導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

__鎮(zhèn)距__縣城12公里，全鎮(zhèn)56平方公里，轄__個(gè)行政村，人口2.5萬。域內(nèi)瓜、果、梨、桃等資源豐富，采摘園、桃花節(jié)，觀音禪寺、地?zé)釡厝嚷糜钨Y源，__產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，聚集了一批企業(yè)，廊滄高速過境并設(shè)立出口，吸引來大批人員，人員大量流動(dòng)與消費(fèi)給沿線的各村帶來巨大的社會(huì)管理和環(huán)境衛(wèi)生管理壓力。如何在我鎮(zhèn)當(dāng)前社會(huì)狀況下，政府利用有限的人力物力，采取有效措施整治衛(wèi)生，確保居民生活環(huán)境，是當(dāng)下我鎮(zhèn)政府亟需探索和解決的重要問題。

一、我鎮(zhèn)基本情況

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們的居住環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，相對(duì)于城市來說，農(nóng)村的公共環(huán)境總是給我們臟、亂、差的印象，垃圾亂倒、污水亂排、道路泥濘、河水水質(zhì)惡化等現(xiàn)象比比皆是，由于農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民的利益關(guān)系不是那么明顯，并沒有引起足夠的重視，改變農(nóng)村面貌，改善農(nóng)民生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

（一）廣泛宣傳

全鎮(zhèn)每戶發(fā)放《環(huán)衛(wèi)整治手冊(cè)》，告之垃圾處理方式，每季度開展環(huán)衛(wèi)“十佳十差”評(píng)比，營(yíng)造濃厚氛圍；出動(dòng)宣傳車，送發(fā)公開信，確保了環(huán)衛(wèi)整治家喻戶曉。發(fā)放連心卡片，建立溝通渠道。機(jī)關(guān)干部下村走訪時(shí)，將印有自己姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話的“連心卡”發(fā)放到每一戶村民手中，村民需要到政府辦事或環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)問題需要反映，隨時(shí)電話聯(lián)系聯(lián)組干部，拉近了干群距離，方便干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速解決環(huán)衛(wèi)問題。

（二）積極整治

完善集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理模式，確保鎮(zhèn)容整潔。為探索集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理的長(zhǎng)效管理辦法，我鎮(zhèn)多措并舉。一方面，我鎮(zhèn)克服財(cái)政困難，鎮(zhèn)村共投入10多萬元新增垃圾池100多個(gè)，配置垃圾清運(yùn)車，鎮(zhèn)村給予租金補(bǔ)助，租金由鎮(zhèn)村每天進(jìn)行驗(yàn)收考核后撥付。建立“兩固定三統(tǒng)一”垃圾處置模式，保證了垃圾處置運(yùn)轉(zhuǎn)有力，以此實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村垃圾的正常及時(shí)清運(yùn)中轉(zhuǎn)。另一方面，把全鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)管理推向市場(chǎng)化、公司化。自20__年起引進(jìn)專業(yè)保潔隊(duì)伍對(duì)鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行專業(yè)管理，實(shí)行整體承包給個(gè)人，建立“鎮(zhèn)管辦+社區(qū)+保潔隊(duì)伍”三位一體的考核管理模式，即農(nóng)戶將垃圾每日分類入池（桶），村保潔員每1—2天上戶收集、科學(xué)減量并負(fù)責(zé)運(yùn)送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或填埋場(chǎng)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制

推行村級(jí)專業(yè)清掃保潔，建立長(zhǎng)效機(jī)制。為全面提升村級(jí)環(huán)衛(wèi)整治效果，今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新了工作模式。首先建立隊(duì)伍。今年3月全鎮(zhèn)以村級(jí)名義聘請(qǐng)村級(jí)保潔員50個(gè)，全鎮(zhèn)優(yōu)化黨小組為50個(gè)，每個(gè)小組配備一名保潔員，進(jìn)行每天的保潔工作。其次嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)整治辦每月組織對(duì)各村進(jìn)行交叉檢查，實(shí)行考核評(píng)比排名，且與環(huán)衛(wèi)下?lián)芙?jīng)費(fèi)掛鉤。制定了《環(huán)衛(wèi)整治手冊(cè)》，要求由聯(lián)組鎮(zhèn)村干部與村保潔員每月上戶檢查并填寫檢查情況，評(píng)出“十佳十差”，并以此作為到鎮(zhèn)村辦事的前置條件，通過這些辦法，全面構(gòu)建了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)”的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、取得的成效

通過全面整治，集鎮(zhèn)加強(qiáng)了建管力度，規(guī)范了亂擺亂放，實(shí)現(xiàn)了街道凈化、亮化、美化；全鎮(zhèn)各村主干道路、房前屋后、坎邊水邊的陳年垃圾得到徹底清掃，確保了村莊整潔，讓群眾能夠喝干凈水，上衛(wèi)生廁，住整潔房；各村大力完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)行了環(huán)衛(wèi)“庭院三包”制度，加強(qiáng)了保潔員管理，形成了鎮(zhèn)上考核、村級(jí)擔(dān)責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制；淳化了民風(fēng)，創(chuàng)建了和諧屋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)了整體提升，排名保持全縣前列。

四、存在問題

一是政府購買什么樣的公共服務(wù)？從國(guó)際慣例看，主要涉及教育、公共衛(wèi)生、弱勢(shì)群體福利、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)、保障性住宅、城市規(guī)劃、環(huán)境、政策咨詢及各種社會(huì)問題解決等方面。涉及面很廣，如何選擇側(cè)重是個(gè)問題；另外，有的公共服務(wù)向社會(huì)力量購買了，相關(guān)政府部門是否該裁員？

二是地方政府購買公共服務(wù)的錢從何而來？按理說，用財(cái)政收入來購買公共服務(wù)，但是，在目前地方債務(wù)壓力很大的情況下，地方政府購買公共服務(wù)后能否及時(shí)付款，會(huì)不會(huì)拖欠，值得關(guān)注。這是因?yàn)?，政府是最?qiáng)勢(shì)的購買者，而一般社會(huì)組織和企業(yè)又不敢得罪政府，就容易導(dǎo)致矛盾或公共服務(wù)質(zhì)量下降。

三是政府購買的公共服務(wù)，公眾能否公平分享？比如，某市對(duì)實(shí)名出租公共自行車進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，但服務(wù)對(duì)象須有本市戶口。這種因?yàn)閼艏煌瑤淼墓卜?wù)不同在生活中很常見，如何打破人為設(shè)置的門檻，如何消除戶籍歧視，是擺在我們前面的一道難題。

五、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，事關(guān)人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項(xiàng)重要工作。地方各級(jí)人民政府要把這項(xiàng)工作列入重要議事日>文秘站－您的專屬 秘書，！總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)。

（二）健全工作機(jī)制。政府向社會(huì)力量購買服務(wù)，要按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、共同監(jiān)督的要求，確保工作規(guī)范有序開展。地方各級(jí)人民政府可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部門牽頭，民政、工商管理以及行業(yè)主管部門協(xié)同，職能部門履職，監(jiān)督部門保障”的工作機(jī)制，擬定購買服務(wù)目錄，確定購買服務(wù)計(jì)劃，指導(dǎo)監(jiān)督購買服務(wù)工作。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。

篇2

切實(shí)解決群眾堵點(diǎn)難點(diǎn)所反映問題

—瑪曲縣政務(wù)服務(wù)中心“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研報(bào)告

一、民族地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的特殊性。

對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)政務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)，一定要直接針對(duì)民族地區(qū)的實(shí)際情況。在民族地區(qū)，由于特殊的自然條件、地理位置、民族宗教、社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，決定了民族地區(qū)政務(wù)服務(wù)體系的特殊內(nèi)涵。它既有與全國(guó)相似的一面，如公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)等一般性項(xiàng)目，也有民族地區(qū)自身特殊的一面，如維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)和傳承民族優(yōu)秀文化等，特別是民族地區(qū)貧困縣?，斍h位于甘肅省甘南藏族自治州西南部，青藏高原東端，甘、青、川三省交界處，是藏民族聚居，漢族、回族、東鄉(xiāng)族、土族、保安族、滿族、蒙古族、撒拉族等民族散居的純牧業(yè)縣。因此，在少數(shù)民族地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化機(jī)的政務(wù)服務(wù)體系，就具有了非常復(fù)雜的基礎(chǔ)條件和差異性，情況就更加的復(fù)雜。

二、政務(wù)服務(wù)需求的特殊性。

1.基礎(chǔ)設(shè)施需求的特殊性。民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平與我國(guó)其他地區(qū)相比，不管是“質(zhì)”還是“量”都存在著比較大的差距，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中最大的短板是基礎(chǔ)設(shè)施落后。這主要表現(xiàn)在：硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面，辦公場(chǎng)所及辦公設(shè)備配備不全，如小型打印機(jī)、掃描儀，自助查詢機(jī)等；在信息化方面，民族地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，信息化應(yīng)用水平普遍不高。2.生活方式習(xí)慣的特殊性。由于各種原因，少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)比較，在社會(huì)信息化普及的同時(shí)依舊存在在辦事過程中“先找領(lǐng)導(dǎo)、后辦事”的辦事意識(shí)，從而制約了民族地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展。3.教育水平的特殊性。由于民族地區(qū)教育起步晚、基礎(chǔ)差、成本高、歷史欠賬較大，牧民群眾文化程度普遍較低。牧民群眾通過網(wǎng)絡(luò)信息化辦事意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重制約民族地區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展。4.財(cái)政供給的特殊性。民族地區(qū)特殊的地理位置和自然環(huán)境直接制約公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)程度和質(zhì)量。在特殊的自然地理環(huán)境影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力低，政府提供政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量差、效率低和成本高。特別是民族地區(qū)貧困縣 的“老、少、邊、窮”的特征突出，政務(wù)服務(wù)的投人和成效產(chǎn)出比差距極大。處在生態(tài)脆弱區(qū)，自然環(huán)境惡劣，地理結(jié)構(gòu)和氣候環(huán)境復(fù)雜，政務(wù)服務(wù)開支和成本較大，提高了同等數(shù)量和質(zhì)量公共服務(wù)的成本，民族地區(qū)政府的政務(wù)服務(wù)承擔(dān)成本支出沉重。

三、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作開展情況

（一）具體做法

 1.開展培訓(xùn)宣傳，鍛煉提高隊(duì)伍。一是縣域考察和外出考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作意識(shí)。邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)化專家授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織外出考察、上網(wǎng)學(xué)習(xí)，加深對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)和理解，探索行政審批和機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑和方法。二是載體宣傳與課題研究相結(jié)合，普及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)。開通中心網(wǎng)站“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專題”，報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，普及常識(shí)；編發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》，傳遞全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況和中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息；邊學(xué)邊做、邊做邊研究，以研究促工作，發(fā)表研究文章，申報(bào)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究課題。三是一般培訓(xùn)與重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合，增強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作針對(duì)性。中心又有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，解決標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中的有關(guān)問題，幫助全體人員知曉、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化理念、框架體系和推進(jìn)步驟，加大各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂工作的指導(dǎo)力度。

