導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇旅游協(xié)會(huì)工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）社會(huì)文化及文化執(zhí)法大隊(duì)工作

1、精心組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)。春節(jié)、元宵期間，認(rèn)真籌備，精心組織花燈、馬甲大鼓吹、南音表演參加泉州市2014年“東亞文化之都”系列活動(dòng)，凸顯洛江文化特色；聯(lián)合區(qū)委宣傳部完成“和諧洛江歡樂(lè)行”文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)化與減災(zāi)、森林防火3場(chǎng)主題巡回演出。精心編排“慶國(guó)慶65周年、建區(qū)17周年”文藝晚會(huì)。成功舉辦“東亞文化之都·2014泉州”縣域活動(dòng)暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”為主題，精心策劃了展演、展示、展覽、博餅四大系列的15項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)五彩紛呈的活動(dòng)，全方位、多角度展現(xiàn)洛江生態(tài)山水、非遺人文、特色美食飲品以及海絲多元文化之美。

2、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。投入資金49萬(wàn)元，新建7個(gè)村級(jí)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)，7個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)示范中心建設(shè)工作。

3、多措并舉，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。做好第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，做好可移動(dòng)文物的調(diào)查認(rèn)定、信息采集工作。成立洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)；完成第四批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和第一批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的申報(bào)、評(píng)審，公布第四批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄3項(xiàng)，第一批區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人28個(gè)；做好《陳三五娘》申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目的跟蹤工作，目前，該項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目工作評(píng)審并由國(guó)家文化部辦公廳完成公示。組織開(kāi)展第九個(gè)中國(guó)文化遺產(chǎn)日系列活動(dòng)，舉行洛江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館揭牌儀式，在馬甲鎮(zhèn)文化中心舉行了洛江區(qū)第二批市級(jí)非遺傳習(xí)所和第二批閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)展示點(diǎn)授牌儀式并在授牌儀式后舉行南音專場(chǎng)演唱活動(dòng)。

4、加強(qiáng)文化安全監(jiān)管力度。今年來(lái)出動(dòng)執(zhí)法人員500多人（家）次，檢查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位200多家次查繳有害青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的卡通漫畫(huà)“小冊(cè)子”、“口袋本圖書(shū)”等非法出版物和非法印刷品50余張（冊(cè)），盜版字典12本，進(jìn)一步凈化校園周邊出版物市場(chǎng)；開(kāi)展夜市地?cái)傉?，查繳盜版VCD1000多片，非法出版物300多冊(cè)，嚴(yán)厲打擊游商、地?cái)偠凳鄯欠ǔ霭嫖镄袨?；組織參加市掃黃辦舉辦的2014年侵權(quán)盜版及非法出版物集中銷毀活動(dòng)暨“綠色書(shū)簽行動(dòng)”系列宣傳活動(dòng)，對(duì)查繳的非法出版物及盜版光碟進(jìn)行集中銷毀。

5、做好文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。開(kāi)展第四批文化產(chǎn)業(yè)示范基地的調(diào)查摸底工作，推薦“東藝雕刻”、“建文工藝” 兩家企業(yè)申報(bào)泉州市第四批文化產(chǎn)業(yè)基地。投入資金7萬(wàn)元，新建5家社區(qū)書(shū)屋，提升10家農(nóng)家書(shū)屋。

（二）體育工作

1、做好2014年為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取省體育局社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目資金56萬(wàn)元，新建朝陽(yáng)社區(qū)、院前社區(qū)2個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，場(chǎng)地平整已完成，現(xiàn)等省體育局安裝；新建10個(gè)市級(jí)全民健身點(diǎn)并安裝完成；投入14.9萬(wàn)元完成室外損壞健身器材維修；投入30萬(wàn)元，提升10個(gè)村燈光球場(chǎng)招投標(biāo)工作已完成，現(xiàn)正在安裝中。

2、開(kāi)展全民健身活動(dòng)。在節(jié)慶期間，聯(lián)合區(qū)直相關(guān)部門分別組織區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開(kāi)賽第一階段、新春象棋、乒乓球邀請(qǐng)賽、慶“三八巾幗健身舞蹈”、徒步越野比賽、拔河等機(jī)關(guān)全民健身活動(dòng)。全民健身日期間，舉辦洛江區(qū)第五屆農(nóng)民籃球公開(kāi)賽、首屆洛江區(qū)太極拳大匯演等全民健身比賽；組隊(duì)參加全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)比賽，積極備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會(huì)、省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等工作。

（三）旅游工作

2014年，我區(qū)接待游客115.14萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.93％，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.16億元，同比增長(zhǎng)22.35％。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)，3月22日，協(xié)同虹山鄉(xiāng)、泉州廣播電視報(bào)聯(lián)合主辦“最美虹山行”鄉(xiāng)村游啟動(dòng)儀式，7月5日，協(xié)同河市鎮(zhèn)舉辦“多彩河市 樂(lè)活鄉(xiāng)村”美麗鄉(xiāng)村休閑旅游體驗(yàn)季活動(dòng)，取得良好宣傳效果。

召開(kāi)全區(qū)“國(guó)慶黃金周”假日旅游工作暨鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)，分析全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的困難與問(wèn)題，對(duì)今后工作提出了許多建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。

完善沿線景點(diǎn)設(shè)施，提升服務(wù)水平和接待能力。針對(duì)主景區(qū)標(biāo)牌標(biāo)識(shí)少的問(wèn)題，主動(dòng)聯(lián)系省、市旅游局安排設(shè)計(jì)單位，計(jì)劃于年內(nèi)新設(shè)置道路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)20個(gè)。指導(dǎo)泉州田格里拉生態(tài)旅游有限公司按照創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行園區(qū)整治、申報(bào)材料撰寫工作，目前，已通過(guò)市旅游局初評(píng)。

