導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇調(diào)研工作匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本概況

實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)組到實(shí)習(xí)學(xué)校----臨汾七中的級(jí)教育實(shí)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)研，通過聽實(shí)習(xí)生講課與實(shí)習(xí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)教師進(jìn)行座談及征求實(shí)習(xí)生意見等形式，了解了有關(guān)教育實(shí)習(xí)的基本情況。

1.在七中實(shí)習(xí)的級(jí)學(xué)生共有16人。

2.在此期間聽了化材學(xué)院在高一實(shí)習(xí)幾位同學(xué)的講課，寫出教學(xué)實(shí)習(xí)調(diào)查表16份。實(shí)習(xí)成績(jī)大都是優(yōu),良?；旧先鐚?shí)反映了實(shí)習(xí)生的實(shí)際教學(xué)水平。

3.臨汾七中的校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次實(shí)習(xí)工作非常重視，由專人負(fù)責(zé)接待安排，保證了這次實(shí)習(xí)工作的順利進(jìn)行。

二、指導(dǎo)教師對(duì)實(shí)習(xí)生的意見和建議

1.七中指導(dǎo)教師普遍認(rèn)為級(jí)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)素質(zhì)多數(shù)好于往屆。主要表現(xiàn)在：虛心學(xué)習(xí)，工作認(rèn)真，遵守紀(jì)律，對(duì)自己要求嚴(yán)格，能按照指導(dǎo)教師要求做好各項(xiàng)工作。

2.多數(shù)學(xué)生熱情積極參予教學(xué)工作，認(rèn)真寫教案，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真批改作業(yè)，上課時(shí)態(tài)度也很認(rèn)真，知識(shí)面較廣，個(gè)別實(shí)習(xí)生教學(xué)質(zhì)量高，效果好，受到中學(xué)生的歡迎。實(shí)習(xí)生還積極參加所屬教研室的教學(xué)活動(dòng)，從中吸取老教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)。

3.師大實(shí)習(xí)生普遍生活樸素，謙虛謹(jǐn)慎，講課儀表端莊，能深入班級(jí)與中學(xué)生打成一片，既提高了實(shí)習(xí)生社會(huì)工作能力，又減輕了任課教師的負(fù)擔(dān)。至于輔導(dǎo)自習(xí)、批改作業(yè)、監(jiān)考等教學(xué)輔助工作，更是個(gè)個(gè)爭(zhēng)先去做。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍感到滿意。

4.有的指導(dǎo)教師反映：實(shí)習(xí)時(shí)間太短，應(yīng)增加實(shí)習(xí)時(shí)間，時(shí)間太短許多知識(shí)掌握不了，效果也就差了。他們建議實(shí)習(xí)最好分兩段：第一階段見習(xí)，讓實(shí)習(xí)生多聽多看；第二階段實(shí)習(xí)，讓學(xué)生多參與教學(xué)。這樣效果自然會(huì)更好指導(dǎo)教師認(rèn)為，應(yīng)多培養(yǎng)“一專多能”型的教師，才能適應(yīng)中學(xué)生之需要。

5.少數(shù)實(shí)習(xí)生普通話不過關(guān)，地方方言太重，有的板書不規(guī)范，字跡太了草，說明“三字一話”的訓(xùn)練還要認(rèn)真抓緊抓好。

三、實(shí)習(xí)生自己的情況

實(shí)習(xí)生談了前段時(shí)間的收獲、體會(huì)，也提出了一些改進(jìn)教育實(shí)習(xí)工作的意見、建議。

1.所在學(xué)校對(duì)實(shí)習(xí)生都很關(guān)心，指派專任教師指導(dǎo)他們的教學(xué)實(shí)習(xí)工作和班主任實(shí)習(xí)工作，而且要求很嚴(yán)格。試講、教案等指導(dǎo)教師都嚴(yán)格把關(guān)，不達(dá)標(biāo)不通過，體現(xiàn)了高度的責(zé)任心，同學(xué)們深受感動(dòng)，從中也學(xué)到了老教師們的治學(xué)之道。

2.經(jīng)過指導(dǎo)教師的辛勤培養(yǎng)，精心指導(dǎo)，多數(shù)同學(xué)克服了最初的膽怯心理，積極承擔(dān)輔導(dǎo)或講課任務(wù)，勇敢地邁出了第一步。感到很有收獲，初步嘗到了甜頭，為今后走上工作崗位，適應(yīng)未來的教學(xué)環(huán)境打下了初步基礎(chǔ)。

3.實(shí)習(xí)生反映：在大學(xué)所學(xué)知識(shí)，包括教學(xué)方式方法等與中學(xué)實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象較普遍，教學(xué)內(nèi)容不能銜接，教學(xué)方法不盡相同，因此一開始感到很吃力，對(duì)現(xiàn)在中學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況包括心理狀態(tài)、學(xué)習(xí)方法等均不了解，增加了實(shí)習(xí)工作的難度。建議我校今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中學(xué)實(shí)際情況的研究(包括教材內(nèi)容的取舍，教學(xué)方法的選用，中學(xué)生思想狀態(tài)，心理狀況的調(diào)查等)做到“有的放矢”，“對(duì)癥下藥”。這樣才會(huì)取得好的效果。

篇2

新到××工作，來××調(diào)研，一是了解情況，二是看望大家。走訪了水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)云維項(xiàng)目建設(shè)工地和昆鋼嘉華建材公司，剛才又聽取了元標(biāo)、鵬聲同志關(guān)于縣情的介紹，對(duì)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是近兩年工業(yè)迅速崛起的情況有了一個(gè)大概的了解。僅就今天的調(diào)研，我重點(diǎn)談三點(diǎn)意見。

一是××在市

委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，穩(wěn)農(nóng)強(qiáng)工，開拓進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低速徘徊走向快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了可喜的成績(jī)。這里面凝聚著大家的心血、智慧和汗水。成績(jī)來之不易，令人欣慰。希望××的同志們?cè)俳釉賲?，再增信心，再鼓干勁，再上臺(tái)階。

二是縣里幾套班子對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)是全面的、深刻的，發(fā)展思路和舉措既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也符合××實(shí)際；既看到了發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件，也找準(zhǔn)了發(fā)展中面臨的困難和問題；分析是客觀的，判斷是科學(xué)的，認(rèn)識(shí)是理性的。辦法總比困難多，只要提振信心，鼓足干勁，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，就一定能夠克服困難，不斷實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

三是提幾點(diǎn)希望：一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。今年是“xxx”最后一年，因而也是最關(guān)鍵的一年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆八次全會(huì)和市委二屆七次全會(huì)精神，抓住擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生的政策機(jī)遇來謀劃發(fā)展。今年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政和適度寬松的貨幣政策，為我們提供了有利的宏觀環(huán)境和難得的發(fā)展機(jī)遇，××作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須搶抓機(jī)遇，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目支撐、投資拉動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)工作，順勢(shì)而謀，順勢(shì)而上。如果抓不住或錯(cuò)過了機(jī)遇，發(fā)展將更為困難。二是要深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)和根本，要繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，下功夫?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、高效化。中低產(chǎn)田改造、蠶桑產(chǎn)業(yè)培植、核桃等林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展是省委、省政府高度重視的工作，有政策和資金支持；蠶桑、茶葉、林果等產(chǎn)業(yè)又是農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)；要瞄準(zhǔn)政策導(dǎo)向，抓緊落實(shí)。第三是要重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就不可能從根本上解決“三農(nóng)”問題。在今后的工作中，市、縣兩級(jí)要密切配合，重點(diǎn)引進(jìn)大集團(tuán)、帶動(dòng)大項(xiàng)目，以此為支撐，打造好工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，切實(shí)加快工業(yè)發(fā)展。同時(shí)，要更加注重農(nóng)工貿(mào)一體化和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展等問題，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的有效連接和互動(dòng)發(fā)展。四是科學(xué)謀劃“xx”?！痢陵P(guān)于“xx”發(fā)展的思路、目標(biāo)總體上是好的。在發(fā)展戰(zhàn)略上，建議就生態(tài)建設(shè)和擴(kuò)大開放等問題進(jìn)行深入研究和思考。關(guān)于生態(tài)建設(shè)，要落實(shí)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，結(jié)合集體林權(quán)制度主體改革和配套改革、中低產(chǎn)田地改造和工業(yè)園區(qū)第二片區(qū)開發(fā)等工作目標(biāo)，努力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；關(guān)于擴(kuò)大開放，要深入貫徹胡總書記到云南視察時(shí)的講話精神，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開放兩個(gè)大局，結(jié)合我市建設(shè)沿邊開放試驗(yàn)示范區(qū)，××如何定位的問題，認(rèn)真研究××擴(kuò)大對(duì)外開放的思路和舉措。五是市政府各部門要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及社會(huì)事業(yè)等戰(zhàn)略和重點(diǎn)，多給××出主意、想辦法，多給××支持和幫助，共同推進(jìn)××更好更快的發(fā)展。

篇3

一、抓早動(dòng)快，迅速部署落實(shí)。4月12日市委常委會(huì)對(duì)全市的調(diào)研工作方案研究后，我區(qū)立即制定了調(diào)研方案，并于4月18日召開區(qū)委常委會(huì)專題研究，傳達(dá)了市委會(huì)議精神，明確了調(diào)研階段工作的內(nèi)容、形式、方法和步驟，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機(jī)構(gòu)。4月27日市委調(diào)研階段工作動(dòng)員會(huì)后，我區(qū)于4月28日立即召開專項(xiàng)調(diào)研組工作安排會(huì)，要求五個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組提前制定子方案，為全面啟動(dòng)調(diào)研工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。5月2日召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)對(duì)調(diào)研工作進(jìn)行動(dòng)員部署，會(huì)后，各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先到各自的聯(lián)系點(diǎn)走訪調(diào)研，各專項(xiàng)調(diào)研組立即深入一線進(jìn)行調(diào)研，各黨（工）委、各單位也在第一時(shí)間傳達(dá)全區(qū)動(dòng)員會(huì)議精神，制定工作方案，迅速展開了調(diào)研工作。

二、縱橫結(jié)合，做到全面覆蓋。為了增強(qiáng)調(diào)研工作的全面性和針對(duì)性，我們堅(jiān)持縱橫結(jié)合、商下聯(lián)動(dòng)，確保把各層次各領(lǐng)域的意見都征求上來。在縱向上，區(qū)委成立了機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)（項(xiàng)目）、農(nóng)村、社區(qū)及社會(huì)組織、非公有制企業(yè)5個(gè)專項(xiàng)調(diào)研組，分6個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)職能部門配合，有針對(duì)性地開展調(diào)研。在橫向上，各黨（工）委、各部門根據(jù)工作職能和行業(yè)特點(diǎn)，制定調(diào)研方案，設(shè)計(jì)調(diào)研用表，明確人員分工，夯實(shí)工作責(zé)任，深入基層單位和服務(wù)對(duì)象，廣泛征求干部群眾的意見和建議，使全區(qū)各個(gè)機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和社會(huì)組織都成為調(diào)研對(duì)象，實(shí)現(xiàn)調(diào)研工作的全覆蓋。

