導語：如何才能寫好一篇教育調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、城區(qū)、各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)近幾年來努力實施中小學布局調整規(guī)劃，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益，取得明顯成效。目前，全區(qū)共有各類學校208所，其中幼兒園126所，小學53所，初中21所，高中5所，職高5所，在校生89334人。

2、我區(qū)在職教職工4734人，其中專任教師4031人。

3、年來，農村稅費改革切實減輕了農民負擔，全區(qū)中小學嚴格執(zhí)行省、市收費標準，我區(qū)各校又采取一系列的控流措施，初中、小學的學額鞏固率逐年上升。

4、我區(qū)加大普九教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高普九內涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標；緊密結合地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，實施職業(yè)教育結構性調整，努力保證職業(yè)學校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。

5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎設施建設，努力改善辦學條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程,全區(qū)學校危房改造工程業(yè)已竣工.

6、全區(qū)共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學校所，省實驗小學2所，省級模范小學1所，省級示范幼兒園1所；獲市級各類榮譽稱號的學校共有所。

二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析

1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。

（1）負債辦學問題突出。

近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進的教學設施設備與之相適應。而部分地方財政無法保證基礎教育的經(jīng)費投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育投資主體不明，導致部分鎮(zhèn)村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學層次，拓展學校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學校背負著學校建設、設備添置等欠下的巨額債務，使學校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負債；不發(fā)展，少負債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年底，全區(qū)學校外欠債務高達6228萬元。如建平實小，學校因為迎驗實驗小學而添置設備，至今仍欠下了30余萬元的債務，目前無法償還；大吳中學，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學校而欠下了150余萬元。目前這兩所學校的法人代表已多次走上法庭接受債主的。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達1300多萬元，而學校每年的可支配資金只有160萬元，除去學校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務還須20年；賈汪中學每年收入約為280萬元，能投入校園建設的每年大約為80萬元，現(xiàn)欠外債1700余萬（由原二十一中轉來，無力償還），徐州七中目前仍負債萬元，學校擴建尚需2000萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學107萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債125.4萬元，無法償還；耿集中學欠債130萬，中心小學欠債14萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學高峰期，學校學生人數(shù)成倍增加，學校的校舍建設、設備添置還需投入大量的資金，使得債務越來越重，嚴重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。

（2）自用經(jīng)費嚴重不足。

目前農村中小學特別是小學，公用經(jīng)費嚴重不足，屬“生存型”學校。按照省制定的農村中小學公用經(jīng)費標準和定額，全區(qū)中小學日常公用經(jīng)費的缺口高達214.28萬元。缺口率為19%。公辦學校中，小學每人每生每學期50元雜費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提15元，局提5元；初中每生每學期80元雜費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提20遠，局提5元。除去學校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎金福利的經(jīng)費少之又少，更談不上改善辦學條件和添置現(xiàn)代化的教學設備了。

2、師資隊伍狀況堪憂。

教學質量是學校辦學生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學校，獲取一流的質量，調查表明，我區(qū)師資隊伍的整體水平和穩(wěn)定狀況不容樂觀。

（1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力隨著近年來高初中學生入學人數(shù)的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區(qū)初中缺編教師285人，高中缺編教師127人，尤其是初、高中的語文、數(shù)學、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進入入學高峰期，至2007年才能緩解。按1%的初中輟學率、75%的高中入學率來計算，從2004年起至2007年，四年將凈增15037人，扣除區(qū)外就讀（每年按500人計算），我區(qū)高中段將凈增學生13000人左右。目前全區(qū)高中段在學生僅為9009人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴重的師資短缺的巨大壓力。

由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業(yè)生到我區(qū)應聘的很少。加之受財政收入的影響，新分配的教師在相當一段時間里的編制問題不能解決，在農村工作的新教師，每月僅能領取150元的代課金，連日常生活消費也不夠，而且有的還要欠發(fā)幾個月。因此相當一部分優(yōu)秀的新的師資寧愿到外地應聘或改行也不愿到我區(qū)來任教。

（2）待遇不均衡引發(fā)的師資隊伍的不穩(wěn)定。

“一區(qū)兩制”，待遇不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區(qū)教師隊伍思想不穩(wěn)定的最主要的因素。由于我區(qū)經(jīng)濟連年低水平徘徊，再加之在近年來實行城鄉(xiāng)有別、區(qū)鎮(zhèn)教師不同待遇的做法。對農村教職工的職崗津貼、省綜合補助、省補、市補、節(jié)編獎、取暖降溫費等運用先漲再扣或直接扣除的做法，進而領取國標工資；而城區(qū)教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養(yǎng)老保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師沒有等等，進而形成了“一區(qū)兩制”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的積極性，他們認為在一個區(qū)同工不同酬是對他們的歧視。同時還有醫(yī)療保險中政府補貼不到位，遺屬補助、拖欠臨時代課人員工資等等。據(jù)統(tǒng)計，目前拖欠農村教師的遺屬補助261852元，拖欠臨時代課人員工資223742元，拖欠退休人員醫(yī)藥費668225元，有的已經(jīng)拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農村教師特別是離退休教師上訪，越級情況最主要的原因。

賈汪和市區(qū)，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區(qū)優(yōu)秀師資流失的重要因素。近年來，我區(qū)農村公辦教師國標工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區(qū)最優(yōu)秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區(qū)乃至全市民辦教育發(fā)展迅速，待遇優(yōu)厚，使得大量農村公辦優(yōu)秀教師到民辦學校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我區(qū)有90余名優(yōu)秀的教師自動離職去區(qū)外任教，約有300余名優(yōu)秀公辦學校的教師進入民辦學校，因此使得我區(qū)公辦學?！霸獨獯髠?。

（3）不堪重負動搖了農村教師終身從教的信心。

由于農村學校特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村學校師資存在缺編現(xiàn)象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過20課時，遠遠超過城區(qū)學校，白天忙于上課、備課、批改作業(yè)、處理學生問題，晚上還要輔導學生上自習，為了迎接各種檢查和驗收，甚至農忙季節(jié)的節(jié)假日也要加班。農村教師家庭多為單職工家庭，經(jīng)濟負擔較重，幾百元的國標工資常常滿足不了贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、購買農資和人情往來需要使得一些教師經(jīng)濟拮據(jù)而難以維持教師的尊嚴。同時，教師還要受到職稱、評優(yōu)、獎金、再進修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。

（4）民辦中學教師停發(fā)“國標”后的穩(wěn)定問題

為滿足群眾對優(yōu)秀教育資源的需求，預防優(yōu)秀師資、生源的流失，經(jīng)區(qū)領導同意并報經(jīng)上級教育主管部門批準，在城區(qū)、大吳和青山泉創(chuàng)辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優(yōu)秀青年教師任教。但目前區(qū)財政停發(fā)了其工資（國標部分）后，教師思想波動很大，有外流的趨向，也勢必直接引發(fā)三校的優(yōu)秀生源的外流，將會造成資金、人才的多重損失，影響到全區(qū)基礎教育的發(fā)展。

3、教育內部管理機制不完善

（1）教育理念有待更新

教育理念是學校發(fā)展的靈魂，是學校前進的指揮棒。而作為學校領導班子，他們的理念的先進與否，將直接影響到整個學校的發(fā)展，影響到教師工作的積極性以及學校在社會上的聲譽。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，不少學校的領導班子教育思想跟不上時代的步伐，沒有明確的辦學目標或思路不切合實際，業(yè)務能力不強，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農村教師教學觀念陳舊，不主動去學習新的教育理念，教育教學質量不高。因此教師的教育得不到學生的認可，得不到家長的滿意。

（2）評價機制有待完善

素質教育的口號盡管喊了多年，我區(qū)的素質教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個指揮棒。剛剛結束的第三次全國青少年創(chuàng)造能力培養(yǎng)社會調查結果顯示，一般來說，老師只喜歡考試成績好的學生，得到62.0%的被調查者的認同，這表明教師僅從考試成績評價學生的狀況未得到根本轉變。為了應試。教師只能滿堂灌；為了應考，學生只好滿堂聽。師生同心協(xié)力磨時間、拼汗水。甚至我區(qū)的一些小學也上起了早晚自習，什么學生在校時間，教師工作時間我統(tǒng)統(tǒng)不管，一早一晚披星戴月，于是乎學生就成了教師排名的工具，教師也成了學校排名的工具，誰還記得“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”。因此教師厭教，學生厭學，教師教死書，學生死讀書的現(xiàn)象屢見不鮮。

（3）亂收費問題仍然存在

近年來，我區(qū)加大治理學校亂收費的工作力度，使得學校亂收費的現(xiàn)象得到有效遏制，但在調查中我們發(fā)現(xiàn)一些不合理的收費現(xiàn)象依然存在。如各種課外輔導用書、訂報費、保險費、校服名目繁多且在事實上為強行收取。據(jù)家長反映，有的學校課本費通常是預收費用，但結算后不予退還，因為課外輔導課本也必須買，而課外輔導課本買上后最多上一到兩個課時。另外，還有的條件較好的學校雖然收取電教費，但是在平日里卻很少使用電教設備，寧可擱壞也不會使用。因此收費問題也成為百姓反映的突出問題。

4、教育在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。

由于教育發(fā)展直接取決于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致城鄉(xiāng)學校之間的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間的差異。如城區(qū)和走在全區(qū)經(jīng)濟第一方陣的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)的辦學條件相對優(yōu)越，涌現(xiàn)出大批的省市級實驗學校、示范學校。師資力量雄厚，硬件設備優(yōu)良。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分學校教學條件相對簡陋、教學設備缺乏，優(yōu)秀師資匱乏，因此直接影響的全區(qū)教育水平的整體提高。

5、農村學校學生輟學率居高不下。

一方面新的讀書無用論有所抬頭。一些人看到市場經(jīng)濟初期個別暴發(fā)戶沒讀幾年書，就能出人頭地，掙大錢，認為農村孩子讀書不需多，認識幾個字，會撥弄計算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學生、初中生輟學率上居高不下。另一方面，連續(xù)幾年農民增收緩慢，高校學費十年漲了100倍，種十畝地養(yǎng)不起一個大學生，導致鄉(xiāng)村出的大學生越多，經(jīng)濟反而越落后。經(jīng)濟發(fā)展水平一般的中部地區(qū)，一戶農民供養(yǎng)一個大學生一般要傾盡家庭財力，供養(yǎng)兩個或三個大學生則要靠借款、靠社會支援，而孩子早早輟學的家庭則生活相對寬裕。這種現(xiàn)象的存在，使部分農民產(chǎn)生念書賠本的思想。雖然政府每年都對貧困和特困家庭的學生進行補助，但這對于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學生選擇了輟學打工的道路。