指導(dǎo)河市鎮(zhèn)召開(kāi)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會(huì)成立大會(huì)，成立我區(qū)第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的旅游協(xié)會(huì)——河市鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游協(xié)會(huì)發(fā)展有新突破。

（四）其他工作

1、扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，較好完成三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作任務(wù)，提出了以“文化惠民接地氣、潤(rùn)澤無(wú)聲暖民心”主題，開(kāi)展“四下基層”、“四送下鄉(xiāng)”、“四個(gè)一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為自選動(dòng)作，確定10個(gè)邊學(xué)邊改項(xiàng)目。認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，于8月18日召開(kāi)專題民主生活會(huì)。按照“四個(gè)回應(yīng)”的要求，精心研究制定“兩方案一計(jì)劃”，其中班子明確6個(gè)方面、14項(xiàng)整改內(nèi)容，科級(jí)黨員干部共制定了61條整改措施，修訂完善制度13項(xiàng)，新建制度11項(xiàng)，確定專項(xiàng)整治任務(wù)6項(xiàng)。

2、做好市、縣（區(qū)）行政審批制度改革有關(guān)工作。

3、組織開(kāi)展機(jī)構(gòu)和人員編制核查工作，完成相關(guān)表格資料的整理上報(bào)工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明單位。

5、全面部署，順利配合做好全區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市我局承擔(dān)的人文環(huán)境組相關(guān)工作。

二、20**年工作計(jì)劃

1、完善公共文化設(shè)施，繼續(xù)做好區(qū)級(jí)文化館新館建設(shè)的前期工作，新建一批激情文化廣場(chǎng)。

2、廣泛開(kāi)展各類群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

3、繼續(xù)做好全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查工作。

4、進(jìn)一步做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，開(kāi)展“陳三五娘”系列文化活動(dòng)。

5、提升基層體育基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)爭(zhēng)取2—3個(gè)省級(jí)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所項(xiàng)目建設(shè)。

6、承辦好泉州市第七個(gè)“全民健身日”啟動(dòng)儀式活動(dòng)，組織開(kāi)展面向機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)的多形式全民健身活動(dòng)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展。

7、繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目招商引資工作，做好在建文化旅游項(xiàng)目的服務(wù)、宣傳推介工作，加大對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)交流與合作，推動(dòng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；積極推薦申報(bào)省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)工作；認(rèn)真組織甄選、推薦項(xiàng)目及企業(yè)參加“文博會(huì)”。

8、積極開(kāi)展文化市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)綜合監(jiān)管及掃黃打非工作；繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建安全發(fā)展城區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)企業(yè)加大投入，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平。

9、繼續(xù)貫徹落實(shí)《洛江區(qū)關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，完善全區(qū)旅游布局，做好旅游項(xiàng)目的策劃、包裝、招商工作。

篇2

一、加大宣傳促銷力度，不斷拓展旅游客源市場(chǎng)。上半年緊緊抓住*旅游資源推介會(huì)、5.15第七屆*國(guó)際旅游投資洽談會(huì)暨20*年海峽（*）旅游產(chǎn)品交易會(huì)、杭州國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)等契機(jī)，開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳促銷和招商引資活動(dòng)。4月23日至25日，由*市人民政府和*市農(nóng)業(yè)委員會(huì)共同主辦的*旅游資源推介會(huì)，在*農(nóng)業(yè)展覽館隆重舉行。我市旅游企業(yè)在*農(nóng)業(yè)展覽館共設(shè)展位47個(gè)，其中*展位特裝設(shè)計(jì)及各參展單位資源展示，獲得了各位來(lái)賓和*市民的好評(píng)。為期三天的旅游資源推介活動(dòng)，35家參展單位在47個(gè)展位上共散發(fā)畫(huà)冊(cè)、折頁(yè)、VCD風(fēng)光片、書(shū)簽、旅游線路報(bào)價(jià)表等各類宣傳品4.96萬(wàn)份，與15家*市旅行社簽定組接團(tuán)合同31份，組團(tuán)數(shù)93個(gè),組團(tuán)人數(shù)2422人次,組團(tuán)金額186.1萬(wàn)元；與26家*市旅行社達(dá)成意向組團(tuán)數(shù)1*個(gè)，意向人數(shù)1.39萬(wàn)人次，意向金額552萬(wàn)元。接待來(lái)訪和旅行商及市民28*0萬(wàn)人次。部分參展單位還在展銷期間開(kāi)展形式多樣的旅游促銷活動(dòng)。如*藝術(shù)團(tuán)每天在展館進(jìn)行多場(chǎng)茶藝表演。*、*等部分景區(qū)（點(diǎn)）還采取景點(diǎn)門票獎(jiǎng)券（門票免費(fèi)一日游）抽獎(jiǎng)和旅游知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等多種形式，吸引觀眾，活躍展臺(tái)氣氛，刺激*市民到*旅游。

