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篇1

當(dāng)今世界，避稅已是不爭(zhēng)的事實(shí)，探討避稅的成因是稅務(wù)理論工作者不可回避的一個(gè)課題，這對(duì)于完善稅收?qǐng)?zhí)法，堵塞漏洞，維護(hù)國(guó)家的稅收權(quán)益具有十分重要的意義。按照哲學(xué)的觀點(diǎn)，探索事物發(fā)生的原因應(yīng)該從主、客觀兩個(gè)方面入手。

一、避稅形成的主觀原因

任何避稅行為其主觀原因都可以歸結(jié)為一條，那就是利益驅(qū)動(dòng)。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦收入局1983年對(duì)1034個(gè)企業(yè)到稅收優(yōu)惠地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)愿望所做的調(diào)查顯示，有934個(gè)企業(yè)表示愿意到稅收優(yōu)惠地區(qū)去處理他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其原因主要是稅負(fù)輕，納稅額少。眾所周知，價(jià)格=成本+利潤(rùn)+稅收，在價(jià)格和成本不變的前提下，利潤(rùn)和稅收就是一對(duì)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。所以無(wú)論是法人還是自然人，也不管稅收是怎樣的公正合理，納稅都意味著納稅人直接經(jīng)濟(jì)利益的一種損失。所以在利益的驅(qū)動(dòng)下，使得一些企業(yè)除了在成本和費(fèi)用上做文章外，也打稅收的主意，以達(dá)到利益最大化。

企業(yè)主體利益的驅(qū)使是產(chǎn)生避稅行為的前提，避稅的形成是物質(zhì)利益刺激的結(jié)果。納稅人由于稅收取走了他的一部分收入，使他的可支配收入減少了，因此有著強(qiáng)烈的欲望來(lái)減輕自己的納稅義務(wù)。而在實(shí)現(xiàn)其欲望的種種“選擇”中，避稅是一種最為“安全”或“保險(xiǎn)”的辦法。偷稅是違法的，要受法律制裁;漏稅須補(bǔ)交;欠稅要還;抗稅要追究刑事責(zé)任。

二、避稅形成的客觀原因

避稅形成的客觀原因在國(guó)內(nèi)避稅與國(guó)際避稅中是有所不同的。我們先來(lái)分析國(guó)內(nèi)避稅形成的客觀原因。

(一)稅法自身的原因。

任何稅法都不是盡善盡美的，稅法上的缺陷和漏洞使納稅人的主觀避稅愿望有可能通過(guò)對(duì)稅法不足之處的利用得以實(shí)現(xiàn)。就我國(guó)發(fā)生的避稅活動(dòng)而言，稅收法律方面的因素有：

1.納稅人定義上的可變通性。任何一種稅都要對(duì)其特定的納稅人給予法律的界定。這種界定，理論上包括的對(duì)象和實(shí)際包括的對(duì)象的差別極大。這種差別的原因在于納稅人的變通性。正是這種變通性誘發(fā)納稅人避稅行為。特定的納稅人交納特定的稅收，如果能夠說(shuō)明自己不是該稅的納稅人，那么自然也就不必成為該稅的納稅人了。例如，我國(guó)營(yíng)業(yè)稅是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的行為按其營(yíng)業(yè)額征收的一種稅。也就是說(shuō)，凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的單位或個(gè)人，只要經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目屬于國(guó)家稅法列舉的征稅項(xiàng)目，就是按其營(yíng)業(yè)額的金額和規(guī)定的稅率納稅。現(xiàn)在某企業(yè)從事銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)，但該企業(yè)熟知納稅人是營(yíng)業(yè)稅列舉的征稅項(xiàng)目的產(chǎn)品，那么，只要該企業(yè)能證明它的業(yè)務(wù)不屬于列舉范圍，他就不是營(yíng)業(yè)稅的納稅人。這種不成為納稅人一般有三種情況：一是該企業(yè)確實(shí)轉(zhuǎn)變了經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，過(guò)去是營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人，由于經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的變更，成為非納稅人;二是內(nèi)容和形式脫離。企業(yè)通過(guò)某種手法使其形式上證明了不屬于營(yíng)業(yè)稅的納稅人，而實(shí)際上經(jīng)營(yíng)內(nèi)容仍應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅;三是該企業(yè)通過(guò)合法形式轉(zhuǎn)變了內(nèi)容和形式，使企業(yè)無(wú)須繳納營(yíng)業(yè)稅。在這三種情況下都是通過(guò)改變納稅人而成為非納稅人。其中第一種情況合情合理也合法。第二種情況雖然在情理之中，但由于手法非法屬于“不容忍避稅”，是反避稅打擊的目標(biāo)。第三種情況有時(shí)屬于“不容忍避稅”，列在打擊之內(nèi)，有時(shí)是合法避稅，只能默認(rèn)。

