chǎn)線中，并在企業(yè)管理過程中，參照了高校的研究成果，為企業(yè)的快速發(fā)展提供了捷徑。為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不絕的動力。

其次，駐地高校的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一個高校的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中原材料的采購、應(yīng)用、工人的聘用等等過程，都會帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校學(xué)生的就餐、娛樂等等相關(guān)社會服務(wù)也會直接的推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，這些社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展擴(kuò)大中也為地方提供了較大的就業(yè)機(jī)會，很大程度上解決了地方文化水平較低人員就業(yè)難的問題。

最后，高校學(xué)生的巨大消費(fèi)也帶動了地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，平均一名大學(xué)生每年消費(fèi)至少五千元來計算，地方如果四所大學(xué)為例，在校生就要在十萬人左右，那地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值就要高達(dá)六億元人民幣左右。這只是基礎(chǔ)消費(fèi)，各個高校還會承辦各種考試以及學(xué)術(shù)研討活動、會議等等，這些不僅給地方帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，還帶來了相當(dāng)?shù)纳鐣б?。這些相關(guān)人員的直接、間接消費(fèi)是可想而知的，這些都是推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要組成部分。為地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了巨大的空間。

2. 推動高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

首先，高校不斷為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高質(zhì)量的人才輸出。高等學(xué)校的教育目標(biāo)旨在為社會發(fā)展需求提供相適應(yīng)的專業(yè)人才，因此高校就要采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的人才培養(yǎng)方式，充分考慮到當(dāng)代社會發(fā)展的要求。并且在設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)模式上就要以學(xué)生就業(yè)方向為指導(dǎo)方向，人才培養(yǎng)過程中不斷與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相磨合，并對及時根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計劃，與時俱進(jìn)，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的專業(yè)前沿人才，這樣才能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。

高校對人才的培養(yǎng)方式要清晰，要深入探究現(xiàn)狀，清晰人才培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型還是研究型。面對研究型也就是我們所說的學(xué)術(shù)型研究要加大研究力度，為培養(yǎng)出優(yōu)秀的教學(xué)人才以及科研人才為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)內(nèi)容要不斷深入，探究其根本，為研究打下良好的理論基礎(chǔ)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也要明確方向，加大所學(xué)專業(yè)的專業(yè)實踐內(nèi)容的培訓(xùn)工作，讓學(xué)生通過在實訓(xùn)基地的學(xué)習(xí)與鍛煉，踏入工作崗位就駕輕就熟，過渡階段要在學(xué)校實習(xí)期內(nèi)完成，完成畢業(yè)及入崗的學(xué)習(xí)目標(biāo)。高校必須要深入探討社會需求，分層次對人才進(jìn)行目標(biāo)培養(yǎng)。

課程設(shè)置要符合社會發(fā)展需求。課程設(shè)置的方向決定了學(xué)生所獲得知識的重要途徑，合理并且符合社會發(fā)展方向的課程設(shè)置。并且要在高校學(xué)習(xí)期間讓學(xué)生不斷接受實踐課程的學(xué)習(xí)，不斷根據(jù)現(xiàn)實要求，來更新實踐內(nèi)容，力求讓學(xué)生在校期間就能掌握專業(yè)前沿知識，讓學(xué)生能夠適應(yīng)社會的飛速發(fā)展。在實踐課程的設(shè)置中，一定要注重學(xué)生真正的動手操作能力，在學(xué)生的能力之內(nèi)讓學(xué)生既感受到肩上擔(dān)子較重又能有一定自己可支配的時間，讓學(xué)生有充分的空間進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，在實踐中彌補(bǔ)理論知識，在實踐中夯實理論知識，以此來培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新的能力。

高校在設(shè)置實習(xí)基地一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為基礎(chǔ)。高校不論各個學(xué)科都要重視學(xué)生的社會實習(xí)，學(xué)生通過四年在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)，在通過走出校園切實的社會鍛煉，在此過程中，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)的提升。我們還要注意的是，不能只注重實踐參與的過程，而忽視實習(xí)的效果，必須要在社會實習(xí)之后，對學(xué)生進(jìn)行一次專業(yè)素養(yǎng)的檢測，可以采用的考試的方式，設(shè)置不同的試卷，讓學(xué)生根據(jù)自己的實習(xí)內(nèi)容進(jìn)行回答。通過試卷結(jié)果，來反饋學(xué)生在理論學(xué)習(xí)以及實踐過程中的不足之處，再進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)生在畢業(yè)時對專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容精通。

其次，地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還要依賴高?？蒲泄ぷ鞯闹橇χС帧８咝Ｎ{的高端人才比較集中，并且科研設(shè)施齊全，專業(yè)前沿信息靈通，學(xué)科優(yōu)勢非常突出，科研能力也在日益攀升，創(chuàng)新研發(fā)能力較強(qiáng)。所以，地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還離不開高?？蒲泄ぷ鞯拇罅χС?，不僅在智力支持上還要在設(shè)備應(yīng)用中給與幫助，要借助高校強(qiáng)大的科研能力深入的探析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇情況以及面臨的新問題，讓地方經(jīng)濟(jì)社會在強(qiáng)有力的智力支持下得以快速發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

不斷在高校中樹立以地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的服務(wù)理念。高校的科研工作切不可局限在校園之內(nèi)，還要根據(jù)地方需求，服務(wù)地方來開展高校的工作?？蒲械耐瑫r要發(fā)揮其科研的實用以及應(yīng)用性，要為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。這不僅能夠促進(jìn)地方的快速發(fā)展，還能使高校與地方政府加強(qiáng)溝通，得到政府的支持，不斷改善高校的辦學(xué)環(huán)境與條件，加速高校的發(fā)展。

高校的科研內(nèi)容必須要以地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會發(fā)展服務(wù)作為立足點，只有教師把觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)的實際需求與科研相聯(lián)系，才能真正實現(xiàn)以地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，并且通過科研人員的研究，地方政府可以清晰的看到目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出問題，對策分析，借助于高校的智力支持，真正為地方人民解決實際問題，真正做到為人民服務(wù)。科研人員也要走出高校，到生產(chǎn)基地以及其他部門進(jìn)行調(diào)研，這樣不僅能夠在理論上把握前沿知識，還能在實踐基礎(chǔ)上逐步完善，促成科研成果真正發(fā)揮其作用。

3. 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體對策

不斷完善高校與地方政府的溝通機(jī)制。信息互通是解決高校與地方經(jīng)濟(jì)之間的重要橋梁，高校要全面地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出人才培養(yǎng)調(diào)整方案，深入了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢。地方政府也要對駐地高校的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解，科研進(jìn)展進(jìn)行分析，以謀求專業(yè)前沿發(fā)展動態(tài)，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)信息。所以，構(gòu)建信息互通的溝通機(jī)制勢在必行，定期的進(jìn)行交流，及時調(diào)整，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