5月14日至16日，由*市人民政府和*省旅游協(xié)會(huì)主辦，*市旅游局承辦的*旅游產(chǎn)品交易會(huì)，在*酒店隆重舉行。這次活動(dòng)，共邀請(qǐng)海內(nèi)外旅行商87名，其中：境外旅行商65名，主要來(lái)自*、*、*、*、*等地；境內(nèi)旅行商22名，主要來(lái)自上海、江蘇、河南、浙江、安徽、山東、廣東及本省?；顒?dòng)期間，在*酒店共設(shè)立42個(gè)展館，參展單位主要來(lái)自新加坡、*、*、廣州、汕頭及*10個(gè)縣（市、區(qū)）旅游企業(yè)和旅游商品生產(chǎn)廠家。42個(gè)展館共展出旅游紀(jì)念品、旅游工藝品473種，其中境外19種?，F(xiàn)場(chǎng)銷售額5.36萬(wàn)元。簽訂旅游組接團(tuán)合同5份，組接團(tuán)人數(shù)達(dá)17000人次，組接團(tuán)金額1450萬(wàn)元人民幣，其中*3家國(guó)際社分別與*、*、*旅行商簽訂組接團(tuán)合同3份，組接團(tuán)人數(shù)12000人次，組接團(tuán)金額150萬(wàn)美元；為期3天的活動(dòng)，在42個(gè)展館共接待海內(nèi)外來(lái)賓及*市民4500人次，散發(fā)畫(huà)冊(cè)、折頁(yè)、DVD風(fēng)光片、旅游線路報(bào)價(jià)等各種宣傳品5萬(wàn)余份。這場(chǎng)活動(dòng)受到了與會(huì)來(lái)賓和廣大市民的好評(píng)。這次旅游產(chǎn)品交易會(huì)，是歷屆規(guī)模最大、活動(dòng)內(nèi)容最多、展示*旅游風(fēng)采最為強(qiáng)烈的一次。其主要體現(xiàn)在：一是在省旅游協(xié)會(huì)的大力支持下，邀請(qǐng)的境外旅行商人數(shù)比以往任何一屆都多；二是第一次在投洽會(huì)期間布置旅游產(chǎn)品展館，且規(guī)模一次性就達(dá)到40多個(gè)，并有海峽兩岸50多家參展單位，攜帶近500種旅游紀(jì)念品和旅游工藝品參加展銷；三是活動(dòng)期間接待來(lái)賓及市民近5千人次，散發(fā)各種宣傳品是歷屆投洽會(huì)的總和；四是第一次舉辦了*座談會(huì)，為進(jìn)一步拓展*旅游市場(chǎng)，繁榮*的旅游事業(yè)奠定了較好的基礎(chǔ)；五是首次由我局獨(dú)自在旅游產(chǎn)品交易會(huì)開(kāi)幕式和歡迎晚宴上承辦了二場(chǎng)文藝演出。

6月5日至6月6日，由國(guó)家旅游局、浙江省人民政府主辦，浙江省旅游局和杭州市人民政府承辦的20*年中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)，在杭州市和平國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行。根據(jù)國(guó)家、省旅游局統(tǒng)一布署，我市組成由市旅游局局長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)的一行260多人（含非正式代表，我市參團(tuán)人數(shù)位居全省前列）的*團(tuán)，赴*參加了這屆規(guī)模浩大的旅游盛會(huì)。為期二天的旅交會(huì)，我市分團(tuán)取得了可喜的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，旅交會(huì)期間，參展的115家旅行社、星級(jí)酒店、景區(qū)（點(diǎn)）、旅游商品廠家、旅游汽車公司、機(jī)場(chǎng)、火車站等旅游單位，在8個(gè)展臺(tái)（其中*市6個(gè)、*區(qū)1個(gè)、*市1個(gè)）上共散發(fā)旅游風(fēng)光片、旅游畫(huà)冊(cè)、折頁(yè)、導(dǎo)游圖、書(shū)簽、年歷卡、景區(qū)簡(jiǎn)介、招商計(jì)劃書(shū)、茶葉等各種宣傳資料和旅游紀(jì)念品37000多份。簽訂旅游組接團(tuán)意向協(xié)議團(tuán)隊(duì)620多個(gè)（其中自駕車團(tuán)60多個(gè)，180多駕次；會(huì)議團(tuán)3個(gè)，1000多人次；旅游專列1個(gè)，700多人次），人數(shù)3萬(wàn)多人次，意向組接團(tuán)金額750多萬(wàn)元。接待旅游業(yè)內(nèi)人士、旅行團(tuán)、杭州市民8萬(wàn)多人次。今年我市旅游展臺(tái)除設(shè)計(jì)新穎、內(nèi)容充實(shí)、突出生態(tài)旅游特色外，還注重在實(shí)物展示上下功夫。由*叉車有限公司生產(chǎn)的環(huán)保電瓶車，一在展臺(tái)上亮相，就吸引來(lái)了許多客戶。展銷期間共簽訂購(gòu)買合同8份，金額達(dá)40多萬(wàn)元。旅交會(huì)期間，我們還積極與省內(nèi)的兄弟地市和浙江、上海、江蘇等周邊省份的旅游局、旅行商、投資商進(jìn)行溝通，向他們推介*的特色旅游資源和重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目，廣泛吸引海內(nèi)外賓客、旅行商、投資商來(lái)*旅游觀光、投資興業(yè)。組織部分縣（市、區(qū)）旅游管理部門、景區(qū)（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人考察了浙江省的一些3A、4A級(jí)旅游區(qū)，著重了解景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)情況和管理經(jīng)驗(yàn)。*市還充分借助旅交會(huì)這一活動(dòng)平臺(tái)，在會(huì)展前后以大篷車的形式，赴千島湖、湖州、嘉興、溫州等地開(kāi)展旅游促銷活動(dòng)，并與當(dāng)?shù)芈糜?、景區(qū)管理部門開(kāi)展交流座談，學(xué)習(xí)他們?cè)诰皡^(qū)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的經(jīng)驗(yàn)，取得了較好的成效。

二、按照特色旅游線路，組織拍攝富有*風(fēng)情的《中國(guó)*》DVD電視風(fēng)光推介片。編制反映*主要景區(qū)（點(diǎn)）的《*旅游個(gè)性化郵冊(cè)》等旅游宣傳資料。

三、抓好旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和招商引資工作，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。目前正在與北京連五洲集團(tuán)洽談*景區(qū)整體經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜。

四、認(rèn)真抓好“春節(jié)”、“五一”二個(gè)旅游黃金周的統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)分析、宣傳等方面的工作，促進(jìn)假日旅游健康有序的發(fā)展。

六、積極參與市委辦組織的關(guān)于*旅游業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研；參與市人大組織的關(guān)于延平區(qū)旅游工作情況的調(diào)研；參與局組織的關(guān)于*入境旅游市場(chǎng)的調(diào)研。