2.課稅對(duì)象金額上的可調(diào)整性。稅額的計(jì)算關(guān)鍵取決于兩個(gè)因素：一是課稅對(duì)象金額;二是適用稅率。稅額就取決于金額的大小和稅率的高低。納稅人在既定稅率的前提下，由課稅對(duì)象金額派生的計(jì)稅依據(jù)愈小，稅額也就愈小，納稅人的稅負(fù)也就愈輕。為此，納稅人想方設(shè)法盡量調(diào)整課稅對(duì)象金額，使其稅基變小，如企業(yè)按銷(xiāo)售收入繳納營(yíng)業(yè)稅時(shí)，納稅人盡可能使其銷(xiāo)售收入變小。由于銷(xiāo)售收入有可扣除調(diào)整的余地，從而使有些納稅人在銷(xiāo)售收入內(nèi)任意扣除不應(yīng)扣除的項(xiàng)目。又如，我國(guó)中間產(chǎn)品應(yīng)納稅額的計(jì)算，須計(jì)算組成計(jì)稅價(jià)格，而組成計(jì)稅價(jià)格與成本成正比，因此，企業(yè)可以通過(guò)人為縮小成本，來(lái)縮小計(jì)稅價(jià)格，從而達(dá)到減少稅額的目的。

篇2

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)稅收管理

電子商務(wù)作為信息時(shí)代的一種新型交易手段和商業(yè)運(yùn)作模式，給企業(yè)帶來(lái)了無(wú)限商機(jī)的同時(shí)，也給稅收管理帶來(lái)了諸多新問(wèn)題。電子商務(wù)交易的虛擬化、數(shù)字化、隱匿化，對(duì)現(xiàn)行的稅收制度和稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)。為了加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的稅收管理，堵塞稅收漏洞，我們必須對(duì)電子商務(wù)正確認(rèn)識(shí)和了解，認(rèn)真分析和研究電子商務(wù)給稅收管理帶來(lái)的影響，積極探索對(duì)電子商務(wù)稅收管理的對(duì)策，從而使稅收管理適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展。

一、從稅收管理角度對(duì)電子商務(wù)的再認(rèn)識(shí)

電子商務(wù)是指借助于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(主要是指Internet網(wǎng)絡(luò))，采用數(shù)字化電子方式進(jìn)行商務(wù)數(shù)據(jù)交換和開(kāi)展商務(wù)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。實(shí)質(zhì)上，電子商務(wù)并未改變“商品(勞務(wù))貨幣一商品(勞務(wù))”這一商品(勞務(wù))貿(mào)易的本質(zhì)，只是改變了傳統(tǒng)的交易形式，提高了貿(mào)易的效率，使商品勞務(wù)提供者與消費(fèi)者之間的空間概念得到全球化的拓展。從資金流方面看，電子商務(wù)和傳統(tǒng)貿(mào)易一樣，同樣涉及到信息流、物流和資金流，而資金流則是據(jù)以課稅的重要依據(jù)。