2.精心組織實(shí)施，認(rèn)真推進(jìn)工作。一方面，抓框架，厘清標(biāo)準(zhǔn)目錄體系。該框架由服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系組成。當(dāng)然，涉及到服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系中的“服務(wù)提供規(guī)范”，將根據(jù)行政審批項(xiàng)目的清理調(diào)整情況作進(jìn)一步修訂。另一方面，抓落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)編制、修訂和實(shí)施責(zé)任到人。特別是明確一個(gè)崗位一個(gè)“工作標(biāo)準(zhǔn)”，一個(gè)窗口一個(gè)“授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”，一個(gè)審批事項(xiàng)一個(gè)“服務(wù)規(guī)范”，人人都應(yīng)參與標(biāo)準(zhǔn)的編制、實(shí)施。目前，中心以貫徹執(zhí)行《服務(wù)窗口及工作人員考核辦法》標(biāo)準(zhǔn)為主要抓手，從工作紀(jì)律、審批工作、信息化管理、群眾評(píng)議、信息報(bào)送及其他等五個(gè)方面，抓檢查，作記錄，評(píng)先進(jìn)。       

（二）主要特點(diǎn)

 1.覆蓋窗口單位。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)體系中，既有人、財(cái)、物的管理，又有黨、團(tuán)、工會(huì)的工作規(guī)范，更有以行政審批為主體的各項(xiàng)審批項(xiàng)目服務(wù)規(guī)范；既有中心決策層的工作標(biāo)準(zhǔn)，也有每個(gè)科室、各服務(wù)窗口的工作標(biāo)準(zhǔn)，還有每個(gè)崗位工作人員的工作規(guī)范。通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，中心的各項(xiàng)工作得到進(jìn)一步提高。

2.建立健全制度。中心制定印發(fā)了《限時(shí)辦結(jié)制》、《服務(wù)承諾制》、《一次性告知制》，并組織進(jìn)駐窗口單位工作人員進(jìn)行不定期學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行《請(qǐng)銷假制度》、《窗口巡查制度》、《環(huán)境衛(wèi)生值班安排表》等，并加大對(duì)此類問題開展持續(xù)性監(jiān)管力度，力爭(zhēng)從根源上有效杜絕問題的出現(xiàn)。制定出

臺(tái)了《分中心管理辦法》、《甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)瑪曲子站運(yùn)行管理辦法》、《甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)瑪曲子站網(wǎng)民留言轉(zhuǎn)辦答復(fù)管理辦法》等管理制度，形成了以制度管人管事的工作格局。

3.持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。中心機(jī)關(guān)的各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)窗口的各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，大多是長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，在標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中又是在廣泛學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)自身實(shí)際反復(fù)研究推敲的基礎(chǔ)上編制的，并在實(shí)施的過程中不斷改進(jìn)。

（三）幾點(diǎn)體會(huì)

1.思想認(rèn)識(shí)要到位。近年來，我國(guó)的一些城市政府也開始注重運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和方法，通過政務(wù)管理與操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化來提升公共服務(wù)的品質(zhì)。一方面，通過組織與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理、監(jiān)督和考核，進(jìn)一步提高公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。另一方面，通過完善相關(guān)工作機(jī)制和工作方法，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，為建設(shè)以人為本、廉潔透明、規(guī)范高效的服務(wù)型政府奠定基礎(chǔ)。

2.工作目標(biāo)要明晰。把企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的理念和辦法運(yùn)用于政務(wù)服務(wù)，搭建政府標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，用標(biāo)準(zhǔn)化和信息化提高服務(wù)效率，力爭(zhēng)做到“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事都有結(jié)果”。即在施政理念上由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，在責(zé)任主體上由相對(duì)模糊向比較清晰轉(zhuǎn)變，在管理方式上由事前、事后管理向過程管理轉(zhuǎn)變，在工作態(tài)度上由積極應(yīng)對(duì)向主動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，在服務(wù)質(zhì)量上由間斷改進(jìn)向持續(xù)改善轉(zhuǎn)變，在績(jī)效管理上由年終考核向全程評(píng)估轉(zhuǎn)變。

3.路徑選擇要科學(xué)。一要以理念引導(dǎo)建設(shè)，要堅(jiān)持“以人為本”，以人民群眾為中心，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；二要以框架構(gòu)建體系，要在專家的指導(dǎo)下，建立健全基本框架，在此基礎(chǔ)上編制適合于本地區(qū)和本部門政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的手冊(cè)和文件，建構(gòu)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。三要以技術(shù)促進(jìn)效能，需要聯(lián)審聯(lián)辦軟件平臺(tái)、電子監(jiān)察系統(tǒng)等先進(jìn)的管理技術(shù)，借助技術(shù)手段來規(guī)范政務(wù)服務(wù)，更加有效地監(jiān)督政務(wù)服務(wù)具體行為。四要以范式開展交流，導(dǎo)入政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系后，各行政部門的政務(wù)服務(wù)具有了統(tǒng)一的范式，在同一平臺(tái)上部門之間的信息與人員的交流更加順暢，可以促進(jìn)公務(wù)人員相互學(xué)習(xí)提高服務(wù)本領(lǐng)。五要以試點(diǎn)帶動(dòng)全局。中心以“一站式辦公、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、規(guī)范化管理”為方向，推進(jìn)行政審批、辦事制度、服務(wù)類型及模式、中心設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；中心自身也要“以點(diǎn)帶面”，先從條件較好的服務(wù)窗口試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后進(jìn)行推廣。

（四）經(jīng)驗(yàn)感受

政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，就是政府在為公眾提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的實(shí)踐中，對(duì)于重復(fù)性的行為、技術(shù)和產(chǎn)品制訂具體的操作和管理標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中實(shí)施和推廣，爭(zhēng)取最佳社會(huì)效益的活動(dòng)過程。我們的經(jīng)驗(yàn)或者說感受是：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的關(guān)鍵?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)的調(diào)研工作會(huì)議上，關(guān)心和了解中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，分管副縣長(zhǎng)王金全還親自來到中心調(diào)研，具體指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

2.課題研究是標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的助推器。企業(yè)管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，較早得到大家的普遍認(rèn)同和應(yīng)用，但在公共管理和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和方法來提升公共服務(wù)品質(zhì)，還是比較新的課題，更多的還處于探索階段，或者說處于走向成熟尚不成熟的階段，這就需要加強(qiáng)研究和探索。

3.全員全程參與是標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的基本保障。在標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，全體工作人員是標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體力量。標(biāo)準(zhǔn)化的方針、目標(biāo)確定后，最重要的要靠人去貫徹、執(zhí)行和落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的編制、宣貫、修訂、完善等工作需要走群眾路線；同時(shí)，新時(shí)期政務(wù)服務(wù)也需要堅(jiān)持“為民務(wù)實(shí)清廉”的服務(wù)理念，作為標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的提供者，需要每一位工作人員全員全程參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，熟稔標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)自覺地提供標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)；政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目的是為了更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的好壞，還要靠人民群眾來評(píng)判，靠社會(huì)各界來認(rèn)可，要通過群眾評(píng)議卡、網(wǎng)上評(píng)議、特邀監(jiān)督員等多方面評(píng)議，因此全體工作人員必須全員全程參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，時(shí)時(shí)處處以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)贏得群眾的認(rèn)可。

四、困難和期待解決的問題

（一）缺少必要的經(jīng)費(fèi)支持。人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、資料編印、課題研究等等都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。

（二）缺少必要的技術(shù)支撐。政務(wù)服務(wù)中心是以行政審批為核心的政務(wù)服務(wù)，審批服務(wù)辦件量大，操作規(guī)程嚴(yán)格，沒有電子監(jiān)察系統(tǒng)，沒有聯(lián)審聯(lián)辦軟件平臺(tái)，影響到對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行，給中心和監(jiān)察部門的督辦、監(jiān)管加大難度。

（三）缺少必要的硬件建設(shè)。目前中心辦公條件過于簡(jiǎn)陋，空間狹小，服務(wù)窗口沒有后臺(tái)，衣帽及保潔用品無處置放，沒有辦事排序叫號(hào)設(shè)備，辦事群眾沒有等候區(qū)，群眾評(píng)議沒有電子評(píng)價(jià)器，新辦事大廳至少還要等待2年后才能投入使用，現(xiàn)有的硬件條件成為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的瓶頸。

（四）缺少必要的人員力量。中心領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，分管工作量大事情多，職工編制緊缺，工作人員人手嚴(yán)重不足，沒有專門從事這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和職工。目前為兼職的領(lǐng)導(dǎo)帶著兼職的員工，以高度的責(zé)任心和事業(yè)心，積極探索、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

五、下一步工作打算

（一）加大標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。一是在宣標(biāo)貫標(biāo)上，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度、貫徹力度；把標(biāo)準(zhǔn)的主要實(shí)施情況記錄好，分析好，反饋好，運(yùn)用好，特別是納入各項(xiàng)考核體系。二是在修訂改進(jìn)上，針對(duì)在實(shí)施中遇到的問題，不斷修訂已有標(biāo)準(zhǔn)，豐富各審批事項(xiàng)服務(wù)規(guī)范流程圖，根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整充實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的跟進(jìn)力度。綜合考慮外地經(jīng)驗(yàn)和自身實(shí)際，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，合理布局新辦事大廳內(nèi)部設(shè)施、窗口設(shè)置；同步建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)和聯(lián)審聯(lián)辦軟件平臺(tái)，在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)我縣行政審批服務(wù)工作的高起點(diǎn)、新跨越。

篇3

一、XX街道和XX街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點(diǎn)

截至2013年6月底，XX街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)XX個(gè)，總建筑面積約XX萬平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè)，占總數(shù)的45.7%；正在進(jìn)行換屆選舉中的有X個(gè)，其中，由于各種原因長(zhǎng)期成立不了的有X個(gè)；因物管問題和業(yè)委會(huì)組建換屆問題發(fā)生糾紛的有X個(gè)。XX街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)XX個(gè)，總建筑面積約XX萬平方米，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)XX家。單位自管XX家，社區(qū)代管小區(qū)XX家，三無小區(qū)X家，小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的有XX個(gè)，正在進(jìn)行選舉中的有X個(gè).