用人單位每年吸收專業(yè)人才為其發(fā)展提供專業(yè)支持，最能切身感受到高校畢業(yè)生的專業(yè)水平，這也能直接檢測出高校的教學(xué)質(zhì)量。在社會不斷發(fā)展的今天，用人單位的評價信息應(yīng)該及時的回饋到高校，以便高校及時調(diào)整教學(xué)模式、課程設(shè)置。還可以讓高校的科研范疇得到指導(dǎo)，及時的溝通，也讓學(xué)生了解就業(yè)前景，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)競爭力。也可以通過這種評價機(jī)制，全國聯(lián)網(wǎng)，讓高校在對比中不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，完善自我。

大學(xué)生實踐基地以及創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)是高校培養(yǎng)專業(yè)人才的重要內(nèi)容之一，實踐基地以及創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)及發(fā)展是培養(yǎng)應(yīng)用型人才動手操作能力的關(guān)鍵。在地方政府與高校的溝通中，高校要提出政府提供實踐基地，以及創(chuàng)業(yè)基地的支持。為駐地高校的各個學(xué)科提供實踐基地，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并提供相關(guān)優(yōu)惠政策，縮減地方的就業(yè)壓力，也讓學(xué)生能直接服務(wù)于社會。

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【論文摘要】：計量工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革發(fā)展的時期，計量工作若僅僅以傳統(tǒng)的方式來支撐并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”，推出有效的管理方法，促進(jìn)量值溯源的正常進(jìn)行，以達(dá)到更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和買方市場的到來，為適應(yīng)新的形勢和要求，眾多企業(yè)紛紛通過體系認(rèn)證來加強(qiáng)企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過認(rèn)證的企業(yè)無論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械模ㄟ^對這些企業(yè)計量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對計量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點和發(fā)展的方向，找到計量工作的突破口。

現(xiàn)在通過體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計量器具的配備從數(shù)字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經(jīng)檢定后使用的計量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當(dāng)前計量檢定存在的具體問題：

一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒有加強(qiáng)企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計量器具，突擊培訓(xùn)計量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過認(rèn)證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現(xiàn)。

二是企業(yè)的計量器具用來進(jìn)行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗工作，造成企業(yè)的檢測能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計量器具來進(jìn)行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數(shù)量上反映出來。

三是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作導(dǎo)致了一些認(rèn)證企業(yè)對計量工作不重視，對計量器具管理不到位。有的企業(yè)計量器具沒有建臺帳，有的甚至分不清什么是計量器具，全由認(rèn)證機(jī)構(gòu)說了算，企業(yè)對計量器具不送檢或者少送檢的情況時有發(fā)生。對一些溯源困難或者送檢麻煩的計量器具，企業(yè)干脆就放棄檢定了。

四是部分企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)偏低，沒有意識到計量工作對企業(yè)增效節(jié)支方面的作用，片面強(qiáng)調(diào)檢定費(fèi)用等支出，不愿花人力、物力來支持計量器具的檢定工作。

五是溯源困難，檢定時間長，以及企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)等也成為影響企業(yè)計量器具送檢積極性的因素。

一、抓好外部協(xié)調(diào)，促進(jìn)檢定工作開展

首先，抓好計量器具的檢定工作，關(guān)鍵在企業(yè)。技術(shù)監(jiān)督部門要幫助企業(yè)加強(qiáng)計量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面要使他們認(rèn)識到依法檢定的重要性，特別是強(qiáng)制檢定的計量器具，企業(yè)必須要落實好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉(zhuǎn)變到“我要檢定”的思路上來；另一方面，幫助企業(yè)把計量工作的著眼點放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗上來，使企業(yè)明白計量工作在激烈的市場競爭中將起到基礎(chǔ)保障作用，要把計“量”變?yōu)橛嫛板X”，把計量工作為企業(yè)帶來的效益算在明處，提高計量在成本核算中的地位和作用。

其次，計量檢定工作要注重實效。計量檢定工作是一項實實在在的工作，不能走過場，要幫助企業(yè)把計量工作融入本企業(yè)的工作目標(biāo)方針中，使之符合自身發(fā)展的需要，對一些上規(guī)模上檔次的企業(yè)更要加強(qiáng)引導(dǎo)，要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計量意識，樹立正確的觀念，從而提高計量檢定工作的有效性。

第三，我國的量傳體系是國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理分工協(xié)作的原則、就近就地組織起來的按區(qū)域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在高資源不足而低資源卻簡單重復(fù)。針對這種情況，我們技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該多加強(qiáng)橫向與縱向的聯(lián)系，從而使高準(zhǔn)確度的計量器具和低準(zhǔn)確度的計量器具都能得到量值傳遞，從這個意義上說，協(xié)調(diào)好省、市、縣三級技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置非常重要。

第四，有關(guān)部門要加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，使認(rèn)證工作走上健康發(fā)展的道路。企業(yè)要端正認(rèn)證的態(tài)度，要把認(rèn)證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認(rèn)證的消極觀念，充分認(rèn)識計量器具檢定作為企業(yè)基礎(chǔ)工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)計量器具檢定工作的健康發(fā)展。

第五、計量檢定工作的開展必須切入社會的熱點和百姓關(guān)心的主題，從而得到政府和社會的支持，為檢定工作營造一個良好的外部環(huán)境。

二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高檢定深度廣度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的法定計量檢定機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽(yù)”的部門形象時，要轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)的職能放在首要的位置。要服務(wù)企業(yè)，必須提升我們服務(wù)的能力、服務(wù)的手段和服務(wù)的水平。具體來說，以下幾方面應(yīng)該成為我們工作的重點：一是要提高人員的素質(zhì)。簡單、低水平的重復(fù)性檢定工作阻礙著計量技術(shù)水平的提高，當(dāng)前，技術(shù)機(jī)構(gòu)要為始終站在科技前沿作好準(zhǔn)備。我們前些年還在為取締古老的計量器具——木桿秤而奔走，轉(zhuǎn)眼間我們就必須面對技術(shù)含量超越了幾個數(shù)量級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一些新門類學(xué)科中的“新新”計量器具?，F(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須正視技術(shù)更新帶來的挑戰(zhàn)，要制訂人員的長期培訓(xùn)計劃，完善人員的考核、評價制度。培養(yǎng)或者引進(jìn)開發(fā)型的人才和高端科技發(fā)展方面的人才，使技術(shù)機(jī)構(gòu)有能力解決新技術(shù)應(yīng)用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術(shù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中、在社會上的技術(shù)形象。