三、靈活形式，提高調(diào)研質(zhì)量。一是吃透底子搞調(diào)研。各調(diào)研組把吃透底子、掌握實(shí)情作為此次調(diào)研的首要任務(wù)，緊密結(jié)合工作職能，有針對(duì)性的開展調(diào)研。區(qū)農(nóng)村專項(xiàng)調(diào)研組在分析全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，設(shè)置了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、干部作風(fēng)等7大類106個(gè)小項(xiàng)，分組分片開展調(diào)研。二是強(qiáng)化宣傳搞調(diào)研。堅(jiān)持把提高群眾的知曉率和參與度作為調(diào)研活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，利用多種形式向群眾宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的目的意義，拉近干群距離，讓群眾講真話、道實(shí)情，確保真真正正把存在的問題找出來。三是暢通渠道搞調(diào)研。在采取入戶走訪、座談會(huì)、意見箱、問卷調(diào)查等方式的同時(shí)，通過設(shè)立便民連心卡、建議電話專線、網(wǎng)絡(luò)群等新形式，與群眾零距離接觸，面對(duì)面交流，聽取群眾的期盼和呼聲，收到了很好的效果。四是通報(bào)情況搞調(diào)研。堅(jiān)持把調(diào)研活動(dòng)與推進(jìn)工作結(jié)合起來，首先向群眾通報(bào)工作進(jìn)展情況，然后再問計(jì)于民，征求群眾的意見和建議，增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。五是邊查邊改搞調(diào)研。堅(jiān)持把查找問題與整改落實(shí)相結(jié)合，對(duì)查擺出的問題，分類匯總，建立臺(tái)賬，落實(shí)到人予以整改，解決了一批群眾反映的問題。

篇4

共建和諧勞動(dòng)關(guān)系

------在**省總工會(huì)調(diào)研組到**調(diào)研座談會(huì)上的情況匯報(bào)

（2018年10月24日）

**區(qū)紡織行業(yè)工會(huì)

2003年12月，**區(qū)總工會(huì)、市紡織工會(huì)聯(lián)合組建了全國(guó)第一家由地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)有機(jī)銜接的全新區(qū)域性行業(yè)工會(huì)組織----**區(qū)紡織行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。

一、基本情況

目前，金紡工會(huì)覆蓋紡織服裝企業(yè)90家約1.36萬(wàn)職工，均分布在“九鎮(zhèn)一區(qū)”，其中：非公有制企業(yè)約占98%，女職工占64%。金紡工會(huì)委員會(huì)由17人組成，其中：主席1人（區(qū)總組織部部長(zhǎng)兼任），副主席4人（企業(yè)工會(huì)主席兼任）。金紡工會(huì)聯(lián)絡(luò)員均由“九鎮(zhèn)一區(qū)”總工會(huì)副主席兼任。區(qū)總工會(huì)于2016年1月在區(qū)工人文化宮為金紡工會(huì)配置了辦公室，聘用2名專職人員從事金紡工會(huì)工作。經(jīng)費(fèi)來源：區(qū)總工會(huì)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、市紡織工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和部分團(tuán)體會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)。從2007年起開設(shè)了銀行基本賬戶，建立了財(cái)務(wù)審批制度和經(jīng)費(fèi)收支預(yù)決算情況定期報(bào)告制度，接受區(qū)總工會(huì)經(jīng)審會(huì)和行業(yè)工會(huì)全委會(huì)的審查監(jiān)督。

勞動(dòng)密集型紡織行業(yè)是**區(qū)主要產(chǎn)業(yè)之一，也是勞動(dòng)關(guān)系較為復(fù)雜的行業(yè)。金紡工會(huì)成立以來，在區(qū)總工會(huì)、市紡織工會(huì)和各級(jí)組織的關(guān)心支持下，堅(jiān)持“發(fā)展中完善，完善中

發(fā)展”的基本理念，探索形成了以工資集體協(xié)商為核心內(nèi)容的行業(yè)工會(huì)協(xié)商維權(quán)新模式、新機(jī)制和新方法，在推動(dòng)企業(yè)和諧發(fā)展、“三個(gè)**”建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。金紡工會(huì)曾被全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作先進(jìn)集體”、“全國(guó)行業(yè)集體協(xié)商先進(jìn)典型”榮譽(yù)稱號(hào)。原金紡工會(huì)主席被評(píng)為全國(guó)紡織行業(yè)勞模。

二、主要成效

金紡工會(huì)按照上級(jí)工會(huì)總體部署和工作要求，認(rèn)真貫徹《上海市集體合同條例》，積極推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商、共建勞資和諧和社會(huì)治理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，通過“五堅(jiān)持五強(qiáng)化”，在實(shí)踐中探索出一條用“一份合同六項(xiàng)協(xié)議”鎖定職工權(quán)益的新路子。

（一）堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化“三種思維”。一是定力思維。開展行業(yè)工資集體協(xié)商簽訂集體合同，建立完善行業(yè)職代會(huì)制度，是金紡工會(huì)協(xié)商維權(quán)的主責(zé)主業(yè)。以意志力和耐心力的協(xié)商維權(quán)定力思維，切實(shí)履行和依法推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作，在共建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮了獨(dú)特作用。二是柔性思維。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)勞資雙方利益，尋求最大公約數(shù)，凝聚各方正能量，緊緊圍繞職工工資重點(diǎn)內(nèi)容開展集體協(xié)商，先后簽訂了**區(qū)紡織服裝行業(yè)集體合同以及工資增長(zhǎng)、工時(shí)工價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)用工共同約定等“一份合同六項(xiàng)協(xié)議”。三是前瞻思

維。經(jīng)歷年行業(yè)集體協(xié)商，不斷充實(shí)了合同協(xié)議和條款內(nèi)容，行業(yè)工時(shí)工價(jià)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從原有的4種基本款式211道主要生產(chǎn)工序，拓展到11種基本款式716道主要生產(chǎn)工序，每道工序都被明碼標(biāo)價(jià)。行業(yè)最底工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從2007年的874元增加到目前的2541元，增資幅度約191%。

（二）堅(jiān)持服務(wù)主題，強(qiáng)化“三個(gè)把握”。一是把握問題導(dǎo)向。針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的紡織企業(yè)勞動(dòng)定額過高、職工工資虛高、片面追求高利潤(rùn)，職工無(wú)序流動(dòng)多、勞資雙方糾紛多、企業(yè)之間矛盾多的“三高三多”現(xiàn)象，提出從源頭上制訂出比較完善的保護(hù)職工合法權(quán)益的制度。二是把握目標(biāo)導(dǎo)向。從職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工資問題入手，以制訂和推行行業(yè)工時(shí)工價(jià)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，推出整體維護(hù)職工權(quán)益的行業(yè)集體合同和專項(xiàng)協(xié)議。三是把握結(jié)果導(dǎo)向。開展工資專項(xiàng)協(xié)議落實(shí)情況問卷調(diào)查，企業(yè)一線職工在歷年調(diào)查答卷中，對(duì)工資收入滿意度和勞動(dòng)定額認(rèn)可度均保持在90%以上，基本實(shí)現(xiàn)了工會(huì)“讓企業(yè)和職工雙贏”的預(yù)定目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持民主協(xié)商，強(qiáng)化“三個(gè)公開”。一是勞資訴求公開。在歷次工資增長(zhǎng)等集體協(xié)商前，將職工群眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者雙方利益訴求的調(diào)研情況，通過個(gè)別走訪、座談會(huì)、懇談會(huì)等形式，向企業(yè)職工代表、經(jīng)營(yíng)者代表、工會(huì)干部通報(bào)。二是協(xié)商方案公開。綜合上級(jí)精神和各方因素，起草形成行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議初步方案，廣泛征求行業(yè)內(nèi)各企業(yè)、上級(jí)工

會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)工商聯(lián)等不同層面的意見。三是正式文本公開。職代會(huì)審議通過的行業(yè)工資專項(xiàng)協(xié)議等正式文本，統(tǒng)一編印下發(fā)到蓋章簽字的企業(yè)行政和工會(huì)，由企業(yè)在職工食堂、宣傳畫廊、閱覽室等公共場(chǎng)所向全體職工公布。

（四）堅(jiān)持程序規(guī)范，強(qiáng)化“五個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)協(xié)商平臺(tái)。區(qū)工商聯(lián)推薦并經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者同意，產(chǎn)生企業(yè)方協(xié)商代表5人，由行業(yè)職代會(huì)推選產(chǎn)生職工方協(xié)商代表5人。二是落實(shí)代表推選。各區(qū)域按照代表的名額分配、結(jié)構(gòu)比例等，推選產(chǎn)生76名行業(yè)職代會(huì)代表，其中正式代表65人。三是落實(shí)協(xié)商要約。召開集體協(xié)商會(huì)議，雙方協(xié)商代表就工資專項(xiàng)協(xié)議等草案、首席代表人選、職代會(huì)議程安排等事項(xiàng)取得共識(shí)。四是落實(shí)議事規(guī)則。在歷屆職代會(huì)上，通報(bào)上一次職代會(huì)工資專項(xiàng)協(xié)議等決議執(zhí)行情況，并在代表審議基礎(chǔ)上對(duì)工資專項(xiàng)協(xié)議等草案實(shí)行無(wú)記名票決。五是落實(shí)審核備案。按照區(qū)人社局工作要求，及時(shí)報(bào)送工資專項(xiàng)協(xié)議等相關(guān)材料審核確認(rèn)。

（五）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化“三個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)綜合協(xié)商。探索創(chuàng)建了行業(yè)以工資增長(zhǎng)為核心內(nèi)容的“1+6集體合同”一攬子協(xié)商維權(quán)新模式，簽一份集體合同，附加“六項(xiàng)協(xié)議”同時(shí)生效，惠及90家企業(yè)的1.36萬(wàn)職工。二是推進(jìn)職工聽證。探索創(chuàng)建了行業(yè)聽證式工資集體協(xié)商新機(jī)制，對(duì)行業(yè)平均工資水平、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額、夏季高溫補(bǔ)貼等涉

及職工利益的事項(xiàng)聽取意見，提升了職工代表的參與度和協(xié)商過程的科學(xué)性。三是推進(jìn)“六位一體”。探索創(chuàng)建了行業(yè)調(diào)研、聽證、協(xié)商、票決、簽約、公示“六位一體”新方法。這些實(shí)踐成果，得到了全總和市總的充分肯定，《工人日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)工運(yùn)》、《解放日?qǐng)?bào)》、《工會(huì)理論研究》、《勞動(dòng)報(bào)》等報(bào)刊媒體先后進(jìn)行了報(bào)道。

在探索行業(yè)工會(huì)工資集體協(xié)商維權(quán)、共建勞資和諧的實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，必須堅(jiān)持工會(huì)工作與黨政大局相結(jié)合，才能更好地把工會(huì)協(xié)商維權(quán)成果轉(zhuǎn)化為職工群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；必須堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”相統(tǒng)一，才能在工會(huì)協(xié)商維權(quán)中贏得職工、企業(yè)的信賴和擁護(hù)；必須堅(jiān)持以理念上的前瞻推動(dòng)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐上的創(chuàng)新，才能真正實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)關(guān)系和諧促進(jìn)社會(huì)和諧的目標(biāo)；必須堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)定力，才能推動(dòng)工會(huì)協(xié)商維權(quán)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、化解難題