總體看，街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個(gè)共同特點(diǎn)：

1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增，迎來小區(qū)業(yè)委會(huì)組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加，先后有幾十個(gè)小區(qū)進(jìn)行業(yè)委會(huì)籌備和組建工作。

2、因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設(shè)遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務(wù)質(zhì)量等問題引發(fā)的物業(yè)糾紛時(shí)有發(fā)生。

3、業(yè)主委員會(huì)組建難、運(yùn)作難、監(jiān)管難，引發(fā)問題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。

二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問題及原因

（一）物業(yè)建設(shè)開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)遺留問題多種多樣，成為引發(fā)其他問題的根源

現(xiàn)象一、新樓盤工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)有：①一些小區(qū)物業(yè)在開發(fā)商向業(yè)主交付使用后，發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問題。②開發(fā)商向業(yè)主交房時(shí)仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點(diǎn)等設(shè)施未完工、不完備的情況，影響業(yè)主居住。

現(xiàn)象二、物業(yè)銷售中遺留下來的問題。主要表現(xiàn)有：①銷售廣告承諾內(nèi)容與實(shí)際交房時(shí)不符。②擅自將小區(qū)公用部分（如屋頂、公共綠化地等）承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設(shè)施用途、物管房用途、會(huì)所及車庫用途等。

現(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發(fā)商挪用或不及時(shí)向有關(guān)部門繳交房屋公共維修基金，給后期物業(yè)管理帶來困難。

例如南山轄區(qū)鼎太風(fēng)華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權(quán)劃分等方面的承諾內(nèi)容與實(shí)際交房或后期建設(shè)時(shí)不符，引發(fā)開發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾，并逐步升級(jí)發(fā)酵，導(dǎo)致業(yè)委會(huì)選舉難、物業(yè)管理難等系列問題，甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標(biāo)語橫幅，業(yè)主聚集上訪堵路，打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補(bǔ)交，開發(fā)商不知去向等。

主要原因：

①很多問題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn)，造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉(zhuǎn)嫁。

②工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致、規(guī)范，相關(guān)部門審驗(yàn)、監(jiān)管不到位。

（二）物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位，常常引發(fā)物業(yè)糾紛

現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊，服務(wù)質(zhì)量總體偏低。雖然經(jīng)過審核評(píng)級(jí)，但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實(shí)力和專業(yè)化管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少，很多物業(yè)公司服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，物業(yè)員工主動(dòng)上門服務(wù)少，業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人員的綜合滿意度低，有的物業(yè)公司在管理中問題百出，口碑極差。

現(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權(quán)不清，有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開展經(jīng)營(yíng)，全部收入歸企業(yè)方所有；有的物業(yè)公司資金使用、財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏公開透明度，存在挪用物業(yè)管理費(fèi)、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。

主要原因：

①物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收費(fèi)難、成本高，物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員報(bào)酬低等原因?qū)е挛飿I(yè)公司招工難，難以保證員工高素質(zhì)和服務(wù)高質(zhì)量，在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚”現(xiàn)象不斷增多。

②相關(guān)政策、法律法規(guī)不夠完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一規(guī)范，物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管自律、獎(jiǎng)懲制度形同虛設(shè)，政府有關(guān)部門的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實(shí)到位。

例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中，南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下，以賬目尚未核清為由一直拒絕退出，街道、社區(qū)和職能部門多次采取口頭、書面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理，但該物業(yè)公司仍然不理不睬，導(dǎo)致后期發(fā)生較為嚴(yán)重物業(yè)糾紛事件。

業(yè)主參與度不高，并處于相對(duì)弱勢(shì)，業(yè)主、業(yè)委會(huì)很難與開發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機(jī)制，有效監(jiān)督不夠。

（三）業(yè)委會(huì)存在“三難”問題，成為引發(fā)問題糾紛的焦點(diǎn)

現(xiàn)象一、成立難

在業(yè)委會(huì)的組建上，兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會(huì)申請(qǐng)后，籌備和組建工作持續(xù)1、2年時(shí)間，最終沒有結(jié)果，過程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對(duì)立，甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。

主要原因：

①業(yè)委會(huì)缺乏群眾基礎(chǔ)，業(yè)主參與意識(shí)薄弱。一些業(yè)主認(rèn)為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過得去，有無業(yè)委會(huì)沒有關(guān)系，有的業(yè)主甚至不知道小 區(qū)哪家物業(yè)公司在管理，不知道小區(qū)有沒有業(yè)委會(huì)。所以，很多小區(qū)在業(yè)委會(huì)組建過程中，由于報(bào)名人數(shù)不夠，選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。

②一些開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對(duì)組建業(yè)委會(huì)不積極，擔(dān)心業(yè)委會(huì)成立后業(yè)主的勢(shì)力大了，物業(yè)不好管理，甚至有可能炒掉物業(yè)，所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時(shí)間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會(huì)工作就難以進(jìn)行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。

現(xiàn)象二、運(yùn)作難

一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會(huì)，但在日常管理方面，存在委員到會(huì)率低、參與度差等情況，致使工作無法正常開展，業(yè)委會(huì)形同虛設(shè)；在履職方面，業(yè)委會(huì)成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通，業(yè)委會(huì)不作為、業(yè)主大會(huì)長(zhǎng)期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在，未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。

主要原因：

①業(yè)委會(huì)成員的服務(wù)意識(shí)、工作積極性不高。業(yè)委會(huì)組織較松散，且服務(wù)工作一般都要占用業(yè)余時(shí)間開展，大部分業(yè)委會(huì)成員難以真正做到在其位謀其政。

②業(yè)委會(huì)成員素質(zhì)和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時(shí)間參與業(yè)委會(huì)工作，所以入選的業(yè)委會(huì)成員往往是年齡較大的退休人員，有的小區(qū)個(gè)別業(yè)委會(huì)成員年齡達(dá)到70多歲，在個(gè)人精力和活動(dòng)能力方面都不夠理想，且小區(qū)事務(wù)常涉及工程整修、財(cái)務(wù)審計(jì)、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問題，對(duì)業(yè)委會(huì)成員的知識(shí)面、綜合能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等要求較高，很多業(yè)委會(huì)成員難以勝任。

現(xiàn)象三、監(jiān)管難

實(shí)踐證明，業(yè)委會(huì)是把雙刃劍，用得好可以發(fā)揮很大的積極作用，如果業(yè)委會(huì)出現(xiàn)問題，往往導(dǎo)致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛，影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會(huì)常存在以下典型問題：

①個(gè)別業(yè)委會(huì)成員動(dòng)機(jī)不良，具有很強(qiáng)的私利性。在行使職權(quán)時(shí)為謀取個(gè)人利益，違規(guī)使用小區(qū)通過出租經(jīng)營(yíng)用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會(huì)成員工作補(bǔ)貼，甚至收取其他物業(yè)公司好處，積極主張和操作更換物業(yè)公司事項(xiàng)等。

②部分業(yè)委會(huì)亂作為，運(yùn)作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機(jī)制，少數(shù)業(yè)委會(huì)工作比較隨意，超越權(quán)限行使權(quán)利，小區(qū)維修基金使用、設(shè)施改造、業(yè)委會(huì)成員任免、開展訴訟等重大事項(xiàng)不按規(guī)定進(jìn)行公示或召開業(yè)主大會(huì)通過，暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別業(yè)委會(huì)成員與物業(yè)公司相互勾結(jié)，形成利益團(tuán)體，犧牲業(yè)主利益，侵犯業(yè)益，甚至出現(xiàn)個(gè)別業(yè)委會(huì)完全被業(yè)委會(huì)主任控制，業(yè)委會(huì)主任，從中獲利的情況。很多情況下，業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”，合法利益“被犧牲”，而業(yè)主往往因?yàn)樘幱谌鮿?shì)，對(duì)此類行為難以制止。

個(gè)別業(yè)委會(huì)維權(quán)手段不合法，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會(huì)成員為達(dá)到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的，假借為業(yè)主維權(quán)名義故意制造事端，挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門之間的意見和矛盾，帶頭或煽動(dòng)業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會(huì)治安。物業(yè)糾紛多發(fā)，使基層政府組織承擔(dān)的維穩(wěn)壓力日益加大。

主要原因：

①利益驅(qū)使，權(quán)力誘惑。這與當(dāng)前物業(yè)小區(qū)管理中對(duì)業(yè)委會(huì)存在的錯(cuò)誤理解和導(dǎo)向有關(guān)。大部分業(yè)主不關(guān)心業(yè)委會(huì)選舉，而個(gè)別業(yè)主則表現(xiàn)為過度關(guān)心，究其原因，“無利不起早”！錯(cuò)誤的將加入業(yè)委會(huì)作為一個(gè)謀生手段，一些業(yè)主在報(bào)名參選時(shí)就問社區(qū)工作站的工作人員：“我們一個(gè)月能有多少補(bǔ)助?。俊?、“聽說某某小區(qū)業(yè)委會(huì)每個(gè)人每月發(fā)一兩千塊錢呢！”；一些業(yè)主認(rèn)為業(yè)委會(huì)是個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)，無所不能，進(jìn)了業(yè)委會(huì)就有了權(quán)力，有了地位，可以領(lǐng)導(dǎo)自居，業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽我的！”。

②法律法規(guī)和相關(guān)政策不夠完善，規(guī)范性、指導(dǎo)性有待加強(qiáng)。很多文件，無論在時(shí)效性、操作性上，都不能適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際工作需要，基層工作人員在具體實(shí)踐中遇到很多存在爭(zhēng)議的問題時(shí)無可遵循。

例如：上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，一般情況下也只能在業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律、法規(guī)的決定時(shí)，責(zé)令其限期改正或者撤銷其決定，而達(dá)到解散業(yè)委會(huì)的條件比較寬泛，實(shí)踐中很難落實(shí)，也極少實(shí)施。

機(jī)制不夠健全，指導(dǎo)監(jiān)管缺位。在人員機(jī)構(gòu)方面，基層專項(xiàng)工作力量薄弱，人手不足問題普遍存在，工作人員業(yè)務(wù)水平、相關(guān)法律知識(shí)掌握等不能適應(yīng)形勢(shì)需要和工作實(shí)際，工作能力不足、方法欠缺、疲于應(yīng)付，對(duì)業(yè)委會(huì)很難真正做到指導(dǎo)準(zhǔn)確和監(jiān)管到位。在工作機(jī)制方面，政府相關(guān)部門普遍存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，各部門之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，行政管理和物業(yè)管理關(guān)系難以理順，缺乏相關(guān)的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和有效的監(jiān)管措施，在實(shí)際的工作中有時(shí)出現(xiàn)“誰都能管、誰都不管”，相互推諉的情況，致使很多矛盾越積越深，工作陷入被動(dòng)局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕，一定程度上是因?yàn)檎嚓P(guān)單位和部門指導(dǎo)不夠準(zhǔn)確，監(jiān)督不夠到位，措施不夠得力，工作中沒有形成有效合力等原因造成的。

三、相關(guān)對(duì)策及工作建議

如上所述，因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)發(fā)展的絆腳石。問題的解決不會(huì)立竿見影，制度的完善不在一朝一夕。我們認(rèn)為，政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、業(yè)主四方面都有導(dǎo)致問題的因素，都負(fù)有責(zé)任，協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關(guān)系，打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運(yùn)行管理的瓶頸，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問題的關(guān)鍵。根據(jù)工作實(shí)際，謹(jǐn)提出以下相關(guān)思考及工作建議：