二是必要的硬件設(shè)施。對一個技術(shù)機(jī)構(gòu)來說，精密的檢測設(shè)備是必需的，一邊是新型、尖端的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一邊我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設(shè)備搞檢定，這就無法適應(yīng)科技發(fā)展的要求。當(dāng)前要增加現(xiàn)代化檢定手段，利用有限的經(jīng)費(fèi)購置專業(yè)性強(qiáng)且利用率高的通用設(shè)備，進(jìn)行重點培育，同時對購置設(shè)備的更新?lián)Q代要有好的計劃，使檢定設(shè)備能夠跟上技術(shù)的發(fā)展。

三是用良好的內(nèi)部環(huán)境，營造單位文化。技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境是保證公正、科學(xué)、高效的必備條件，是體現(xiàn)一個單位的社會形象的本質(zhì)要求。我們在用制度、用體系營造一個好的內(nèi)部環(huán)境時，要體現(xiàn)自己的單位文化，技術(shù)機(jī)構(gòu)也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業(yè)文化現(xiàn)象正越來越受到人們的重視，而技術(shù)機(jī)構(gòu)追求的文化必須能體現(xiàn)單位內(nèi)涵、產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力、有助于樹立良好形象?？傊?，著手培養(yǎng)自己特有的文化，對技術(shù)機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常必要。

四是抓好校準(zhǔn)市場的開發(fā)。由于檢定規(guī)程是按各類計量器具制訂的，使一部分與產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)系不大的計量器具也納入強(qiáng)檢工作范圍，增加了管理工作量。減少強(qiáng)檢項目，開展校準(zhǔn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的自主性在目前非常重要。技術(shù)機(jī)構(gòu)要充分利用已開展的校準(zhǔn)項目，抓好校準(zhǔn)市場的開發(fā)，使計量器具在量值溯源方面也能獲得發(fā)展。

五是有計劃地進(jìn)行項目開發(fā)。在日常的工作中，企業(yè)往往要求技術(shù)機(jī)構(gòu)下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)和送檢不便的特點，技術(shù)機(jī)構(gòu)要想企業(yè)所想，在開發(fā)檢定項目時應(yīng)優(yōu)先考慮能下廠的項目，減少企業(yè)檢定的成本。

篇7

    為了檢驗在不同的發(fā)展階段和環(huán)境下政府能力和金融發(fā)展之家的關(guān)系,變量的定義和與測定現(xiàn)有的研究中,一般用國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額或者人均國民生產(chǎn)總值的增加額來測度經(jīng)濟(jì)增長狀況,但是單純用國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額難以反映區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率的增長情況,因此用人均國民生產(chǎn)總值的增加額來測度生產(chǎn)效率的更為合適,為了消除通貨膨脹的影響,用1978年作為基年的CPI數(shù)值進(jìn)行調(diào)整,模型中用本年的GDP對數(shù)減去上年的GDP對數(shù)進(jìn)行測量。區(qū)域金融發(fā)展指數(shù)的測度指標(biāo)主要參考戈德史密斯提出的金融相關(guān)率測度方法,用各地區(qū)本年度的存貸款總量與本地區(qū)當(dāng)年的GDP的比值加以衡量,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能力的指數(shù)測定用各個地區(qū)當(dāng)年的財政支出水平與當(dāng)年的GDP的比值加以衡量。對于控制變量的選取主要參考柯布-道格拉斯生產(chǎn)方程,在人力資本總量和資本投入增加總量上進(jìn)行測度。因為各個地區(qū)的人口具有流動性,特別是接受高等教育的人口,所以用各個地區(qū)的教育投入來指代人力資本的增加額更為合適。另外在控制變量中還要加上區(qū)域勞動力人口的變動情況。在外部資本流入上,因為缺少各個地區(qū)利用國內(nèi)外部資金的數(shù)據(jù),因此只能用各個地區(qū)歷年實際利用外資情況加以計量。數(shù)據(jù)來源本文重點考察區(qū)域金融因素和政府因素在不同區(qū)域發(fā)展階段和不同類型經(jīng)濟(jì)體中所起作用,因此選擇河南省18個直轄市的面板數(shù)據(jù)作為分析樣本,考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組團(tuán)式發(fā)展,以2004-2010年數(shù)據(jù)作為時間節(jié)點。因為不同時間段的樣本數(shù)據(jù)采集中存在著單位的不一致,所以本文統(tǒng)一了不同年度數(shù)據(jù)的單位值。外資投入以美元計價,為了能在分析中與人民幣的計價方式一致,用各個年度美元兌換人民幣的中間價對外資投入量值進(jìn)行換算。并且按照價格指數(shù)對歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了換算,以保證比較的真實性。