6、職業(yè)教育有待大力發(fā)展

目前，我區(qū)職業(yè)教育規(guī)模偏小、質量差、效益低、專業(yè)設置重復等問題的存在，已經(jīng)很難適應現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展需要；另外社會上對上職中的學生存在偏見。認為一等學生上重點高中，二等學生上普通高中，三等學生上中專、技校最差的學生才上職業(yè)高中。這樣就嚴重刺傷了上職中學生的自尊心，寧愿失學也不上職中。因此努力探索出一條規(guī)模集約化、專業(yè)市場化、人才技能化的職業(yè)發(fā)展的好路子非常必要的。

7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決

2002年9月，兩礦校二百六十多位教職工統(tǒng)一納入地方政府管理，其人員工資標準仍然是集團企業(yè)標準。在省政府2002年41號專題會議紀要和兩礦校移交協(xié)議中，沒有對兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時的資金來源渠道。只有在協(xié)議第六條規(guī)定中，有未盡事宜和省政府2002年第41號專題會議機要有不符之處，雙方協(xié)商解決的內容。2003年7月21日，徐州礦務集團有限公司下發(fā)了徐礦司發(fā)[2003]181號“關于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務集團有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團一直沒有給予答復。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍沒有明確說法，教職工的情緒波動很大，已多次上訪或越級，不穩(wěn)定因素很大。

三、理清思路，找準突破口，加快我區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。

1、進一步統(tǒng)一思想認識、明確責任。

“百年大計，教育為本?！币粋€地區(qū)經(jīng)濟水平的高低往往影響著基礎教育的發(fā)展，而基礎教育又為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區(qū)各級政府要進一步統(tǒng)一思想、關注教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，切實做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區(qū)政府要確保財政依法增加對義務教育的投入，要進一步健全、完善財政體制改革，調整財政支出結構，在年初編制預算時，對義務教育經(jīng)費要重點保證，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。并以此作為考核干部的硬指標。其次出臺多渠道籌措經(jīng)費的政策，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督，如稅費改革后的新的農業(yè)稅收總額中提取一定的比例用于義務教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。真正明確各級各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學校分憂解難，要針對學校負債辦學的情況拿出合理的解決方案。建議區(qū)委、區(qū)政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)投資辦學情況和政績考核掛鉤，想方設法為教育的發(fā)展打開方便之門

2、快解決城鄉(xiāng)教師“同工不同酬”的問題

“以縣為主”的農村教育管理體制的實施雖然有效解決了長期拖欠農村教師工資的問題。但是目前農村教師國標工資偏低，工作環(huán)境、生活環(huán)境、福利待遇較差，教師思想波動較大。建議區(qū)政府在加快地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，盡量縮小城鄉(xiāng)之間公教人員的收入差距。讓同一個區(qū)的教師真正做到“同工同酬”。督促相關部門盡快解決農村教師的各項待遇。這包括落實解決教師的遺屬補助、臨時代課金、防暑降溫費、取暖費等的發(fā)放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題?！按隽羧恕钡膯栴}不好解決，應該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優(yōu)秀教師到賈汪任教。

3、轉變觀念、科學管理、切實提高教育質量

“打鐵還須自身硬”，一位好的校長就是一面旗幟，一個強有力的班子就是一座堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一個優(yōu)秀的教師群體才是學校教學質量的有力保證。因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領導崗位上。作為學校領導要樹立科學的教育管，用發(fā)展的眼光來指導辦學，用科研的意識來武裝教師的頭腦；在學校管理要突出以人為本，充分發(fā)揚民主，引導廣大教師參與學校管理，從教師實際出發(fā)，關心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”。

要堅持實施并不斷推進中小學素質教育，通過全區(qū)中小學課程改革的逐步推開。特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的課程改革工作的指導，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，樹立積極實施素質教育的思想，努力探索改革當前應試教育、升學教育模式下造成的那樣一種學制，一個評價標準，一個大綱、一本書，甚至一張試卷的局面。全區(qū)學校要逐步實行教育收費一費制制度。要使一費制實行，真正對規(guī)范全區(qū)中小學收費管理，減輕農民負擔起到了一定的作用。

4、加強師德和終身從教的思想教育。

針對我區(qū)教師思想不夠穩(wěn)定的現(xiàn)狀，教育主管部門要采取多種形式的活動教育在教師中培養(yǎng)五種精神：不計得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認真執(zhí)教的敬業(yè)精神，終身從教的獻身精神。目前，我區(qū)農村各公辦學校的師德建設工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮(zhèn)西大吳小學，青山泉白集中學等學校的教師雖然只拿國標工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績。

5、狠抓基礎教育的均衡發(fā)展。

一是把建設示范初中和模范小學的重點擺到經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力建設一批省、市的農村示范初中和模范小學。二是加強農村薄弱學校的建設，實行城鄉(xiāng)校長、師

資交流，為薄弱學校培訓骨干教師，重視薄弱學校辦學條件的改善，開展師德師風、愛崗敬業(yè)精神的教育，切實提高薄弱學校的管理水平和教學水平。三是要重視農村教師隊伍建設，要采取優(yōu)惠政策鼓勵大中專畢業(yè)生到農村任教，充實農村教師隊伍力量，我區(qū)政府及人事部門要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，重新核定編制，對農村中小學核定編額，要充分考慮教學布點和班額及師生比的因素。按需設崗，按崗定責，按崗定員，按員聘任，努力推進全區(qū)中小學人事制度改革，促進教師合理流動，并努力使農村中小學教師享受城區(qū)中小學教師同等待遇，同時加強對農村中小學的管理和評價，建立起校長和教師的獎勵基金制度，從而穩(wěn)定農村中小學教師隊伍。

6、努力加強職業(yè)高中教育。

為了培養(yǎng)高素質的勞動后備軍，首先要把發(fā)展職業(yè)教育作為突破口，作為教育工作與經(jīng)濟工作的最佳結合點。我區(qū)要加快整合職業(yè)高中學校，開辦職教中心，對基礎較好的學生進行普通高校對口升學，另一部分進行以勞務輸出為主的職業(yè)技術教育。職業(yè)高中在專業(yè)設置上必須符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向市場，面向現(xiàn)代化，面向農業(yè)，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長點，為我區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)揮更大作用。

篇2

一、教育改造效能建設的意義解讀

效能，是一個綜合概念范疇，包含效率，效果、效益、能力等諸多因素。運用效能理論指導罪犯教育改造工作，更加強調效果，重視質量，注重質量保證能力，要求推進教育改造工作時的投入取得最大的產(chǎn)出，以最少的消耗謀取最大的績效。效能是管理的邏輯起點，體現(xiàn)了教育改造質量管理的根本特征和 根本價值，也是新形勢下衡量教育改造工作的標尺。堅持效能導向，提高改造質量，既是監(jiān)獄機關貫徹十八屆三中全會改革決定、落實黨和國家新要求、順應人民群眾新期待的必然選擇，也是當前監(jiān)獄改造工作的內在要求。一是監(jiān)獄工作重心轉移的客觀需要?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定，監(jiān)獄工作的方針是“懲罰與改造相結合，教育與勞動相結合”。 由于歷史原因，監(jiān)獄傳承了“監(jiān)企不分、體制不順、經(jīng)費不保、人員不穩(wěn)”的多年歷史沿革，為了生存和發(fā)展，彌補經(jīng)費不足，監(jiān)獄和監(jiān)獄警察把大量精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，致使監(jiān)獄工作重心偏移，監(jiān)管改造相對于生產(chǎn)經(jīng)營處于附屬地位。隨著社會的進步，特別是監(jiān)獄體制改革后，監(jiān)獄職能得到一定程度純化，工作重心轉移逐步向“提高改造質量、降低刑釋人員重新犯罪率、降低社會不和諧因素”等方面轉移。長期以來，我國實行的勞動改造刑模式，使生產(chǎn)經(jīng)營成為監(jiān)獄獲得經(jīng)濟效益的重要來源，勞動改造的經(jīng)濟功能被放大。盡管從建立財政保障體系以來，這一情況有所好轉，但在短時期內實現(xiàn)工作重心的根本轉移還存在一定難度。隨著監(jiān)獄體制改革不斷推進，監(jiān)獄工作重心逐步回位到教育改造上來，降低刑釋人員重新犯罪率成為衡量監(jiān)獄工作的首要標準。只有堅持教育改造效能導向，突出勞動對罪犯改造的教育功能和培養(yǎng)功能，才能真正實現(xiàn)監(jiān)獄工作重心的轉移。二是監(jiān)獄行刑職能回歸的客觀需要。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，“懲罰與改造相結合,以改造人為宗旨”是我國監(jiān)獄的工作方針，也是監(jiān)獄工作的職能所在。從現(xiàn)階段實際的行刑工作來看，重監(jiān)管、輕教育的改造思想依然存在，部分監(jiān)獄職能的管理工作仍然停留在“關得下、管得住、跑不了”的層面。隨著押犯構成變化和工作目標提升，監(jiān)獄工作的注意力進一步向提高罪犯改造質量轉移?！鞍踩珵橄龋逃秊楸尽笔翘幚肀O(jiān)管與教育關系的原則。這里的安全不但指監(jiān)獄內不發(fā)生各類案件，還包括罪犯犯罪思想的根本轉變和常態(tài)心理的良性發(fā)展，實際上前者不可能脫離后者單獨存在。加強教育改造效能建設，就是要求監(jiān)獄改造工作加強對罪犯心理是否“安全穩(wěn)定”的關注，加強思想轉化，更加注重攻心治本，只有這樣由表及里、從治標向治本轉變，才能真正實現(xiàn)監(jiān)獄行刑職能的回歸。三是維護社會安全穩(wěn)定的客觀需要。加強社會治理，加強法治國家、法治政府和法治社會一體建設，是當前和今后的重大政治任務。監(jiān)獄工作必須圍繞建設法治中國大局，有效地服務大局。罪犯來源于社會，最終還是要回到社會，監(jiān)獄只是罪犯人生的一個部分、一個階段。如果我們僅僅將罪犯看住不跑人、不出大事，而不去教育他、改造他，他的犯罪思想、犯罪心理、犯罪行為沒有得到有效的矯治，那么他刑滿回歸社會后就很有可能重新走上違法犯罪的道路，重新危害社會、危害他人。這實際上就造成了社會的不穩(wěn)定，也從根本上否定了監(jiān)獄的職能作用和工作成效。只有加強教育改造效能建設，切實把提高改造工作效能作為監(jiān)獄工作的中心任務，才能有效地改造罪犯、預防和減少犯罪，才能維護社會的安全穩(wěn)定。