（一）高度重視，調(diào)整思路，樹立新型管理和服務(wù)理念

高度重視不是口號(hào)，是迫切希望！呼吁社會(huì)各方對(duì)這一問題真正引起關(guān)注，合力解決問題。小區(qū)物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，是社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分，關(guān)系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會(huì)建設(shè)、管理和服務(wù)都走在全國(guó)前列，出租屋、外來人口等基礎(chǔ)性管理模式成熟有效。作為街道一級(jí)的基層政府部門一定要認(rèn)清形勢(shì)、有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)，我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍，必須克服難處、想到細(xì)處、落到實(shí)處。

在認(rèn)識(shí)和理念上，要處理好服務(wù)與管理的辯證關(guān)系，在加強(qiáng)管理的同時(shí)注重服務(wù)，使其相輔相成。把以人為本，業(yè)主自治，支持和維護(hù)大多數(shù)業(yè)主合法權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)這兩個(gè)核心，引導(dǎo)他們?cè)谝婪▽?shí)施民主自治管理，服務(wù)居民群眾上發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)建立“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關(guān)系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標(biāo)。

在實(shí)際工作中，要在“人、財(cái)、物”上給予充分保障。進(jìn)一步增加人員編制，充實(shí)工作力量，改變基層工作人員疲于應(yīng)付的工作局面；業(yè)務(wù)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化履行專業(yè)管理的職能和責(zé)任，重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫助，做到準(zhǔn)確、細(xì)致、到位，并具有明確性和可操作性，要加強(qiáng)法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專項(xiàng)工作人員的工作能力和水平。

（二）完善法規(guī)，細(xì)化政策，建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機(jī)制

物業(yè)建設(shè)開發(fā)遺留問題，物業(yè)公司管理服務(wù)不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會(huì)“三難”現(xiàn)象，對(duì)小區(qū)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益造成侵害，誰來監(jiān)督？怎樣監(jiān)督？如何打破物業(yè)小區(qū)管理運(yùn)行瓶頸？成為政府面臨的工作難題。加強(qiáng)政府的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機(jī)制是解決問題的關(guān)鍵。

在法律層面，有關(guān)部門盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》，填補(bǔ)法律漏洞和監(jiān)管空白。重點(diǎn)對(duì)一些在日常管理中 較為多發(fā)，容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的典型問題加以明確和解決。對(duì)物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量等問題，要按照“按質(zhì)論價(jià)”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實(shí)施細(xì)則；建立物業(yè)服務(wù)誠信考核制度，考核結(jié)果與物業(yè)服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)升級(jí)和政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策相掛鉤；在日常監(jiān)管、考核和獎(jiǎng)懲程序上要權(quán)力下放，充分聽取街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主等方面的意見，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和主管部門的行政處罰權(quán)給予法律上的保障。對(duì)業(yè)委會(huì)給予清晰、準(zhǔn)確、合理、科學(xué)的定位，明確權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任，建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度；完善業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建和運(yùn)作程序；推行業(yè)主委員會(huì)有償服務(wù)制度，統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)；明確業(yè)委會(huì)不作為、亂作為的處罰規(guī)定；建議明確業(yè)委會(huì)備案為必經(jīng)的審批程序，屬實(shí)質(zhì)性備案；對(duì)由街道辦事處組織聯(lián)席會(huì)議的程序、效力、責(zé)任等問題加以明確。

在行政層面，主要解決政府各有關(guān)部門職責(zé)不明確，管理與服務(wù)脫節(jié)的問題。建議改變市、區(qū)主管部門單一管理的模式，在街道辦事處成立專職機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)物業(yè)管理工作，建立市、區(qū)、街道三級(jí)物業(yè)管理行政職責(zé)；建立物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，對(duì)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專項(xiàng)維修資金等方面實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理；建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)涉及小區(qū)公共安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)急維修、物業(yè)公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、復(fù)雜問題的個(gè)案，立即啟動(dòng)專項(xiàng)工作組模式，各部門形成合力，對(duì)存在的突出問題及時(shí)制定工作方案及解決措施。

（三）開拓思路，創(chuàng)新方法，探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式

在法律、政策、行政保障充分，依法行政的基礎(chǔ)上，日常工作中，必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結(jié)合南山街道實(shí)際，我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務(wù)工作模式，以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標(biāo)，以強(qiáng)化物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)指導(dǎo)監(jiān)管為重點(diǎn)，積極搭建多元互動(dòng)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，有力維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定和諧。

1、“一網(wǎng)”，即建設(shè)“社區(qū)家園網(wǎng)”，搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡(luò)議事平臺(tái)。

占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務(wù)中心成了“家園網(wǎng)”平臺(tái)，開設(shè)物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目，主動(dòng)為業(yè)主提供交流平臺(tái),公布相關(guān)會(huì)議決策，公開事件處理、事務(wù)推進(jìn)落實(shí)，通報(bào)相關(guān)工作人員的工作情況等。通過信息互動(dòng)正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，及時(shí)了解小區(qū)輿情，疏導(dǎo)鄰里糾紛，消除怨氣隔閡，暢通維權(quán)渠道，拓寬議事空間。

2、“三會(huì)”，即制定落實(shí)物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(huì)（現(xiàn)場(chǎng)）會(huì)和物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。

由街道組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會(huì)議，由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法和物業(yè)主管部門參加，對(duì)物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會(huì)運(yùn)作等突出問題采取集中會(huì)診的方式進(jìn)行排查，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任主體、整改措施和督辦期限，做到事事有落實(shí)，件件有反饋。

由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談（現(xiàn)場(chǎng)）會(huì)，由業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊(duì)伍等參加，聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡，形成小區(qū)事務(wù)公平公正、公開透明，各方力量共同參與、良性互動(dòng)的和諧氛圍，真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家，管好靠大家”。

由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓(xùn)會(huì)。采取年終總結(jié)聯(lián)誼的形式，安排各物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)委會(huì)成員和其他業(yè)主代表等人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，開展相關(guān)專業(yè)知識(shí)的集中培訓(xùn)，提高其規(guī)范化運(yùn)作水平和履職能力。

3、“五員”，即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡(luò)員”、“觀察員”、“輔導(dǎo)員”和“督導(dǎo)員”，群策群力，分工合作，共同參與小區(qū)事務(wù)。

網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務(wù)中心社工擔(dān)任。負(fù)責(zé)社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡(luò)議事會(huì)”欄目的維護(hù)、信息相關(guān)更新和其他日常管理工作。

聯(lián)絡(luò)員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、義工隊(duì)、老年協(xié)會(huì)和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生，主要負(fù)責(zé)收集和提供相關(guān)信息、通報(bào)有關(guān)情況、開展業(yè)主宣傳動(dòng)員等工作。同時(shí)，結(jié)合街道網(wǎng)格化管理制度，本片區(qū)的網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、根據(jù)落實(shí)具體事項(xiàng)等工作。

觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財(cái)務(wù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)的業(yè)主代表組成。負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)和相關(guān)政府相關(guān)部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，并可向督導(dǎo)員提出工作建議網(wǎng)絡(luò)管理員和輔導(dǎo)員主要由專業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學(xué)專業(yè)社工和業(yè)務(wù)主管部門工作人員組成，也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。通過召開座談會(huì) ，開辦輔導(dǎo)班、心理資訊室、小區(qū)事務(wù)調(diào)解工作室等形式開展各類公益服務(wù)性活動(dòng)。

督導(dǎo)員主要由業(yè)主中的人大代表、政協(xié)委員、黨代表等較有影響力的業(yè)主代表和街道業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等部門領(lǐng)導(dǎo)組成督導(dǎo)組，對(duì)小區(qū)相關(guān)管理事務(wù)、事件和案件的處理等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。

篇4

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府決策的迫切需求，按照上級(jí)提出的“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和方式”的工作要求，我們認(rèn)真解讀《通知》內(nèi)容，立足，結(jié)合本市實(shí)際情況，就地方統(tǒng)計(jì)部門在加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，如何主動(dòng)服務(wù)、精確服務(wù)，從而滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府決策需要；如何進(jìn)一步發(fā)展完善現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查制度，從而客觀反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為建設(shè)國(guó)際文化旅游名城和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范市提供決策依據(jù)，做了初步思考。

一、當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基本情況

服務(wù)業(yè)包含很多行業(yè)和類別，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》顯示，全部一、二、三次產(chǎn)業(yè)中，有14個(gè)門類屬于第三產(chǎn)業(yè)，門類下含46個(gè)大類、179個(gè)中類和339個(gè)小類屬于服務(wù)業(yè)，簡(jiǎn)單的說除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)，其他行業(yè)都屬于服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)行業(yè)種類繁多，其中由統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的只有批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、其他無主管部門的服務(wù)業(yè)等類別。建立完善科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，是為的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐和考核依據(jù)的必須和前提。

服務(wù)業(yè)單位數(shù)量龐大，而且被調(diào)查對(duì)象有許多是私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體商戶，調(diào)查過程情況復(fù)雜。我市目前的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作廣泛分布在核算、投資、貿(mào)易外經(jīng)、社會(huì)科技、人口勞動(dòng)、調(diào)查隊(duì)等6個(gè)專業(yè)科（隊(duì)），每個(gè)科室都還擔(dān)負(fù)著其他的統(tǒng)計(jì)工作，沒有一個(gè)是專門從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的科室。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵蓋專業(yè)多，協(xié)調(diào)難度大，客觀存在指標(biāo)體系分類不夠細(xì)化，調(diào)查力量相對(duì)薄弱，與相關(guān)行業(yè)部門協(xié)同能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)全行業(yè)宏觀分析能力相對(duì)較弱等問題。

二、加強(qiáng)和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，到2020年，全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，基本公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。所以，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)在今后在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位將日益重要，各級(jí)政府和社會(huì)公眾對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的信息需求量越來越大，信息的要求也越來越高，統(tǒng)計(jì)信息分類也越來越細(xì)。因此，統(tǒng)計(jì)部門有必要設(shè)置一個(gè)從事服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的專門機(jī)構(gòu)來牽頭建立健全“服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系”，理順統(tǒng)計(jì)信息來源渠道，細(xì)化指標(biāo)，打造一個(gè)更為科學(xué)合理，能夠適應(yīng)目前服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的信息服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提供應(yīng)有的基礎(chǔ)信息保障和監(jiān)測(cè)作用。據(jù)了解，市早在年就已經(jīng)設(shè)立專門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并開展相關(guān)工作。

其他與服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的部門都要重視本部門、本行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，明確本部門綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能機(jī)構(gòu)，明確綜合統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，并在物力、財(cái)力方面予以必要支持，努力構(gòu)建本部門完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)本部門的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)提供組織和物質(zhì)保障。

2.明確職責(zé)，做好各部門的全行業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)部門在做好全市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)的組織、協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善提高行業(yè)部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的交流協(xié)作。為全面搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，深入貫徹實(shí)施、全力推進(jìn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)部門一方面要做好《市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度的貫徹部署，另一方面，也要協(xié)助相關(guān)部門建立其本身的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加快部門統(tǒng)計(jì)由系統(tǒng)內(nèi)單位統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)的工作關(guān)系。