從電子商務(wù)的交易過(guò)程看，主要分為三個(gè)階段：首先是廣告宣傳，其次是談判簽約，最后是支付與配送。對(duì)于離線交易，一般都要經(jīng)過(guò)以上三個(gè)階段，而在線交易過(guò)程則更為簡(jiǎn)單，通過(guò)網(wǎng)上銀行、郵政匯款或輸入手機(jī)號(hào)碼等形式支付資金后，即可下載或接收相關(guān)數(shù)字化產(chǎn)品完成交易，免除了產(chǎn)品配送繁瑣程序。從交易的流轉(zhuǎn)程式來(lái)看，可歸納為兩種基本的流轉(zhuǎn)程式，即網(wǎng)絡(luò)商品直銷(xiāo)的流轉(zhuǎn)程式和網(wǎng)絡(luò)商品中介交易的流轉(zhuǎn)程式。

二、電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)稅收管理的影響

電子商務(wù)這種新的商業(yè)模式，給傳統(tǒng)的商品流通形式、勞務(wù)提供形式和財(cái)務(wù)管理方法帶來(lái)革命性的變化，同時(shí)也給與經(jīng)濟(jì)生活緊密相關(guān)的稅收帶來(lái)沖擊和挑戰(zhàn)。

(一)對(duì)稅收制度的影響

1．對(duì)增值稅的影響

電子商務(wù)對(duì)增值稅的影響主要體現(xiàn)在，對(duì)原來(lái)征收增值稅的部分有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無(wú)形的數(shù)字化產(chǎn)品后征稅時(shí)如何適用稅種的問(wèn)題。

2．對(duì)營(yíng)業(yè)稅的影響

電子商務(wù)對(duì)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅的影響除了上述提到部分?jǐn)?shù)字化產(chǎn)品適用稅種的問(wèn)題外，主要是提供網(wǎng)上遠(yuǎn)程服務(wù)勞務(wù)征稅地點(diǎn)的確定問(wèn)題。我國(guó)目前營(yíng)業(yè)稅確定課稅地點(diǎn)是按照勞務(wù)發(fā)生地的原則，而在電子商務(wù)中這種遠(yuǎn)程勞務(wù)由于其勞務(wù)的提供完全是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，勞務(wù)發(fā)生地變得模糊，其征稅地點(diǎn)該如何確定呢?如果是跨國(guó)遠(yuǎn)程勞務(wù)服務(wù)，由于勞務(wù)發(fā)生地的確認(rèn)問(wèn)題，還將引發(fā)截然不同的征稅結(jié)果：對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)向境外提供遠(yuǎn)程勞務(wù)，若以提供地為勞務(wù)發(fā)生地，則應(yīng)征收營(yíng)業(yè)稅；反之以消費(fèi)地為勞務(wù)發(fā)生地，則不征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)接受境外遠(yuǎn)程勞務(wù)，若以提供地為發(fā)生地，則不征營(yíng)業(yè)稅，反之以消費(fèi)地為發(fā)生地則應(yīng)征營(yíng)業(yè)稅。

3．對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的影響

在線交易對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收的影響是通過(guò)兩個(gè)因素的作用而產(chǎn)生的，其一，當(dāng)有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無(wú)形產(chǎn)品進(jìn)行在線交易時(shí)，其交易的基本環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上完成。其二，跨國(guó)在線交易可以不經(jīng)過(guò)國(guó)家的海關(guān)關(guān)卡和征稅系統(tǒng)，海關(guān)在網(wǎng)絡(luò)面前英雄無(wú)用武之地。

(二)電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響

1，商品數(shù)字化，稅種，稅率確認(rèn)困難在傳統(tǒng)貿(mào)易中，商品、勞務(wù)、特許權(quán)容易區(qū)分，因此多數(shù)國(guó)家(包括我國(guó))的稅法和國(guó)際稅收協(xié)定對(duì)商品銷(xiāo)售收入、勞務(wù)收入和特許權(quán)使用費(fèi)收入的適用稅種、稅率均有不同的規(guī)定。然而，通過(guò)因特網(wǎng)傳送數(shù)字化商品、進(jìn)行在線交易，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握交易具體信息，因此對(duì)交易性質(zhì)及適用稅種稅率難以確認(rèn)。