    實證結(jié)果與分析

    隨機(jī)效應(yīng)估計是假設(shè)解釋變量對被解釋變量的效應(yīng)不隨個體和時間變化,無法觀測到的地區(qū)效應(yīng)構(gòu)成的殘差隨機(jī)分布,與解釋變量嚴(yán)格不相關(guān),因此將模型看成有隨機(jī)截距項的回歸方程,使用廣義最小二乘法解決誤差項中的序列相關(guān)問題。是選擇固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型則依賴hausman檢驗統(tǒng)計,如果統(tǒng)計結(jié)果在10%的置信水平下顯著,則選擇固定效應(yīng)模型,否則選擇隨機(jī)效應(yīng)模型。為了減少變量的內(nèi)生性導(dǎo)致的估計誤差,需要選取若干工具變量來減少隨機(jī)擾動項和解釋變量的相關(guān)性,所以采用的估計方法為兩階段最小二乘法(TSLS)。為了預(yù)防模型中可能存在異方差,需要用面板數(shù)據(jù)的加權(quán)最小二乘法進(jìn)行估計。估計結(jié)果顯示,添加工具變量后的估計結(jié)果與未添加工具變量之前估計結(jié)果差別不大,表明原估計結(jié)果較為穩(wěn)健。通過對估計結(jié)果的分析,可以得出如下結(jié)論。(1)根據(jù)方程1的估計結(jié)果表明,區(qū)域金融的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的短期推動作用為負(fù)值,長期作用可能為正值。這說明目前區(qū)域金融對經(jīng)濟(jì)的推動力作用不顯著,也可以認(rèn)為區(qū)域金融的發(fā)展不僅沒有推動地方經(jīng)濟(jì)的增長,并且還引起了資金的外流,這與地方推動區(qū)域金融深化的目標(biāo)背道而馳。金融發(fā)展和地方能力的交叉項指標(biāo)為正值,但是估計的回歸系數(shù)很小,這表明政府對金融機(jī)構(gòu)的存貸款行為具有一定程度的影響力,但是這種影響力對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所起的作用非常微弱。在控制變量中,雖然所有的控制變量的估計結(jié)果都顯著,但是還是可以看出,勞動力變量對經(jīng)濟(jì)增長的推動更為重要,這也反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長還是依靠生產(chǎn)要素投入的粗放生產(chǎn)特征。在截距項中可以看出,中原城市群城市中,除了濟(jì)源和開封,其余的截距項都為正值,表明此經(jīng)濟(jì)區(qū)的大部分城市區(qū)域金融的發(fā)展推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長,而且效果較為顯著。豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)城市中,截距項也為正值,但是回歸系數(shù)較小,說明區(qū)域金融發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的推動作用不強(qiáng)。豫西和豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)中,三門峽的截距項為正值,但是南陽為負(fù)值,說明此經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部差異較大,區(qū)域內(nèi)部城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不強(qiáng)。但是黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的所有城市截距項均為負(fù)值,而且效果較為顯著,說明此區(qū)域金融的發(fā)展不僅沒有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長,而且造成了區(qū)域資金的流出,抑制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。(2)根據(jù)方程2的估計結(jié)果表明,總體上地方政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的控制力增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不明顯,回歸的結(jié)果結(jié)果既不顯著,回歸系數(shù)的量值也很小,這說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長總體上還是市場經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果,強(qiáng)勢政府對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用有限。但是政府能力和金融發(fā)展的交叉項為負(fù)值,而且檢驗結(jié)果顯著,這表明政府對金融機(jī)構(gòu)的行為還是施加了一定的控制,而且對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了不良的影響?？刂谱兞炕貧w參數(shù)與方程1的結(jié)果相差不大,進(jìn)一步表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的粗放性質(zhì)和有限開放的特征。截距項中,中原城市群城市中,除了濟(jì)源和開封,其余城市的截距項都為正值,而且系數(shù)較大,表明政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用力較強(qiáng),而且政府掌控區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的能力也較強(qiáng)。豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)所有城市的截距項都為正值,但是數(shù)值較小,表明政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中所起作用較弱。豫西和豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)中兩個城市的截距項差異較大,表明此經(jīng)濟(jì)區(qū)個體差異較大,內(nèi)部聯(lián)系不強(qiáng)。黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)中所有城市的截距項都為負(fù)值,說明此區(qū)域政府過于強(qiáng)勢抑制了經(jīng)濟(jì)增長的動力。(3)根據(jù)方程3的回歸結(jié)果表明,短期內(nèi)金融發(fā)展水平和政府控制經(jīng)濟(jì)的能力都不能顯著的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長,不僅如此,還有可能會抑制經(jīng)濟(jì)增長的潛力,這說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長會受到區(qū)域金融發(fā)展和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能力的共同影響,結(jié)合方程1和方程2的回歸結(jié)果,可以表明政府對區(qū)域金融的發(fā)展具有顯著的影響,同時區(qū)域金融的發(fā)展對政府能力也有顯著的影響,而這種影響對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是負(fù)面的。

篇8

強(qiáng)化企業(yè)管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

我所地處210國道線上的篆塘鎮(zhèn),屬典型的農(nóng)村所。轄區(qū)內(nèi)兩個鎮(zhèn)7個場，有個體工商戶618戶，私營企業(yè)18戶(其中:有限責(zé)任公司8戶，獨(dú)資企業(yè)6戶，合伙企業(yè)4戶)，國有、集體企業(yè)12戶，營業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織3戶，分支機(jī)構(gòu)8戶。

我們認(rèn)識到，作為執(zhí)法一線的基層工商所，除了完成每年常規(guī)性的企業(yè)年檢和個體工商戶驗照外，還必須把日常監(jiān)管做扎實，才能防患于未然，在工作中掌握主動，避免被動。實踐證明，通過對企業(yè)和個體工商戶的回訪制度來強(qiáng)化日常監(jiān)管，效果非常好。

首先，全面及時地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本情況和經(jīng)營狀況。我們對新辦照的個體工商戶和私營企業(yè)的回訪率達(dá)80以上，對原有存活的私營企業(yè)、國有、集體企業(yè)的回訪率達(dá)100。要求監(jiān)管干部要在回訪巡查過程中做到勤記、勤問，并作好回訪記錄或巡查記錄，而且管理相對人要在記錄上簽字。雖然這些工作確實非常辛苦，有時到一個企業(yè)要走兩三次才能找到負(fù)責(zé)人，卻效果明顯，能夠非常及時地發(fā)現(xiàn)問題。比如我們及時發(fā)現(xiàn)蓋石的個體工商戶陶正強(qiáng)將過期飲料的生產(chǎn)日期用圓珠筆涂改后銷售，我所迅速對該事件進(jìn)行了處理，對責(zé)任人進(jìn)行了處罰。真正做到了“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。

其次，創(chuàng)新工作理念、工作方法。一是將“分類管理”的理念引入到企業(yè)和個體工商戶的回訪工作中，對新開業(yè)的企業(yè)和個體工商戶實行分類，有重點地開展回訪工作。將“先照后證”的企業(yè)列為回訪重點。在其開業(yè)后兩個月內(nèi)即進(jìn)行回訪?；卦L中，著重對企業(yè)是否已辦理相關(guān)許可證和是否提前從事許可經(jīng)營項目的情況進(jìn)行督促和檢查。二是不斷健全、完善經(jīng)濟(jì)戶口，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。通過自身的工作在及時掌握企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，還注意充分利用各種資源，比如與公安、稅務(wù)、定宰辦、城管等部門形成互動網(wǎng)絡(luò)，投訴與監(jiān)管立體交叉等，以彌補(bǔ)工商所在人力和信息搜集方面的不足。這樣可以掌握監(jiān)管對象的動態(tài)情況，加強(qiáng)監(jiān)管力度。三是企業(yè)回訪與宣傳工商法規(guī)相結(jié)合。提高被監(jiān)管人的法律意識和自律意識，有利于降低監(jiān)管工作中的阻力，對提高監(jiān)管效率具有重要意義。因此，我們注意在回訪過程中結(jié)合具體經(jīng)營行為向經(jīng)營者宣傳工商法規(guī)，收到非常良好的效果。

第三、當(dāng)好參謀，為企業(yè)解決實際困難。我縣篆塘鎮(zhèn)民營企業(yè)，重慶市綦江南洲建材開發(fā)有限公司于20xx年3月和綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦聯(lián)營，由于該礦的礦石品位達(dá)不到要求，為了提高鐵礦石的品位在綦江縣趕水鎮(zhèn)雙溪投資興建一個磁選廠。綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦于20xx年10月5日與河南省鞏義市宋陵礦山機(jī)械有限公司簽了工礦產(chǎn)品購銷合同，合同約定購球磨機(jī)一臺、磁選機(jī)兩臺，搖床等設(shè)備，共計購貨款228000元正（由購貨方先交保證金5000元后10日內(nèi)發(fā)貨，同時，在提貨時付清60的首付購貨款，其余貨款待機(jī)械設(shè)備運(yùn)到綦江縣雙溪安裝調(diào)試出合格產(chǎn)品后付清）。