下半年工作計(jì)劃：

一、組織有關(guān)專家，完成《*》和《*》的評(píng)審，并根據(jù)專家的評(píng)審意見(jiàn)，認(rèn)真做好該《綱要》的修改工作。

二、積極參加省旅游局組織的8月份赴西北旅游促銷活動(dòng)。

篇3

2009年，東南沿海某省H市旅游局8個(gè)月內(nèi)就把全年的預(yù)算資金全部完用，導(dǎo)致9-12月沒(méi)有資金來(lái)支付中央電視臺(tái)的185萬(wàn)宣傳費(fèi)和其他十個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。為此，H市旅游局在得到常務(wù)副市長(zhǎng)批示后找到財(cái)政局要求增加預(yù)算，H市財(cái)政局及省廳專家經(jīng)過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)后，作出了不予通過(guò)的決定，并頂住了市長(zhǎng)批示的壓力，使得財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性和公平性得到了一次經(jīng)典的體現(xiàn)。

2案例內(nèi)容

2009年，H市政府下?lián)苈糜尉致糜涡麄鞔黉N經(jīng)費(fèi)共計(jì)600萬(wàn)元，實(shí)際項(xiàng)目支出600萬(wàn)元。具體明細(xì)是：

（一）參加由國(guó)家旅游局、省旅游局組織的國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游交易會(huì)，宣傳旅游產(chǎn)品，提高在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的知名度。費(fèi)用合計(jì)65.46萬(wàn)元，明細(xì)為：

1．參加X(jué)XX國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)1.53萬(wàn)元；

2．參加YYYY國(guó)際旅游交易會(huì)4.59萬(wàn)元；等。

（二）參加省政府組織的赴外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，舉行旅游推介會(huì)。費(fèi)用合計(jì)13.23萬(wàn)元。

（三）積極推行“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)與各城市間的旅游合作及游客互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠共贏。費(fèi)用合計(jì)44.38萬(wàn)元。

（四）配合“國(guó)民旅游休閑計(jì)劃”，組織國(guó)家、省、市級(jí)媒體對(duì)H市的旅游活動(dòng)進(jìn)行全方位系統(tǒng)宣傳，旅游信息和專題廣告，營(yíng)造熱烈的旅游氣氛，并擴(kuò)大系列活動(dòng)的社會(huì)影響。經(jīng)費(fèi)合計(jì)206.48萬(wàn)元。

（五）深入開(kāi)展區(qū)域旅游合作。費(fèi)用：13.5萬(wàn)元。其中包括W旅游局邀請(qǐng)共同赴葡萄牙參加2009年里斯本國(guó)際旅游博覽會(huì)分?jǐn)偟?1.2萬(wàn)元，赴W推介及接待回訪踩線團(tuán)費(fèi)用2.3萬(wàn)元。

（六）參加2009省國(guó)際旅游文化節(jié)，費(fèi)用合計(jì)：26.24萬(wàn)元。

（七）支持區(qū)縣發(fā)展旅游，共35萬(wàn)元。

1．支持××鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目的扶持資金30萬(wàn)元；

2．支持××鎮(zhèn)A村發(fā)展旅游業(yè)的扶持資金5萬(wàn)元。

（八）支持對(duì)口扶貧城市J市宣傳費(fèi)用：10萬(wàn)元。

（九）培育“中國(guó)二十世紀(jì)XX偉人故里行”精品線路。費(fèi)用合計(jì):37.35萬(wàn)元。

（十）印制賀年卡：10.6萬(wàn)元；印制《H市旅游交通圖》、《H市美食地圖》等資料：23.81萬(wàn)元。合計(jì)：34.41萬(wàn)元。

（十一）接待中央電視臺(tái)、香港亞洲電視臺(tái)、省旅游協(xié)會(huì)專題拍攝組來(lái)H市進(jìn)行旅游宣傳拍攝，協(xié)助、接待兄弟省市旅游局來(lái)H市進(jìn)行旅游推介活動(dòng)，我局外出與有關(guān)客源城市洽談旅游合作業(yè)務(wù)，公務(wù)接待，以及其他雜費(fèi)，合計(jì)：84.43萬(wàn)元。

（十二）導(dǎo)游培訓(xùn)、政務(wù)導(dǎo)游服裝及勞務(wù)費(fèi)、技能大賽費(fèi)用，合計(jì)14.08萬(wàn)元。

（十三）組織合唱團(tuán)參加“祖國(guó)在我心中” H市第四屆合唱節(jié)，費(fèi)用：11.94萬(wàn)元。

（十四）邀請(qǐng)藝術(shù)團(tuán)參加慈善萬(wàn)人行活動(dòng)，費(fèi)用：3.5萬(wàn)元。

H市旅游局2009年預(yù)算安排600萬(wàn)元，到2009年8月份劃撥400萬(wàn)元，到2009年10月20日前已全部劃撥完畢。2009年8月，H市旅游局填報(bào)了《2009年度項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算申報(bào)資料》，要求在2009年9月―12月追加旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)545萬(wàn)元，包含給中央電視臺(tái)應(yīng)付未付的185萬(wàn)元，主要用于十個(gè)大類項(xiàng)目的支出。并且把追加預(yù)算此事呈報(bào)給了市領(lǐng)導(dǎo)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的批示。

3專家評(píng)審結(jié)論

H市財(cái)政局在收到追加預(yù)算申報(bào)后，邀請(qǐng)第三方省財(cái)政科學(xué)研究所組織專家進(jìn)行評(píng)審。專家對(duì)追加的預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)行了審核，專家組一致不同意追加經(jīng)費(fèi)。具體審核意見(jiàn)如下：