從目前情況看，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要，不能滿足各級(jí)政府衡量發(fā)展、制定規(guī)劃的需要。所以要切實(shí)加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，為各有關(guān)部門和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)、方法、網(wǎng)上直報(bào)等方面的技術(shù)支持，指導(dǎo)規(guī)范部門開展服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

所謂全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，就是要求各部門將本行業(yè)內(nèi)的所有單位，不論其經(jīng)濟(jì)類型、不論其資金來源、不論其隸屬關(guān)系，只要是在行政區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都納入各自行業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍，努力反映行業(yè)全貌。各部門對(duì)下級(jí)部門也要提出全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的要求，讓他們將轄區(qū)內(nèi)的所有服務(wù)業(yè)單位的活動(dòng)都充分反映出來。具有行業(yè)管理職能的部門作為服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的實(shí)施部門，按照部門職責(zé)分工，完成相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料的搜集、整理、審核、報(bào)送工作，做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查工作。

3.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，增強(qiáng)部門間交流協(xié)作。

部門之間要加強(qiáng)配合協(xié)作，把統(tǒng)計(jì)資料向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送當(dāng)成一種法定的義務(wù)來看待，使部門統(tǒng)計(jì)與政府綜合統(tǒng)計(jì)之間的資料共享、數(shù)據(jù)提供做到制度化、規(guī)范化、法制化，以切實(shí)保證全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流，建立健全共享機(jī)制。共享機(jī)制還包括統(tǒng)計(jì)單位信息的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查工作，掌握大量的法人單位和財(cái)務(wù)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位等單位的名錄；民政部門負(fù)責(zé)社團(tuán)登記，掌握大量的社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)等非企業(yè)法人單位的名錄；工商部門負(fù)責(zé)工商登記，掌握大量的企業(yè)和個(gè)體工商戶的名錄。這些名錄中，大量是服務(wù)業(yè)單位。根據(jù)實(shí)際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進(jìn)行整合，形成一個(gè)可以互通共享的信息平臺(tái)，以補(bǔ)充、完善統(tǒng)計(jì)部門服務(wù)業(yè)單位名錄庫。

4.結(jié)合全市科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的考核力度。

為確保服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的順利開展，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們應(yīng)當(dāng)通過結(jié)合全市科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系，建立健全服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核，使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作盡快走上規(guī)范化、法律化的軌道。

5.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評(píng)估及監(jiān)測(cè)分析，服務(wù)好政府決策。

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)新的工作，需要在工作過程中不斷摸索，不斷加以完善，健全和完善現(xiàn)行的全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，從宏觀層面把握服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映我市服務(wù)業(yè)的實(shí)際。

首先要高度關(guān)注統(tǒng)計(jì)單位數(shù)量問題。各職能部門都要通過清查摸底等方式，查清隸屬于本部門、本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)單位數(shù)，建立健全行業(yè)單位名錄庫，把單位數(shù)搞全，這是做好部門全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

其次要高度關(guān)注企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。目前，在服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，財(cái)務(wù)指標(biāo)漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。各部門、單位如實(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，是《統(tǒng)計(jì)法》賦予各單位的義務(wù)和責(zé)任，必須認(rèn)真履行。同時(shí),統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)主管部門對(duì)各單位上報(bào)的基層統(tǒng)計(jì)資料也負(fù)有保密義務(wù)。

篇5

一、我局業(yè)務(wù)工作基本情況

統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，統(tǒng)計(jì)部門是經(jīng)濟(jì)決策的智囊團(tuán)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策必不可缺的重要工具。我深知做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)查等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作關(guān)系到我縣整個(gè)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展?？h統(tǒng)計(jì)局共有工業(yè)、農(nóng)業(yè)等9個(gè)統(tǒng)計(jì)專業(yè)，在日常工作中，我們認(rèn)真完成月、季、年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，把好質(zhì)量關(guān)，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供重要依據(jù)。在做好日常統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，我們從服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的角度出發(fā)，積極開展各種專項(xiàng)調(diào)查。有序開展了1‰人口調(diào)查、人口變動(dòng)與勞動(dòng)力抽樣調(diào)查、群眾安全感抽樣調(diào)查、限下工業(yè)能源調(diào)查、個(gè)體工業(yè)能源調(diào)查等多項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容，我們及時(shí)撰寫調(diào)研分析報(bào)告，分析實(shí)際情況。另外，我們還積極參與縣里的各項(xiàng)考核等重要工作，我局在我縣星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核及上級(jí)政府對(duì)我縣縣域經(jīng)濟(jì)考核的工作中，都發(fā)揮了重要作用，特別是在縣域經(jīng)濟(jì)考核工作中，為我縣取得良好的成績(jī)做出了突出的貢獻(xiàn)。在今年，我局積極做好各項(xiàng)普查工作。一是及時(shí)了我縣農(nóng)普的主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查中，我局共調(diào)查了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），14.6萬戶住戶，282個(gè)村級(jí)組織，經(jīng)過全局上下的努力，出色的完成了我縣農(nóng)普工作任務(wù)，并得到了國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號(hào)。成績(jī)的取得，得益于縣委、縣政府和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作者的辛勤勞動(dòng)。二是做好經(jīng)濟(jì)普查的前期清查摸底工作。在清查摸底過程中，我局認(rèn)真按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的要求，成立經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也要有下設(shè)普查辦，做到部署統(tǒng)一。并分別對(duì)全縣489名普查員進(jìn)行普查培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆掌詹橹R(shí)?，F(xiàn)清查摸底階段工作以基本結(jié)束，初步統(tǒng)計(jì)，全縣共有法人單位1570個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)626個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶24012戶。

二、工作中存在的問題

在我局根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐小組《關(guān)于做好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》文件要求，所組織的“六查六看”的活動(dòng)中，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)工作中存在的問題與不足。共有以下幾點(diǎn)：

一是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)范圍還不夠廣泛，第二、三產(chǎn)業(yè)樣本少，能夠經(jīng)常報(bào)送的單位仍然停留在少數(shù)。還無法通過數(shù)據(jù)全面系統(tǒng)地反映市場(chǎng)運(yùn)行的整體狀況與發(fā)展趨勢(shì)，更不能深度、系統(tǒng)、科學(xué)地反映第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供更有力的依據(jù)。

二是目前在我們的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行過程中，有的單位統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，依然有個(gè)別單位因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作人員出差、學(xué)習(xí)等多方面原因，統(tǒng)計(jì)工作沒有及時(shí)交接，報(bào)送報(bào)表時(shí)斷時(shí)續(xù)，造成統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象范圍不固定，匯總數(shù)據(jù)難以形成統(tǒng)一口徑，無法進(jìn)行縱向比較等問題，影響我們統(tǒng)計(jì)工作的成效。

三是報(bào)表遲報(bào)現(xiàn)象仍然存在，現(xiàn)在仍有一些單位不能按時(shí)報(bào)送，有時(shí)甚至遲報(bào)四五天，嚴(yán)重影響了工作的進(jìn)程。

四是報(bào)表填報(bào)內(nèi)容不全。在日常各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)表內(nèi)容上，存在漏填內(nèi)容的情況，給統(tǒng)計(jì)匯總工作帶來很的難度。

三、改進(jìn)方向和措施

1、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)對(duì)各股室的管理，明確責(zé)任。要認(rèn)真將統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行歸集、匯總、分析，經(jīng)局長(zhǎng)審核同意后，及時(shí)報(bào)送縣委、縣政府和縣直有關(guān)部門，充分保證統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表渠道暢通。

2、穩(wěn)定隊(duì)伍，上下聯(lián)動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的愛崗敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)水平，適時(shí)開展必要的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。

篇6

一、六類特殊人群基本情況

**縣現(xiàn)有在冊(cè)六類特殊人員**人，其中，在冊(cè)社區(qū)矯正人員**人，安置幫教列管對(duì)象**名，在冊(cè)吸毒人員**人（其中強(qiáng)戒在所吸毒人員48人，刑事案件吸毒人員**人，死亡吸毒人員**人，在外管控吸毒人員360人。），易肇事肇禍精神病患者**人（其中，現(xiàn)住院治療**人），重點(diǎn)青少年群體**人（孤兒和事實(shí)孤兒等困境留守兒童**人，服刑在教人員未成年子女**人），我縣系統(tǒng)規(guī)范管理存活的艾滋病病人**人。

二、經(jīng)驗(yàn)做法及取得的成效

（一）強(qiáng)化管理服務(wù)，確保刑釋解矯人員無重新違法犯罪?？h社區(qū)矯正中心在落實(shí)“晉中模式”的基礎(chǔ)上同時(shí)創(chuàng)新建立了社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)聯(lián)絡(luò)政法各家進(jìn)行具體工作對(duì)接，為高效推進(jìn)社區(qū)矯正工作提供了有力制度保障?？h司法局社矯中心工作人員與檢察院駐中心人員聯(lián)合成立社區(qū)矯正工作檢查組，按時(shí)進(jìn)行社區(qū)矯正工作大檢查，對(duì)全縣在矯人員執(zhí)行檔案、工作檔案進(jìn)行細(xì)致評(píng)查，對(duì)查出問題提出限期整改要求。進(jìn)一步規(guī)范了報(bào)到接收程序，新增矯正人員必須經(jīng)規(guī)范流程予以接收，一次性告知報(bào)到所需的法律文書，有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問題。在接收中，為避免見法律文書不見人現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)校對(duì)，對(duì)未按時(shí)到社區(qū)矯正中心辦理入矯手續(xù)的社區(qū)矯正人員，協(xié)調(diào)社區(qū)和派出所組織查找，杜絕脫、漏管。截至目前，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正人員**人，包括緩刑**人，假釋**人，剝奪政治權(quán)利**人，監(jiān)外執(zhí)行**人，管制**人。累計(jì)終止矯正**人，其中到期解除矯正**人，變更居住地**人，移交公安機(jī)關(guān)監(jiān)管**人，撤銷緩刑收監(jiān)1人，死亡**人。目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員36人，均為緩刑。接管的矯正人員未出現(xiàn)一例漏管、脫管現(xiàn)象，特殊人群管控取得了良好的社會(huì)效果。全縣現(xiàn)有安置幫教列管對(duì)象**名，“掃黑除惡”行動(dòng)開展以來，共進(jìn)行三次摸排，涉及人員**余人，無一人參與黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪。安排專人每日登陸刑釋解矯人員信息核查平臺(tái)，及時(shí)通知、督促基層各所進(jìn)行服刑人員信息核查及回執(zhí)。對(duì)不能按時(shí)進(jìn)行核查、回執(zhí)的司法所在每月例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。至目前，**名幫教列管對(duì)象無重新違法犯罪。

（二）三位一體強(qiáng)化吸毒人員管理報(bào)務(wù)。全縣現(xiàn)有在冊(cè)吸毒人員**人。其中強(qiáng)戒在所吸毒人員**人，刑事案件吸毒人員**人，死亡吸毒人員**人，在外管控吸毒人員**人。結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：從性別看，男性**人，占全縣在冊(cè)吸毒人員的80%，女性**人，占**%。從吸食種類看，吸食海洛因**人，吸食冰毒**人。這些人大多數(shù)為無業(yè)人員。