合同簽定后重慶市綦江南洲建材開發(fā)有限公司于20xx年10月21日向鞏義市寧陵礦山機(jī)械有限公司匯款136800元的首付款。到20xx年10月28日還未將貨發(fā)到綦江。重慶市綦江南洲建材開發(fā)有限公司的定金5000元和60的首付款136800元將成為泡影，可能給該公司造成重大損失，公司心急如焚，找到綦江縣工商局篆塘工商所和私個協(xié)會篆塘分會，請求協(xié)助公司追回機(jī)械設(shè)備或購貨款。篆塘分會秘書王德昌得知該情況后對該合同進(jìn)行了認(rèn)真的分析并及時向縣個私協(xié)會匯報，縣個私協(xié)會李會長立即組織市場合同科篆塘工商所等部門根據(jù)綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦的購貨合同和具體情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，該合同存在一定的弊端，一是、綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦未在合同上加蓋合同專用章；二是、綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦的委托人沒有授權(quán)委托書；三是、不是綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦付的60的首付款而是重慶市綦江南洲建材開發(fā)有限公司負(fù)的；四是、打電話到河南廠家說該合同無效廠家提出了很多不合理的條件。該批設(shè)備確實存在很大的問題，如不及時到河南有可能被騙，最后李會長決定由工商部門的人員隨同企業(yè)的人員前往河南鞏義市宋陵礦山機(jī)械有限公司追收機(jī)械設(shè)備或購貨款。篆塘工商所指定丁元海同志于20xx年10月29日隨同企業(yè)人員一道前往河南省鞏義市宋陵礦山機(jī)械有限公司。根據(jù)雙方簽訂的合同條款和依據(jù)國家的法律、法規(guī)進(jìn)行辯解。經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，終于說服鞏義市宋陵礦山機(jī)械有限公司，并于20xx年11月5日按合同約定將機(jī)械設(shè)備發(fā)往綦江。

第四、加大對重點企業(yè)的案后回訪和巡查力度。糾正蜻蜓點水式巡查、只重登記事項不重經(jīng)營行為和經(jīng)營情況的巡查以及巡而不查等問題。具體做法有：一是加強(qiáng)案后回訪；如蓋石電廠旁邊的一個鑄造廠非法生產(chǎn)地條鋼，被工商部門查處后，我所定期的到該地進(jìn)行回訪，引導(dǎo)其從事合法的經(jīng)營。二是不僅注重面上的有關(guān)登記事項的檢查，更要將檢查深化到經(jīng)營行為、經(jīng)營過程中去。如我所去年查處的重慶燎原液化氣有限公司長樂充裝站銷售商品不足 量一案，就是在深化檢查中發(fā)現(xiàn)的，并及時進(jìn)行了處理，該案沒收違法所得1.4萬元，并責(zé)令其立即改正，有力地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，得到了消費(fèi)者的好評。

一年來，我所通過對轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶的監(jiān)管管理和回訪，為企業(yè)和個體工商戶想辦法、出主意，不但接近了與企業(yè)和個體工商戶的距離，也有力地推動了各項工作的順利開展。全年，共作回訪監(jiān)管檢查記錄74頁、市場巡查記錄528人次、發(fā)催辦營業(yè)執(zhí)照通知35份、限期整改通知11份；共查處各類違章違法案件43件，案件總值50余萬元，罰沒收入66707.12元，超額完成全年任務(wù)；完成兩費(fèi)預(yù)算收入420745.50元，與去年同比上升了1.4。查字典版權(quán)所有

篇9

金融集聚與支持是推進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的必由之路

金融集聚是建設(shè)大連產(chǎn)業(yè)區(qū)的基本前提。有效聚集、整合和調(diào)配金融資源，進(jìn)而聚集、整合和調(diào)配各種市場資源，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升城市核心功能和競爭力的重要手段及必要條件。從動態(tài)的角度來看，金融集聚可定義為金融資源與地域條件協(xié)調(diào)、配置、組合的時空動態(tài)變化，金融產(chǎn)業(yè)成長、發(fā)展，進(jìn)而在一定地域空間生成金融地域密集系統(tǒng)的變化過程。金融資源的集聚、整合及擴(kuò)散對區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的助推作用可以從更深層次揭示金融集聚的意義和本質(zhì)。

第一，金融集聚有儲蓄聚集的功能。即把分散的儲蓄資金聚集成資本并轉(zhuǎn)化為投資，為實際生產(chǎn)過程提供有效率的投資規(guī)模，同時儲蓄的形成創(chuàng)造出各種形式的金融工具，從而進(jìn)一步分散風(fēng)險。區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)林立、多層次的、功能齊全的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，一方面吸收區(qū)域內(nèi)存款，聚集區(qū)域內(nèi)的資金；另一方面，也可以將區(qū)域外的資金轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)，直接增加區(qū)域內(nèi)資金。

第二，金融集聚有優(yōu)化資源配置的作用。區(qū)域金融中心通過聚集重組區(qū)域內(nèi)的金融資源，集中安排與設(shè)置金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大和完善金融體系，使區(qū)域內(nèi)金融結(jié)構(gòu)趨于合理，打破區(qū)域內(nèi)處于分割狀態(tài)的金融資源，并通過資源的集聚和配置機(jī)制進(jìn)一步使得稀缺的金融資源在市場中得到合理的配置。

金融資源配置和資本運(yùn)營是推進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的有效手段。資本運(yùn)營是企業(yè)整合資源的有效手段之一。企業(yè)需要整合資源，以促進(jìn)其自身的快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，資本運(yùn)營是整合資源的非常重要的渠道。在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組同樣離不開資本運(yùn)營等金融手段的配套支持。企業(yè)實施資本運(yùn)營,有助于拓展企業(yè)的融資途徑，增強(qiáng)企業(yè)的資本實力和管理水平，提高企業(yè)的社會形象。

資本運(yùn)營作為最大限度地實現(xiàn)資源的有效配置、實現(xiàn)資本保值增值的一種有效途徑，被一些大中型企業(yè)所推崇并廣泛地應(yīng)用。但是，資本運(yùn)營是一個非常復(fù)雜的過程，需要綜合考慮各方面相關(guān)聯(lián)因素。在這個過程中，大連應(yīng)發(fā)揮銀行、證券、保險和信托等金融機(jī)構(gòu)的支持作用，共同為企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的資本運(yùn)營平臺，充分利用好、發(fā)揮好資本運(yùn)營的作用。