在開展行業(yè)工會(huì)工資集體協(xié)商進(jìn)程中，對(duì)遇到的“七大難題”探索化解方法。

1、工資集體協(xié)商啟動(dòng)之初難以推進(jìn)，區(qū)紡織服裝協(xié)會(huì)認(rèn)為，協(xié)會(huì)成立不到3個(gè)月，主要任務(wù)是服務(wù)企業(yè)，協(xié)商工資問題條件不成熟。金紡工會(huì)采取倒逼措施，將形成的工時(shí)工價(jià)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，在先行試點(diǎn)成功、會(huì)員單位確認(rèn)基礎(chǔ)上，再與協(xié)會(huì)溝通。

2、如何統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)？這是開啟與協(xié)會(huì)工資集協(xié)商的

關(guān)鍵。金紡工會(huì)把握協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議機(jī)遇，宣傳此項(xiàng)工作對(duì)企業(yè)的“十大好處”，即有利于增強(qiáng)職工與企業(yè)共命運(yùn)的責(zé)任意識(shí)；有利于提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和降本增效；有利于促進(jìn)企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化；有利于企業(yè)貫徹落實(shí)勞動(dòng)法規(guī)和簡(jiǎn)化協(xié)商簽約項(xiàng)目；有利于企業(yè)通過CSC9000T中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系的評(píng)估和認(rèn)證；有利于提升企業(yè)的社會(huì)影響力和知名度；有利于強(qiáng)化企業(yè)老總的凝聚力、號(hào)召力和權(quán)威性；有利于推動(dòng)行業(yè)的行規(guī)建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)；有利于擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)工會(huì)的覆蓋面；有利于構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)與行業(yè)工會(huì)各領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作交流平臺(tái)。辦公會(huì)將“十大好處”轉(zhuǎn)化為“十點(diǎn)共識(shí)”，這為以后歷次協(xié)商工作的開展奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和合作進(jìn)程。

3、按照工作要求即要簽訂集體合同，又要分別簽訂工資專項(xiàng)合同、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同，存在多頭煩鎖協(xié)商簽約問題。金紡工會(huì)圍繞工資集體協(xié)商重點(diǎn)內(nèi)容，提出一攬子協(xié)商簽約設(shè)想，得到了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和工會(huì)干部的認(rèn)同。

4、行業(yè)工會(huì)會(huì)員單位分布在“九鎮(zhèn)一區(qū)”，工資集體協(xié)商如何展開？金紡工會(huì)采取分散協(xié)商與集中協(xié)商方法，通過各鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員將征求意見稿發(fā)送到會(huì)員單位廣泛征求意見，由企業(yè)行業(yè)和工會(huì)分別蓋章確認(rèn)后，再召開集體協(xié)商會(huì)議，討論確定提請(qǐng)職代會(huì)審議事項(xiàng)。

5、集體協(xié)商主體是企業(yè)方和職工方雙方代表，但職工不了解集體協(xié)商全過程。金紡工會(huì)探索建立了工資集體協(xié)商前置職工代表聽證制度，提升了職工代表參與度和工資協(xié)商的科學(xué)性。

篇5

根據(jù)《百色市人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)》安排，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，于2014年7月23日至7月28日在市人大常委會(huì)潘其弟副主任的帶領(lǐng)下，到平果、田陽(yáng)、右江區(qū)、隆林、西林和右江礦務(wù)局等縣(區(qū))、企業(yè)開展調(diào)研，調(diào)研以全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的收繳、使用情況，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理制度的落實(shí)情況，以及貫徹《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《社會(huì)保險(xiǎn)法》)的實(shí)施情況為重點(diǎn)，調(diào)研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托田東、靖西、德保、那坡、凌云、樂業(yè)、田林等縣人大常委會(huì)開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

2011年7月1日實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》以來，我市各級(jí)人民政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，將社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)量化目標(biāo)任務(wù)，分解到各縣(區(qū))政府，層層建立責(zé)任制。通過依法推動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)和監(jiān)督促動(dòng)等有效措施，全市社會(huì)保險(xiǎn)工作取得良好工作成效。

(一)社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立健全。市、縣(區(qū))兩級(jí)人民政府共建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)60個(gè)，其中市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局1個(gè)，縣(區(qū))社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所12個(gè)，縣(區(qū))城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心12個(gè)，縣(區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)管理所11個(gè)，縣(區(qū))機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)所12個(gè)，縣(區(qū))城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所12個(gè)，實(shí)際在崗人數(shù)471人(其中：編制內(nèi)370人，聘用101人)。市政府于2012年5月成立了百色市社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，各縣(區(qū))也都相應(yīng)成立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳逐年增加，待遇不斷提高。2013年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)154238人，與上年同比增長(zhǎng)15.9%，完成養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳109442萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.5%;失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)115278人，完成年度任務(wù)115000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)12.52%;基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)540840人，占任務(wù)470000人的115.1%，完成基金征繳47758萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)18.3%;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)138574人，與上年同比增長(zhǎng)17.5%，完成基金征繳3116萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)29.4%;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)119818人，與上年同比增長(zhǎng)5.3%，完成基金征繳2203萬(wàn)元，與上年同比增長(zhǎng)8.5%。到目前為止，已對(duì)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)行了8次調(diào)整提高，其他險(xiǎn)種待遇也逐步得到提高。

(三)社會(huì)保險(xiǎn)基金通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。三年來，全市的失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的收入都大于支出。2013年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口12059萬(wàn)元，缺口資金按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制由自治區(qū)財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政按7:3比例承擔(dān)，通過財(cái)政調(diào)劑，其中：自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)8441萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)1841萬(wàn)元，各縣(區(qū))財(cái)政承擔(dān)1777萬(wàn)元，財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)到位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡。截止2014年6月，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口21474萬(wàn)元，缺口資金從歷年累計(jì)滾存結(jié)余中支付。

(四)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本規(guī)范。全市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理基本做到由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。審計(jì)部門加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。從調(diào)研的情況看，目前我市社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理制度比較健全，業(yè)務(wù)流程比較規(guī)范，近幾年沒有出現(xiàn)違法違規(guī)的問題。

(五)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)水平有所提高。各縣(區(qū))強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)外窗口服務(wù)，認(rèn)真開展“陽(yáng)光社?！被顒?dòng)，公開辦事流程，簡(jiǎn)化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務(wù)效能。全市離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)92%，社會(huì)化發(fā)放和支付率達(dá)100%。

全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體運(yùn)行良好。但在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)工作仍然存在一些問題和困難。

(一)法律宣傳不到位，部分企業(yè)參保意識(shí)差。各級(jí)政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工思想認(rèn)識(shí)不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費(fèi)工資基數(shù)、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等現(xiàn)象。如，春天木業(yè)、光大錳業(yè)兩家企業(yè)選擇性參保問題突出，2014年申報(bào)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有近400人，而申報(bào)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅110人;百色市必晟礦業(yè)有限公司，2013年實(shí)發(fā)工資人數(shù)245人，2013年1月---12月參加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)僅為20人。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口大，支撐能力下降。從2013年度和2014年上半年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況來看，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口存在逐年加大趨勢(shì)，其主要原因：一是企業(yè)參保單位欠費(fèi)嚴(yán)重造成收不抵支。截止2014年6月止，全市有520個(gè)參保單位欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)欠費(fèi)達(dá)23115萬(wàn)元，390個(gè)單位欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)欠費(fèi)3850萬(wàn)元。二是退休人員增加，人口老齡化，養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付增大。2014年6月底，退休人員62213人，比上年同期增加3372人，同比增長(zhǎng)6%。三是連續(xù)八年提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，支出增幅大于收入增幅。2014年人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養(yǎng)老金615元增加了1279.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴(yán)重欠繳，一方面退休人

員增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口不斷加大，支撐能力下降。2013年度全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)滾存結(jié)余44482萬(wàn)元，可支撐月數(shù)4.38個(gè)月，至2014年6月底可支撐能力僅為3.8個(gè)月，低于全國(guó)6個(gè)月的警戒線標(biāo)準(zhǔn)，比全區(qū)平均支撐月數(shù)少14.1個(gè)月，處于風(fēng)險(xiǎn)警戒線以上。(三)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳難度大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，一些企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理問題，經(jīng)濟(jì)效益欠佳，在對(duì)歷年欠費(fèi)還沒有償還的同時(shí)，當(dāng)年又產(chǎn)生了新的欠費(fèi)，造成企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)不斷加大。如：右江礦務(wù)局近幾年一些礦井受廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司那吉航運(yùn)樞紐工程和廣西醴梁航運(yùn)樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產(chǎn)不正常，還有一些礦井因資源枯竭關(guān)閉，造成煤炭產(chǎn)量大幅度下降。此外，2013年以來煤炭市場(chǎng)疲軟，供大于求，煤炭?jī)r(jià)格下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難。截止2014年6月止，右江礦務(wù)局累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8840萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)欠費(fèi)達(dá)1079萬(wàn)元。由于右江礦務(wù)局嚴(yán)重欠繳，影響了全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，任由右江礦務(wù)局欠費(fèi)繼續(xù)加大，有可能導(dǎo)致無(wú)法完成2014年度自治區(qū)下達(dá)給我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳任務(wù)，按財(cái)政分擔(dān)機(jī)制將由市級(jí)財(cái)政來承擔(dān)由此造成的基金缺口。

(四)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)不完善，管理水平不高。存在社保、財(cái)政、國(guó)土、住房、公安、民政、衛(wèi)生、工商等相關(guān)部門信息系統(tǒng)缺乏共享機(jī)制;各險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，“五險(xiǎn)”的信息系統(tǒng)分割管理，數(shù)據(jù)分散，造成數(shù)據(jù)無(wú)法轉(zhuǎn)換和共享;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息沒有進(jìn)入自治區(qū)數(shù)據(jù)大集中統(tǒng)一管理，不利于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)資金運(yùn)行和有效監(jiān)督。

(五)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足，服務(wù)社會(huì)水平滯后。社會(huì)保險(xiǎn)部分經(jīng)辦機(jī)構(gòu)大都成立于上個(gè)世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)少，配備的人員編制也少。隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的人員編制已不能滿足現(xiàn)在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業(yè)人員少，服務(wù)社會(huì)質(zhì)量不高的問題。如：市本級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)參保征繳和待遇審核窗口經(jīng)辦人員僅6人，每天的服務(wù)量平均達(dá)300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級(jí)6萬(wàn)多參保人進(jìn)行帶金融功能社會(huì)保障卡的信息核對(duì)和3萬(wàn)多本新居保證的打印和發(fā)放工作，工作壓力很大。