三、教育改造效建設的問題探討

目前監(jiān)獄改造工作在體制機制等方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，一定意義上還不能切實負擔起矯正罪犯、預防犯罪、凈化社會的行刑職能，教育改造還處于低效能運行狀態(tài)。一是從教育對象來看，押犯構成日趨復雜，短刑犯增多，累犯增多，低年齡、低文化、罪責感差的增多，罪犯的思想更為復雜隱蔽，功利性改造思想突出，教育改造難度不斷增大。教育改造的中心地位缺少機制性保障，制度執(zhí)行存在虛而空等打折扣現(xiàn)象，整體效能受到制約。二是從教育內容上看，開展教育質量提升年活動，推行5+1+1教育管理模式，以多種活動載體提高教育改造質量，保證了罪犯教育時間的落實，但現(xiàn)有教育內容在時效性、針對性、系統(tǒng)性方面還比較欠缺，滯后于時展要求，脫離社會現(xiàn)實和罪犯改造需求，不能區(qū)分于罪犯刑期、案由、年齡、文化層次等個體差異，個性化教育矯正內容比較缺乏，在一定層面上影響教育效能的提高。三是從師資資源上看，監(jiān)獄教育改造隊伍仍然是全警皆師，整體素質不夠高，知識結構不夠合理，缺乏專職民警師資隊伍。雖然明文成立兼職講師團，但實際執(zhí)行上還沒有完全到位。注重引進社會專家、志愿者、法律工作者等社會優(yōu)質資源，往往也是在一定時間舉辦少量講座，缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，教育效能還有待進一步提高。四是從教育方式看，現(xiàn)行罪犯教育主要是講評教育、課堂教育等集體形式，根據(jù)民警的喜好確定教育的方式方法, 強制性的說教、灌輸多,互動式的交流溝通少,難以激發(fā)罪犯自我革新的“內驅力”。監(jiān)獄分押分管分教沒有從真正意義上推開，個別教育有所弱化，各類活動比較頻繁，表面上轟轟烈烈，但實際上攻心治本的針對性不強，改造效能不高。大力推進“三中心”建設，教學樓、心理健康指導中心等教育場所設施投入很多，但實際利用率不是很高，基層監(jiān)區(qū)日常教育場所還比較緊缺，成為影響教育效能的重要因素。

三、教育改造效能建設的路徑選擇

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一、當前我縣繼續(xù)教育工作現(xiàn)狀

（一）從專業(yè)技術人員數(shù)量、結構和分布看，我縣繼續(xù)教育工作任重而道遠。至2006年底，全縣專業(yè)技術人員共有14088人，其中：高級職稱832人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的6%（其中教師高級職稱約占3.5%），中級職稱5376人，占總數(shù)的38%，初級職稱7880人，占總數(shù)的56%；教育系統(tǒng)在專業(yè)技術人員中所占的比例最大，其余專業(yè)所占比例相對較小。這種“人才總量少，高職稱高學歷少，行業(yè)結構分布不合理”的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應。

（二）從繼續(xù)教育基地規(guī)模看，還有待于做大做強。培訓基地的建設直接關系到培訓質量的高低。我縣根據(jù)各專業(yè)培訓的需要，已經(jīng)在縣行政學校、縣農廣校設置了繼續(xù)教育基地。目前，兩所繼續(xù)教育基地的建設均已逐步完善，都有穩(wěn)定的師資隊伍和必需的教學設備，但規(guī)模還相對較小，承擔的培訓項目不多。

（三）從思想觀念和保障措施看，還有大量艱苦和具體的工作。主要有三方面：一是認識不到位。部分專業(yè)技術人員單純追求文憑、應付考試、為評聘職稱與工資掛鉤而學習，對繼續(xù)教育認識不夠，未能用發(fā)展的眼光來審視繼續(xù)教育的重要性。有的單位領導不管不問，認為專業(yè)技術人員有一定的文化基礎，可以自我學習，自我提高，繼續(xù)教育是“軟任務”，可參加可不參加，把繼續(xù)教育看作是一種消費投資，繼續(xù)教育理念缺乏前瞻性。二是培訓工作自身吸引力不足。目前專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓僅限于公共科目和專業(yè)科目，而公共科目和專業(yè)科目的培訓又只限于拓寬知識面，了解一些新知識。培訓課程設置不合理，培訓內容針對性不強，培訓師資參差不齊，培訓本身的趣味性、吸引力亟待提高。三是工學矛盾突出?，F(xiàn)在都是在一崗一人，工作量大、負擔重與工作迫切需要的矛盾是在職專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的一大難題，“培訓報個名、上課不見人”現(xiàn)象普遍。

二、發(fā)展繼續(xù)教育的對策思路

（一）要發(fā)展繼續(xù)教育，必須確立人才培訓教育在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。健全組織，加強領導，把專業(yè)技術人才繼續(xù)教育工作納入重要的議事日程，建立和完善繼續(xù)教育協(xié)調機制，定期研究繼續(xù)教育工作，解決繼續(xù)教育工作中存在的問題，把繼續(xù)教育抓緊抓實，抓出成效，以繼續(xù)教育促人才培養(yǎng)，以人才培養(yǎng)促經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）要發(fā)展繼續(xù)教育，必須加大繼續(xù)教育宣傳力度，樹立現(xiàn)代培訓理念。思想是行動的引導，認識有高度，工作才會有力度。要利用各種場合、各種形式開展宣傳活動和輿論引導，使人們端正態(tài)度，消除認識誤差，樹立正確的繼續(xù)教育觀念，為加強繼續(xù)教育工作，發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)提供強有力的思想保障和投入支持。重點要引導專業(yè)技術人員樹立不學習、不參訓就不能勝任工作，就要落后的觀念，變“要我學”為“我要學”；引導各級領導樹立起加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育就是對單位、對事業(yè)跨越式發(fā)展長遠投資的戰(zhàn)略理念，高度重視繼續(xù)教育，舍得投資繼續(xù)教育。

篇4

1996年7月上饒縣教育人士徐子浩率先創(chuàng)辦民辦求實中學，建立上饒縣第一所民辦教育學校，開創(chuàng)了社會投資上饒縣興辦教育的先河。特別是2002年12月之后，國家先后頒布《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，以法律的形式確立民辦教育學校的法律地位，確認投資者的合法權益，進一步地激發(fā)了社會力量投資上饒縣興辦民辦學校的熱情。自1996年以來，我縣民辦教育學校已經(jīng)歷了12年的發(fā)展。在這12年的發(fā)展過程中，縣委、縣政府大力解放思想、落實政策，統(tǒng)籌安排，為民辦教育學校的創(chuàng)辦創(chuàng)造條件，培育市場，積極吸引社會資金投資辦學?？h教育局認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》的法律精神，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，實行嚴把辦學審批，強化過程督導，實踐教育服務等一系列服務型管理措施，有效地促進了我縣民辦教育學校的蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)今，社會力量在我縣辦學投資共計11870萬元，建立基礎教育民辦學校14所，擁有從小學一年級至高中三年級共計254教學班，12367名學生，其中高中學生3086名，占全縣總數(shù)27%;初中在校生5672名，占全縣中學生總數(shù)18%;小學生3609名，占全縣小學生總數(shù)8%，全縣民辦幼兒園333所，在園學生8368名。民辦學校聘用教師1167名。形成我縣基礎教育發(fā)展的重要力量。社會的發(fā)展促進群眾對教育需求的日益增長，城市日益擴大，縣城住戶與外來務工人員日益增加，要求在縣城接受教育的學生日益增多。我縣是個勞務輸出大縣，隨著大量外出務工人員逐年增加，造成了留守兒童的不斷增多，客觀上導致需要接受寄宿制的學生不斷增加。在我縣教育資源匱乏的條件下，縣城已有的公辦學校招生已經(jīng)飽和，公辦學校容納寄宿制學生的條件不足，縣城新增公辦學校尚在籌建之中，面對高中的入學率與縣城中小學校的就學率年年不斷增長的壓力，直面群眾要求子女接受縣城寄宿制教育的需求，民辦教育學校的發(fā)展無疑緩解了窮財政辦大教育的矛盾，滿足人民群眾日益增長的教育需求，彌補了教育投入的不足。隨著教育的不斷發(fā)展，民辦學校的教育教學質量也在不斷的提升，2006年、2007年、2008年民辦學校高考學生達二本以上分數(shù)的人數(shù)，分別是140人、135人、183人，民辦學校連續(xù)三年分別為縣中輸送優(yōu)秀初中畢業(yè)生468名、473名、537名，實現(xiàn)了民辦學校的教育持續(xù)發(fā)展，其中私立清林學校被省、市教育部門分別授予“江西省重點建設中學”、“上饒市重點中學”、“上饒市重點民辦中學”。

二、民辦教育發(fā)展存在的問題

教育的科學發(fā)展既是數(shù)量的增加，規(guī)模擴大的過程，也是教育內涵提升，社會效益增長的進程。盡管我縣民辦教育學校呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢態(tài)，但是民辦學校的發(fā)展往往只是表現(xiàn)民辦學校數(shù)量的增多，辦學規(guī)模的擴大，辦學條件的改善方面，就教育發(fā)展的本質而言，是量的變化，屬于淺層次的教育發(fā)展。立足于我縣打造“教育名縣”，實現(xiàn)教育教學優(yōu)質化的發(fā)展需要來看，更亟待著民辦教育學校的內涵發(fā)展。民辦學校的內涵發(fā)展應該是以科學的辦學理念，運用先進的教學管理，培養(yǎng)優(yōu)質教育資源，開創(chuàng)優(yōu)越教育環(huán)境，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展，發(fā)揮教育的最大社會效益。因此，教育的科學發(fā)展需要我們理性地透視民辦學校蓬勃的背后所隱藏的制約發(fā)展問題。

1、民辦學校發(fā)展極其不平衡

目前，我縣服務于基礎教育的民辦學校共有14所，從辦學規(guī)模上看，在校學生人數(shù)達到1000人以上只有清林學校、龍翔學校、求實學校、德愛學校4所學校，同時也存在著一些學生人數(shù)不足200人的學校，如：樹人學校、天成女子職業(yè)學校。從各民辦學校的班級成班額來看，規(guī)模大的學校成班額達到50人以上，規(guī)模小的學校成班額25人;從學?；A設施建設上看，規(guī)模較大的學校其基礎實施建設完備，教學實施、教學器材配套，完全達到國家法律規(guī)定的辦學條件，具備優(yōu)秀學校的硬件實施。但是一些規(guī)模較小的學校，至今沒有自己的校舍，只是依靠臨時租賃房舍作為校舍，教師隊伍不穩(wěn)、教師不具備教師專業(yè)水平，教學實施不全，教學器材嚴重不足，其教學條件難以滿足教學的需要。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級幼兒園的教學實施與師資水平方面存在的問題更為突出。形成了我縣民辦學校的發(fā)展不平衡的格局。在近連續(xù)幾年來，這種發(fā)展不平衡的格局沒有得到根本的改善，尤其是一些規(guī)模小、投入不足的學校降低了辦學要求，嚴重制約了民辦教育的可持續(xù)發(fā)展。