2交易隱蔽流動(dòng)，稅源控管困難在傳統(tǒng)交易的情況下，經(jīng)營(yíng)者一般都有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或住所，而在電子商務(wù)條件下，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)服務(wù)器在網(wǎng)上從事商務(wù)活動(dòng)，不需固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，服務(wù)器也很容易移動(dòng)，交易地點(diǎn)靈活多變，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以從地域上進(jìn)行清理控管，因而經(jīng)營(yíng)者為逃避稅務(wù)管理，不辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)，極易產(chǎn)生漏征漏管，造成國(guó)家稅款流失。

3．商品交易簡(jiǎn)化，征稅環(huán)節(jié)減少傳統(tǒng)交易模式下，商業(yè)中介如人、批發(fā)商、零售商、包括常設(shè)機(jī)構(gòu)等有規(guī)范的稅務(wù)登記和固定營(yíng)業(yè)地點(diǎn)，征稅和管理相對(duì)容易，在電子商務(wù)交易中，產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者和消費(fèi)者可以在世界范圍內(nèi)直接交易，在征稅環(huán)節(jié)減少的情況下，消費(fèi)地難以從批發(fā)商、零售商等中介環(huán)節(jié)取得稅收；而買(mǎi)賣(mài)雙方均具有較高的隱蔽性，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以控管，可能導(dǎo)致大量的稅收流失。

4、交易地點(diǎn)集中，稅源分布失衡目前我國(guó)對(duì)網(wǎng)上交易的征稅地點(diǎn)尚未作出明確規(guī)定，實(shí)際操作中為方便起見(jiàn)，都以售貨方或勞務(wù)提供方所在地為征稅地點(diǎn)，這樣，一方面由于采用匯總繳納規(guī)則造成所得稅稅源向生產(chǎn)地或勞務(wù)提供地集中，另一方面由于采用售貨方或勞務(wù)提供方所在地為征稅地點(diǎn)的辦法造成流轉(zhuǎn)稅稅源向生產(chǎn)地或勞務(wù)提供地集中，從而加劇了稅源的不均衡分布，造成了國(guó)內(nèi)稅源分配面臨爭(zhēng)議。此外，跨國(guó)公司可以在避稅地設(shè)立服務(wù)器，將網(wǎng)上交易的提供地或接受地轉(zhuǎn)至該地以規(guī)避某些稅收。

三、加強(qiáng)電子商務(wù)稅收管理的對(duì)策

怎樣對(duì)電子商務(wù)征稅的問(wèn)題，主要集中在稅收征管的技術(shù)手段的研究上。電子商務(wù)具有隱蔽性、流動(dòng)性的特點(diǎn)，空間上地域上的距離并不構(gòu)成交易的障礙，這無(wú)疑給稅收征管帶來(lái)了極大的困難，但將電子商務(wù)的稅收征管問(wèn)題復(fù)雜化而感到無(wú)所適從做法，是不可取的。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)稅收管理。

1、完善登記管理，實(shí)施源頭控管。

2、控制資金流，把握電子商務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、制定網(wǎng)上交易的稅收控管措施。

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1概念及特點(diǎn)

1.1稅收征管是一種執(zhí)行性管理

稅務(wù)人員在征管過(guò)程中，只能按既定的稅法正確執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中不得改變稅法，也不得放棄稅法要求履行的職責(zé)。因此，在稅收征管過(guò)程中遇到稅收法規(guī)無(wú)法執(zhí)行時(shí)，必須通過(guò)信息反饋，最終以修訂稅收法規(guī)的形式來(lái)解決，在法規(guī)未修訂之前，只能正確執(zhí)行。