(六)有關(guān)規(guī)定不夠明確，一些政策難以落實(shí)。由于《社會(huì)保險(xiǎn)法》的相關(guān)細(xì)則沒有出臺(tái)，一些規(guī)定不具體，實(shí)際工作難以執(zhí)行。如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十七條規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題，國(guó)家目前沒有制訂實(shí)施細(xì)則或標(biāo)準(zhǔn)，地方也沒有制定相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)際工作中無(wú)法執(zhí)行。又如：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條規(guī)定“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到十五年的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現(xiàn)執(zhí)行的是勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)文件，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)，這個(gè)規(guī)定一旦與身份證登記的出生時(shí)間不一致時(shí)，按《中華人民共和國(guó)居民身份證法》的規(guī)定，退休年齡的核定就很難把握。

從調(diào)研的情況看，目前全市社會(huì)保險(xiǎn)工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢(shì)也很嚴(yán)峻，主要是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，企業(yè)累計(jì)欠繳數(shù)額大，有可能導(dǎo)致全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡，將極大增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。為進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作，提出以下意見、建議。

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)各[！]項(xiàng)政策，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是整個(gè)社會(huì)保障工作的核心。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視社會(huì)保險(xiǎn)工作，認(rèn)真組織力量，采取多種形式，加大《社會(huì)保險(xiǎn)法》和社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的宣傳力度，不斷增強(qiáng)用人單位的守法意識(shí)和群眾的參保意識(shí)，使社會(huì)保險(xiǎn)的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。

(二)進(jìn)一步加大征繳擴(kuò)面力度，加快保費(fèi)征繳進(jìn)度。針對(duì)我市目前存在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難，欠繳嚴(yán)重的問題，各級(jí)人民政府要采取有力措施，堅(jiān)持一手抓參保擴(kuò)面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員的思想動(dòng)員和宣傳工作，促進(jìn)參保擴(kuò)面工作。二是要組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)和參保情況進(jìn)行清理檢查，對(duì)少報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，應(yīng)保未保和應(yīng)繳未繳的企業(yè)，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)行政主管部門要整合力量，加大監(jiān)察和稽核，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段強(qiáng)化征繳，提高社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作效率。

(三)進(jìn)一步提高政府服務(wù)企業(yè)工作水平，促進(jìn)企業(yè)擺脫困境。政府要增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加大對(duì)嚴(yán)重欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)的調(diào)查研究，查找原因，組織力量解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，幫助企業(yè)走出困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的征繳。

(四)進(jìn)一步加快資源整合步伐，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理水平。市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局已于2014年3月掛牌成立，將原百色市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所等五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。目前市社保局“五險(xiǎn)合一”服務(wù)窗口大樓維修方案和社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)建設(shè)方案已按程序上報(bào)，市人民政府應(yīng)盡快對(duì)報(bào)批的相關(guān)工作進(jìn)行研究審查批復(fù)，盡快落實(shí)“五險(xiǎn)合一”辦公，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一站式服務(wù)”。各縣(區(qū))的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合工作，市行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，盡快組建社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局。要加快市、縣(區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)大集中信息平臺(tái)的建設(shè)步伐，建立部門之間、各險(xiǎn)種之間信息資源共享平臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自治區(qū)級(jí)大集中，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)科學(xué)管理水平。

(五)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)社會(huì)工作能力。一是要增加社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當(dāng)提高縣(區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)級(jí)別和干部級(jí)別，改善單位機(jī)構(gòu)干部級(jí)別較低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦人員的工作積極性;二是要加大信息數(shù)據(jù)管理和法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平;三是要保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，滿足開展業(yè)務(wù)的需要。

篇6

一、圍繞“三個(gè)中心”，精選調(diào)研課題。

工商聯(lián)的調(diào)查研究、參政議政，要從工商聯(lián)的職能和任務(wù)出發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)的文明與進(jìn)步，為維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。為此，宿遷市工商聯(lián)明確了“圍繞三個(gè)中心開展調(diào)研，服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作思路，即圍繞黨委和政府的培育創(chuàng)業(yè)文化中心、工商聯(lián)基層組織建設(shè)中心、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心開展調(diào)研工作。

（一）圍繞黨和政府的中心工作，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局服務(wù)。

去年以來，宿遷工商聯(lián)牢牢把握市委、市政府中心工作，圍繞如何招引大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略等進(jìn)行了調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告20余篇。其中，《XX年宿遷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》全面、詳實(shí)地記錄了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，概括了本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)，總結(jié)了我市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的4條成功經(jīng)驗(yàn)，并就如何實(shí)施市委提出的“強(qiáng)力推動(dòng)大項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)發(fā)動(dòng)大創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署提出3個(gè)方面18條對(duì)策和建議，該文受到了宿遷市委書記張新實(shí)等主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，并榮獲省聯(lián)頒發(fā)的優(yōu)秀調(diào)研成果二等獎(jiǎng)。此外，我會(huì)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《樹立科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展環(huán)境》、《關(guān)于實(shí)施“村企掛鉤”推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的思考》、《大力推進(jìn)行政審批制度改革努力打造投資創(chuàng)業(yè)最優(yōu)環(huán)境》等報(bào)告，也受到了廣泛關(guān)注。

（二）通過業(yè)務(wù)工作調(diào)研，提升商會(huì)工作水平。

近年來，我們就如何充分發(fā)揮新形勢(shì)下商會(huì)職能和優(yōu)勢(shì)，為會(huì)員企業(yè)發(fā)展提供支撐和服務(wù)，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，在總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上作出有益嘗試。

宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項(xiàng)目，組建行業(yè)商會(huì)，不僅有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且進(jìn)一步提升行業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源互通，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城作為“55210”工程的龍頭項(xiàng)目，也是全省規(guī)模最大的商貿(mào)流通中心，在它建設(shè)之初，我們就組建了宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城商會(huì)。商會(huì)成立一年來，始終堅(jiān)持“服務(wù)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)”的理念，為推動(dòng)宿遷義烏國(guó)際商貿(mào)城規(guī)劃、建設(shè)、開業(yè)、發(fā)展、繁榮做了大量工作，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。這些成績(jī)的取得都是在作了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步拓展開來的，這些工作的開展，既促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又促進(jìn)了工商聯(lián)工作水平的提升。

（三）發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的問題開展調(diào)研。

 去年底，我們利用近一個(gè)月的時(shí)間，組織專人對(duì)我市30余家規(guī)模以上企業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)90%以上的企業(yè)存在專業(yè)人才招聘困難，培養(yǎng)人才成本過高，現(xiàn)有人才流動(dòng)性大等問題，絕大部分企業(yè)在發(fā)展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此，我們撰寫了題為《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“人才戰(zhàn)略”的建議》的文章，提出建議市政府授權(quán)，由市總商會(huì)和市人才服務(wù)中心共同建立全市規(guī)模以上企業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)需要，面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才，對(duì)于招聘的人才采取事業(yè)專項(xiàng)編制人才派遣的形式安排到用人企業(yè)。市委書記張新實(shí)在該篇專報(bào)上批示：“我們必須繼續(xù)大力扶持、全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傾心幫辦、真情服務(wù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家?！笔虚L(zhǎng)繆瑞林對(duì)文中提出由市政府授權(quán)，市總商會(huì)和市人才服務(wù)中心共同建立規(guī)模以上企業(yè)人才庫(kù)的建議，責(zé)成市編委出臺(tái)了相關(guān)方案，并要求盡快實(shí)施。目前，我會(huì)就該項(xiàng)工作正在與人事部門進(jìn)行進(jìn)一步磋商。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，全市各級(jí)工商聯(lián)上報(bào)各類專報(bào)、專題調(diào)研信息20余篇，均受到了當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，許多領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)專報(bào)作了批示，提出的建議大都得到了落實(shí)，促使一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的解決，對(duì)推動(dòng)本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了較好的作用。

二、拓寬工作思路，形成大調(diào)研工作格局。

（一）借助外力，擴(kuò)大調(diào)研工作成果。

長(zhǎng)期以來，我會(huì)受到人手少、辦公經(jīng)費(fèi)緊缺等客觀因素的影響，工作開展難度很大。為此，我們開拓工作思路，通過主動(dòng)與市委、市政府有關(guān)部門和地方高校專家密切配合，聯(lián)合開展調(diào)研工作，從而達(dá)到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大調(diào)研成果的良好局面。去年以來，我們就關(guān)于規(guī)模企業(yè)培育工作的現(xiàn)狀與思考；加大財(cái)政扶持力度，推動(dòng)企業(yè)跨越發(fā)展；民營(yíng)企業(yè)人才保障機(jī)制研究；關(guān)于我市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗情況的調(diào)查與思考；加強(qiáng)土地集約利用推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程等重點(diǎn)課題，先后與市委辦、市財(cái)政局、市人事局、市環(huán)保局、市國(guó)土局等部門多次進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，收到了較好效果。實(shí)踐中，我們體會(huì)到，與有關(guān)部門聯(lián)合開展工作不僅有利于準(zhǔn)確把握問題的尺度，而且增強(qiáng)了調(diào)研工作的權(quán)威性，有利于促進(jìn)相關(guān)問題的解決，同時(shí)，延伸了工商聯(lián)調(diào)研工作的觸角，擴(kuò)大工商聯(lián)的影響。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，促使調(diào)研工作縱深開展。

為進(jìn)一步深化對(duì)新形勢(shì)下相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)，我們與基層商會(huì)和行業(yè)商會(huì)建立聯(lián)系，共同分析新情況，研究新問題，積極探索有效舉措，去年，我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業(yè)面臨的問題進(jìn)行了深入調(diào)查，并提出了針對(duì)性、實(shí)效性的對(duì)策。如我們與泗陽(yáng)縣工商聯(lián)確立了《關(guān)于發(fā)展宿遷木業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研與思考》的課題，提出優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低資源和能源消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量；延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精、深加工產(chǎn)品；強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略意識(shí)等對(duì)策。我們與市餐飲行業(yè)商會(huì)共同撰寫的《關(guān)于發(fā)展宿遷餐飲業(yè)的建議》，提出盡快建立健全行業(yè)規(guī)則，加緊進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合直營(yíng)連鎖、特許經(jīng)營(yíng)、餐飲超市等現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)形式，加強(qiáng)市場(chǎng)趨勢(shì)研究，合理制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等建議。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

全國(guó)工商聯(lián)上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研、私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查問卷等專項(xiàng)調(diào)研工作，已成為全省工商聯(lián)品牌性工作。我會(huì)在貫徹執(zhí)行省聯(lián)相關(guān)工作部署的過程中，注重發(fā)揮工商聯(lián)組織的網(wǎng)絡(luò)作用，由縣（區(qū)）工商聯(lián)負(fù)責(zé)調(diào)查和數(shù)據(jù)的初審，市工商聯(lián)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)再進(jìn)行匯總和分類，這樣上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制既提高了工作效率，又確保了調(diào)研質(zhì)量。

（三）完善制度

，建立調(diào)研工作長(zhǎng)效機(jī)制。

我會(huì)始終將調(diào)研工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作來抓，提出將調(diào)研工作貫穿到常規(guī)性業(yè)務(wù)工作中來，要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)，在考察、交流時(shí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中深入思考問題對(duì)策，同時(shí)，對(duì)各處室下達(dá)每月一文的調(diào)研任務(wù)，每月進(jìn)行一次交流，在市工商聯(lián)機(jī)關(guān)形成了“人人均有指標(biāo)、全員參與調(diào)研”的工作局面，使調(diào)研課題更加廣泛，保證多中求精。