2、辦學思想滯后教育發(fā)展

由于投資主體的盈利性與社會力量辦學的公益性之間的內在矛盾，導致民辦學校在辦學指導思想上，往往會落后教育發(fā)展的需要，偏離《民辦教育促進法》精神。首先在學校發(fā)展的指導意識上，民辦學校注重擴大辦學規(guī)模的發(fā)展，而忽視教育內涵的發(fā)展。民辦學校的教育投入一般只是用在校舍的建設，滿足于學?；A實施建設，但是對教育發(fā)展應當添置的教學設備、教學器材、教學資源等教學實施不作發(fā)展性計劃，對教育科研需要的投入也不作安排。其次是在辦學導向上，過于強調“優(yōu)生決定論”。民辦學校普遍存在著“優(yōu)秀學生決定著優(yōu)秀的學?！边@樣的潛意識，因此，民辦學校招生往往傾向于各中小學優(yōu)秀的學生，尤其是成績較差的學生則不予接收。這種做法顯然是有悖于學生享受公平教育的原則，同時也制約了民辦學校辦學規(guī)模的擴大。另則，在學校對外宣傳方面，特別注重宣傳少數(shù)優(yōu)秀學生的優(yōu)秀學業(yè)，把少數(shù)優(yōu)秀學生的發(fā)展簡單地定位為學校的整體發(fā)展。其三是在學生教育發(fā)展觀上，注重精英培養(yǎng)，忽視了全體學生的發(fā)展。在民辦學校的發(fā)展意識里，往往把學生的分數(shù)作為衡量學生發(fā)展的唯一標準，考試為導向，以分數(shù)為衡量教師業(yè)績與學生學業(yè)發(fā)展的標強調，形成考什么就教什么，不考不教的錯誤傾向。強化了應試教育的精英培養(yǎng)模式，致使關注全體學生，促進學生全面發(fā)展，注重學生個性培養(yǎng)這一教育宗旨難以在教育實踐得到有效體現(xiàn)。

3、課程實施缺乏統(tǒng)籌兼顧

課程是學校落實教育目標的重要載體，《基礎教育課程改革綱要》明確地規(guī)定：“實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校、學生的適應性?！边@就意味著學校在要執(zhí)行國家課程與地方課程的同時，還需要加強校本課程的開發(fā)與運用。但是在課程執(zhí)行過程中，大多數(shù)民辦學校受應試思維的影響，學校教學重視語文、數(shù)學、英語、物理、化學等一些學科課程，對于培養(yǎng)學生綜合素質的其他課程，如美術、音樂等課程學校大多是被其他課程所占用。而新課程實驗要求學校開設的綜合實踐活動課、信息技術與校本課程則沒有嚴格執(zhí)行。在學科課程的教學上，民辦學校仍然是注重于教室里進行學科知識的系統(tǒng)傳授，忽視了學科課程的實驗操作。形成了重視國家課程忽視地方、校本課程;重視學科課程，忽視活動課程;重視知識課堂傳授，忽視操作能力培養(yǎng)的三重視、三忽視的課程實施現(xiàn)狀。民辦學校的課程實施顯然是違背了國家課程改革的精神，導致課程實施上的偏廢，不利于學生綜合素質的有效培養(yǎng)，更不符合國家的教育方針。

4、民辦學校內部管理不規(guī)范。

管理理念決定管理的方式與行為。大多數(shù)民辦學校的辦學者對辦學有熱情，但缺乏現(xiàn)代教育管理知識，對教育的規(guī)律缺乏整體而系統(tǒng)的認識，常常是家族式管理，缺乏監(jiān)督制約機制，而聘用的校長常常只限于一般性事務管理權，實際上，事務管理權也僅僅是對學校教育教學執(zhí)行者的監(jiān)督權而已，對學校制定長遠的發(fā)展規(guī)劃、確立內涵發(fā)展的方向、教育投入的項目等重大決策沒有有效的建設權或決策權，不利于學校的規(guī)范管理和學校的長遠發(fā)展。在管理方式上往往只是注重事務性管理，而忽略人才資源的培育。在人力資源管理上，一是忽視師資隊伍建設。一味強調教師已有的素質，不重視教師專業(yè)發(fā)展的激勵。因此，大部分的民辦學校沒有按照《民辦教育促進法》的規(guī)定建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業(yè)務培訓提供條件，導致教育研究荒廢，教師專業(yè)成長乏力。即便是有些學校零散地開展一些，也大多是以聽課、評課為主，教研形式單一，主題不明，使得教師的教學觀念陳舊，策略僵化。二是教師崗位聘用低要求。目前，一些民辦學校在教師聘用上，出于種種原因，聘用一部分不具備教師資格的人員從事教學崗位工作，造成教育教學質量與效益低下，同時也違背了《義務教育法》。

三、民辦教育發(fā)展對策

民辦教育學?？茖W發(fā)展的關鍵在于解決制約民辦教育發(fā)展的內在主要矛盾。民辦學校上述問題的產(chǎn)生，主要是民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的集中表現(xiàn)。根據(jù)法律規(guī)定，民辦教育的存在與發(fā)展是以實現(xiàn)教育的公益性為宗旨，教育的公益性是首要的，是第一位的，有效地主導著投資主體的投資方向與投資效益。反之亦然，投資主體的行為是為教育的公益的，投資主體的盈利性是第二位。但是，在民辦教育的發(fā)展實踐中，民辦學校違背了法律的宗旨，投資主體把投資辦學的盈利性視為第一性，以投資的盈利性主導教育的公益性，因而形成一切投資以盈利為核心的錯誤傾向，導致民辦學校重視規(guī)模擴大，忽視內涵發(fā)展;重視有形資產(chǎn)投入，忽視無形資產(chǎn)投資;重視經(jīng)濟效益產(chǎn)出，忽視教育效益產(chǎn)出;重視自由式發(fā)展，忽視規(guī)范化發(fā)展等一系列違背教育法規(guī)及教育發(fā)展規(guī)律現(xiàn)象。因此，認真貫徹落實法律的精神，堅守民辦教育的公益性，兼顧投資主體的盈利性，堅持在規(guī)范的基礎上發(fā)展，實行教育行政的有效管理與主動服務，是促進民辦教育科學發(fā)展的重要指導思想，也是我縣實現(xiàn)“教育教學優(yōu)質化”工程的現(xiàn)實要求。用科學發(fā)展觀的思維正視民辦教育發(fā)展主要矛盾，把握制約民辦教育發(fā)展的主要問題現(xiàn)狀，理性分析，務實研究，探索、解決民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的對策，才能為民辦教育的新發(fā)展注入新的動力。

1、完善優(yōu)惠政策，優(yōu)化民辦教育發(fā)展的社會環(huán)境。認真貫徹《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的精神，正確認識民辦教育的性質。依照《民辦教育促進法》確立民辦教育事業(yè)是公益事業(yè)，是社會主義教育的組成部分，確保民辦學校與公辦學校具有的同等法律地位，保障民辦學校的合法權益。把民辦教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。計劃、教育、城建、規(guī)劃、土管、人事、稅務部門要共同參加研究制定全縣民辦教育發(fā)展規(guī)劃，成立社會力量投資辦學領導小組，由縣政府分管教育的領導任組長，教育局局長任副組長，由計劃、人事、規(guī)劃、土管、公安、稅務、物價、城建、供電、供水等行政管理部門的領導為小組成員，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調動作，合力解決民辦學校辦學過程中遇到的困難與問題。對各類民辦教育的布局規(guī)模、辦學條件、生源、師資進行全面的統(tǒng)籌，制定民辦教育的發(fā)展規(guī)劃，引導民辦教育健康有序的發(fā)展。對民辦學校的設置與審批、管理與監(jiān)督、保障與扶持、法律責任等作了明確具體的規(guī)定，特別在民辦學校征用土地、教師管理與職稱評定、學生待遇等方面提出了許多優(yōu)惠政策，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

2、制定民辦學校發(fā)展性評估標準，促使民辦學校改善辦學條件。結合我縣民辦學校的發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒先進縣、市民辦教育管理經(jīng)驗，根據(jù)基礎教育發(fā)展要求制定了民辦學校的評估標準，并依據(jù)標準對民辦學校定期進行年檢和評估。民辦學校及其舉辦者根據(jù)標準不斷增加辦學投資，積極改善辦學條件。初步改變民辦學校校舍靠租賃，教學無器材，發(fā)展無動力的現(xiàn)狀，徹底根治只重盈利性，不重公益性的辦學傾向。

3、加強管理，逐步規(guī)范民辦教育。圍繞實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，制定了一系列加強民辦學校管理，規(guī)范民辦學校辦學的文件。建立了民辦學校設置審批制度、辦學許可證驗發(fā)制度、廣告審核備案制度、民辦學校收費、財務的管理、學校年檢和撤銷辦學資格制度以及規(guī)范學校名稱、更換辦學法人等審核審批程序。同時，在工作指導上，提出了“民辦教育一要發(fā)展，二要規(guī)范，在發(fā)展的基礎上規(guī)范，在規(guī)范的前提下發(fā)展”的基本思路，重視依法治教。加強對民辦教育工作的管理，教育局設立社會力量辦學管理股，加強對民辦學校招生行為、招生信息、財務制度、教學管理、課程實施等方面的監(jiān)督與指導。保護合法辦學，嚴厲查處違法辦學，遏制惡性競爭。

4、注重校長及教師隊伍建設，提高辦學水平。民辦學校內部逐漸克服了“家族化管理”和決策不科學、管理不規(guī)范的現(xiàn)象，開始嘗試建立現(xiàn)代學校制度，建立健全董事會(理事會)領導下的校長負責制和教職工民主管理制度。尤其民辦學校要建立了董事會和理事會，完善校內規(guī)章制度，完善教育教學管理，加強教育科研。教育行政主管部門將民辦學校納入統(tǒng)一管理，定期組織學校教育教學管理者，開展管理培訓班，強化民辦教育的現(xiàn)代化管理意識，提高管理水平。對民辦學校教師建立教師人才檔案，實行任職崗位資格準入制審核，杜絕不具備相應教師資格的人員任職不對應的教學崗位。對民辦學校的教師資格認定，職稱評定，業(yè)務培訓、評先評優(yōu)與公辦學校一視同仁，制定相關的政策，建立完善的社會保障體制，吸引了一批專業(yè)技術人員、高校畢業(yè)生到民辦學校任教，形成了一支相對獨立、學歷層次較高的專任師資隊伍和管理人員隊伍。教育局教研部門加大對民辦學校教育科研幫扶力度，采取靈活有效的方式，定期深入民辦學校進行教學教研調研，開展教學研討會，培訓教師的專業(yè)技能。民辦學校要制定教育科研發(fā)展規(guī)劃，建立教育科研專項基金，完善教育科研制度，定期開展校本教研活動，大力培養(yǎng)學校教育名師與教學能手，引領教學改革，壯大教研隊伍，發(fā)展教師專業(yè)能力。

篇5

一、調研目的：

為了解班里學生英語學習現(xiàn)狀，即學生在英語學習中對聽、說、讀、寫的掌握程度及在實際學習中是如何進行聽說讀寫來提高英語水平的。

二、調研時間：20xx年12月04號

三、調研地點：XX縣第五中學九年級38班各班教室

四、調研對象：XX縣第五中學九年級38班全體學生

五、調研內容：

1、你平時是否開口大聲地讀英語?