1.2稅收征管應(yīng)遵循法定程序

稅收征管的一切活動(dòng)都應(yīng)有法律依據(jù)，遵循法定的程序，不得在征管過(guò)程中隨意變更。在稅收征管過(guò)程中若遇到了稅收征管程序方面的問(wèn)題，也只能通過(guò)修改稅收征管法來(lái)解決，而不能在征管過(guò)程中相機(jī)行事。

2對(duì)稅收籌劃認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

節(jié)稅籌劃是指納稅人在不違背稅法立法精神的前提下，充分利用稅法中固有的起征點(diǎn)、減免稅等一系列優(yōu)惠政策，通過(guò)納稅人對(duì)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的巧妙安排，達(dá)到少繳或不繳稅的目的的行為。

3稅收征管籌劃的策略

3.1完善稅收制度，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)是稅收征管籌劃的前提

(1)對(duì)稅收籌劃方案的合法性有明確、統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，即對(duì)逃稅、避稅籌劃以及合法的稅收籌劃的構(gòu)成要素和性質(zhì)明確認(rèn)定，并明確對(duì)合法的稅收籌劃方案的否定由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。

(2)稅收籌劃的基本方向的原則。規(guī)定納稅人必須利用合法的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其籌劃的最終目標(biāo)，不得與立法精神相違備。

(3)明確稅收籌劃當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)稅收籌劃方案的受益人同時(shí)又是納稅人承擔(dān)方案所涉及的法律問(wèn)題。并對(duì)其違規(guī)行為所負(fù)的法律責(zé)任加以明確。

3.2人的籌劃是稅收征管籌劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(1)建立良性的進(jìn)入機(jī)制。

在個(gè)人信用方面，美國(guó)在招聘、選擇和安排公職人員方面有極其嚴(yán)格的規(guī)定，在上世紀(jì)70年代初，由美國(guó)就業(yè)平等機(jī)會(huì)委員會(huì)、人事管理總署、勞工部和司法部聯(lián)合提出了“雇員選擇程序統(tǒng)一準(zhǔn)則”，所涉及的范圍十分廣泛，包括申請(qǐng)表、申請(qǐng)條件、績(jī)效測(cè)驗(yàn)、審查、書(shū)面測(cè)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)談話和領(lǐng)導(dǎo)測(cè)驗(yàn)等。個(gè)人信用之所以能夠發(fā)揮作用，是因?yàn)橥ㄟ^(guò)對(duì)構(gòu)成個(gè)人信用變量的分析可以預(yù)測(cè)其以后的行為。如果所預(yù)測(cè)的行為對(duì)社會(huì)不利，則要把該人排除在選擇之外。一般而言，個(gè)人信用越好的候選人，對(duì)他行為的預(yù)測(cè)越趨向良性，被錄取的概率就越大。

(2)建立良性的退出機(jī)制。

只升不降似乎已成為我國(guó)公職機(jī)構(gòu)的鐵定規(guī)律。美國(guó)就設(shè)立了公績(jī)制委員會(huì)，接受雇員的申訴，維護(hù)雇員的權(quán)利，這樣的機(jī)制的存在可使退出機(jī)制實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)，否則退出機(jī)制可能被扭曲，有可能成為不良動(dòng)機(jī)的手段。因此，為保持機(jī)構(gòu)的活力，應(yīng)有進(jìn)有退，能升能降，對(duì)于瀆職、失職和舞弊人員毫不留情地給予相應(yīng)的處罰。

3.3征管程序的籌劃是稅收征管籌劃的中心環(huán)節(jié)

(1)在對(duì)稅務(wù)登記進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：首先，在對(duì)領(lǐng)取稅務(wù)登記證的經(jīng)濟(jì)主體收取規(guī)費(fèi)時(shí)，只收工本費(fèi)，不收手續(xù)費(fèi)及其他費(fèi)用;其次，明確稅務(wù)登記證的地位，讓其發(fā)揮類似身份證的作用，確保每個(gè)納稅主體都有稅務(wù)登記證，實(shí)行普通納稅申報(bào)制度;再次，使稅務(wù)登記證做到全面性、準(zhǔn)確性、低廉性、遵循許可證原則和懲罰性的原則。