縣委縣政府對(duì)禁毒工作非常重視，從軟件硬件方面大力支持。一是狠抓禁毒教育基地建設(shè)。各功能區(qū)通過典型案例、圖片說明、實(shí)物展示和互動(dòng)體驗(yàn)給人以直觀感受、心靈感觸、視覺沖擊，以獲得內(nèi)心的震撼和共鳴，達(dá)到不能試、不敢試、不敢吸、不能吸的教育目的。實(shí)現(xiàn)受教育者識(shí)毒辨毒，防毒拒毒的終極目標(biāo)。二是成立了以**為標(biāo)桿示范點(diǎn)的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組，室內(nèi)面積110平米，配備了標(biāo)準(zhǔn)辦公設(shè)施，選派了專職工作人員、禁毒民警共同開展工作。三是籌備啟動(dòng)禁毒社工項(xiàng)目,為我縣400余名在冊(cè)吸毒人員提供個(gè)性化建檔、心理輔導(dǎo)、康復(fù)計(jì)劃、社會(huì)融入等服務(wù)，并協(xié)助管控吸毒人員。

（三）強(qiáng)化救治救助管理，預(yù)防和減少精神障礙患者肇事肇禍危害。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善綜合治理機(jī)制。制定下發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作的實(shí)施方案》，成立了由縣委常委、政法委書記任組長(zhǎng)，政法委、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、人社、司法、殘聯(lián)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員的**縣肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了牽頭、主辦和協(xié)辦單位的職責(zé)分工，落實(shí)了具體管控責(zé)任，制定了排查摸底、篩查建檔、分類管理的工作措施，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分類管理、統(tǒng)籌推進(jìn)”的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的綜合治理機(jī)制和以“預(yù)防為主、收治為先、及時(shí)處置、后續(xù)管理”的服務(wù)管理工作格局。二是分類管理，完善篩查管控機(jī)制。相關(guān)部門按照安排部署全面排查轄區(qū)內(nèi)的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的人數(shù)，了解掌握肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的家庭基本情況、病情病史、參保參合、評(píng)估辦證和社會(huì)救助等情況，并對(duì)排查出的易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者逐人登記造冊(cè)，建立管控檔案，實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、公安派出所、監(jiān)護(hù)人、村醫(yī)五級(jí)管控措施，并與患者監(jiān)護(hù)人簽訂了責(zé)任書，最大限度地將易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者納入管控視線，及時(shí)消除社會(huì)隱患。對(duì)于易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者，及時(shí)送往定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；對(duì)于暫時(shí)無肇事肇禍行為的嚴(yán)重精神障礙患者，視家屬意愿予以住院治療或在家治療，并全部納入衛(wèi)生部門服務(wù)管理范圍。嚴(yán)重精神障礙患者家庭特別困難的，治療所需費(fèi)用由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。所有重性精神障礙患者住院治療周期不少于三個(gè)月。2014年以來，全縣共投入專項(xiàng)救治救助基金100余萬元。

（四）創(chuàng)新關(guān)愛幫扶模式，全力救助重點(diǎn)青少年群體。我縣共有由于貧困或其他原因造成的困境青少年**余人，其中孤兒和事實(shí)孤兒等困境留守兒童**人，服刑在教人員未成年子女**人。這些人員流散社會(huì)，極易走上違法犯罪道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，檢察部門共受理青少年犯罪案件8件17人，涉案人員皆為父母離異或留守青少年。**縣委縣政府高度重視，千方百計(jì)采取措施救助重點(diǎn)青少年群體。一是成立了“**縣關(guān)愛幫扶困境青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組”進(jìn)行排查摸底，建立起**縣孤兒和事實(shí)孤兒等困境留守兒童臺(tái)賬**人，服刑在教人員未成年子女32位，排查身心困惑青少年、生活困難青少年、問題偏差青少年等人員20多人。二是通過法制進(jìn)校園、法制小講堂、模擬法庭等形式開展法制宣講工作，并充分發(fā)揮“晉美**”、“**宣傳”、“青春**”、“平型關(guān)義工聯(lián)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的傳播作用，號(hào)召更多的愛心人士加入愛心隊(duì)伍。同時(shí)廣泛動(dòng)員平型關(guān)義工聯(lián)等社會(huì)公益組織，開展“社會(huì)關(guān)愛行動(dòng)”“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等活動(dòng)，組織開展了30余次困境兒童及青少年救助幫扶活動(dòng)，關(guān)愛困境兒童400多人次，落實(shí)幫扶資金12萬余元。三是打造了留守兒童活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，為316位困境青少年發(fā)放了微心愿物質(zhì)；另外對(duì)接李連杰壹基金，為**位孤兒、事實(shí)孤兒等困境兒童每人發(fā)放了包括棉衣、書包、文具等13件套裝的溫暖包。走訪慰問60余位孤兒和事實(shí)孤兒；聘請(qǐng)“青少年維權(quán)專員”、“困境青少年安全教育講師”和“心理咨詢師”，集合“開學(xué)第一課”分別在5個(gè)中小學(xué)校開展了十五期困境青少年“陽光自護(hù)”、困境青少年五防安全教育和心理健康服務(wù)項(xiàng)目等團(tuán)體輔導(dǎo)教育。四是**縣平型關(guān)義工聯(lián)與博愛社工服務(wù)中心合作，利用中心現(xiàn)有的21位初級(jí)社工師、10位中級(jí)社工師、3位律師、6位法律工作者、5位心理咨詢師、30位愛心媽媽，積極創(chuàng)建“相伴成長(zhǎng)留守兒童之家”、“青年之家”、“青少年校外活動(dòng)中心”愛心活動(dòng)，建立困境兒童成長(zhǎng)檔案，對(duì)100余名留守兒童實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。其中平型關(guān)義工聯(lián)青年志愿者、社會(huì)工作者、法律工作者聯(lián)合開展的“三者聯(lián)動(dòng)關(guān)愛服刑人員未成年子女”項(xiàng)目，被評(píng)為2017年年度“**省優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目”，并入選當(dāng)年的“全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)四個(gè)100優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目”。

（五）嚴(yán)格落實(shí)措施，系統(tǒng)規(guī)范管理艾滋病病人。目前我縣系統(tǒng)規(guī)范管理存活的艾滋病病人37人，其中外地報(bào)本地病例31人，37名患者全部在大同市第四人民醫(yī)院統(tǒng)一管理、隨訪及治療。CD4及抗病毒治療率均在95%以上。縣疾控中心協(xié)助第四人民醫(yī)院管理、隨訪病人。截止目前，37名患者無失聯(lián)及失訪情況。其中明確的患者17人在所轄?wèi)艏鼐幼?、生活，其余人員屬于流動(dòng)人口，外出打工、自由職業(yè)。目前均未發(fā)現(xiàn)異常行為。

三、存在的突出問題

（一）一些基層基礎(chǔ)工作的薄弱環(huán)節(jié)難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需求。近年來，隨著信息化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)地大力推進(jìn)，專職工作人員的短缺日益成為突出問題。網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、應(yīng)急值守、熱線解答、后臺(tái)管理等工作都需要一批年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的人才，尤其是那些既懂司法行政業(yè)務(wù)又懂信息化技術(shù)的專業(yè)骨干更是嚴(yán)重短缺，刑釋解矯平臺(tái)的人員配置捉襟見肘。

（二）嚴(yán)重精神障礙患者服藥率偏低。整體患者家庭困難，經(jīng)濟(jì)收入低，無力支付昂貴醫(yī)藥費(fèi)用，由于我縣對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者治療藥品缺乏，報(bào)銷比例低，不能滿足患者支付水平所需?？h醫(yī)院雖然成立了嚴(yán)重精神障礙患者門診，但門診醫(yī)療設(shè)備配備不健全，專業(yè)醫(yī)務(wù)人員缺乏，不能很好的及時(shí)確診與治療。各相關(guān)單位配合協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏統(tǒng)一性。

（三）重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作亟待加強(qiáng)。一是一些非公和社會(huì)組織缺乏黨支部的引領(lǐng)作用。二是團(tuán)縣委社工部的社工們開展個(gè)案維權(quán)、心理咨詢、行為矯正等日常工作及開展“愛心夏令營(yíng)”、“七彩課堂”、 “圓夢(mèng)微心愿”、“兒童影院”等的關(guān)愛幫扶活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，無法充分發(fā)揮“團(tuán)干部+社工+志愿者”的工作隊(duì)伍作用

四、創(chuàng)新的工作思路

（一）健全落實(shí)日常監(jiān)管有效機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)矯正適用前、交付接收、監(jiān)督管理、收監(jiān)執(zhí)行的銜接配合管理。健全社區(qū)服刑人員信息庫，推進(jìn)和完善社區(qū)矯正人員手機(jī)定位系統(tǒng)、矯正人員指紋簽到機(jī)及視頻會(huì)議系統(tǒng)，使社區(qū)矯正工作納入信息化管理的軌道。動(dòng)員組織社會(huì)力量，做好社區(qū)矯正人員教育幫扶和就業(yè)服務(wù)工作，為社區(qū)服刑人員解決實(shí)際困難。認(rèn)真做好刑釋解矯人員教育幫扶和服務(wù)管理工作，幫助他們解決就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難和問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（二）進(jìn)一步做好易肇事肇禍精神病人篩查登記工作。全面提高篩查率，對(duì)已登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)格落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和責(zé)任險(xiǎn)的同時(shí)，做好新篩查出人員的政策落實(shí)工作，切實(shí)讓監(jiān)護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管格局。推動(dòng)衛(wèi)生、公安等法定職能部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全公安民警、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭、相關(guān)單位“五位一體”的監(jiān)護(hù)管理機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)患者的異常情況，社區(qū)（村）、民政、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的患者要及時(shí)向公安派出所報(bào)告，形成運(yùn)行良好的新機(jī)制，防止漏管失控。確保嚴(yán)重精神障礙患者“應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

篇7

關(guān)鍵詞：高速公路服務(wù)區(qū)；財(cái)務(wù)管理體制；調(diào)研

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

隨著國(guó)內(nèi)對(duì)高速公路建設(shè)的重視，高速公路服務(wù)區(qū)財(cái)務(wù)管理也得到相應(yīng)的重視。對(duì)于高速公路服務(wù)區(qū)財(cái)務(wù)核算管理模式中的優(yōu)缺點(diǎn)，具體的報(bào)告如下：

一、服務(wù)區(qū)管理模式的分類

高速公路服務(wù)區(qū)管理體制的模式有三種：條條管理、塊塊管理和公司制管理。

條條管理模式是企業(yè)集團(tuán)設(shè)立服務(wù)區(qū)管理分公司，下設(shè)各個(gè)部門，每個(gè)高速公路上的服務(wù)區(qū)獨(dú)立為其下屬二級(jí)單位，與各個(gè)高速公路運(yùn)營(yíng)公司無關(guān)；塊塊管理模式為服務(wù)區(qū)歸屬于企業(yè)集團(tuán)下屬的高速公路運(yùn)營(yíng)分公司管理，為三級(jí)單位；公司制管理模式是為獨(dú)立管理的服務(wù)區(qū)辦理獨(dú)立法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)行公司制管理，以經(jīng)營(yíng)管理為主，社會(huì)公益為輔。