去年初，我會(huì)就制定并下發(fā)了《市工商聯(lián)系統(tǒng)信息工作考核辦法》，明確各縣（區(qū)）工商聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，要求各縣（區(qū)）工商聯(lián)在及時(shí)上報(bào)會(huì)務(wù)動(dòng)態(tài)類信息的同時(shí)，按月上報(bào)調(diào)研信息選題。同時(shí)，分季度召開全市工商聯(lián)系統(tǒng)信息選題會(huì)，提出階段性信息工作要點(diǎn)和重點(diǎn)調(diào)研選題，市工商聯(lián)辦公室負(fù)責(zé)督查，實(shí)行按季統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度。去年10月，市工商聯(lián)又出臺(tái)了《宿遷市工商聯(lián)先進(jìn)集體測(cè)評(píng)細(xì)則》，將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯(lián)的重點(diǎn)工作開展調(diào)查研究”作為先進(jìn)集體評(píng)比的前提條件。

三、發(fā)揮工商聯(lián)界別政協(xié)委員作用，充分履行參政議政職能。

搞好調(diào)查研究、積極參政議政，是工商聯(lián)的基本屬性所決定的，是工商聯(lián)重要的工作內(nèi)容，也是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和橋梁、紐帶作用的重要途徑。我們充分發(fā)揮工商聯(lián)界政協(xié)委員在參政議政中的重要作用，組織他們深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，不斷提高參政議政水平，充分發(fā)揮參謀助手作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來，工商聯(lián)界別政協(xié)委員共提交提案32件。在去年召開的三屆二次政協(xié)大會(huì)上，由市政協(xié)常委、工商聯(lián)黨組書記孫連凱撰寫的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)宿遷民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超常跨越式發(fā)展的建議》提案中提出的多個(gè)觀點(diǎn)得到市委、市政府的高度充分肯定，提出的多項(xiàng)措施和建議也被廣泛采納，文中提出的“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、外出務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”和“全面拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、放寬注冊(cè)資本和出資比例限制、放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)定、放寬證照辦理限制、允許并鼓勵(lì)1名自然人或1個(gè)法人投資設(shè)立一人有限公司、降低注冊(cè)資本”被宿遷市委、市政府采納，并在制定出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》（宿發(fā)【XX年】1號(hào)文）中作出明確規(guī)定，對(duì)于文中提出的“放活金融、政策資金扶持”，去年，市政府新設(shè)立了1500萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金，用于扶持宿遷工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從今年起，市級(jí)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元、各縣區(qū)財(cái)政每年安排300萬(wàn)元設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。

篇7

進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)保證監(jiān)察行為，實(shí)施勞動(dòng)保證監(jiān)察是有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要手段之一。勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》公布實(shí)施。為開展勞動(dòng)保證監(jiān)察工作提供了執(zhí)法依據(jù)，標(biāo)志著勞動(dòng)保證監(jiān)察工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。近些年，勞動(dòng)保證監(jiān)察工作取得了顯著效果，但總體來說，勞動(dòng)保證監(jiān)察工作地區(qū)間的發(fā)展不平衡，特別是少數(shù)民族地區(qū)，勞動(dòng)保證監(jiān)察工作還有諸多問題亟待解決。

一、縣勞動(dòng)保證監(jiān)察工作中存在主要問題

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保證行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保證監(jiān)察工作。對(duì)用人單位下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保證監(jiān)察：一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保證規(guī)章制度的情況；二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)維護(hù)規(guī)定的情況；五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資規(guī)范的情況；七）用人單位參與各項(xiàng)社會(huì)平安和繳納社會(huì)平安費(fèi)的情況；八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況等。根據(jù)以上規(guī)定，勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》明確規(guī)定?？h勞動(dòng)保證部門結(jié)合實(shí)際積極開展了不同形式的勞動(dòng)保證監(jiān)察執(zhí)法工作，基本杜絕了使用童工現(xiàn)象，較好的執(zhí)行了最低工資規(guī)范規(guī)定，勞動(dòng)合同的訂立方面有了新的進(jìn)展，解決拖欠工資、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面也有新的起色，勞動(dòng)保證監(jiān)察工作取得了階段性的效果。但是總的來說，縣勞動(dòng)保證監(jiān)察工作起步晚，節(jié)奏慢，力度不夠，影響不深，主要還存在以下問題：

縣國(guó)有企業(yè)少，1對(duì)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保證規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查還不到位。前幾年。私營(yíng)企業(yè)廖廖無(wú)幾，職工和其他形式的用工不多，國(guó)有企業(yè)也能較好的執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，所以幾乎沒有什么勞動(dòng)爭(zhēng)議。但是近幾年來，隨著企業(yè)“改制”重組”經(jīng)營(yíng)管理形式發(fā)生變化，建筑施工企業(yè)的進(jìn)入和其他經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，用工逐步增多，經(jīng)營(yíng)管理者為減少企業(yè)本錢，賺取最大利潤(rùn)，有的置法律法規(guī)于不顧，制定了一些有損職工利益和有悖法律法規(guī)的內(nèi)部管理規(guī)定及制度條款，損害了職工的合法權(quán)益。由于職工法律知識(shí)欠缺，經(jīng)營(yíng)管理者制定管理制度時(shí)不征求職工意見，往往反映的個(gè)人的意志，也從不主動(dòng)報(bào)勞動(dòng)保證監(jiān)察部門審核，自行其是職工是敢怒不敢言。勞動(dòng)監(jiān)察部門也疏于查檢，個(gè)別用人單位至今還有一些違規(guī)條款。

縣縣屬企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的各種用工基本訂立了勞動(dòng)用工合同，2對(duì)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通過近年來宣傳和執(zhí)法檢查。建筑施工單位的局部用工也訂立了用工合同，今年還在建筑施工單位簽訂了由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的合同。但還有很大一部分的服務(wù)行業(yè)用工及建筑企業(yè)使用的外地農(nóng)民用工和臨時(shí)用工尚未訂立勞動(dòng)合同，雙方的關(guān)系和其他事項(xiàng)不明確，因此，工資糾紛時(shí)有發(fā)生，爭(zhēng)議調(diào)處有較大難度。

縣已全面啟動(dòng)了五大安全”養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療平安參保情況較好，3對(duì)用人單位參與各項(xiàng)社會(huì)平安和繳納社會(huì)平安費(fèi)的監(jiān)督檢查力度不夠。目前。但工傷和生育平安僅有3個(gè)國(guó)有企業(yè)參保繳費(fèi)，尚有1個(gè)國(guó)有企業(yè)和在縣施工的全部建筑企業(yè)未參保。由于我縣參保人數(shù)不多，繳費(fèi)金額極少，基金積累嚴(yán)重缺乏，風(fēng)險(xiǎn)較大，企業(yè)參保的積極性不高，縣上對(duì)企業(yè)參保也未作強(qiáng)制性要求，對(duì)此有所放松。

很多用工單位忽視法律規(guī)定，4勞動(dòng)保證監(jiān)察處理執(zhí)行難。勞動(dòng)用工領(lǐng)域。不依法辦事，自行其是導(dǎo)致用工不報(bào)審、不登記、不備案，不依法訂立勞動(dòng)合同，招用技術(shù)工種從業(yè)人員不執(zhí)行從業(yè)規(guī)定，不參與社會(huì)平安等違法違規(guī)行為。近幾年開展的貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保證法律法規(guī)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作中，多次深入企業(yè)進(jìn)行宣傳動(dòng)員和檢查整改，大部分用人單位積極配合，認(rèn)真整改，但也有個(gè)別單位或置之不理，或托人說情，勞動(dòng)監(jiān)察辦案人員無(wú)統(tǒng)一著裝，無(wú)執(zhí)法標(biāo)志，執(zhí)法監(jiān)察中權(quán)威信不高，影響不深，監(jiān)察處理難度大，目前，勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)察處理還是空白。

單位編制少，5勞動(dòng)保證監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)亟等待加強(qiáng)?？h屬少數(shù)民族地區(qū)。人手少，縣級(jí)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保證部門合而為一，工作量加大，給勞動(dòng)保證工作增加了難度。縣級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)僅有3名編制，目前還沒有一名專職勞動(dòng)保證監(jiān)察員，區(qū)鄉(xiāng)勞動(dòng)保證所有名無(wú)實(shí)，一無(wú)專門編制，二無(wú)專職人員，三無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有的兼職勞動(dòng)保證監(jiān)察員沒經(jīng)過專門的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期勞動(dòng)保證監(jiān)察工作的需要。加之局部領(lǐng)導(dǎo)重人事、輕勞動(dòng)，使勞動(dòng)、就業(yè)和監(jiān)察執(zhí)法工作面臨諸多困難。

執(zhí)法監(jiān)察手段落后?？h勞動(dòng)保證監(jiān)察涉及全縣各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，6勞動(dòng)保證監(jiān)察辦公條件差。且重點(diǎn)在基層，由于點(diǎn)多面寬，開展一次專項(xiàng)檢查和日常檢查要跑上近千公里路程，花相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、精力和費(fèi)用，但是勞動(dòng)監(jiān)察部門歷來沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，沒有交通工具和照相、攝影等專門的執(zhí)法監(jiān)察辦案設(shè)施設(shè)備，很多取證工作無(wú)法開展，影相資料無(wú)法保管，辦案條件只有一張辦公桌和一臺(tái)過時(shí)的電腦，辦公條件差和執(zhí)法監(jiān)察條件相當(dāng)差。縣勞動(dòng)保證監(jiān)察大隊(duì)雖有機(jī)構(gòu)設(shè)置，但無(wú)專職人員，更無(wú)工作經(jīng)費(fèi)，全部工作都由行政局兼職人員用原始的手工方法處置，很多工作力不從心。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保證監(jiān)察工作的對(duì)策建議

切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，抓好勞動(dòng)保證監(jiān)察工作。也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成局部，因此，要從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題入手，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)保證監(jiān)察工作。

加強(qiáng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象的有關(guān)法制宣傳、教育和培訓(xùn)，1認(rèn)真宣傳貫徹《勞動(dòng)法》勞動(dòng)保證監(jiān)察條例》等一系列法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。努力提高用工單位管理人員的合法用工意識(shí)和勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)，通過集中培訓(xùn)、廣泛宣傳、爭(zhēng)議調(diào)處、監(jiān)察處理等有效形式，普及法制教育，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。

篇8

一、歸正人員安置幫教工作基本情況

2003年以來，我區(qū)的歸正人員安置幫教工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的關(guān)心和重視下，在各有關(guān)部門共同參與和互相配合下，取得了良好的成效，目前，全區(qū)共有列管的歸正人員486名(其中刑滿釋放人員435人，解除勞教人員51人),幫教率達(dá)98%，安置率達(dá)92%，重新犯罪率連續(xù)二年控制在3%以內(nèi)，有效地預(yù)防和減少了歸正人員的重新違法犯罪，為維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極努力。

(一)堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)一體化，著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)