(2)賬證的管理包括賬簿和憑證兩大類的管理。賬簿管理應(yīng)做到合法、準(zhǔn)確、完整和耐久，記賬憑證管理應(yīng)做到以原始憑證為基礎(chǔ)，憑證上的項(xiàng)目應(yīng)齊全。

(3)納稅申報(bào)方式主要有三種：一是網(wǎng)上申報(bào)，適用于有限公司等單位納稅人;二是雙委托納稅申報(bào)，即稅務(wù)機(jī)關(guān)委托銀行給納稅人開(kāi)戶，由銀行定期劃款的申報(bào)方式，適用于個(gè)體工商戶納稅人;三是上

門(mén)申報(bào)，即納稅人自行到大廳進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)方式更加靈活，節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)務(wù)。

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[論文摘要]網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上是銷(xiāo)售行為，應(yīng)該依法納稅，研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行。本文在分析我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易的稅收難題。

[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管稅收監(jiān)控

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)中推銷(xiāo)商品并進(jìn)行貨款結(jié)算。這種交易快捷、方便的營(yíng)銷(xiāo)手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時(shí)空的限制。促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)IT市場(chǎng)研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國(guó)：預(yù)計(jì)到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢最新推出的《2007－2008中國(guó)B2B電子商務(wù)發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國(guó)通過(guò)B2B電子商務(wù)完成的交易額達(dá)到21239億元，較上年增長(zhǎng)65.g％：據(jù)2008年3月我國(guó)商務(wù)部編寫(xiě)出版的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)(2006－2007年)》描述，“2006年我國(guó)19267家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購(gòu)金額達(dá)到5928.6億元，電子商務(wù)銷(xiāo)售金額達(dá)到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國(guó)電子商務(wù)交易總額超過(guò)15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易總額有望突破900億美元”。隨著我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)交易正在迅猛發(fā)展。其實(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開(kāi)拓了廣闊的稅源空間，無(wú)疑能為國(guó)家?guī)?lái)可觀的稅收。但稅務(wù)部門(mén)的征管及其信息化建設(shè)還跟不上電子商務(wù)的進(jìn)展，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易這個(gè)新興事物如何計(jì)稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴(kuò)大，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收流失問(wèn)題嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷(xiāo)售行為，如果它沒(méi)有相關(guān)的免稅政策，那么網(wǎng)絡(luò)交易就應(yīng)該依法繳稅。如何針對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收問(wèn)題加強(qiáng)和完善我國(guó)的稅收制度及稅收辦法，已成為國(guó)內(nèi)外稅收中討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。2007年8月7日，我國(guó)在北京國(guó)際會(huì)議中心舉行了一場(chǎng)影響著全國(guó)4000萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易用戶的研討會(huì)，會(huì)議的議題為是否應(yīng)向進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易的群體進(jìn)行征稅，大多數(shù)專家認(rèn)為不能因?yàn)槎愂諉?wèn)題把電子商務(wù)行業(yè)毀掉。在2008年“兩會(huì)”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案：電子商務(wù)是一種交易方式，按我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，無(wú)論是線上線下，只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來(lái)越多的企業(yè)和消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)避稅，而資本通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)引發(fā)的稅收問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問(wèn)題已經(jīng)勢(shì)在必行。本文旨在通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問(wèn)題，從我國(guó)現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易稅收難題。

二、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易存在的稅收問(wèn)題及影響

(一)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管不到位

我國(guó)商業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展給稅收帶來(lái)了機(jī)遇，但同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)稅收征管提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人、適用稅種、適用稅率等難以界定。使稅收征管從一開(kāi)始就陷入無(wú)從著手的窘境。