金融服務(wù)體系是推進(jìn)大連現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的保障。首先，金融服務(wù)體系能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的順利形成。在產(chǎn)業(yè)集群形成初期，政府與金融機(jī)構(gòu)相互合作，實行政府為企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保貸款制度，建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，保障集群內(nèi)中小企業(yè)的順利建成、運(yùn)行，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。其次，金融服務(wù)體系能夠助推集群產(chǎn)業(yè)鏈完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在產(chǎn)業(yè)集群的形成時期，政府多會采用稅收減免、資金支持等政策吸引高新技術(shù)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)企業(yè)進(jìn)入本區(qū)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈。而此時期金融機(jī)構(gòu)如果有傾向性的對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資，則會加速淘汰舊技術(shù)，引入新技術(shù)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。最后，金融服務(wù)體系能夠促進(jìn)市場競爭，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展走向集中。在產(chǎn)業(yè)集群走向成熟的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步完善，勞動密集型企業(yè)走向暮年，而那些技術(shù)密集型企業(yè)則高速成長，集群內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)及時將資金投入新的增長領(lǐng)域，使原來的勞動密集型企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉，而競爭力強(qiáng)、規(guī)模較大的企業(yè)保留下來，從而使生產(chǎn)走向集中。

大連產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的金融約束因素

大連的金融發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，其金融總量和運(yùn)行質(zhì)量、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和種類、金融生態(tài)環(huán)境均位居?xùn)|北第一。但是，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)的金融支持以及建設(shè)區(qū)域性金融中心等方面，大連還存在著一定差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一，金融業(yè)總體規(guī)模有待增加，在東北地區(qū)重點城市之間的比較優(yōu)勢尚不明顯；法人機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，難以形成市場主導(dǎo)，綜合實力和帶動作用不足。

第二，金融體系尚待健全，城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)尚未打破，農(nóng)村金融發(fā)展水平仍然偏低；直接融資不足，多層次資本市場尚未形成；中小企業(yè)融資服務(wù)不足，企業(yè)融資需求尚未有效滿足；在投資銀行、基金公司、財務(wù)公司、金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、農(nóng)業(yè)保險、再保險、再擔(dān)保等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)建設(shè)還是空白。

第三，金融功能需要加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)的核心競爭力，尤其是參與國際市場競爭的能力存在不足，總部機(jī)構(gòu)數(shù)量少，金融要素集聚、對外輻射以及對周邊地區(qū)的影響力有限；金融創(chuàng)新發(fā)展水平有限，離岸金融市場因受政策限制而尚未形成，與大連保稅港區(qū)的發(fā)展和航運(yùn)中心建設(shè)的要求不相適應(yīng)。

這些情況表明，與上海、深圳等區(qū)域性金融中心相比，大連的金融與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在一定程度的不協(xié)調(diào)，金融服務(wù)體系相對薄弱，金融生態(tài)環(huán)境對金融業(yè)發(fā)展的制約較為明顯。因此，構(gòu)建大連區(qū)域性金融中心并發(fā)揮其在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中的重要作用，亟需大連區(qū)域的各家金融機(jī)構(gòu)不斷努力和改進(jìn)。

政策建議及對策

宏觀政策建議

加快金融機(jī)構(gòu)集聚速度，擴(kuò)大區(qū)域金融總量，增強(qiáng)金融對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。應(yīng)著力解決區(qū)域金融業(yè)主體化程度不高，主體金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少的問題。從宏觀上看，問題的解決有賴于國家總體金融產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管部門的市場準(zhǔn)入政策，這是前提和基礎(chǔ)。但當(dāng)國家金融監(jiān)管部門政策放松時，大連政府應(yīng)積極爭取，加大力度，并采取政策和經(jīng)濟(jì)上的鼓勵措施予以推進(jìn)。

當(dāng)前應(yīng)不失時機(jī)地促進(jìn)城市商業(yè)銀行的發(fā)展，并努力創(chuàng)造條件，推動大連銀行、華信信托等條件成熟的金融機(jī)構(gòu)完成公開上市，加快發(fā)展步伐，進(jìn)一步發(fā)揮其在集聚地區(qū)金融資源，支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭輻射作用。同時，應(yīng)用足用活政策，使其發(fā)揮最大政策效應(yīng)，把農(nóng)村合作金融事業(yè)做大、做強(qiáng)，并進(jìn)一步壯大資本市場參與主體，整合地方金融資源，探索組建地方金融控股公司，推動銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)的業(yè)務(wù)合作與創(chuàng)新，做大做強(qiáng)地方性金融機(jī)構(gòu)。地方政府應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，制訂較為寬松的，具有鼓勵性質(zhì)的政策措施，促進(jìn)金融業(yè)對內(nèi)對外開放，鼓勵各種性質(zhì)的社會資本參與金融機(jī)構(gòu)的重組改造、投資入股金融企業(yè)，為地方性金融機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展創(chuàng)造條件。

著力整合優(yōu)勢資源，構(gòu)筑完善的市場體系，提升利用資本市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。完善的市場體系必定是完備的市場體系。大連應(yīng)打造銀行及各類投資融資機(jī)構(gòu)密集、資金充裕、產(chǎn)品多樣、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場機(jī)制完善、風(fēng)險監(jiān)管有效、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的資金匯集、調(diào)度、配置樞紐。要在加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的傳統(tǒng)的同業(yè)拆借市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場和票據(jù)承兌市場的基礎(chǔ)上，鞏固期貨市場的優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展新的領(lǐng)域，比如票據(jù)市場、產(chǎn)權(quán)市場、衍生品市場。

加強(qiáng)組織推動和政策支持，要以證券市場、產(chǎn)權(quán)市場和風(fēng)險資本市場為重點，大力發(fā)展多層次資本市場，改善長期以來過分依賴間接融資的非均衡融資結(jié)構(gòu)，全面提升利用資本市場發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。要整合優(yōu)勢資源，加大上市資源培育力度，特別是要正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅決擺脫既得利益的束縛，加快特色企業(yè)、龍頭企業(yè)的上市步伐；大力推動上市公司以資本為紐帶的并購重組、定向增發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合升級，提高公司質(zhì)量；切實加強(qiáng)公司債券的發(fā)行基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券等多樣化債券品種，擴(kuò)大直接融資份額，力爭在債券融資方面取得突破性進(jìn)展。