1、建立組織網(wǎng)絡(luò)。成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長(zhǎng)、政法委副書記、區(qū)府辦主任和司法局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的安置幫教工作協(xié)調(diào)小組，小組成員由綜治辦、司法局、公安分局、法院、財(cái)稅局、工商分局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、婦聯(lián)、團(tuán)委等職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法局。同時(shí)，明確了各成員單位的工作職責(zé)，8個(gè)街道、鎮(zhèn)，也相繼成立了黨委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)135個(gè)村（社區(qū)）也成立了安置幫教工作小組，從而形成了區(qū)、街道、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立安置幫教小組164個(gè)，幫教人員980人。為全區(qū)搞好安置幫教工作奠定了良好的組織保證。

2、健全工作制度。為了使安置幫教工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道，我們制定了落實(shí)安置幫教工作的九項(xiàng)制度。即：報(bào)到登記制、司法所長(zhǎng)首談制、檔案管理制、回訪談心制、了解考察制、工作目標(biāo)責(zé)任制、例會(huì)分析制度、信息情況報(bào)告制、年終考核評(píng)比制度。為了加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府對(duì)安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作納入全區(qū)創(chuàng)建平安江北的一項(xiàng)工作內(nèi)容，列入單位目標(biāo)管理考核。

3、深入開展對(duì)歸正人員的重點(diǎn)排查工作。每年都要對(duì)回籍的歸正人員進(jìn)行一次全面排查，摸清基本情況，對(duì)有重新違法犯罪傾向的歸正人員列入重點(diǎn)幫教對(duì)象，由司法所、派出所、村（社區(qū)）干部組成幫教小組，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，落實(shí)幫控措施。同時(shí)，每年對(duì)歸正人員重新違法犯罪情況開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析對(duì)策，以便對(duì)今后的工作進(jìn)行指導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持幫助教育科學(xué)化，著力提高幫教質(zhì)量

1、幫教工作社會(huì)化。根據(jù)市局的會(huì)議精神，要求建立歸正人員安置幫教志愿者隊(duì)伍。結(jié)合江北區(qū)實(shí)際情況，我們?cè)谒膫€(gè)城區(qū)街道開展了安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)工作，把熱心社區(qū)幫教安置工作的離退休黨員、干部等組織成幫教安置志愿者隊(duì)伍，現(xiàn)有幫教志愿者360人，積極開展“一幫一”、“二幫一”和重點(diǎn)對(duì)象“三幫一”的結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)。

2、關(guān)心生活、注重實(shí)效。每年的元旦、春節(jié)期間，各鎮(zhèn)、街道都開展了對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象和生活困難的歸正人員進(jìn)行走訪幫教送溫暖活動(dòng)。兩年來共走訪了237人，對(duì)82名有特殊困難的歸正人員發(fā)放了22800元救濟(jì)金和物品。2004年，孔浦街道歸正人員鮑某，由于年齡偏大，又無(wú)其他特長(zhǎng)，一直找不到工作，家庭生活又困難，僅靠妻子退休金800元還要供兒子上大學(xué)，情緒極度低落，司法所了解這些情況后，多次向有關(guān)部門聯(lián)系，為他學(xué)習(xí)新技能提供便利條件，還減免學(xué)雜費(fèi)2800元。

3、加強(qiáng)思想教育工作。實(shí)行司法所長(zhǎng)對(duì)歸正人員首次談話制度。為使回歸人員順利渡過從“大墻里”走向社會(huì)的適應(yīng)期，減少重新違法犯罪，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)歸正人員實(shí)行司法所長(zhǎng)首次談話制度。對(duì)剛回歸的人員，及時(shí)宣傳黨的方針、政策，幫助他們重新樹立人生奮斗目標(biāo)，鼓勵(lì)、幫扶他們重新就業(yè)或引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。平時(shí)注重了解歸正人員生活近況，對(duì)確有困難的及時(shí)給予救助。通過對(duì)歸正人員定期的走訪、談心、慰問，使他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，消除他們的顧慮，從而也消除了社會(huì)不安定因素隱患。

4、開展“大墻內(nèi)”的幫教活動(dòng)。組織有關(guān)部門組成聯(lián)合幫教組，赴有關(guān)監(jiān)獄、勞教所和少管所等，對(duì)江北籍罪犯開展幫教活動(dòng)。向服刑勞教人員傳達(dá)家鄉(xiāng)政府和人民的問候，并發(fā)放一些生活用品，同時(shí)提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭(zhēng)取早日出獄的希望。促進(jìn)了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備。

(三)堅(jiān)持就業(yè)安置市場(chǎng)化，著力拓寬安置渠道

充分發(fā)揮各種安置渠道的作用，拓寬安置面，①引導(dǎo)、扶持歸正人員自謀職業(yè)，經(jīng)有關(guān)安置幫教小組聯(lián)系協(xié)調(diào)，盡量給予一定的優(yōu)惠照顧，目前經(jīng)商的共58人。我們根據(jù)兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，會(huì)同財(cái)稅局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于刑釋解教人員幫教安置企事業(yè)享受稅收優(yōu)惠的政策》的通知，對(duì)安置歸正人員，可按下崗待業(yè)職工享受稅收優(yōu)惠政策。②幫助回籍務(wù)農(nóng)的歸正人員落實(shí)責(zé)任田。已落實(shí)187人；③創(chuàng)辦過渡性安置基地。全區(qū)8個(gè)街道、鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的市場(chǎng)、企業(yè)建立過8個(gè)安置基地，共安置了43人。江北永發(fā)運(yùn)輸公司被確定為刑釋解教人員安置基地后，先后共安置了6人，并對(duì)他們進(jìn)行幫教和管理，無(wú)一個(gè)重新犯罪；④對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來源，無(wú)法維持基本生活的歸正人員，與民政部門聯(lián)系給予社會(huì)救濟(jì)，對(duì)符合享受最低生活標(biāo)準(zhǔn)的給予解決低保金，目前享受低保的歸正人員共有95人；⑤落實(shí)了安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。200年，區(qū)政府財(cái)政分別下?lián)芰税仓脦徒虒ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。2005年下?lián)芰?萬(wàn)。

二、存在的問題

依照中央綜治委等六部委《關(guān)于做好釋放解教人員的安置幫教工作的意見》和浙江省政府《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，這幾年來的安置幫教工作取得了一定的成效，但仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

(一)安置幫教工作政策、法規(guī)不夠完善。目前實(shí)施的《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》，主要著眼于歸正人員的按時(shí)報(bào)到、安排落戶、落實(shí)幫教等內(nèi)容，對(duì)安置工作如何銜接則顯得不夠；安置與幫教工作兩者是緊密聯(lián)系、相互影響的，如果安置工作不能及時(shí)跟上，歸正人員工作無(wú)著落、生活無(wú)保障，將直接影響幫教效果，甚至導(dǎo)致重新犯罪。區(qū)司法局及下屬司法所由于職能所限，不可能成為安置工作的主導(dǎo)力量。這也給幫教工作的開展帶來難度。

(二)銜接管理難。歸正人員的銜接管理包括監(jiān)獄、勞教所與歸正人員原籍街道、鎮(zhèn)司法所、公安派出所等有關(guān)部門的銜接等，環(huán)節(jié)較多，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，而目前對(duì)歸正人員的銜接管理仍處在逐步磨合和完善的階段，加上歸正人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及舊城改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度極大。

(三)安置幫教工作缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)和社會(huì)大氣候。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，人們的視角往往只盯在經(jīng)濟(jì)工作上，肩上承擔(dān)的壓力大，對(duì)安置幫教工作沒有引起足夠的重視，主要表現(xiàn)在：一是與已無(wú)關(guān)論，認(rèn)為歸正人員的安置幫教工作是司法行政和公安等職能部門的事與已無(wú)關(guān)；二是吃力不討好，認(rèn)為只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了，是工作的政績(jī)，而抓歸正人員工作是要投入人、財(cái)、物的，是吃力不討好的事，從而放松了這項(xiàng)工作；三是有的部門認(rèn)為幫教機(jī)構(gòu)設(shè)在司法行政部門，就由司法行政部門去管，放棄了自己應(yīng)盡的職能和政治責(zé)任，形成了一個(gè)部門唱獨(dú)腳戲的局面。

(四)安置幫教工作缺乏過硬的措施。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決歸正人員的宅基地、住房問題、家庭問題等。而司法行政機(jī)關(guān)的職能比較單一，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位。一些單位和個(gè)人都知道歸正人員安置幫教工作是促進(jìn)社會(huì)治安和維護(hù)穩(wěn)定的大好事，是“安民工程”、“新生工程”，但一旦需要有關(guān)部門參與，要安置歸正人員，做好幫教工作，則過分強(qiáng)調(diào)自己的困難，不能積極支持和配合，難以形成多管齊下、綜合治理的局面，沒有過硬的措施。

(五)缺乏有關(guān)優(yōu)惠政策和必要的經(jīng)費(fèi)支持。如何對(duì)安置幫教工作的政策的支持，目前沒有很好的辦法。我們區(qū)的優(yōu)惠政策制定是沒有吸引力的，優(yōu)惠政策的力度不大，應(yīng)該與民政企業(yè)的優(yōu)惠同等對(duì)待。幫教活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題逐漸成為幫教工作的突出矛盾，也將直接影響幫教工作質(zhì)量的提高，沒有經(jīng)費(fèi)事情辦不成、辦不好。區(qū)級(jí)歸正人員幫教經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，200年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別為2萬(wàn)，而街道（鎮(zhèn)）級(jí)則幾乎沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，平時(shí)以民政救助為主。

(六)城鎮(zhèn)歸正人員就業(yè)安置難。城鎮(zhèn)歸正人員一般都是青少年，他們犯罪時(shí)多數(shù)是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員。當(dāng)前企業(yè)改制、下崗待業(yè)職工增多，其本身再就業(yè)也存在困難，而作為原來就是待業(yè)或無(wú)業(yè)人員的歸正人員，安置工作就更難了。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)、企業(yè)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。目前，我區(qū)各街道、鎮(zhèn)依托市場(chǎng)建立的安置基地，由于優(yōu)惠政策的力度不夠，有的形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用。一方面，如何安置歸正人員，無(wú)具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對(duì)歸正人員就業(yè)的安置心理承受有限。其一，這類人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，下崗待業(yè)的人員尚未安置，還優(yōu)先安置歸正人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種的原因，歸正人員回籍后工作安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新犯罪的道路。

三、具體對(duì)策

(一)明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全區(qū)歸正人員安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)

1、要解決一個(gè)認(rèn)識(shí)問題。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到安置幫教工作的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，安置幫教各項(xiàng)工作的開展才有可能。各級(jí)黨委政府必須以在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話為指針，緊緊圍繞預(yù)防、減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，充分認(rèn)識(shí)做好安置幫教工作是落實(shí)綜合治理的有效措施，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，從維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，切實(shí)做好歸正人員的安置幫教工作。

2、要突出兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。兩項(xiàng)重點(diǎn)工作是指安置和幫教工作。這是工作的內(nèi)涵和目標(biāo)，必須規(guī)范有關(guān)職能部門的職責(zé)分工、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理。同時(shí)，要處理好安置和幫教的關(guān)系，不能只重幫教而輕安置，更不能重安置而輕幫教。