二、高速公路服務(wù)區(qū)財(cái)務(wù)核算管理模式分析

無論服務(wù)區(qū)采用那種管理模式，高速公路服務(wù)區(qū)財(cái)務(wù)核算管理有兩種： 報(bào)賬制和非報(bào)賬制。

（一）報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理模式

報(bào)賬制是指法人為加強(qiáng)資金管理，從源頭防止資金被挪用，對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一的管理、核算和控制，其所屬項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不開設(shè)銀行賬戶和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)， 取消會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，所有價(jià)款結(jié)算及費(fèi)用開支全部到項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)報(bào)賬。

1.報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)

報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)有：減少了會(huì)計(jì)主體，簡(jiǎn)化了核算層次，縮短了財(cái)務(wù)報(bào)告的編制時(shí)間，有利于報(bào)表的合并及信息的匯總，避免出現(xiàn)差錯(cuò)；統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑和標(biāo)準(zhǔn)，使會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化、程序化，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；減少了人員編制，也就減少人員成本費(fèi)用支出；有效的遏制了單位私設(shè)小金庫等不法行為。

2.報(bào)賬制的缺點(diǎn)

報(bào)賬制的缺點(diǎn)有：（1）多數(shù)報(bào)賬單位離上級(jí)會(huì)計(jì)核算部門距離較遠(yuǎn)，交通不便，出現(xiàn)報(bào)賬不及時(shí)，從而使財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重滯后。（2）上級(jí)會(huì)計(jì)核算單位在審核服務(wù)區(qū)單據(jù)時(shí)，只能從票據(jù)、單據(jù)層面進(jìn)行審核，難以做到全面履行審核監(jiān)督的作用。（3）國(guó)有資產(chǎn)難以控制管理，尤其是固定資產(chǎn)的核算，出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)物資管理與會(huì)計(jì)核算銜接不充分的情況，造成賬目與實(shí)不符，不利于對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理。（4）報(bào)賬員多數(shù)為勞務(wù)派遣員，非正式在編員工，沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，工作隨意性強(qiáng)，不能嚴(yán)格的按照財(cái)務(wù)管理制度和辦理流程開展工作。（5）報(bào)賬制會(huì)計(jì)責(zé)任主體為上級(jí)單位負(fù)責(zé)人，由于其需要管理其他事務(wù)，沒有足夠精力和時(shí)間投入服務(wù)區(qū)進(jìn)行管理。（6）費(fèi)用報(bào)銷審批程序復(fù)雜，審批人員較多。增加了審批難度，降低了審批效率。（7）會(huì)計(jì)監(jiān)督工作存在盲點(diǎn)。在上級(jí)單位會(huì)計(jì)核算形式下，會(huì)計(jì)員很難了解服務(wù)區(qū)實(shí)際的業(yè)務(wù)工作；同時(shí)核算員一身兼多處業(yè)務(wù)，無力掌握每個(gè)服務(wù)區(qū)的業(yè)務(wù)，行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能有一定難度。

（二）非報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理模式

非報(bào)賬制是指對(duì)每一經(jīng)濟(jì)實(shí)體單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)部門，配備會(huì)計(jì)和出納，自行設(shè)置獨(dú)立的賬套體系，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)自行核算并登記賬簿，編制內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表，并定期報(bào)送給企業(yè)會(huì)計(jì)部門，進(jìn)行比較全面的核算監(jiān)督。

1.非報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)

非報(bào)賬制財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)點(diǎn)恰好彌補(bǔ)報(bào)賬制的缺陷：（1）在服務(wù)區(qū)成立會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，極大提高了辦事效率，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算速度。（2）加強(qiáng)了對(duì)服務(wù)區(qū)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能，使得會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到保障。（3）財(cái)務(wù)人員實(shí)行一個(gè)崗位一個(gè)編制，能夠同工同酬，極大增強(qiáng)了工作積極性。（4）財(cái)務(wù)人員從事會(huì)計(jì)、出納崗位，必須具備從業(yè)資格證，配備人員也要是高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)人員。（5）加強(qiáng)了會(huì)計(jì)職能，使會(huì)計(jì)職能從核算型提高到管理型，極大調(diào)動(dòng)了服務(wù)區(qū)會(huì)計(jì)人員的積極性，提高了服務(wù)區(qū)會(huì)計(jì)人員的管理能力。（6）加強(qiáng)了服務(wù)區(qū)資產(chǎn)管理，實(shí)行實(shí)物資產(chǎn)和賬務(wù)核算的主體與客體都在服務(wù)區(qū)的模式，可以加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理。（7）上級(jí)單位僅對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)督管理工作，服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)情況好壞直接關(guān)系到各自是否適合從事本崗位，減少甚至消除了互相推諉現(xiàn)象。

2.非報(bào)賬制的缺點(diǎn)

非報(bào)賬制的缺點(diǎn)有：實(shí)行了非報(bào)賬制，放寬了管理人員的審批權(quán)限，容易造成服務(wù)區(qū)亂花費(fèi)現(xiàn)象；上級(jí)主管單位下放了服務(wù)區(qū)管理權(quán)限，服務(wù)區(qū)管理人員責(zé)權(quán)利增強(qiáng)，由于部分管理人員的管理能力和素質(zhì)較低，容易造成管理混亂等問題。

三、高速公路服務(wù)區(qū)財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用

“報(bào)賬制”和“非報(bào)賬制”各有利弊，但在加強(qiáng)服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)核算等方面都 “非報(bào)賬制”核算已顯示出明顯的優(yōu)越性，是一項(xiàng)成功的會(huì)計(jì)管理制度。建議高速公路服務(wù)區(qū)采取“非報(bào)賬制”的財(cái)務(wù)核算管理，對(duì)每個(gè)服務(wù)區(qū)單獨(dú)成立會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)。具體如下：（1）普通服務(wù)區(qū)設(shè)置出納、會(huì)計(jì)崗位；規(guī)模較大的服務(wù)區(qū)（年經(jīng)營(yíng)收入超過500萬）可以設(shè)置財(cái)務(wù)主管，并按照崗位制定相關(guān)職責(zé)，各司其職，互相監(jiān)督。（2）在機(jī)構(gòu)職能方面，服務(wù)區(qū)單獨(dú)實(shí)行會(huì)計(jì)核算。（3）上級(jí)單位對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督控制力度，定期檢查服務(wù)區(qū)賬務(wù)核算管理情況，出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題隨時(shí)予以制止并糾正。建議上級(jí)單位建立遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，可以隨時(shí)通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)檢查每個(gè)服務(wù)區(qū)的賬務(wù)會(huì)計(jì)核算。

四、結(jié)束語

高速公路的服務(wù)區(qū)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，需要形成一套與企業(yè)現(xiàn)實(shí)相符的管理體系，科學(xué)合理地為高速公路建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙穎.淺析如何加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)的財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011（21）：21-23.

篇8

一、*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與成效

*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)自20*年12月開通運(yùn)行以來，以公益性和多樣化的服務(wù)方式，為全區(qū)科技界和廣大科研人員提供了快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)信息服務(wù)，受到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和政府有關(guān)部門的充分肯定，初步滿足了各類用戶對(duì)科技文獻(xiàn)信息的需求，取得了良好的服務(wù)效果，在*的科技創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）平臺(tái)推廣初顯成效、服務(wù)能力全面提升

截至20*年10月底，*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪問量達(dá)9.23萬人次,平臺(tái)累計(jì)訪問量比7月底增長(zhǎng)了7000人次，全文文獻(xiàn)累計(jì)下載42.5萬頁；提供聯(lián)機(jī)公共目錄查詢7.68萬次；開展原文傳遞服務(wù)8429篇；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)原文推送147篇;提供科技經(jīng)濟(jì)信息78.6萬條，在全國(guó)、全區(qū)的知名度不斷提升。

目前，*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)已成為各情報(bào)所提供高效科技服務(wù)的重要載體，對(duì)于全面提升情報(bào)所科技服務(wù)能力具有積極的促進(jìn)作用。自平臺(tái)開通運(yùn)行以來，區(qū)情報(bào)所、各市情報(bào)所借助*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)豐富的資源，為許多企業(yè)和科研院所提供了科技查新服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、政府科技立項(xiàng)咨詢服務(wù)等全方位的科技服務(wù)，尤其在各市的科技立項(xiàng)咨詢服務(wù)中發(fā)揮了科技情報(bào)“耳目、尖兵、參謀”作用，促使不少項(xiàng)目得到了立項(xiàng)支持，以高效的服務(wù)爭(zhēng)取到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科技信息工作的重視和支持。

（二）統(tǒng)一檢索系統(tǒng)升級(jí)及門戶網(wǎng)站改版喜獲成功

改版后的文獻(xiàn)平臺(tái)門戶網(wǎng)站，匯聚了各項(xiàng)服務(wù)功能，除了為用戶提供網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、虛擬化“一站式”的統(tǒng)一服務(wù)窗口外，還新增了代查代借、原文推送、信息定制等個(gè)性化的服務(wù)功能，突出了人性化，操作性更強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上資源需求與網(wǎng)下資源提供的互動(dòng)。改版后的網(wǎng)站一經(jīng)向社會(huì)推出，為*帶來了顯著的社會(huì)效益，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。用戶們一致反映，改版后的網(wǎng)站比以前更好，頁面設(shè)計(jì)更加簡(jiǎn)潔，欄目設(shè)置更加合理，服務(wù)功能更加齊全，使用起來更加方便。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制

區(qū)情報(bào)所、各市情報(bào)所高度重視平臺(tái)的建設(shè)工作，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由情報(bào)所主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，網(wǎng)絡(luò)部、文獻(xiàn)館、檢索查新部等部門直接抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)平臺(tái)建設(shè)協(xié)議書，明確了責(zé)任和分工，初步形成“區(qū)情報(bào)所—市情報(bào)所—縣區(qū)科技管理與服務(wù)部門”的項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制。已在全區(qū)14個(gè)地級(jí)市以及南寧、桂林、柳州、北海4個(gè)高新區(qū)建立了區(qū)域服務(wù)節(jié)點(diǎn)，各節(jié)點(diǎn)與*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)鏈接，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理和服務(wù)。目前，各市節(jié)點(diǎn)服務(wù)大廳的建設(shè)施工及裝修工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，進(jìn)一步完善了平臺(tái)的硬件設(shè)施，相應(yīng)配備了電腦、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等辦公設(shè)備，預(yù)計(jì)到明年初各市節(jié)點(diǎn)服務(wù)大廳建設(shè)將全部完工。