A、通常B、有時C、(幾乎)決不D、不知道

2、你能聽懂別人說英語嗎?

A、通常B、有時C、(幾乎)決不D、不知道

3、你能隨心所欲地說英語嗎?

A、通常B、有時C、(幾乎)決不D、不知道

4、你有好的記生詞的記憶力嗎?

A、通常B、有時C、(幾乎)決不D、不知道

5、你喜歡背誦生的語法規(guī)則和生詞嗎?

A、通常B、有時C、(幾乎)決不D、不知道

6、你認為學英語最大的難題是什么?

A、單詞太多記不住B、語法不好學C、口語說不好D、其他

7、你現(xiàn)在最想提高的是?

A、英語口語會話能力B、英語閱讀能力C、英語寫作能力D、英語應試能力E、其他

六、調研過程：在各班進行問卷調查，最后進行統(tǒng)計、分析

七、調研結果：

從本次調研得出的結果看，學生英語學習的現(xiàn)狀不容樂觀，應引起極大的重視。題項1、2、3中，反應了學生平時講英語及應用英語的局限性。學語言的目的在于能熟練地運用語言進行日常交際。然而，學生平時卻是有時或偶爾地開口講英語，而且不能隨心所欲地講英語，甚至聽不懂別人講英語。到目前為止還是似懂非懂，稀里糊涂。有人雖然筆試會得高分，但需要運用英語時卻出現(xiàn)聾子英語和啞巴英語。這不能不說是我們實際教學中的一大遺憾。這也說明了我國英語的教育現(xiàn)狀尚不能適應我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，與時展的要求還存在差距，在實際教學中還存在許多弊端。所以在平時的教學中不僅要鼓勵學生多開口、勤開口，而且要盡量創(chuàng)設真實、寬松的語言情境，充分發(fā)揮學生的主體作用。多創(chuàng)造講英語的機會，充分調動學生積極參與課堂活動，讓學生樂學、善說英語。而且要持之以恒，才能取得實質性的進展。

調研結果還表明，學生在背誦新的語法規(guī)則和生詞時，存在一定的困難，如單詞太多，記不住;語法太雜，不好學(如題項4、5、6)。所以在指導學生記憶英語單詞時，要避免孤立、機械性的記憶，應依據(jù)情景、上下文及句子來記憶單詞。至于語法問題，教會學生巧記語法規(guī)則的同時，對部分容易混淆的語法現(xiàn)象要進行比較、分析，并應有相關的語法專項及辨析習題，讓學生在實際運用中輕松、自然地掌握語法。另外，依據(jù)題項7，表明學生在英語閱讀方面的不足，他們急切想提高閱讀理解能力。這不僅要求學生具有豐富的語言信息資源、開闊的視野、豐富的語言知識，擁有較大的詞匯量，還得了解英美國家的社會及文化習俗、背景等;同時必須具有較快的閱讀速度，較強的推理、歸納、判斷及解題能力。因而，在實際教學中應幫助學生克服畏懼及焦爐心理，加強閱讀訓練，指導學生閱讀技能，逐步提高學生的閱讀理解能力。

篇6

建材家居市場的基本情況

一、目前*區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以*東路及*西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場

4、天一園家居廣場

5、*建材大市場

6、四方園建材家居廣場

二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征：

1、人民路片區(qū)

a.人民路經(jīng)營戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經(jīng)營瓷磚、地板、門類、潔具等

b.該片區(qū)已有二十來年經(jīng)營歷史了，在消費者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差，已形成不了市場效應。

2、*東路及西路片區(qū)

a.該區(qū)商戶沿街分布，由經(jīng)營戶自發(fā)性組合。*東路2001年初始經(jīng)營，由于入駐的經(jīng)營戶多，市場形成周期較快，在20*年市場經(jīng)營形成一定氣候。*西路為東路的延伸，后又逐漸向井岡山大道北南側蔓延，該市場在消費者中形成較深印象。

b.屬中心城區(qū)，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營為主，目前經(jīng)營狀況相對較好。

c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營較零亂，沒有停車場地，且城市建設道路拓寬后，人行道變狹小，消費者購物不方便。

3、香江家具建材大市場

a.位于城南井岡山大道46號，市場建筑面積2300

m2,分兩期建設，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構成，于*年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場和三～六樓商務公寓構成，并于二OO六年五月全部完工。

b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營家具，其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營場地。

c.一期二樓是較早的家具市場，有一定的名氣，現(xiàn)經(jīng)營設施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸，經(jīng)營不銹鋼材料、鋁材批發(fā)，商鋪不多，但交易量大。

4、天一園家居廣場

a.位于*中路，占地面積2萬m2，營業(yè)面積1.3m2，于20*年10月8日開業(yè)。

b.該場地為商住式建筑結構，一樓為經(jīng)營店鋪，目前有30家商戶在經(jīng)營，主要經(jīng)營商品種類為家具。

5、*建材大市場

a.位于*大道與*西路交叉口處，營業(yè)面積3萬m2，首期推出170間商鋪，于20*年10月1日開業(yè)。

b.主要經(jīng)營建材、家裝飾品等。因進場商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000m2倉庫推出使用。

6、四方園建材家居廣場

a.該市場位于*大道正丙角，20*年8月開始建設，占地面90畝，營業(yè)面積76000m2，總投資人民幣2.1億元，于2008年8月1日開業(yè)。

b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個區(qū)：板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營家具、廚具等。

c.初具規(guī)模，一層近300間商鋪已開張營業(yè)，37000m2營業(yè)面積已裝修，地下層3000m2倉庫近期推出交付使用，市場定位：以建材家居為主，形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材家具貿易集散中心。

建材家具市場存在的主要問題

一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現(xiàn)象。全區(qū)建材家具市場大小七個，由商品市場整合運作產(chǎn)生，存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。散：七個市場盲目發(fā)展，難以形成中心。亂：人民路和*路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營的商品種類比較雜亂。差：購物環(huán)境差。經(jīng)營戶經(jīng)營在場地內切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。?。号R街的店鋪面積小，特別是20*年城市建設人民路和*路主車道拓寬后，人行道變狹小了，這些地段商戶經(jīng)營也自感沒有以前方便，也無發(fā)展空間，已不適應城市建設發(fā)展的需求。

二、管理模式滯后，缺乏市場整體推廣意識。目前我區(qū)較大的建材家居市場都是開發(fā)商在市場內建設若干單個商鋪，然后或出售、或出租、或出售后市場代出租、或業(yè)主購買后出租、自營；經(jīng)營戶租賃（購買）商鋪自主經(jīng)營，市場統(tǒng)一管理，業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營模式。這種模式往往經(jīng)營與管理相分離，特別是市場始建初期，采取初始的物業(yè)式管理模式，管理停留在保安、保潔服務水平，缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段，且市場整體經(jīng)營、品牌意識不強，難以發(fā)揮大市場優(yōu)勢。

三、商品價格透明度差，售后服務不規(guī)范。建材家居商品的消費具有特殊性，絕大部份消費者都是首次消費，對這些產(chǎn)品缺乏辨別能力，精明的消費者貨比三家后，往往是賣方出價，買方砍價，價格透明度差，出現(xiàn)同一商品價格在不同的市場差距很大的情況。價格不透明影響了消費者對商家的信任，市場競爭也處于價格競爭低水平。售后服務也打折扣，推銷商品時把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費者想要退貨比登天還難。

幾點建議與思考

一、加大招商引資力度，積極引進超市化經(jīng)營模式。與市場“攤位制”經(jīng)營模式相比，超市化經(jīng)營更具有全新的經(jīng)營方式：商品全部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結算，提供導購、網(wǎng)上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務。超市化經(jīng)營提供了優(yōu)質的產(chǎn)品、合理的價格和完善的服務，目前在全國很多城市大行其道。隨著消費者生活水平的提高、消費觀念的改變，建材家居超市會越來越受廣大消費者的青睞。

二、提升市場經(jīng)營管理水平。隨著四方園家居廣場的開業(yè)，標志著我區(qū)的建材家居市場的硬件設施上檔次、上規(guī)模，而市場的治理模式、經(jīng)營理念、營銷策略成為當前需要提高的重要軟件因素。提升軟件因素一是市場發(fā)展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經(jīng)營模式：市場化經(jīng)營、商場化管理。市場化經(jīng)營就是攤位商戶自主經(jīng)營，商場化管理就是把市場當作商場經(jīng)營管理，是經(jīng)營與管理相結合，要把商戶自主經(jīng)營、市場經(jīng)營和管理相結合，三管齊下。三是建立完善質量與服務監(jiān)督制約機制，完善規(guī)章制度，提高管理人員綜合素質，強化培訓，持證上崗。

篇7

（僅供參考）

為貫徹落實“優(yōu)先發(fā)展教育”的精神，進一步促進學前教育全面發(fā)展，XX縣婦聯(lián)、縣婦兒工委辦公室有關人員深入我縣部分公辦幼兒園、民辦幼兒園、農村幼兒園就學前教育情況進行了調研。

一、學前教育發(fā)展基本情況

近年來，XX縣扎實推進學前教育“三個工程”，全縣幼教工作逐步走上了科學化、制度化、規(guī)范化的軌道，XXXX年通過XX省普及學前三年教育縣達標驗收。目前，全縣共有幼兒園XXX所，其中公辦幼兒園XX所，民辦幼兒園XX所。建成規(guī)范化幼兒園XX所，中心幼兒園XX所，保教人員XXX人，在園幼兒XXXXX人，學前三年入園率XX.X%，全縣形成了以縣直幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，規(guī)范化幼兒園為主體，公辦與民辦協(xié)調發(fā)展的良好幼教格局。具體措施是：