3、要做到三項(xiàng)措施到位。一是組織建設(shè)要到位。著重抓好指揮協(xié)調(diào)、部門配合、建章立制、檢查落實(shí)和考核獎(jiǎng)懲等工作，落實(shí)責(zé)任制、建立健全區(qū)、街道(鎮(zhèn))村(居)企事業(yè)單位三級(jí)安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)。二是隊(duì)伍建設(shè)要到位。這里的“隊(duì)伍”是指綜治辦、司法、公安、檢察、法院、工商、財(cái)政等主體的專業(yè)化隊(duì)伍，街道(鎮(zhèn))村(居)干部、共、青婦社會(huì)各界組成的群眾性組織。三是經(jīng)費(fèi)要到位，這是開展安置幫教工作的基礎(chǔ)條件。

(二)加大力度、大膽實(shí)踐，把握好安置幫教工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)工作的全面開展

1、認(rèn)真抓好歸正人員的安置工作。歸正人員回歸后能否得到妥善安置是做好幫教工作的首要條件。只有“安其身”才能“安其心”，安置的重心是“就業(yè)”，使他有事做，有飯吃。在目前下崗職工較多的情況下，對(duì)歸正人員的就業(yè)安置確實(shí)帶來更多的困難，但從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度來看，就業(yè)渠道多也是一個(gè)有利的方面。要轉(zhuǎn)換概念，采取雙軌運(yùn)行。把以往安置工作由政府行為轉(zhuǎn)變到社會(huì)行為為主，逐步過渡。一方面積極采取多種形式。如辦實(shí)體企業(yè)，依托現(xiàn)有企業(yè)建立安置基地等為歸正人員解決就業(yè)安置問題，另一方面鼓勵(lì)協(xié)助歸正人員積極參與勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自謀職業(yè)。對(duì)歸正人員待業(yè)期間，確無(wú)生活來源的應(yīng)予臨時(shí)性救助，對(duì)符合享受低保條件的人員，辦理最低生活保障。

2、強(qiáng)化措施，切實(shí)提高幫教的實(shí)際效果。歸正人員的文化水平，知識(shí)結(jié)構(gòu)，性格脾氣，追求目標(biāo)及對(duì)生活的欲望，悔改的心態(tài)、決心、行為等不同，必須搞清對(duì)象的實(shí)際情況，做到底數(shù)清，情況明，在此基礎(chǔ)上采取多種形式實(shí)行分層次管理。對(duì)一時(shí)失足確已悔改的人員由家長(zhǎng)、親屬、村（居）干部幫教；對(duì)常有不良行為的人員由村，社區(qū)幫教小組進(jìn)行幫教；對(duì)在服刑和勞教期間表現(xiàn)差，反復(fù)多的；社會(huì)背景復(fù)雜，人際交往混亂的；個(gè)人經(jīng)歷特殊、安置困難的；服刑和勞教后家庭情況變化大，表現(xiàn)不穩(wěn)定以及有重新違法犯罪傾向的，應(yīng)列為重點(diǎn)。切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的幫教工作。一是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教責(zé)任人。明確責(zé)任，加強(qiáng)工作，負(fù)責(zé)到底。建立由司法所、派出所、村（居）干部參加的重點(diǎn)幫教小組，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)行重點(diǎn)幫教，預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。二是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的考察，每月至少一次走訪幫教，每季進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察，并記錄入檔。三是落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象的幫教措施。針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況有的放矢，對(duì)癥下藥。在幫教工作中講究工作方法，堅(jiān)持“教育、挽救、感化”的方針，采取超前幫教、跟蹤幫教、引導(dǎo)幫教、聯(lián)合幫教等形式手段，教育挽救，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

篇9

社會(huì)工作人才是社會(huì)公共服務(wù)的重要提供者，是社會(huì)保障政策的重要傳遞者，是社會(huì)安定有序的重要維護(hù)者，是和諧社會(huì)的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型需求，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要切入點(diǎn)；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會(huì)資源，凝聚社會(huì)力量，服務(wù)社會(huì)建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。民政工作是我國(guó)社會(huì)工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是我國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是擺在各級(jí)民政部門面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

按照科學(xué)發(fā)展觀和《__州人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對(duì)我州社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對(duì)策進(jìn)行了研究。

一、__州社會(huì)工作人才隊(duì)伍基本情況

（一）社會(huì)工作人才隊(duì)伍分布廣泛。社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員的一部分，社會(huì)工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會(huì)工作的所有人員，而社會(huì)工作人才是社會(huì)工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)或技能，創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作人員。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。目前，我州現(xiàn)有社會(huì)福利類事業(yè)單位17個(gè)、社會(huì)救助類事業(yè)單位117個(gè)、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個(gè)、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個(gè)、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個(gè)、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個(gè)、家庭生活服務(wù)類事業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個(gè)、殯葬服務(wù)類14個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個(gè)，共2877個(gè)單位?，F(xiàn)有專兼職工作人員12152人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的2092人，36—50歲的8785人，51歲以上的1275人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，初中以下的2457人，中專（高中）的8015人，大專的1481人，大學(xué)及以上的199人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)的極少，社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的也很少。

（二）社會(huì)事業(yè)逐步發(fā)展?！笆濉币詠?，我州各級(jí)黨委、政府在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重視，社會(huì)工作力度不斷加大。全州基本建立了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村救災(zāi)救濟(jì)和五保供養(yǎng)為主體，醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助相配套、政策優(yōu)惠為輔助、臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)互助為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、人民群眾廣泛參與的城市社區(qū)建設(shè)新格局，興辦了一批社區(qū)便民服務(wù)站點(diǎn)、建成了一批社區(qū)辦公和服務(wù)用房；堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，全州城市社會(huì)福利院改擴(kuò)建后，床位達(dá)到1500多張，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了中心福利院，共收養(yǎng)近萬(wàn)名院民，全州福利救助類機(jī)構(gòu)達(dá)到134個(gè)，設(shè)置床位15000多張，還有服務(wù)類事業(yè)單效發(fā)揮而不愿在社會(huì)工作崗位上工作；另一方面是人員編制受到限制。以州、縣民政部門城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)為例，工作人員只有19人，而面對(duì)的是全州25萬(wàn)多名的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，以及其它70余萬(wàn)名困難對(duì)象；州老齡辦長(zhǎng)期只有1人，而全州老年人服務(wù)對(duì)象（60歲以上）卻有45萬(wàn)多名，編制、人員、經(jīng)費(fèi)多年來都沒有等到較好解決，制約了此項(xiàng)工作的開展。

三、加強(qiáng)__州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開發(fā)的對(duì)策措施

（一）明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。

（二）積極 營(yíng)造有利于社會(huì)工作人才健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會(huì)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實(shí)解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的政策保障。

2、優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會(huì)工作崗位上奮發(fā)成才的先進(jìn)典型，積極營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)工作人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，激勵(lì)、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會(huì)工作。

3、優(yōu)化工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)有政府信息網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)社會(huì)工作信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)相關(guān)社會(huì)工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人興辦社區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。各類組織和個(gè)人到社區(qū)興辦公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可免費(fèi)使用城鎮(zhèn)社區(qū)現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施。要重視解決社會(huì)工作人才的戶籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。

（三）努力健全和完善社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系

1、制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。將社會(huì)工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。改革現(xiàn)有人才統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)掌握社會(huì)工作人才狀況，為制定人才發(fā)展總體規(guī)劃提供依據(jù)。

2、加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮高等院校和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，整合教學(xué)資源，鼓勵(lì)高水平教師和專家擔(dān)任社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)任務(wù)。加強(qiáng)高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和見習(xí)。高校社會(huì)工作實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況納入年度教學(xué)工作考核內(nèi)容。

3、開展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)工作人員達(dá)到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求。鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員參加進(jìn)修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)水平和專業(yè)化社會(huì)服務(wù)能力。

（四）建立和完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)使用體系

1、完善職業(yè)資格制度。所有社會(huì)工作人員均應(yīng)參加國(guó)家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》。具有其他專業(yè)技術(shù)職稱的社會(huì)工作人員，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)評(píng)社會(huì)工作者職業(yè)資格，晉升上一級(jí)職業(yè)資格時(shí)，其轉(zhuǎn)評(píng)前和轉(zhuǎn)評(píng)后的任職年限可合并計(jì)算。逐步推行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記制度。取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》或醫(yī)師、護(hù)師、心理咨詢師、律師等其他職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)登記，力爭(zhēng)在5年內(nèi)全面實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)資格注冊(cè)制度。

2、完善崗位設(shè)置制度。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。明確政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會(huì)工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。研究探索城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會(huì)崗位設(shè)置辦法，在法定崗位之外增設(shè)2—4個(gè)社會(huì)工作專職崗位。鼓勵(lì)和支持村（居）委會(huì)、社區(qū)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)辦民間社會(huì)服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會(huì)工作崗位。

3、完善人才使用制度。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請(qǐng)顧問和短期服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)工作專門人才。州、縣市政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員在晉升職稱前，必須到基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)一年；擇優(yōu)選派基層社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員到州、縣政府部門社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)掛職進(jìn)修。以品德誠(chéng)信、工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。

（五）建立多元化的投入機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制

1、完善政府財(cái)政投入機(jī)制。按照公共財(cái)政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財(cái)政按社會(huì)工作項(xiàng)目任務(wù)和社會(huì)服務(wù)人數(shù)核撥財(cái)政經(jīng)費(fèi)的具體辦法，加大財(cái)政資金向社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。積極探索政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作模式，完善政府按服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)人群購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的具體辦法，鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)組織提供社會(huì)福利和慈善事業(yè)服務(wù)。

2、健全民間資金投入機(jī)制。研究制定工商、稅收、土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。研究制定《__州公益事業(yè)捐贈(zèng)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐款資助社會(huì)工作。研究制定國(guó)內(nèi)外慈善組織來我州舉辦非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，吸引和鼓勵(lì)州外資金投入和資助社會(huì)工作。

3、建立合理的薪酬制度。制定社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。政府社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中取得社會(huì)工作職業(yè)資格的社會(huì)工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會(huì)工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)成員、福利服務(wù)機(jī)構(gòu) 工作人員及其聘用服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、工資、保險(xiǎn)等福利待遇問題，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。

4、建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。研究制定優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社會(huì)工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且年度考核稱職以上的社會(huì)工作人員，可提前1年參加全國(guó)助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)資格考試；參評(píng)高級(jí)社會(huì)工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考州、縣市機(jī)關(guān)公務(wù)員的，筆試成績(jī)可適當(dāng)加分；報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。工作滿1年，且年度考核稱職以上的高校畢業(yè)生，在報(bào)考本省高校研究生時(shí)，考試總分可加10分。