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷(xiāo)售往往既無(wú)合同又無(wú)協(xié)議，雙方均通過(guò)電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò))的形式形成交易，網(wǎng)上的價(jià)格可以隨時(shí)被修改、刪除或變更，銷(xiāo)售計(jì)量難以得到真實(shí)、合法的保證，且隨時(shí)有收不到或收不足價(jià)款的可能。收入的確認(rèn)和計(jì)量是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)的“收入”概念非常清晰和明確。然而在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易行為中，通常買(mǎi)賣(mài)雙方的網(wǎng)上交易往往被虛擬化、無(wú)形化、隨意化、隱匿化，實(shí)物形態(tài)存在的商品以數(shù)字在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傳輸。對(duì)于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷(xiāo)售收入，無(wú)論是在線實(shí)現(xiàn)商品銷(xiāo)售收入，或是在線實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入，都面臨著確認(rèn)問(wèn)題。如何對(duì)網(wǎng)上交易進(jìn)行監(jiān)管以確保稅收收入及時(shí)、足額地入庫(kù)是稅收征管的一大難題。

在網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的虛擬性，無(wú)紙化的交易沒(méi)有有形載體，許多交易對(duì)象都被轉(zhuǎn)換為數(shù)字化信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，交易雙方在網(wǎng)絡(luò)中以加密的電子數(shù)據(jù)形式填制。隨著計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種方式掩藏交易信息。加密技術(shù)的發(fā)展增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握納稅人身份或交易信息的難度，不易查清買(mǎi)方和賣(mài)方的身份，收入難以確定，征收稅款無(wú)從下手，從而造成稅款大量流失。無(wú)紙化的網(wǎng)絡(luò)交易卻不能適應(yīng)傳統(tǒng)的貨幣交易的稅收征管制度，為我國(guó)現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)帶來(lái)了前所未有的難題。

(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查難度大

在電子商務(wù)的環(huán)境下，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易具有無(wú)形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點(diǎn)，供求雙方在網(wǎng)上直接見(jiàn)面，網(wǎng)上看樣品、談價(jià)簽合同、支付貨款，通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)生成各種電子憑證，無(wú)紙化的網(wǎng)絡(luò)交易程度越來(lái)越高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對(duì)象均被化威“數(shù)字化信息”在網(wǎng)上傳送，稅務(wù)機(jī)關(guān)很難確定其交易對(duì)象的性質(zhì)和數(shù)量。電子憑證可輕易地修改而不留下任何痕跡，稅收審計(jì)稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑據(jù)，無(wú)法追蹤。據(jù)2007年10月18日河南財(cái)經(jīng)報(bào)道，網(wǎng)上交易通過(guò)無(wú)紙化操作達(dá)成，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證以數(shù)字形式存在，可以隨便修改而不留痕跡，且納稅人可以運(yùn)用加密技術(shù)隱藏相關(guān)信息。而目前的稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查以財(cái)務(wù)賬冊(cè)、財(cái)務(wù)報(bào)表等書(shū)面憑證為主，對(duì)網(wǎng)上交易相關(guān)資料的收集十分困難，使得傳統(tǒng)征管和稽查方法陷入窘境。而且，網(wǎng)上交易規(guī)模大、對(duì)象多，我國(guó)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)上交易稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，普通稅務(wù)人員日常管理難度大。

(三)我國(guó)目前的稅收法律制度不完善

根據(jù)我國(guó)增值稅暫行條例，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅義務(wù)人。網(wǎng)絡(luò)交易的稅收歸屬于增值稅當(dāng)中。納稅人應(yīng)該主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。但我國(guó)增值稅暫行條例對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的征稅對(duì)象、征稅范圍、稅目、稅率等沒(méi)有十分明確的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：納稅主體不清晰、征稅對(duì)象不明確、納稅地點(diǎn)難確定、納稅環(huán)節(jié)將改變、法律責(zé)任難定性。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)登記制度不完善，尚未建立網(wǎng)上身份認(rèn)證制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有掌握每一公司的網(wǎng)址、電子郵箱號(hào)碼、電子銀行賬號(hào)等上網(wǎng)資料，對(duì)納稅人的稅務(wù)登記號(hào)、交易的情況、申報(bào)納稅情況不清楚，無(wú)法在線核查和監(jiān)控。隨著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，商業(yè)交易已不存在任何地理界限，也就是說(shuō)，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界，已無(wú)法依靠任何一個(gè)國(guó)家的稅收法律制度來(lái)規(guī)范網(wǎng)上交易行為的課稅。