1、推進幼兒園建設工程，大力改善辦園條件

一是優(yōu)化整合教育資源，加快幼兒園建設。

緊緊抓住第一輪中小學布局調整這一機遇，利用部分閑置校舍，大力加強高標準半寄宿制幼兒園建設，走出了一條投資少、見效快的路子。同時，在全縣小學逐步取消學前班，建立相對獨立的小學附設幼兒園，每個學區(qū)建成了X—X所達到市級農村示范園標準的中心幼兒園。二是多方籌措資金，大力改善辦園條件。創(chuàng)新并落實“三個一點”方式，即：局里撥一點，村街擠一點，學校集一點，不斷加大對幼兒園的投資力度。全縣投入資金XXXX萬元，使辦園條件得到明顯改善，幼兒活動室、盥洗室、保健室等各種用房齊備，設施齊全，生均室內外占地面積、綠化面積達到或超過省“普三”標準。三是鼓勵民辦園有序發(fā)展。依據(jù)《民辦教育促進法》，對管理粗放、設施簡陋、未經(jīng)注冊或批準的非法幼兒園，依法予以取締；同時，積極鼓勵、支持有條件的企業(yè)和個人XX幼兒園，XX雙語幼兒園、XX藝術幼兒園、XX幼兒園已達到省級示范性幼兒園標準，XX幼兒園、XX幼兒園等幼兒園也都初具規(guī)模。截止目前，全縣共有在冊民辦園XX個。民辦園的快速發(fā)展，為全縣幼教事業(yè)注入新的生機和活力。

2、推進幼教隊伍建設工程，提高幼兒教師整體素質

一是將幼兒園教師隊伍納入基礎教育師資隊伍發(fā)展的總體規(guī)劃，納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃。

依法保障幼兒教師在進修培訓、評優(yōu)晉級、工資福利等方面的合法權益。鼓勵在職教師學歷進修，推進教師學歷層次的提高和整體結構的優(yōu)化，目前我縣幼兒專職教師學歷達標率為XXX%，本科學歷占到幼兒教師的XX.X%。二是抓住中小學教師隊伍調整的有利時機，將在中小學任教的幼師畢業(yè)生調配到幼兒園任教，并通過培訓和考核等形式，將部分適合做幼兒教師的中小學教師充實到學前教育工作崗位上，彌補幼兒教師的不足，實現(xiàn)幼教隊伍年輕化、知識化、專業(yè)化。三是加強幼兒教師的業(yè)務培訓。通過新教師崗位練兵、幼兒教師基本功達標、民辦園園長和新任園長教師管理和教育教學培訓、青年骨干教師教科研講座、示范課、觀摩課等活動及校本培訓，加強幼兒教師的基本技能培訓，全面提高幼教師資隊伍素質。僅今年上半年，就組織全員培訓X次，做課XX節(jié)，參加教師XXXX人次，舉辦幼兒教師六項基本技能大賽、評優(yōu)課和觀摩課各X次，送課下鄉(xiāng)X次，送課XX節(jié)，外出參觀學習X次，評選優(yōu)秀論文XXX多篇。

3、推進保教質量建設工程，辦人民滿意的幼兒教育

一是轉變教育觀念，端正辦園思想。

圍繞《幼兒園教育指導綱要》，組織廣大幼教工作者進行學習、培訓和考試，使廣大幼教工作者徹底擺脫了“保姆式”、“小學化”的幼兒教育方式，實現(xiàn)“四個轉變”，把幼兒園真正辦成孩子們的樂園。二是積極探索和推進“城鄉(xiāng)一體化”、“園區(qū)一體化”的管理模式。一方面充分發(fā)揮縣幼兒園教學示范中心、師資培訓中心、教研科研中心、家長培訓中心、信息資料中心、巡回指導中心的作用，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展，從而推進農村學前教育的均衡、協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)以縣城幼教發(fā)展帶動農村幼教發(fā)展的格局。另一方面以全縣九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃為范圍，以學區(qū)為單位，在全縣設立九個幼教園區(qū)，每個園區(qū)建立X-X所高標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心，輻射帶動周圍各村街幼兒園，實現(xiàn)師資、設施場地等資源共享，達到優(yōu)勢互補、共同提高的目的。三是科研興園，全面提高保教質量。我局在普教科設立了專職的幼教干部，在教研室設立了專職幼兒教研員，指導全縣的幼兒教育工作，各學區(qū)也設立了專兼職的園區(qū)教研組，除引導各園開展好本園培訓外，定期開展不同層次和不同形式的教科研活動，促進幼兒園教科研工作的制度化、常規(guī)化。各幼兒園深入挖掘當?shù)匚幕逃Y源，注重以農村現(xiàn)有的、安全的自然材料作為幼兒學習游戲的媒介，使幼兒得到身心的、社會的、情感的、道德的、健康的整體發(fā)展。

二、存在的問題和困難

XX縣學前教育工作取得了比較突出的成績，但與廣大群眾對優(yōu)質學前教育的渴望和需求還有一定差距和不足，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是投入依然不足。由于資金不足，建園時標準相對降低，致使園舍簡陋，玩教具和圖書數(shù)量不足；有些學校附設的獨立幼兒園園舍緊張，班額過大，導致出現(xiàn)教學方法上的“滿堂灌”，組織形式上的“齊步走”，評價過程中的“一刀切”。同時，幼兒園實行“六一”工作制，幼兒教師教學任務相對較大，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，沒有專業(yè)發(fā)展的成就感，影響保教質量。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，受教育機會不均等。一方面農村幼兒教師專業(yè)成長的機會不足，相比城鎮(zhèn)幼兒教師優(yōu)越的成長環(huán)境，農村幼兒園教育資源配置不均等、管理定位有差異，導致農村幼兒教師業(yè)務觀摩、交流機會較少，專業(yè)成長的內在動力不足，影響其專業(yè)化成長的進程。另一方面，農村幼兒園保教質量相對較差。一些農村幼兒園由于迎合家長心理，違背幼兒身心發(fā)展特點及認知規(guī)律，要么“重教輕?！保捎眯W化教學方式；要么“重保輕教”，實行“保姆式”管理，缺乏科學施教方法，幼兒智能得不到有效發(fā)展，預期活動目標難以實現(xiàn)。

三、建議和對策

1、提高幼兒園普及水平

一是要以示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設為重點，努力擴大優(yōu)質幼教規(guī)模，并扶持一批辦園方向端正、管理嚴格、保教質量高、具有良好信譽的民辦園為示范園。

二是要充分利用各類教育資源，通過自辦園、聯(lián)辦園，實現(xiàn)資源共享，加快幼兒園建設和發(fā)展。三是要把幼兒教育從單純對幼兒的教育擴展到對家庭和社區(qū)的服務與指導，從單純的幼兒園到托幼一體化、親子活動中心、入戶指導等。

2、提高幼兒園管理水平

要加強對幼兒園保育工作的督導和監(jiān)督，嚴格規(guī)范辦園行為，嚴把辦園條件關。對社會力量辦的幼兒園，要嚴格執(zhí)行審批制度和年審制度，保證辦園的正確方向。要堅持“安全第一”方針，全面加強幼兒餐飲、游戲及日常安全管理，確保在園幼兒安全。要加強幼兒教育經(jīng)費管理，做到專款專用。要加大農村幼教事業(yè)投入，扶持和發(fā)展農村幼教事業(yè)。

3、提高幼兒園教師素質

要建立有效的競爭、激勵和約束機制，提高幼兒教師隊伍的素質和水平。鼓勵幼兒教師通過各種形式進行自我提高，在培養(yǎng)骨干教師、學科帶頭人、表彰優(yōu)秀教師等方面將幼兒教師納入基礎教育系列。要突出幼兒園園長在幼兒管理中的核心地位、主導地位和決策地位，并將園長培訓納入中小學校長培訓系列，大力提高園長隊伍的綜合素質和水平。

篇8

縣教育發(fā)展專題調研報告

按照市政府的安排，5月9日至16日，**縣組織由常務副縣長周大曙，分管教育副縣長馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調研組，對全縣的教育發(fā)展情況進行專題調查。調查采取實地考察和召開座談會相結合的方式進行，實地調查了縣一中、二中、生源學校、西竺山中學等，召集部分公辦學校校長、民辦學校法人代表、教師、學生家長、部門負責人進行了座談?，F(xiàn)將情況匯報如下。

一、我縣教育發(fā)展的基本情況

**縣轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園），人口78萬，總面積2034平方公里，是典型的農業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級各類公辦學校356所，其中縣屬學校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學20所，中心小學21所，村小224所，教學點73個，九年一貫制學校11所，民辦學校6所。在校學生99648人，其中小學生50728人，初中學生35082人，普高學生11616人，職高學生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退（離）休教職工1834人。

近年來，我縣堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個方面：

1.教育投入不斷加大。20xx－20xx年的教育經(jīng)費支出總額分別為13595萬元、13563萬元、16620萬元，人均教育經(jīng)費支出分別為1194元、1260元、1420元。財政預算內教育經(jīng)費撥款三年分別為8820萬元、9137萬元、10199萬元，預算內教育經(jīng)費撥款占教育經(jīng)費支出的比例分別為65、67、63，分別比上年增長3、4、8，預算內教育經(jīng)費撥款占財政總支出分別為36、32、29。

2、隊伍建設不斷加強。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人（含在崗教師5791人、未聘分流教師635人），退（離）休教職工1834人；在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學教師2635人，行管及工勤人員349人，局機關干部70人。研究生學歷4人、本科學歷1148人，大專學歷2512人，中師學歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲－45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學高級職稱230人，中級職稱2623人，初級職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級有關文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學改革的成功經(jīng)驗，我縣先后對縣五中、城關五?。ìF(xiàn)生源學校）、縣二中、縣職業(yè)中專實行“國有民辦、校長領辦”辦學體制改革。實行“校長領辦”以來，幾所改制學校抓住發(fā)展機遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強化管理，內活機制，均取得了較好的辦學成績。一是學校規(guī)模不斷擴大。民辦生源學校由原來僅100多學生的小學發(fā)展到有小學、初中、高中近1600人的十二年一貫制學校?？h二中投入1000多萬元，三年學校凈增資產(chǎn)600多萬元，學生由改制前的20xx多人增加到現(xiàn)在的3000多人；縣五中籌資近500萬元投入學校建設，學生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學校均采取有效措施，調動教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質量明顯提高。縣二中高考成績三年三大步，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人?？h五中去年達到了40多人。

4、教育收費不斷規(guī)范。堅持“標準不漲、范圍不超、項目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開學前，縣電視臺均要公布學校收費標準，同時各校懸掛永久性公示牌，接受社會和群眾監(jiān)督。嚴格執(zhí)行“四個一律”的教育收費紀律，得到社會一致好評。

5、辦學水平不斷提升。我縣堅持把創(chuàng)建特色學校作為提升學校辦學水平一條主要途徑。目前，我縣有“省示范性學?！?所，“省園林單位”6所，“省綠色學?！?所、“市名優(yōu)學?！?所，“市級示范性學?！?2所、“市綠色學?！?1所，“市園林單位”15所，“市特色學?！?所，縣級綠色、園林、科普、體育、藝術、養(yǎng)成教育、法制教育、國防教育特色學校32所。