篇10

一、基 本 情 況

云南省殘聯(lián)黨組、理事會(huì)重視專門協(xié)會(huì)工作，近幾年來，省殘聯(lián)都將專門協(xié)會(huì)工作納入了省、地、縣各級(jí)殘聯(lián)的年度目標(biāo)責(zé)任考核，各級(jí)殘聯(lián)也對(duì)如何活躍專門協(xié)會(huì)工作進(jìn)行了積極而大膽的探索，專門協(xié)會(huì)的作用逐漸顯現(xiàn)。截至2004年12月，全省16個(gè)地、州、市中已有15個(gè)建立了各類殘疾人專門協(xié)會(huì)（還有1個(gè)正在籌建之中），129個(gè)縣、市區(qū)中已有90多個(gè)建立健全了五類專門協(xié)會(huì)。其中昆明市五華區(qū)殘聯(lián)、玉溪市澄江縣殘聯(lián)、紅河州蒙自縣殘聯(lián)被確定為中國(guó)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)工作試點(diǎn)單位。

二、協(xié)會(huì)工作開展情況和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

云南省的殘疾人工作有一個(gè)良好的社會(huì)大環(huán)境：云南省委省政府十分關(guān)心、重視殘疾人工作，社會(huì)“扶殘助殘”氛圍濃厚。在這種有利條件下，加上殘聯(lián)的有力支持，云南省各級(jí)專門協(xié)會(huì)工作開展得有聲有色，基層殘疾人的積極性被廣泛調(diào)動(dòng)起來。

1.各級(jí)政府關(guān)心、支持殘疾人工作

這次調(diào)研，給我們印象最深的就是各級(jí)政府對(duì)殘疾人事業(yè)重視與支持。從殘聯(lián)同志口口相傳的李漢柏副省長(zhǎng)，到我們親自接觸的昆明市五華區(qū)和昭通市的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我們的事業(yè)都是高看一眼，厚愛一分。尤其是昭通一行更是讓我們頗受感動(dòng)。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展滯后的昭通市，在云南省還屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可謂“西部中的西部”，而他們的殘疾人工作能夠取得非常理想的成績(jī)，專門協(xié)會(huì)工作能開全省之先河，離開了政府的重視和社會(huì)各界的支持是不可能的。

2.殘聯(lián)重視、支持專門協(xié)會(huì)工作，較好地解決了場(chǎng)地、人員、經(jīng)費(fèi)的“三落實(shí)”問題

省級(jí)五類協(xié)會(huì)有一名組聯(lián)處的工作人員專門負(fù)責(zé)，每年每個(gè)協(xié)會(huì)有5萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。地、市、州級(jí)專門協(xié)會(huì)工作由辦公室負(fù)責(zé)或確定一名理事長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。我們調(diào)研所到的4區(qū)、縣殘聯(lián)都有專門協(xié)會(huì)辦公室或活動(dòng)場(chǎng)所（云南省其他建有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的殘聯(lián)也都有專門的活動(dòng)場(chǎng)所），并保證協(xié)會(huì)一定數(shù)目的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。如昆明市五華區(qū)殘聯(lián)按每個(gè)協(xié)會(huì)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，撥出?？?5000元用于協(xié)會(huì)活動(dòng)；玉溪市澄江縣殘聯(lián)每年給專門協(xié)會(huì)安排2萬(wàn)元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并給予各專門協(xié)會(huì)主席、副主席每月50元的工作補(bǔ)貼。

3。專門協(xié)會(huì)工作納入各級(jí)殘聯(lián)的目標(biāo)考核責(zé)任制

專門協(xié)會(huì)的組織建設(shè)情況、開展活動(dòng)情況是云南省各級(jí)殘聯(lián)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。各地、市、州殘聯(lián)在年初都要與省殘聯(lián)簽訂《云南省殘疾人工作47目標(biāo)考核責(zé)任制》，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制度，以目標(biāo)激勵(lì)、以責(zé)任督促各級(jí)殘聯(lián)重視專門協(xié)會(huì)工作，支持各專門協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。如昭通市殘聯(lián)與所轄各縣（區(qū)）殘聯(lián)簽訂的《昭通市殘疾人工作目標(biāo)考核責(zé)任制》中，有一個(gè)《昭通市殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核標(biāo)準(zhǔn)表》，其“考核內(nèi)容”中就有一項(xiàng)是專門協(xié)會(huì)工作，規(guī)定“按照專門協(xié)會(huì)規(guī)則，建立五個(gè)專門協(xié)會(huì)，開展工作”，“有工作計(jì)劃，開展各項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)會(huì)‘代表、服務(wù)、維權(quán)’職責(zé)”，“落實(shí)專門協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地”。

4.“殘疾人之家”與各專門協(xié)會(huì)相互促進(jìn)的工作模式

為探索專門協(xié)會(huì)工作的新路子，從2001年開始，云南在全省范圍內(nèi)推廣昭陽(yáng)區(qū)的以建立“殘疾人之家”開展專門協(xié)會(huì)工作的新模式，迄今為止，全省各市、縣（區(qū)）均建立了“殘疾人之家”。“殘疾人之家”內(nèi)設(shè)視力殘疾人、聽力語(yǔ)言殘疾人、肢體殘疾人、智力殘疾人親友、精神殘疾人親友等專門小組。“家長(zhǎng)”由殘聯(lián)理事長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)副家長(zhǎng)若干名，通常由上述5類小組的組長(zhǎng)（骨干）擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系本小組成員，組織開展活動(dòng)。五個(gè)小組既是一個(gè)統(tǒng)一的整體，也可分開來單獨(dú)開展活動(dòng)。

現(xiàn)在，云南省15個(gè)地、州、市，90多個(gè)縣、區(qū)殘聯(lián)在保留“殘疾人之家”的同時(shí)，建立健全了五類專門協(xié)會(huì)。各類專門協(xié)會(huì)成立后，與“殘疾人之家”并存，相互依托，互為促進(jìn)，形成了活躍專門協(xié)會(huì)工作的全新互動(dòng)模式。在具體運(yùn)作中，“殘疾人之家”與專門協(xié)會(huì)發(fā)揮合力，共同推動(dòng)殘聯(lián)和政府各部門切實(shí)為殘疾人辦實(shí)事。如昭通市昭陽(yáng)區(qū)“殘疾人之家”與區(qū)肢協(xié)共同呼吁政府建起了老年公寓，產(chǎn)權(quán)歸昭陽(yáng)區(qū)政府，使用權(quán)歸區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)，現(xiàn)在已有一名聾啞、肢殘多重殘疾的老人入住。

5.專門協(xié)會(huì)工作與“社區(qū)建設(shè)”相結(jié)合，與志愿者助殘相結(jié)合，與殘聯(lián)各階段的中心工作相結(jié)合

專門協(xié)會(huì)工作與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。云南省各級(jí)殘聯(lián)抓住國(guó)家大力開展“社區(qū)建設(shè)”的契機(jī)，將殘疾人活動(dòng)融入社區(qū)，使殘疾人就近就地參與各種活動(dòng)。以昆明市五華區(qū)為例，全區(qū)65個(gè)社區(qū)都已將社區(qū)殘疾人活動(dòng)設(shè)施、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、“星光工程”等納入社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一管理之中。

專門協(xié)會(huì)活動(dòng)與志愿者助殘相結(jié)合。協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)常邀請(qǐng)志愿者參加，加深了殘疾人與志愿者之間的溝通、交流與理解，使殘疾人感受到了社會(huì)對(duì)他們的關(guān)心，增強(qiáng)了生活的信心，達(dá)到了殘疾人需求與志愿者助殘相結(jié)合的目的，促進(jìn)了殘健融合。

專門協(xié)會(huì)工作與殘聯(lián)各階段的中心工作相結(jié)合。專門協(xié)會(huì)與本類殘疾人一起，積極參與、配合殘聯(lián)的各項(xiàng)工作，包括殘疾人節(jié)日的慶?；顒?dòng)、殘聯(lián)的大型活動(dòng)以及相關(guān)的殘疾人調(diào)查、技能培訓(xùn)等。例如，昆明市五華區(qū)各專門協(xié)會(huì)的主席參加了《殘疾人保障法》和云南省人民政府第107號(hào)令《云南省殘疾人優(yōu)待規(guī)定》的聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，并將廣大殘疾人的意見和建議及時(shí)向檢查組反映，使部分問題得到當(dāng)場(chǎng)解決。玉溪市澄江縣盲人協(xié)會(huì)受殘聯(lián)委托開展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)課題調(diào)研，調(diào)研報(bào)告寫出后，由協(xié)會(huì)中的政協(xié)委員提交審議。此提案立即得到了縣政府的高度重視，使澄江縣成為玉溪市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的試點(diǎn)單位，推動(dòng)了澄江縣的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。

6.各專門協(xié)會(huì)主席工作積極熱情，因地制宜地開展了各項(xiàng)富有實(shí)效的活動(dòng)

專門協(xié)會(huì)主席都是本類殘疾人中自強(qiáng)不息的代表，他們?cè)谧约簞?chuàng)業(yè)、艱難融入社會(huì)生活的同時(shí)，堅(jiān)持做好協(xié)會(huì)的兼職工作，充分發(fā)揮骨干的表率、帶動(dòng)作用，做了許多實(shí)實(shí)在在的工作。如玉溪市澄江縣肢殘人協(xié)會(huì)主席徐彥國(guó)是農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，副主席李祥是家電維修能手，他們結(jié)合市場(chǎng)需求，舉辦了多期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。2003年，徐彥國(guó)與縣農(nóng)業(yè)局協(xié)調(diào)，從縣種子站、經(jīng)果站、產(chǎn)業(yè)辦聘請(qǐng)多位專家，依托“殘疾人之家”舉辦了蔬菜、大蒜和肉雞養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，755位殘疾人及殘疾人家屬參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使殘疾人掌握了一技之長(zhǎng)，拓展了他們的視野，提高了他們依靠科技致富奔小康的信心。

三、問 題 和 建 議

通過此次調(diào)研，我們認(rèn)為，云南省專門協(xié)會(huì)工作開展得比較扎實(shí)有效、很有特點(diǎn)，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)樸方主席提出的“三個(gè)活躍”的目標(biāo)、對(duì)專門協(xié)會(huì)工作的前進(jìn)方向進(jìn)行了有益的探索和嘗試，為西部地區(qū)如何開展專門協(xié)會(huì)工作起到了示范作用。但我們也發(fā)現(xiàn)基層殘聯(lián)和專門協(xié)會(huì)在開展工作中存在不足，在一定程度上限制了專門協(xié)會(huì)的進(jìn)一步活躍。

1.“經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員”問題

基層專門協(xié)會(huì)每年雖然有一定數(shù)目的協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠（如昭通市昭陽(yáng)區(qū)每年5個(gè)協(xié)會(huì)加起來只有3000元左右），許多工作因?yàn)闆]有錢而無(wú)法開展，一些活動(dòng)甚至是協(xié)會(huì)主席和殘疾人自掏腰包。另外，兼職的專門協(xié)會(huì)主席精力不夠、有協(xié)會(huì)辦公室卻無(wú)人值班也是限制專門協(xié)會(huì)工作進(jìn)一步開展的普遍問題。

2.基層專門協(xié)會(huì)工作開展的不夠平衡，有的殘聯(lián)對(duì)專門協(xié)會(huì)概念模糊，對(duì)專門協(xié)會(huì)工作沒有十分清楚、明確的認(rèn)識(shí)