1．在經(jīng)費(fèi)使用上“本末倒置”，不能很好地貫徹市政府1號(hào)文件精神，沒(méi)有體現(xiàn)績(jī)效預(yù)算、集中財(cái)力辦大事的原則，使得經(jīng)費(fèi)使用不分輕重緩急，導(dǎo)致重點(diǎn)項(xiàng)目資金得不到保障。例如，支付給中央電視臺(tái)的經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中已安排，但項(xiàng)目單位卻要求追加預(yù)算安排。

2．設(shè)立的績(jī)效目標(biāo)不能說(shuō)明資金使用將產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從提供的材料看，該項(xiàng)目設(shè)立的績(jī)效目標(biāo)主要是兩個(gè)，一是H市的旅游收入，二是H市過(guò)夜游客的數(shù)量。2008年H市的旅游收入為97.13億元；過(guò)夜旅客為528萬(wàn)人次。2009年預(yù)計(jì)過(guò)夜游客為549萬(wàn)人次，旅游收入為109億元。2009年1－8月份旅游收入為60.24億元，接待旅游過(guò)夜人次為62萬(wàn)人次，與預(yù)算的年度目標(biāo)相差較遠(yuǎn)，同時(shí)資料中沒(méi)有提供數(shù)字的統(tǒng)計(jì)口徑和來(lái)源，無(wú)法判斷指標(biāo)的相關(guān)性。

3．提供的附件材料凌亂。一是提供的附件中有文件的征求意見(jiàn)稿、方案草案、沒(méi)有數(shù)字和日期的合同，不能說(shuō)明問(wèn)題；二是提供的材料和文件前后矛盾，如赴臺(tái)考察的相關(guān)材料，名稱前后不一致，文件前后不一致；三是沒(méi)有財(cái)務(wù)支付憑證的附件資料，不能說(shuō)明財(cái)務(wù)的開(kāi)支狀況、真實(shí)性和合理性。

4．沒(méi)有制定《旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)資金管理辦法》，核定旅游促銷經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算和報(bào)銷辦法，致使績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)，資金的使用方向和內(nèi)容不明晰。

5．項(xiàng)目實(shí)施沒(méi)有很好的貫徹H市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的精神，對(duì)于市政府要求完成發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)，在提供的材料中反映不出來(lái)。

6．由于在《2009年度項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算申報(bào)資料》中未提供項(xiàng)目預(yù)算和具體開(kāi)支細(xì)分項(xiàng)目的詳細(xì)內(nèi)容，資金支付進(jìn)度、支出水平合理性無(wú)法評(píng)價(jià)。根據(jù)附件粗略統(tǒng)計(jì)，2009年1－8月有相關(guān)支出憑證的支出約220萬(wàn)元（包括協(xié)議、計(jì)劃、通知等），其余180萬(wàn)元的支出情況無(wú)從核查。

7．通過(guò)項(xiàng)目單位提供的材料來(lái)看，資金審批沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，工作計(jì)劃性不強(qiáng)，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)肅，沒(méi)有注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。

4反饋意見(jiàn)與處理結(jié)果

此項(xiàng)目后面的追加部分，H市旅游局拿著領(lǐng)導(dǎo)的批示簡(jiǎn)單地填寫了預(yù)算申請(qǐng)表，在財(cái)政部門的強(qiáng)烈要求下，補(bǔ)充了一些附件，但雜亂無(wú)端，沒(méi)有進(jìn)行總結(jié)，有些材料還不規(guī)范。專家在閱讀了補(bǔ)充資料的基礎(chǔ)上，做出了不同意追加經(jīng)費(fèi)的意見(jiàn)。H市財(cái)政局面臨很大的壓力，一方面是領(lǐng)導(dǎo)的批示，另一方面是績(jī)效的要求和專家的意見(jiàn)。后來(lái)綜合考慮了財(cái)政績(jī)效管理的實(shí)質(zhì)和推進(jìn)的艱難性，不能因?yàn)橐恍┎块T單位拿領(lǐng)導(dǎo)作為“擋箭牌”而阻礙財(cái)政績(jī)效管理的推行。另外，如果同意給了旅游局追加預(yù)算，以后各個(gè)部門單位都去找領(lǐng)導(dǎo)簽字拿錢，財(cái)政績(jī)效管理就失去了存在的價(jià)值。因此，H市財(cái)政局采納了專家的意見(jiàn)，沒(méi)有同意旅游局的追加經(jīng)費(fèi)。

5案例中反映的問(wèn)題及原因分析

（一）反映的問(wèn)題

1．做事沒(méi)有計(jì)劃性。2008年H市旅游局申報(bào)2009年度預(yù)算時(shí)，沒(méi)有詳細(xì)的計(jì)劃和每個(gè)項(xiàng)目的支出，導(dǎo)致在2009年執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，8個(gè)月內(nèi)就把全年的預(yù)算資金全部使用完，導(dǎo)致9-12月沒(méi)有資金來(lái)支付中央電視臺(tái)的185萬(wàn)和其他十個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。旅游局的做事無(wú)計(jì)劃性導(dǎo)致先把不重要的事情做了，把錢花完了，等到要開(kāi)展核心工作和重點(diǎn)工作時(shí)，已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)可用。

2．拿領(lǐng)導(dǎo)威脅財(cái)政部門。H市旅游局把當(dāng)前預(yù)算全花完后，領(lǐng)導(dǎo)交代要辦的事還沒(méi)有辦，就寫簽報(bào)給市政府主管領(lǐng)導(dǎo)，常務(wù)副市長(zhǎng)批示：請(qǐng)財(cái)政局提出意見(jiàn)，建議在對(duì)旅游宣傳經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行追加。

（二）原因分析

1．觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。以前部門單位分錢的規(guī)則是“先拿錢、后辦事”，“重收入、輕管理”。財(cái)政績(jī)效管理的要求是“先定目標(biāo)，做方案、預(yù)算”。在目前績(jī)效管理這種新制度環(huán)境下，旅游局還用過(guò)去的規(guī)則想事情和辦事情，觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致事情花錢不辦事或辦不好事情。