6、教育質量不斷提高。20xx年高考錄取898人，其中本科錄取508人。20xx年高考錄取1346人，其中本科錄取590人。20xx年高考錄取1620人，錄取率列全市第三名。20xx年高考本一本二上線572人，上線率在全市九區(qū)縣中列第三，理科平均成績全市第一。

二、當前教育發(fā)展存在的突出問題

城鄉(xiāng)教育得到一定的發(fā)展，同時也存在一些不容忽視的突出問題。這些問題若不能得到及時解決，必將阻礙教育的快速健康發(fā)展。

1、教育投入不足。一是縣城區(qū)辦學條件的改善明顯滯后。**縣城區(qū)小學場地狹小，學生多、班額大，學位不足問題十分突出。調查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)小學班額大部分在70人以上，部分班級達到了90人，在這樣大班額的條件下教學，教育質量是難以保證的?？h一中建設滯后，在校高中學生2080人，校園僅占地131畝，規(guī)模明顯偏小。二 是我縣農村學校寄宿條件差。主要是在“兩基”達標時，重視主體工程的建設，忽視了配套工程建設。三是農村村級小學教師配套用房及基本生活設施條件較差。以上問題均牽涉到教育投入，但經(jīng)過“兩基”達標后，憑縣里有限的財力，根本無法改變這種滯后狀況。學校本身公用經(jīng)費嚴重不足，平時運轉尚且捉襟見肘，維修和改造更是無能為力。

2.學校負債嚴重。為了迎接“兩基”驗收，我縣在學校建設上超前投入，辦學條件得到了一定改善，但也因此背上沉重的債務包袱，截止到20xx年底，全縣中小學校負債高達7258.5萬元。全縣7所縣屬學校、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校不同程度存在教育負債，其中，縣屬學校負債3031萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學負債4227萬元，負債面達100。全縣負債200萬以上的學校有5個，負債100萬元以上的學校有12個，負債80萬元以上的學校有7個。在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務構成中欠基建包工頭2102.9萬元，欠教師和社會個人2882.3萬元。“兩基”達標時，縣委、縣政府計劃用往后的農村教育費附加償還因“兩基”投入的資金缺口，但從1998年開始農村教育費附加全額用于發(fā)放教師工資，農村稅費改革后，取消了農村教育費附加，債務償還失去來源。盡管我縣出臺的《關于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［20xx］10號文件）中對“兩基”負債作了明確規(guī)定：凡因“兩基”建設形成的債務按有關政策從學校剝離，納入縣、鄉(xiāng)消赤減債整體規(guī)劃。7000多萬元的債務，由縣、鄉(xiāng)政府和村級組織負擔，但從實際情況看，縣、鄉(xiāng)財政目前仍無良好的解決途徑。學校債務的存在嚴重阻礙了教育發(fā)展，有的校長反映，一年到頭校長大部分精力就是忙著籌集運轉資金。近幾年大部分學校的資金只能用于還債，無力投入建設，這也是學校發(fā)展跟不上時代步伐的原因；部分學校由于欠債多，債主（包工頭）經(jīng)常到校討債，有的還封堵校門，影響了學校正常的教育教學秩序。

3.教師隊伍失衡。一是我縣小學教師隊伍出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象，社會流傳“爺爺奶奶教小學，叔叔伯伯教初中，哥哥姐姐教高中”的說法。全縣2635名小學教師中，46歲以上的教師有1179人，35歲以下的教師只有502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農村集鎮(zhèn)320人，在農村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲－50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉正的民辦教師，他們在轉變思想觀念、創(chuàng)新教學方法等方面顯得很吃力，很難適應教育形勢發(fā)展的需要。二是部分學科教師緊缺。我縣英語、音樂、體育、美術、物理、化學等科目教師嚴重不足，部分學校甚至沒有一個師范院校畢業(yè)的英語等學科教師。每年到外面也很難招聘到這些學科的教師，很多學校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來解決專職教師不專的問題。目前，全縣初中英語教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學教師欠缺13人左右；全縣小學英語教師欠缺25人左右，音樂教師欠缺10人左右，美術教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應素質教育發(fā)展要求。受市場經(jīng)濟大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟利益的驅動，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報酬，不講奉獻；體罰與變相體罰學生、打牌賭博等現(xiàn)象也嚴重影響教師的整體形象。

4.職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當前市場需求間存在很多不適應的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對學生進行適應市場需求的技術教育。想改善職業(yè)教師隊伍結構，但苦于縣財力有限，無法保證引進高素質的專業(yè)教師。二是辦學方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學歷教育階段，適應不了形勢發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農’服務的方向”的要求。唯一出路是調整專業(yè)設置，辦學方向對準市場。而解決這一問題，根本是師資，關鍵是資金。三是基礎設施上。開展職業(yè)技術教育，如果沒有先進的設備設施，學生就無法接受到與社會和市場銜接的先進技術教育。近幾年，我縣職業(yè)技術教育的基礎設備設施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠遠跟不上發(fā)展需要。另外社會實踐基地建設也很缺乏，學生如果局限于關門學習，不多參加社會實踐，也很難掌握到適應市場需要的專業(yè)技能。

5.外部環(huán)境欠優(yōu)。盡管我縣出臺的《關于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》（漢發(fā)［20xx］10號文件）中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負責人批準，任何單位和個人不準擅自對學校進行檢查、收費、罰款，否則視為“三亂”行為。”但收效不明顯，還需要進一步加大整治力度。同時學校周邊環(huán)境整治也還存在一定問題。

三、加快教育發(fā)展的幾點建議

為全面貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：

1、加大對農村教育轉移支付的力度。重點加大對經(jīng)濟不發(fā)達縣（市)教育投入力度，解決農村學校建設資金不足的問題，縮小與發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展的差距。同時繼續(xù)落實財政保教師工資、轉移支付保危房改造、雜費保運轉的“三保政策”。

2、制定出切實可行的化解教育債務的辦法。農村教育債務不能無限期由學校承載下去，債務剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國家投一點、地方拿一點、群眾集一點”的辦法加以解決。

3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對本地教育發(fā)展進行深入調研，在科學論證的基礎上制定符合本地教育的近期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是要學校布局調整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調發(fā)展。

4、理順教師隊伍管理機制。建議教師的招聘、職評、檔案管理由教育行政主管部門負主責。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時足額補充的師資充實教師隊伍；在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進來的問題；在教師培訓上，解決教師培訓經(jīng)費不足，加強教師培訓機構建設，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓提高。

5、提高教師隊伍素質。堅持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的教師隊伍。加強教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學能力，鼓勵教師自學，并出臺一定獎勵措施，充分調動教師工作的積極性，為教師成長提供一個堅實平臺。同時，加強農村邊遠學校與薄弱學校的師資隊伍建設，在職稱評聘、工作待遇上予以適當傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農村服務制度，逐步解決教師布局不均的問題。

6、鼓勵民辦教育發(fā)展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》及實施條例，積極鼓勵社會各界以多種形式投資辦學，加強對民辦教育指導與交流，逐步建立公民辦師資合理流動機制，做大做強民辦學校。同時，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強化民辦學校內部管理，擴大辦學規(guī)模，提升辦學質量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。

篇9

根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排和部署，**縣人民政府辦公室會同縣教育局、縣財政局及相關部門的負責同志，對我縣教育發(fā)展的情況，通過查閱文獻資料，現(xiàn)場走訪、座談等形式，進行了比較深入的調查研究，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、我縣教育發(fā)展的基本情況

1、教育機構和教育建設情況。我縣現(xiàn)有中小學171所，其中普高5所，職業(yè)中專1所，初中21所（20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校全部按規(guī)定并入初中），小學135所，教學點3個，特教學校1所，民辦學校5所。另有教師進修學校1所。全縣現(xiàn)有國家級重點職業(yè)中專學校1所，省級示范性普通高中1所，市級示范性學校44所，市級名優(yōu)學校3所，市級特色學校3所，市級明星學校1所。

近年來，全縣撤并規(guī)模小、條件差、生源少的農村中小學96所，被評為“全省農村中小學布局調整先進縣”。投入資金3300萬元用于高中階段教育新擴建和修繕教學樓、學生寢室、食堂、體育場等教輔設施。投入資金1530萬元，改造中小學危房112499平方米，其中d級危房51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入資金642.8萬元，全面完成全縣160所農村中小學遠程教育站點建設任務（其中計算機教室21個，衛(wèi)星教學收視點135個，光盤教學播放點4個），初步具備了信息技術教育的條件。

2、教師隊伍基本情況。全縣共有中小學教師6183人，其中在職在編4509人，離退休、分流人員1674人。按教育階段分：小學教職員工1877人；初中教職工1737人，高中教職工776人，其他教育機構119人。全縣4509名在職教職工中，35以下的1549人，36—45歲的1471人，46—50歲的783人，50歲以上626人。小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到98.9%、89.2%和73.4%。專任教師（含返聘人員）中，共有特級教師5人，高級教師61人，中級教師2135人，初級教師2408人。

3、學校生源及教育質量情況。全縣現(xiàn)有在校學生64645人，其中普高12411人，職高1391人，初中22688人，小學28155人?！捌站拧背晒玫搅遂柟毯吞岣撸W適齡兒童入學率達到100%，鞏固率達到99.1%；義務教育階段學生合格率達到99%，優(yōu)秀率達到87%。高中教育階段入學率達81%，高出全省11個百分點。XX年全縣3234人參加高考，錄取2540人，錄取率達79%，高出全省平均水平8個百分點，其中一本、二本錄取822人。

根據(jù)我縣現(xiàn)有出生率概算，從XX年起，我縣年均入學學生人數(shù)為4000人左右，預計到XX年全縣在校學生規(guī)模將維持在4萬人左右。

4、教育投入和收費情況。近些年來，縣委、縣政府堅持教育經(jīng)費預算優(yōu)先、資金調度優(yōu)先、追加優(yōu)先，積極落實教育投入的“兩個比例”，努力實現(xiàn)“三個增長”，基本實現(xiàn)了“確保教師工資按月發(fā)放，確保中小學危房改造，中小學收取的雜費確保正常運轉”的目標。去年，全縣共投入教育經(jīng)費8855萬元，其中財政投入6793萬元，借貸投入1200萬元，勤工儉學收益投入400萬元，爭資引資投入462萬元。

全縣義務教育階段收費實施“一費制”，XX年全縣收取學費1300萬元（高中階段），雜費928萬元，一中和五中收取擇校費400萬元。全縣收取的學生雜費中，上解98萬元用于儀器和師訓費，其余用作中小學校公用經(jīng)費。

二、當前教育發(fā)展存在的困難與問題

近年來，雖然我縣教育事業(yè)不斷發(fā)展，但仍然存在許多困難和不容忽視的問題。

（一）教育管理體制不順

長期以來，我國實施“在xx領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的基礎教育管理體制，對鞏固義務教育所取得的成果，推動義務教育發(fā)展產(chǎn)生了十分深遠的影響。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，這一管理體制對義務教育發(fā)展的制約作用日益顯現(xiàn)。由于我縣屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，縣級財政無力承擔教育發(fā)展的全部重任，加上上級轉移支付額度偏小，義務教育的發(fā)展責任難以落到實處，其發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平、發(fā)展速度遠遠低于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