（四）平臺(tái)的培訓(xùn)與推廣工作扎實(shí)有效

區(qū)情報(bào)所、各市情報(bào)所，根據(jù)各地用戶的實(shí)際，采取了多種行之有效的培訓(xùn)方式，分別深入到各市企業(yè)、高新區(qū)，積極開展文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，注重效果，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面，大力發(fā)展文獻(xiàn)平臺(tái)會(huì)員。自八月份來，先后在南寧市、北海市、桂林市舉辦了6場(chǎng)文獻(xiàn)平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1000人次左右。通過采用多種培訓(xùn)方式和靈活的培訓(xùn)方法，使培訓(xùn)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，使用戶較好地掌握了平臺(tái)的操作技能，擴(kuò)大了*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)的社會(huì)知名度和幅射面，推動(dòng)了*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)的普及應(yīng)用。

（五）科技文獻(xiàn)資源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

信息資源是文獻(xiàn)平臺(tái)建設(shè)的核心內(nèi)容。通過科技文獻(xiàn)資源建設(shè)工作的推進(jìn)，科技文獻(xiàn)資源得到豐富和充實(shí)，目前整個(gè)資源體系擁有科技文獻(xiàn)超過6000萬篇，全文超過2200萬篇，通過物理整合和邏輯整合方式可提供服務(wù)的數(shù)據(jù)庫及相關(guān)信息資源已超過50個(gè)。外文科技文獻(xiàn)方面，國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心南寧服務(wù)站得到進(jìn)一步整合，可提供1萬多種外文期刊文摘檢索，可滿足國(guó)內(nèi)外文需求的60%以上。在特色資源建設(shè)方面，各市情報(bào)所根據(jù)平臺(tái)節(jié)點(diǎn)建設(shè)合作協(xié)議，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，正著手建立產(chǎn)業(yè)專題文獻(xiàn)和特色文獻(xiàn)資源，例如：北海市海洋資源特色數(shù)據(jù)庫，崇左市錳業(yè)數(shù)據(jù)庫、欽州臨海工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫、桂林市醫(yī)藥企業(yè)數(shù)據(jù)庫、柳州汽車配件數(shù)據(jù)庫等。

二、存在問題

（一）、平臺(tái)的軟硬件系統(tǒng)亟待改造

平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)速度仍然較慢，登錄*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)門戶網(wǎng)站延時(shí)太長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。資源體系也不夠完善，專業(yè)信息收錄不夠豐富，企業(yè)所需的相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站信息缺乏。部分市、縣科技情報(bào)所在科技文獻(xiàn)資源的基礎(chǔ)設(shè)施、硬件條件和隊(duì)伍建設(shè)顯得比較落后。

（二）、平臺(tái)運(yùn)行管理模式需進(jìn)一步完善

因平臺(tái)建設(shè)尚處起步階段，基礎(chǔ)較單薄，建設(shè)、運(yùn)行、管理體制仍不夠完善。如平臺(tái)建設(shè)過程中目標(biāo)考核操作性不強(qiáng)，文獻(xiàn)資源的共建共享機(jī)制尚不健全，平臺(tái)運(yùn)行管理模式需進(jìn)一步完善，后臺(tái)客戶服務(wù)工作還有待加強(qiáng)，文獻(xiàn)的資源代查代借和原文傳遞不夠及時(shí)等這些問題，各市情報(bào)所和用戶反映較大。

（三）、平臺(tái)宣傳推廣力度不夠

總的來說，社會(huì)各界對(duì)*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)的作用和功能了解不夠，理解不深，文獻(xiàn)平臺(tái)在*的知名度有待提高。文獻(xiàn)平臺(tái)的使用培訓(xùn)還有待加強(qiáng)，許多用戶對(duì)*科技文獻(xiàn)與服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一檢索系統(tǒng)使用還不夠熟練。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化可持續(xù)的財(cái)政投入機(jī)制

*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)作為政府推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要載體，在初創(chuàng)階段，特別是在市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮尚不充分、企業(yè)創(chuàng)新主體還沒有完全到位的條件下，政府有必要保持連續(xù)和穩(wěn)定的支持，加大財(cái)政支持*科技文獻(xiàn)與服務(wù)平臺(tái)的力度，保障足夠的平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)以共享為核心的制度保障建設(shè)

政策法規(guī)是資源共享的基礎(chǔ)和保障，制度先行是*科技文獻(xiàn)共享與服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展的根本。要進(jìn)一步探索和建立平臺(tái)共享機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域科技信息資源的合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。研究建立品牌戰(zhàn)略機(jī)制、會(huì)員制服務(wù)機(jī)制、有償服務(wù)與公益服務(wù)相結(jié)合的持續(xù)發(fā)展?fàn)I利機(jī)制，建立健全平臺(tái)的服務(wù)體系。

（三）建立平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系

采取激勵(lì)制度先行，逐步完善平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)績(jī)效考核制度，把面向社會(huì)提供服務(wù)作為運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。同時(shí)規(guī)范平臺(tái)的信息匯交工作，為各市節(jié)點(diǎn)服務(wù)進(jìn)行評(píng)估提供量化依據(jù)，定期組織用戶進(jìn)行優(yōu)秀節(jié)點(diǎn)服務(wù)的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)服務(wù)優(yōu)秀的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過制定科學(xué)的平臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)制度，形成內(nèi)部自律與社會(huì)監(jiān)督相互促進(jìn)的評(píng)價(jià)模式。

篇9

>> 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干思考 關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于圖書館公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考 關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研及思考 國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)中的檔案服務(wù)體系建設(shè) 淺議校外公共教育文化服務(wù)體系建設(shè)的基本內(nèi)容與原則 基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)思考與建議 現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系背景下群眾文化建設(shè)的策略思考 試論公共文化服務(wù)體系建設(shè) 淺談公共文化服務(wù)體系建設(shè) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究 關(guān)于構(gòu)建我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的思考 關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的幾點(diǎn)思考 關(guān)于江蘇構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的分析與思考 關(guān)于渭南市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的思考 構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[3]李國(guó)新.對(duì)我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考[J].克拉瑪依學(xué)刊，2016（4）.

[4]李國(guó)新.現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的“北京設(shè)計(jì)”[N].中國(guó)文化報(bào)， 2015-06-23.

[5]周國(guó)文.人類的環(huán)境狀況與生態(tài)文化自覺之向度[J].齊魯學(xué)刊，2016（5）.

篇10

為了全面了解和掌握全區(qū)城市工作現(xiàn)狀，為建設(shè)實(shí)力**、魅力**、活力**提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展城市工作調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

突出城市發(fā)展和社區(qū)建設(shè)主題，圍繞城市建設(shè)、管理、發(fā)展，社區(qū)服務(wù)，勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障，社區(qū)黨建，平安創(chuàng)建，班子建設(shè)，公共服務(wù)，精神文明，文體事業(yè)等專題，深入開展調(diào)查研究，為做好城市工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了確保本次城市工作調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)有效開展，成立區(qū)城市工作調(diào)研辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，陳明哲同志擔(dān)任辦公室主任，辦公室人員由區(qū)委宣傳部，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、民政局、建設(shè)局等單位抽調(diào)專人組成。

三、任務(wù)分工

（一）圍繞作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的開展情況，對(duì)社區(qū)工作中征集到的意見和建議進(jìn)行歸納梳理，并提出關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的對(duì)策和建議（區(qū)作風(fēng)辦負(fù)責(zé)）；

（二）圍繞城市黨建工作，深入分析城市黨建工作現(xiàn)狀，存在問題，以及加強(qiáng)城市黨建工作的對(duì)策（區(qū)委組織部負(fù)責(zé)）；

（三）圍繞城市宣傳思想、精神文明建設(shè)工作，深入分析城市宣傳思想和精神文明建設(shè)工作現(xiàn)狀、存在問題，制定加強(qiáng)社區(qū)宣傳思想、精神文明建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施（區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）；

（四）圍繞“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，如何推進(jìn)“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)造安定、和諧的城市發(fā)展環(huán)境（區(qū)委政法委負(fù)責(zé)）；

（五）圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展（區(qū)發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)）；

（六）圍繞城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，如何繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)）；

（七）圍繞社區(qū)服務(wù)、職能發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)、弱勢(shì)群體幫扶、低保辦理、優(yōu)撫救助等專題進(jìn)行調(diào)查研究（區(qū)民政局負(fù)責(zé)）；

（八）立足于城市服務(wù)平臺(tái)，圍繞就業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)登記、社會(huì)保障等專題進(jìn)行深入調(diào)研（區(qū)人勞局負(fù)責(zé)）；

（九）圍繞城市法律知識(shí)普及、居民糾紛調(diào)解、法律援助等專題進(jìn)行調(diào)查研究（區(qū)司法局負(fù)責(zé)）；

（十）對(duì)城市小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研，制定關(guān)于加強(qiáng)城市小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)對(duì)措施（區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)）；

（十一）圍繞如何豐富城市居民文化體育活動(dòng)，完善城市公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)等專題進(jìn)行調(diào)研（區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé)）；

（十二）圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，如何提高城市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）；

（十三）依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，如何深入開展計(jì)劃生育工作，提高城市計(jì)劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研（計(jì)生局負(fù)責(zé)調(diào)研）；

（十四）按照創(chuàng)衛(wèi)工作要求，如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等專題進(jìn)行調(diào)研（區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)）；

（十五）圍繞實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，就如何推進(jìn)市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研（區(qū)大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)）；

（十六）對(duì)城中村現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，制定關(guān)于加強(qiáng)舊城改造的可操作性意見（區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)）；

（十七）人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個(gè)辦事處圍繞辦事處、社區(qū)在城市工作中的地位、作用、存在問題以及下一步對(duì)策進(jìn)行專題調(diào)研；

（十八）灃東辦、釣臺(tái)辦、馬泉辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的職能轉(zhuǎn)換，圍繞加強(qiáng)和推進(jìn)城市工作，探索社區(qū)建設(shè)，建設(shè)移民新村，妥善安置拆遷群眾等專題進(jìn)行調(diào)查研究。

四、工作要求

（一）認(rèn)真組織，周密安排。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工要求，立即成立專題調(diào)研工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，深入到社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位，及時(shí)掌握情況，分析問題，研究對(duì)策。落實(shí)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政策水平高的干部從事專題調(diào)研報(bào)告的撰寫工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，確保此項(xiàng)活動(dòng)真正落到實(shí)處。

（二）明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。各單位要把本次調(diào)研活動(dòng)作為本單位近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，承辦人員為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好調(diào)研報(bào)告的分析匯總工作，并形成具有針對(duì)性、可行性、操作性的城市和社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)城市和社區(qū)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。城區(qū)各街道辦事處要結(jié)合本次調(diào)研活動(dòng)，全力支持和配合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開展調(diào)查研究，提供調(diào)研活動(dòng)必要的分析資料，安排工作人員協(xié)助各成員單位到社區(qū)、企事業(yè)單位開展調(diào)查研究工作，為各成員單位調(diào)查研究提供便利條件，確保調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行。