2．工作不認(rèn)真，態(tài)度不端正。無(wú)論是2009年追加預(yù)算，還是2010年的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，旅游局提供的資料都比較少且雜亂無(wú)端。事實(shí)上，旅游局的宣傳經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目比較多，每個(gè)子項(xiàng)目都有一系列完整的資料，如：方案、經(jīng)費(fèi)明細(xì)、合同等。在追加預(yù)算評(píng)審中，專家對(duì)這些問(wèn)題都是作為重點(diǎn)提出來(lái)的，但在2010年的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)上，此類問(wèn)題還是依舊存在。此現(xiàn)象的出現(xiàn)，只能說(shuō)明部門單位對(duì)此事的不重視，沒(méi)有一點(diǎn)積極性；也不總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，敷衍了事。

篇4

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；游客；參與式；巡護(hù)

中圖分類號(hào)：F59　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1671--7740(2010)03-0017-03

生態(tài)旅游正受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注和重視。愈來(lái)愈多的旅游者希望通過(guò)生態(tài)旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)自己回歸自然、反璞歸真的夢(mèng)想。以保護(hù)自然，教育旅游者認(rèn)識(shí)自然和了解保護(hù)自然的重要性，通過(guò)生態(tài)旅游促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為世界旅游的重要組成部分。

太白山自古以來(lái)就是游人向往的旅游圣地。近年來(lái)，進(jìn)入太白山旅游的人數(shù)逐年上升，部分游客自發(fā)的和無(wú)組織的進(jìn)入太白山開(kāi)展探險(xiǎn)，對(duì)該區(qū)域大熊貓及其棲息地的保護(hù)管理，特別是巡護(hù)工作提出了新的挑戰(zhàn)。為此，保護(hù)區(qū)在VCWF的資助下，2003年在太白山南坡開(kāi)展了游客參與自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作的嘗試。

一、參與式巡護(hù)模式概述

(一)游客概念的界定

自然保護(hù)區(qū)只允許開(kāi)展生態(tài)旅游。“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ)。最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。

太白山的游客構(gòu)成比較復(fù)雜，按照生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的需要，還有野外生存體力的限制，本文的游客是指年齡以25－50歲之間為限，熱衷于自然保護(hù)事業(yè)，有志于傳播生態(tài)保護(hù)理念的都市游人。

(二)參與式巡護(hù)的發(fā)展概況

我國(guó)《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定巡護(hù)和監(jiān)測(cè)是自然保護(hù)區(qū)管理的兩項(xiàng)基本工作。在巡護(hù)和監(jiān)測(cè)工作中，引入?yún)⑴c式方法，有助于提高自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)群眾參與自然保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，促使和引導(dǎo)群眾自主參與制定不違背保護(hù)目的的資源利用策略，從而消除社區(qū)發(fā)展和自然保護(hù)之間的矛盾。此外，社區(qū)群眾作為這自然保護(hù)區(qū)管理工作的有效補(bǔ)充力量，將極大的提高保護(hù)效率和降低保護(hù)成本。

自1995年GEF中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目將社區(qū)共管的理念引入保護(hù)區(qū)管理后，太白山自然保護(hù)區(qū)有先后在WWF、財(cái)政部及大熊貓等專項(xiàng)資金的資助下，開(kāi)始實(shí)施了--“社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與反偷獵體系建設(shè)項(xiàng)目”、“宗教活動(dòng)與自然保護(hù)工作互利發(fā)展項(xiàng)目”、“大熊貓保護(hù)工程項(xiàng)目％l區(qū)發(fā)展子項(xiàng)目”等。

(三)游客參與巡護(hù)的必要性和重要性

太白山保護(hù)區(qū)的巡護(hù)工作，主要是稽查巡護(hù)。厚畛子保護(hù)站的日常巡護(hù)，僅能做到每季度在3條巡護(hù)線路的部分范圍巡護(hù)一次，且常常是巡護(hù)不到位、質(zhì)量低、信息收集不足，巡護(hù)效果無(wú)法滿足對(duì)大熊貓及其棲息地進(jìn)行正常保護(hù)管理的需求。

游客參與保護(hù)區(qū)的野外巡護(hù)工作，能夠改變區(qū)內(nèi)目前無(wú)序和不負(fù)責(zé)任的探險(xiǎn)旅游行為，有效地把大熊貓及其棲息地的野外保護(hù)工作與科學(xué)規(guī)范的生態(tài)旅游活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)向參與巡護(hù)的生態(tài)游客提供高品質(zhì)的旅游服務(wù)以收取適當(dāng)費(fèi)用，為保護(hù)管理籌集資金。這一行動(dòng)不僅能夠促進(jìn)保護(hù)區(qū)野外巡護(hù)體系的建設(shè)，又能滿足社會(huì)上部分人士求知、嘗新、探險(xiǎn)、游覽的需求，既解決了區(qū)域內(nèi)大熊貓及其棲息地面臨的威脅，同時(shí)又能讓游客深入實(shí)地直接體驗(yàn)野外巡護(hù)員的工作和生活經(jīng)歷，提高他們熱愛(ài)自然，保護(hù)自然的意識(shí)，從而達(dá)到生態(tài)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

此外，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施改善巡護(hù)裝備，加強(qiáng)巡護(hù)人員的能力建設(shè)，提高巡護(hù)人員的巡護(hù)積極性，榮譽(yù)感和業(yè)務(wù)能力，建立持續(xù)有效的巡護(hù)激勵(lì)機(jī)制，促使區(qū)域內(nèi)大熊貓棲息地野外巡護(hù)工作在數(shù)量和質(zhì)量上得到保證。同時(shí)，該活動(dòng)的成功實(shí)施不僅將全面推動(dòng)和促進(jìn)秦嶺其它大熊貓保護(hù)區(qū)的巡護(hù)體系建設(shè)工作，而且將為中國(guó)其它自然保護(hù)區(qū)的野外巡護(hù)工作的有效開(kāi)展提供具體的范例。