（二）教育投入不足

1、教師基本工資之外的津補貼和公用經(jīng)費難以正常保障。XX年，財政撥付教育經(jīng)費6793萬元（其中教師工資6543萬元），占到全縣財政一般預算收入的65.1%，占財政一般預算支出的38.6%，教師人平10921元。但由于縣級財政收入規(guī)模不大，縣級財力無法安排教師的誤餐費和生活費等津補貼（全縣財政供養(yǎng)人員都未安排，今年計劃安排50%）。學校公用經(jīng)費也未按標準足額到位，教師基本醫(yī)療保險、生育保險、住房公積金、喪葬撫恤金等財政專項資金安排的標準也比較低。

2、學校危房改造和城區(qū)擴容建設壓力大。近三年來，全縣共投入危改資金1530萬元，其中上級補助 400萬元，縣財政每年安排150萬元?？?，缺口有 700多萬元。今年，全縣危改和寄宿制中學建設共需資金695萬元，上級和縣財政安排了510萬元，還有180多萬元的缺口。另外，我們目前還面臨城區(qū)擴容建設的壓力。如沒有上級的鼎力支持和政策性收費口子，完全靠縣級財政負擔是非常困難的。

（三）教育債務包袱沉重 近年來，由于“兩基”達標建設、高中擴容、中小學危房改造及現(xiàn)代遠程教育工程實施，全縣教育負債5659萬元，其中義務教育階段1505萬元，高中教育階段4154萬元。受縣、鄉(xiāng)兩級財政實力制約，教育債務主體轉移剝離困難重重，教育教學秩序受到較大影響。

（四）優(yōu)質教育資源不足

1、高中階段教育渡峰擴容困難。目前我縣唯一的省級示范性普通高中**一中，現(xiàn)有在校學生3800人，生均校園面積12.7平方米。由于食堂、住宿面積小，難以容納今年的秋季招生。剛被評為“國家級重點中等職業(yè)學?！钡?*職業(yè)中專目前僅能容納2800名學生，因缺實習實訓大樓和設施，專業(yè)設置不盡合理，很難達到國家教育部的整改要求。

2、城區(qū)初中和小學班額過大。目前，城北小學、城北中學、城東小學平均班額分別超過了80人、75人、70人，教學效果難以保證，群眾意見較大。

3、學校特色不特、名校不名。一些學校辦學條件差，辦學特色不顯著。擁有XX多名師生的市級名優(yōu)學校城北小學，僅有電腦30多臺，且購置多年，損壞嚴重，一直無力更新?lián)Q代，現(xiàn)代信息技術教育無法保證。同時，教育品牌缺乏，生源質量難以保證，培養(yǎng)水平難以提高。我縣初三畢業(yè)會考全縣前10名學生中，每年至少有5人轉往長沙、**的重點高中重點班就讀，而本縣每年考入清華、北大等名牌大學的人數(shù)甚少。

（五）教師隊伍結構不優(yōu)

一是年齡結構不合理。由于近年初中、高中渡峰擴容，師資層層上拔，全縣農村小學教師平均年齡超過48周歲，導致出現(xiàn)“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學”的局面。二是學科結構不合理。盡管我縣中小學教師整體數(shù)量飽和，但按照新課程綱要的要求，小學英語、信息技術及初中、高中理科專業(yè)教師缺口很大。三是學段結構不合理。目前全縣小學、初中教師超編350人，高中缺編222人。另外，由于我縣經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，優(yōu)秀骨干教師流失嚴重，師資整體水平難以提高。

（六）教育發(fā)展環(huán)境有待改善

教育優(yōu)先發(fā)展還沒有被社會廣泛認可，尤其是對基礎教育重視、支持不夠。學校周邊環(huán)境還要下大力改善。

三、加快教育事業(yè)發(fā)展的對策與建議

1、改革現(xiàn)行教育管理體制。建立以省為主，中央、省、市和縣、鄉(xiāng)、村分級負責，共同承擔的教育管理機制；加大中央和省級財政投入力度，縮小地域差距，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展；針對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實際，切實提高農村稅費改革后轉移支付比例；在全面實施“一費制”的基礎上，逐步提高中小學生均公用經(jīng)費的標準，提高省市級財政的補助額度；建議修改完善《義務教育法》，進一步強化各級政府辦學責任。

2、深化學校辦學體制改革。對現(xiàn)有學前教育和高中階段學校，通過采取變更產(chǎn)權、國有民辦、民辦公助、個人領辦等多種形式，逐步實現(xiàn)改制，增強辦學活力。

3、努力化解教育債務。一是抓緊清理、核實教育負債，澄清全縣教育債務底子，杜絕發(fā)生新的債務；二是理清教育債務、債權關系，制訂消赤減債的整體規(guī)劃；三是建議上級出臺有關政策，支持化解教育債務。

篇10

一、高起點遠目標，增強工會宣傳教育工作的使命感

（一）基層人行工會宣傳思想工作的“起點”要高，“范圍”要廣，“形式”要新，“內容”要實。基層央行工會宣傳教育工作要站在服從和服務于央行改革發(fā)展全局的高度，充分認識做好基層人行工會宣傳教育工作的重要性和緊迫感。進一步拓寬宣傳教育的外延，如加強理論教育和理論研究工作、精神文明創(chuàng)建和思想政治工作、工會信息和金融調研等，針對央行職能調整后，基層人行職工所遇到的實際問題，堅持以人為本和科學的發(fā)展觀，廣泛深入地做好工會宣傳教育工作，以創(chuàng)新的思維促進工會宣傳教育工作邁向和諧發(fā)展之路。

（二）基層人行工會宣傳教育工作“目標”要遠，“思想”要明，“問題”要清，“動態(tài)”要知?；鶎尤诵泄刹吭谧龉麄鹘逃ぷ鲿r所看到的“目標”要遠，對職工思想動態(tài)要明晰，對職工要解決的問題要清楚，對職工行為動態(tài)要掌握。如針對基層央行職工對未來改革走勢和個人前景存在疑慮和擔憂的問題，作為基層人行工會，應該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，圍繞著央行的中心工作，以及金融改革中的難點和職工關切的問題創(chuàng)造性地開展工作，把黨的金融方針政策落到實處，從而使基層人行工會工作有作為有地位。

二、明晰工作思路，強化工會宣傳教育工作理念

央行職能調整后，基層人行職工隊伍的思想意識、價值取向、道德觀念發(fā)生了一系列深刻的變化，這就意味著工會宣傳教育工作難度加大。只有真正有效地發(fā)揮基層工會宣傳教育工作在提高職工隊伍素質、推進職工群體先進文化、維護和滿足廣大職工精神文化權益方面的重要重用，才能使基層央行工會各項工作相互促進，積極交流，實現(xiàn)多贏，營造和諧。

（一）找準新的位置，推行新的機制?；鶎尤诵泄男麄髀毮懿荒茉谠卮蜣D，要跳出舊的框框，樹立新的理念，找準新的位置，推行新的機制。首先基層人行工會要確立宣傳教育工作的“五個目標”：宣傳力度要更大，教育范圍要更廣，文化內涵要更深，確定目標要更遠，工作思路要更新的格局。其次要確立宣傳教育工作是為工會工作重點提供思想保證和輿論支持的精神動力。努力保持宣傳教育工作在內部循環(huán)中的更大作為，形成互動共進的工作機制，避免“邊緣化”和“兩張皮”；努力保持宣傳思想工作在對外輻射中的生機和活力，形成展示工會工作必不可少的窗口。

（二）加強宣傳，找準熱點和焦點問題。基層人行工會關注的都是單位的難點、熱點和焦點問題，如文明創(chuàng)建、工作績效、文化建設、職工福利等等，這些都決定了做好工會工作，喚起廣大職工共鳴，提高職工對工會認識的關鍵。工會干部要提高工會宣傳教育工作的應變思維和創(chuàng)新意識，增強宣傳工會工作的“品牌”意識，形成“上下聯(lián)動，全員宣傳”的工作格局。

三、創(chuàng)新工作方法，增強工會宣傳教育工作的感染力

（一）創(chuàng)新宣傳教育的思路?；鶎尤诵泄麄鹘逃ぷ饕肴〉猛黄疲紫纫朔枷胝系K，通過思想的解放和認識的飛躍，來實現(xiàn)工會宣傳工作的新突破。要針對職工存在的現(xiàn)實思想問題，通過各種報告會、評比競賽、典型示范、文藝表演、參觀訪問、座談討論等形式，把工會宣傳教育的思想性、知識性、科學性、趣味性融為一體，寓教于學，寓教于樂，使職工受到深刻的思想感化，在建設央行文化過程中發(fā)揮應有的作用。如工會針對職工中有喜歡書畫攝影的，可以專門開辦培訓班，聘請老師來行講課，組織職工外出采風，舉辦書畫攝影展，弘揚文化，陶冶情操，增強工會凝聚力。

（二）創(chuàng)新宣傳教育的形式。工會宣傳教育創(chuàng)新應緊緊圍繞職工的思想實際解疑釋惑，探索實現(xiàn)工會宣傳教育工作在構建和諧氛圍中的新的運作機制，尋求滿足職工群眾多層次、多樣性、多方面文化需求的新方式。圍繞央行的主要任務，工會宣傳教育工作可以與“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動、績效考核相結合，鼓勵職工自學成才，積極開展崗位練兵、勞動競賽等活動，為工會宣傳教育工作注入新的內涵。充分運用“三室一窗”和“榮譽室”作為宣傳教育的陣地，通過強有力的宣傳教育，推出工會工作品牌，使工會成為職工依賴的家、溫馨的家、和諧的家。

四、突出“三抓”，加強工會宣傳建設

工會宣傳教育工作有了明確的指導思想、工作目標，有了創(chuàng)新的工作思路、工作方法，還需要有強有力的組織和完善的制度作保證。

（一）抓隊伍建設。各級黨委要高度重視和加強基層央行工會宣傳教育工作隊伍建設，從組織上整合工會宣傳教育工作隊伍。工會宣教工作具有很強的政治性、政策性和專業(yè)性，做宣教工作要有理論水平、文化素養(yǎng)，掌握科學理論的實質內涵，具有政治敏銳性和政治鑒別能力，同時還要有綜合知識，協(xié)調能力，知曉工會業(yè)務的方方面面?；鶎友胄幸匾曉趶V大職工中培養(yǎng)選拔工會宣傳教育工作者，努力建設一支技能全面、專兼職相結合的工會宣傳思想工作隊伍。