鼓勵金融創(chuàng)新，吸引金融資源集聚，全面提高金融業(yè)的核心競爭力。金融創(chuàng)新不僅能夠推動金融資源的巨大增長，也有助于金融中心打造核心競爭力。應(yīng)鼓勵堅持以市場為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，實施金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融工具和技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，大力拓展新的市場。同時，應(yīng)堅持實施制度創(chuàng)新，切實推行金融制度創(chuàng)新，認(rèn)真實施中央支持金融創(chuàng)新的財稅政策和扶持措施，努力營造有利于金融創(chuàng)新的良好環(huán)境。在有效防范金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)金融制度的市場化、國際化、透明化改革。應(yīng)建立鼓勵金融企業(yè)開拓業(yè)務(wù)和自主創(chuàng)新激勵機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)的功能和種類創(chuàng)新、通過引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化等。

另外，還應(yīng)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)投資公司，發(fā)揮融資平臺作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資本融合，促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立引導(dǎo)和扶持機(jī)制，鼓勵社會資金和海外資本進(jìn)入大連發(fā)展基金投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等各類股權(quán)投資，拓寬直接融資渠道。

微觀對策措施

把握信貸方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。大連區(qū)域內(nèi)的各家金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，審慎把握信貸方向，充分發(fā)揮金融的引領(lǐng)作用，加大對農(nóng)業(yè)集約發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等重點領(lǐng)域的金融支持力度。

在區(qū)域投向上，應(yīng)按照大連市總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，重點向開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群、花園口新材料產(chǎn)業(yè)集群、高新園區(qū)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群、大連灣重型裝備產(chǎn)業(yè)集群、長興島船舶及配套產(chǎn)業(yè)集群、瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群和登沙河精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群等區(qū)域傾斜。

此外，對于將形成一批以骨干企業(yè)為龍頭、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，特色明顯、功能完備、比較優(yōu)勢突出、牽動作用較強(qiáng)的北黃海產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)加大金融支持力度，使其成為大連對外開放新窗口和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的新載體，成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的新亮點。

積極探索資本運(yùn)營、資產(chǎn)重組新思路，合理集聚和配置金融資源。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借助先進(jìn)手段，不斷開發(fā)，研制出金融新業(yè)務(wù)、新工具、新品種。積極探索股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等資本運(yùn)營和資產(chǎn)重組的新模式，合理配置有限的金融資源。對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，要融入新內(nèi)容，增加新功能，明確新特征。業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，還要遵循規(guī)范管理策略、客戶定位策略、區(qū)域定位策略、優(yōu)化品種策略和產(chǎn)品開發(fā)策略等，滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)重組對金融配套支持的需要。與此同時，應(yīng)高度重視創(chuàng)新業(yè)務(wù)的風(fēng)險控制，強(qiáng)化風(fēng)險防范與化解、注重發(fā)揮內(nèi)控建設(shè)的監(jiān)督保障作用，在規(guī)范經(jīng)營的前提下穩(wěn)步創(chuàng)新，勢必成為各家金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)程中的共同選擇。

加大對中小企業(yè)的支持力度。面對中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，各家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對國家和地方政府政策的認(rèn)識力度，辯證地看待大、小企業(yè)的關(guān)系，擯棄信貸資金投向上對中小企業(yè)實際存在的歧視性政策，進(jìn)一步更新經(jīng)營理念，有選擇地進(jìn)入中小企業(yè)陣地，挖掘一批成長性好、產(chǎn)品有市場、經(jīng)營效益佳的企業(yè)，有效緩解和解決眾多中小企業(yè)融資難的問題，為推進(jìn)大連現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要的輔助作用。應(yīng)鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)把解決中小企業(yè)融資難問題，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，置于經(jīng)營業(yè)務(wù)的重中之重。優(yōu)化小企業(yè)融資審批流程，不斷推出適用小企業(yè)發(fā)展的融資產(chǎn)品。通過與特定行業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、政府機(jī)關(guān)、大型企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作平臺拓展客戶資源，切實支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

實施金融人才戰(zhàn)略。各家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并舉的方針，創(chuàng)造吸引人才、用好人才和培養(yǎng)人才的體制機(jī)制和良好環(huán)境。根據(jù)金融人才特點，研究制訂金融人才隊伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施，建立金融人才儲備庫。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用大連財經(jīng)、金融類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢，建立與高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的金融人才培養(yǎng)機(jī)制，通過學(xué)歷教育、專業(yè)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國內(nèi)外金融專家專題授課等多種形式，提高金融人才隊伍的專業(yè)素質(zhì)。

篇10

一、認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸合理平穩(wěn)增長

（一）充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用和貨幣政策傳導(dǎo)作用。人民銀行鹿泉支行要引導(dǎo)金融系統(tǒng)貫徹落實適度寬松的貨幣政策，在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭的同時，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進(jìn)展。要加強(qiáng)對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的綜合分析，增強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”的針對性和有效性。要通過召開金融系統(tǒng)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會、經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會等多種形式，及時了解貨幣政策貫徹執(zhí)行情況，研究分析轄區(qū)貨幣政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、增加信貸投入，支持和幫助其它金融機(jī)構(gòu)解決業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的困難和問題。要進(jìn)一步增加對中小金融機(jī)構(gòu)的再貸款，支持中小金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。積極辦理票據(jù)再貼現(xiàn)，促進(jìn)票據(jù)市場的健康發(fā)展。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)金融市場和貨幣市場業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理，拓寬金融機(jī)構(gòu)的資金融通渠道。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資工具宣傳，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注融資產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步提升自主融資能力。

（二）穩(wěn)步增加信貸投入總量。金融機(jī)構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣信貸政策，保證金融系統(tǒng)資金流動性充裕，始終保持積極有為的精神狀態(tài)，穩(wěn)步增加金融信貸投入，加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，努力滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

（三）積極優(yōu)化信貸投入結(jié)構(gòu)，合理配置金融資源。

1、金融機(jī)構(gòu)要圍繞我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃，重點支持重點支持新型建材業(yè)、電子信息業(yè)、休閑旅游業(yè)和食品加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選部分骨干企業(yè)予以重點支持,有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)和民營企業(yè)。對信譽(yù)好的大中型民營企業(yè)要予以公開授信，適度發(fā)放信用貸款。同時，各金融機(jī)構(gòu)要加大對西部山前旅游度假、體育休閑、生態(tài)居住區(qū)的信貸支持力度。

2、加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸支持，各金融機(jī)構(gòu)在開戶、結(jié)算、貸款發(fā)放等方面對入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和信貸優(yōu)惠。在同等條件下，金融機(jī)構(gòu)對入駐園區(qū)的企業(yè)優(yōu)先安排資金、放寬貸款額度、給予利率優(yōu)惠，充分利用信貸杠桿引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成資源集約配置、企業(yè)梯度聚集、上下游產(chǎn)品相互銜接的產(chǎn)業(yè)集群。