二、調(diào)查區(qū)域與方法

(一)調(diào)查區(qū)域概況

太白山自然保護(hù)區(qū)厚畛子保護(hù)站管轄面積12135hm2，該區(qū)域分布有大熊貓、金絲猴、羚牛、紅豆杉、獨(dú)葉草、太白紅杉等珍稀瀕危動(dòng)植物，還有第四紀(jì)冰川遺跡、高山湖泊群、冰洞、奇峰、古樹(shù)等奇觀。發(fā)源于區(qū)內(nèi)的黑河，水質(zhì)優(yōu)良，是西安城市生活用水的主要來(lái)源之一，被稱為西安市的“母親河”。鐵甲樹(shù)生態(tài)道院是全國(guó)道教宮觀生態(tài)教育聯(lián)盟成員，在國(guó)際上有一定的影響。鐵甲樹(shù)一大爺海旅游線路自古為善男信女和文人墨客朝拜登臨必經(jīng)之路，1994年經(jīng)原國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)，在傳統(tǒng)的旅游線路兩側(cè)一定的范圍內(nèi)劃定了旅游小區(qū)。

(二)研究方法

本文主要采用了參與式農(nóng)村評(píng)估的方法。多年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用參與式方法的效果是積極的，特別是在讓外界人充分了解保護(hù)區(qū)情況，以及讓游客自己廣泛參與到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出解決辦法的過(guò)程中有著十分重要的作用。運(yùn)用此方法，從游客的視角出發(fā)，對(duì)參與式巡護(hù)的過(guò)程、實(shí)施效果、相關(guān)影響、存在問(wèn)題等方面進(jìn)行研究；實(shí)地調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)與WWF官員、保護(hù)區(qū)工作人員及旅游組織深入討論，輔以關(guān)鍵人物訪談、對(duì)游客參與巡護(hù)管理制度創(chuàng)新的需求和供給進(jìn)行分析。

三、游客參與式巡護(hù)的實(shí)踐與分析

(一)游客參與式巡護(hù)的目標(biāo)　一是改進(jìn)并提高野外巡護(hù)工作的數(shù)量和質(zhì)量，建立持續(xù)有效的保護(hù)區(qū)巡護(hù)管理體系；二是建立合理規(guī)范的參與式巡護(hù)生態(tài)旅游機(jī)制，改變探險(xiǎn)游客的活動(dòng)行為，合理引導(dǎo)其積極開(kāi)展參與式巡護(hù)生態(tài)旅游活動(dòng)，為巡護(hù)管理體系的持續(xù)運(yùn)行籌集資金。

(二)巡護(hù)線路及巡護(hù)歷程設(shè)計(jì)

巡護(hù)樣線指的是在保護(hù)區(qū)內(nèi)布設(shè)的進(jìn)行定期巡護(hù)的固定樣線，太白山自然保護(hù)區(qū)有16條巡護(hù)樣線。本項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)選擇在保護(hù)區(qū)厚畛子保護(hù)站所轄區(qū)的兩條巡護(hù)線路，是生態(tài)游客參與式巡護(hù)最佳的路線。游客可通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、電話、傳真、電子郵件等方式，選定巡護(hù)線路。

游客抵達(dá)厚畛子保護(hù)站后，保護(hù)站與生態(tài)游客簽訂參與式野外巡護(hù)協(xié)議書(shū)，對(duì)生態(tài)游客進(jìn)行野外巡護(hù)知識(shí)、生存技能、巡護(hù)制度、GPS操作及野外安全常識(shí)等培訓(xùn)，組織游客觀看太白山保護(hù)區(qū)圖象資料，成立巡護(hù)組，舉行授旗儀式。

具體的線路設(shè)計(jì)如下：

A線：厚畛子―鐵甲樹(shù)一三合宮一南天門一二爺海一大爺海一跑馬梁―將軍石一大坪破廟一太白廟―都督門一厚畛子(6天)

主要景點(diǎn)及常見(jiàn)動(dòng)物：此線路途徑三合宮、南天門、古冰川3個(gè)景區(qū)。主要的景點(diǎn)有：鐵甲古樹(shù)、三合宮瀑布群、南清泉、萬(wàn)花破、情人林、三清倒影、高山湖泊群等。常見(jiàn)的動(dòng)物有：大熊貓、金絲猴、羚牛、黑熊、明鬃羊、錦雞、青羊等。

人員包括：巡護(hù)員2人，游客2人，背工2人。

B線：厚畛子―鐵甲樹(shù)一三合宮一南天門一雙獅峰一筆架山―蓮花巖一紅水河一大莽河―厚畛子(6天)

主要景點(diǎn)及常見(jiàn)動(dòng)物：此線路途經(jīng)三合宮、南天門、針葉林3個(gè)景區(qū)。主要的景點(diǎn)有：鐵甲古樹(shù)、三合宮瀑布群、雙獅峰、松樺相映、櫨樺秋色等。常見(jiàn)的動(dòng)物有：大熊貓、羚牛、黑熊、勺雞、血稚、林麝等。

人員包括：巡護(hù)員2人，游客2人，背工2人。

2條線路巡護(hù)線路游程結(jié)束后，回到厚畛子保護(hù)站，進(jìn)行野外數(shù)據(jù)的分析，總結(jié)行程，填寫調(diào)查問(wèn)卷。頒發(fā)“榮譽(yù)巡護(hù)員證書(shū)”。

(三)游客參與式巡護(hù)運(yùn)作機(jī)制

首先，保護(hù)區(qū)聘請(qǐng)與宣傳有關(guān)的旅游、保護(hù)方面專家，指導(dǎo)保護(hù)區(qū)制定該項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃及巡護(hù)體系建設(shè)方案，并對(duì)該項(xiàng)目的運(yùn)作、前期準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程以及整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)、效果進(jìn)行指導(dǎo)。

接著，保護(hù)區(qū)管理局成立生態(tài)游客參與式巡護(hù)示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和參與式野外巡護(hù)歷險(xiǎn)游小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督參與式巡護(hù)歷示范項(xiàng)目的開(kāi)展。巡護(hù)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。巡護(hù)小組組長(zhǎng)由保護(hù)站站長(zhǎng)兼任，成員由巡護(hù)員4人、背工6人組成。小組成員直接從事生態(tài)游客參與式巡護(hù)歷險(xiǎn)游工作，負(fù)責(zé)巡護(hù)資料的記錄、生態(tài)游客的導(dǎo)向、項(xiàng)目活動(dòng)的記錄等具體工作。

然后，組織對(duì)巡護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。項(xiàng)目啟動(dòng)后，集中一周時(shí)間，對(duì)厚畛子保護(hù)站的巡護(hù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，使其掌握野外巡護(hù)的技能、護(hù)林防火和導(dǎo)游知識(shí)，熟練識(shí)別野生動(dòng)植物，能準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)填寫表格，并為生態(tài)游客做好導(dǎo)游工作。同時(shí)，在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)選擇4-6名熱愛(ài)自然保護(hù)事業(yè)，文化素質(zhì)高，身體健康，年齡在20-35歲之間的男性青年，在厚畛子保護(hù)站集中培訓(xùn)，傳授旅游、野外巡護(hù)、動(dòng)植物識(shí)別、護(hù)林防火、旅游安全常識(shí)以及保護(hù)區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)。

(四)監(jiān)督管理機(jī)制

保護(hù)站建立健全參與式巡護(hù)資金管理制度、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度、檢查監(jiān)督制度等。保護(hù)科、旅游科負(fù)責(zé)指導(dǎo)保護(hù)站開(kāi)展此項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)不符合項(xiàng)目要求的做法及時(shí)糾正，確保了項(xiàng)目安全運(yùn)行。

(五)游客參與式巡護(hù)取得的成效

通過(guò)游客參與巡護(hù)，一方面，擴(kuò)大了太白山自然保護(hù)區(qū)的宣傳，提高了太白山的知名度，同時(shí)游客親身體驗(yàn)保護(hù)區(qū)巡護(hù)員野外的工作、生活等經(jīng)歷，從中了解到保護(hù)區(qū)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和動(dòng)植物資源方面的艱辛；另一方面，改善保護(hù)區(qū)野外巡護(hù)設(shè)備條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作管理激勵(lì)機(jī)制的建立，彌補(bǔ)了巡護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，增加了巡護(hù)頻度，增強(qiáng)了巡護(hù)員的工作積極性，從而有和于促進(jìn)大熊貓及其棲息地的保護(hù)

(六)游客參與式巡護(hù)管理中的困難和問(wèn)題

1.游客參與巡護(hù)的積極性不高。雖然保護(hù)區(qū)邀請(qǐng)了兩批社會(huì)人士參與了巡護(hù)活動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施也提出了一些建議和意見(jiàn)。但他們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的理念、項(xiàng)目活動(dòng)設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等知識(shí)了解較少；另外，由于事先確定巡護(hù)的路線、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(每人2000元)等缺乏調(diào)研，收費(fèi)較高，時(shí)間長(zhǎng)，許多游客難以接受。

2.工作人員能力有限。保護(hù)區(qū)雖然對(duì)巡護(hù)員及背工向?qū)нM(jìn)行了動(dòng)植物識(shí)別、巡護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)，但由于時(shí)間短，培訓(xùn)的內(nèi)容不盡完善。加之，巡護(hù)員及背工向?qū)鄙賹?duì)保護(hù)區(qū)管理、游客解說(shuō)方面的知識(shí)，尤其缺乏游客參與式巡護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，這就限制了工作人員主動(dòng)性地有效發(fā)揮。

3.宣傳促銷手段落后。保護(hù)區(qū)只是通過(guò)WWF網(wǎng)站以及同西安春風(fēng)旅行社合作招攬游客，由于宣傳手段落后、渠道較少、宣傳面窄，缺少宣傳策略，其促銷效果不佳，社會(huì)上的人員對(duì)游客參與巡護(hù)知之甚少。

四、討論與建議

游客參與巡護(hù)活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)巡護(hù)人員的能力建設(shè)，豐富了保護(hù)區(qū)的自然資源保護(hù)管理和生態(tài)旅游管理經(jīng)驗(yàn)，改善了巡護(hù)裝備，提高了日常巡護(hù)工作質(zhì)量和數(shù)量。基本杜絕了大熊貓分布區(qū)內(nèi)無(wú)組織、無(wú)管理的探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，減少了區(qū)域內(nèi)大熊貓及其棲息地受到的威脅。

目前，游客參與式巡護(hù)活動(dòng)只是改善了厚畛子保護(hù)站的巡護(hù)裝備及改變了轄區(qū)無(wú)序、無(wú)組織和不負(fù)責(zé)任的探險(xiǎn)旅游行為，并沒(méi)有全面徹底地改進(jìn)太白山保護(hù)區(qū)大熊貓分布區(qū)的巡護(hù)工作質(zhì)量和數(shù)量及改變南部的探險(xiǎn)旅游行為，換句話來(lái)說(shuō)，區(qū)域內(nèi)大熊貓及其棲息地已受到和將要受到的威脅還未從根本上得到解決。因此，提出以下建議：

1.游客參與式巡護(hù)活動(dòng)是一個(gè)具有創(chuàng)新性的保護(hù)示范項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)應(yīng)采取印制有關(guān)宣傳材料向游客散發(fā)，與西安、寶雞的旅行社合作招攬游客，通過(guò)電臺(tái)、報(bào)刊、太白山網(wǎng)站報(bào)道等措施加大宣傳促銷力度。