3、積極探索和推動“綠色信貸”機(jī)制建設(shè)，加大金融對節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合鹿泉實際確定貸款投向，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策要求的“五小”企業(yè)，嚴(yán)禁放款；對低水平重復(fù)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目，不得給予任何形式的信貸支持；對優(yōu)先支持、限制支持的行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品，分別確定信貸支持的最低比例或最高比例，銀行監(jiān)管部門要對其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時要避免貸款過于集中現(xiàn)象，以降低貸款風(fēng)險，保持整體社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4、積極支持“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)行、信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持，重點支持一批競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行及農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加大對農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)、物流業(yè)的貸款營銷。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營；支持建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。

5、積極推動下崗再就業(yè)擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款。完善下崗失業(yè)人員小額貸款機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，溝通業(yè)務(wù)信息，總結(jié)工作經(jīng)驗，積極拓展下崗再就業(yè)貸款業(yè)務(wù)，支持下崗職工再就業(yè)。同時，鼓勵金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放生源地助學(xué)貸款，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)放貸款過程中的困難，努力擴(kuò)大助學(xué)貸款覆蓋面，多渠道解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。

6、積極拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。各金融機(jī)構(gòu)要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，培育和擴(kuò)大信貸消費(fèi)熱點，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。運(yùn)用利率杠桿等措施，努力拓展鼓勵住房、汽車、旅游、耐用品等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。要積極探索促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)信貸快速發(fā)展的有效方式，拓寬農(nóng)村消費(fèi)渠道，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平提高。

（四）努力推進(jìn)金融信貸工作創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要抓住當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好時機(jī)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，正確認(rèn)識支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識和處理業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險防范的辯證關(guān)系，積極爭取上級的政策傾斜，努力拓展各項業(yè)務(wù)。要完善信貸授權(quán)授信制度、風(fēng)險控制制度和信貸考核獎懲制度，并結(jié)合實際，積極探索新的管理制度，不斷提高信貸管理水平，減少信貸資金風(fēng)險。

二、完善機(jī)制，明確責(zé)任，提高金融服務(wù)水平

（一）完善授權(quán)授信機(jī)制。人行鹿泉市支行要在支農(nóng)再貸款限額分配上適當(dāng)支持農(nóng)村信用社，支農(nóng)再貸款利率原則上要低于同期同檔次流動資金貸款利率。各商業(yè)銀行積極爭取上級支持，針對民營企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多以及貸款小、急、頻的特點，合理確定民營企業(yè)評級標(biāo)準(zhǔn)和授信額度，制定適合民營企業(yè)實際的貸款審批程序，在優(yōu)先保證國家重點建設(shè)資金情況下盡量增加對我市民營企業(yè)的信貸投放。農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，積極推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，適當(dāng)提高小額農(nóng)貸授信額度，在規(guī)避風(fēng)險前提下簡化貸款手續(xù)，縮短貸款流程，降低貸款門檻和貸款利率水平。

（二）明確金融機(jī)構(gòu)服務(wù)方向。農(nóng)發(fā)行要按照“多予、少取、放活”的原則，積極支持糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)。積極拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以信貸政策為導(dǎo)向，積極支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加對農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、公路、農(nóng)業(yè)信息化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入；增加對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入。郵政儲蓄銀行要加快推廣小額質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)郵政儲蓄資金支持“三農(nóng)”。保險機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)民需求，逐步拓展新險種、新業(yè)務(wù)；對受災(zāi)農(nóng)戶及時給予保險賠付。

（三）改善融資、結(jié)算環(huán)境和融資結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)和幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過股市或債市直接融資。改進(jìn)結(jié)算服務(wù)手段和方式，大力推廣運(yùn)用大額支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng)，以鹿泉市被確定為“河北省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)試點縣”為契機(jī)，加大農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)投入力度，為轄區(qū)企業(yè)和個人提供多種便捷的支付結(jié)算工具。農(nóng)村信用社和郵政儲蓄銀行要加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳力度，為農(nóng)民工提供便捷、安全的支付結(jié)算服務(wù)。改進(jìn)外匯管理與服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行外匯貿(mào)易提供便利，支持?jǐn)U大招商引資，促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)對象。各銀行、信用社要積極投身河北省“全民創(chuàng)業(yè)”活動，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村金融服務(wù)。

三、打造金融新生態(tài)，增強(qiáng)吸引金融資源的實力

（一）規(guī)范制度環(huán)境，實現(xiàn)政銀企農(nóng)協(xié)調(diào)共贏的“秩序金融”。積極搭建政銀對話平臺。由人民銀行鹿泉支行、發(fā)改局、財政局組織，不定期召開政銀聯(lián)席會議，研究掌握國家金融政策，分析判斷金融運(yùn)行態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的有關(guān)問題，通報全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和重大經(jīng)濟(jì)決策，為金融機(jī)構(gòu)支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，確定信貸投向，促進(jìn)銀企合作提供依據(jù)。搭建銀企溝通平臺。按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，及時篩選有市場、有效益、有信用的企業(yè)和項目，不定期舉辦經(jīng)濟(jì)金融協(xié)作發(fā)展懇談會、金融產(chǎn)品展示會、項目推介會、銀企洽談會等，多渠道促進(jìn)銀企對接合作，有效滿足企業(yè)項目建設(shè)資金和流動資金需求。構(gòu)建銀農(nóng)對接平臺。建立銀農(nóng)懇談會制度，讓金融機(jī)構(gòu)深入了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，及時滿足新農(nóng)村建設(shè)中的配套流動資金需求。

（二）改善信用環(huán)境，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。加大縣域誠信體系建設(shè)的力度，深入推動“誠信金融”創(chuàng)建工作。充分利用人民銀行中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)、農(nóng)村信用信息系統(tǒng)兩大系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)勢，由人民銀行牽頭積極推進(jìn)鹿泉市轄區(qū)社會誠信體系建設(shè)。農(nóng)村信用聯(lián)社會同農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)扎實推進(jìn)“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，努力改善農(nóng)村信用環(huán)境。城區(qū)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司積極開展“信用社區(qū)”創(chuàng)建活動，對社區(qū)內(nèi)信用企業(yè)和借款人實行貸款優(yōu)惠政策,努力改善城區(qū)信用環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)加大對有潛力企業(yè)的培育力度，督導(dǎo)企業(yè)依照會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則規(guī)范財務(wù)制度,按照真實、合規(guī)、透明要求主動接受銀行的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，按時還本付息。積極推動建立守信企業(yè)正向激勵機(jī)制，定期評選守信企業(yè)，并在新聞媒體上公布；金融、財稅、工商等相關(guān)部門對守信企業(yè)給予優(yōu)惠政策和鼓勵措施。