三、完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易稅收的對(duì)策

(一)完善現(xiàn)行稅法，補(bǔ)充有關(guān)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收條款

目前我國(guó)尚沒(méi)有與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易相配套的稅收方面的法律規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)稅收問(wèn)題具有不確定性。因此，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以現(xiàn)行稅法為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的納稅義務(wù)人、課稅對(duì)象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點(diǎn)、納稅期限等稅制的各要素給予明確的界定，以確保建立公平的稅收法制環(huán)境。

建立專門(mén)的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易登記制度，使用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易專用發(fā)票，確立電子申報(bào)納稅方式，明確電子申報(bào)數(shù)據(jù)的法律效力；確立電子票據(jù)和電子賬冊(cè)的法律地位，明確征納雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。例如，我國(guó)可以立法規(guī)定網(wǎng)上交易者應(yīng)經(jīng)工商部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的注冊(cè)批準(zhǔn)，因?yàn)槿绻麤](méi)有相關(guān)登記，稅務(wù)部門(mén)根本無(wú)從查起。同時(shí)我國(guó)應(yīng)加快制定鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的財(cái)稅政策，加快研究制定電子商務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電子商務(wù)的稅費(fèi)管理。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的特征，重新界定居民、所得來(lái)源地、商品、勞務(wù)、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等互聯(lián)網(wǎng)稅收概念的內(nèi)涵和外延，重點(diǎn)修改與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易關(guān)系重大的流轉(zhuǎn)稅、所得稅法。流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、營(yíng)業(yè)稅和消費(fèi)稅。首先，增值稅法中要增加有形貿(mào)易(離線交易)的征稅規(guī)定，明確貨物銷(xiāo)售，包括一切有形動(dòng)產(chǎn)，不論這種有形動(dòng)產(chǎn)通過(guò)什么方式實(shí)現(xiàn)，都征收增值稅；其次，營(yíng)業(yè)稅法的修訂，把網(wǎng)上服務(wù)歸結(jié)于營(yíng)業(yè)稅范圍，計(jì)入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)征稅，而將在線交易明確為“特許權(quán)”，按“轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)”的稅目征稅；再次，相應(yīng)的所得稅也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，如因網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易引起的所得稅稅基在國(guó)家之間任意發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成國(guó)際避稅，給國(guó)家之間的稅收利益分配帶來(lái)嚴(yán)重的沖擊，因此網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在所得稅法中的完善成為稅法修訂的另一方面。建立健全的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，促進(jìn)良性的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，使其健康地發(fā)展起來(lái)。

(二)建立完善的計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征稅自動(dòng)化

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“無(wú)紙化”，必須盡快建立電子納稅申報(bào)制度。征稅機(jī)構(gòu)必須首先實(shí)現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，并使自己的網(wǎng)絡(luò)和銀行、海關(guān)、工商、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)者的私人網(wǎng)絡(luò)甚至國(guó)外稅務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連通，建立完善的計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)征稅自動(dòng)化。全國(guó)從國(guó)稅總局到省、地市、縣四級(jí)建立一個(gè)統(tǒng)一計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易及電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的嚴(yán)密監(jiān)視。計(jì)征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)可以減少征稅成本和工作量，增強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)的征稅效率和監(jiān)管力度。而納稅人則不出門(mén)就可以通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)稅和繳納稅款。同時(shí)，稅務(wù)局與銀行實(shí)現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)，保證了稅款能及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大稅收征管科研投入力度，從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進(jìn)程度和軟件的智能程度，建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開(kāi)發(fā)自動(dòng)征稅軟件等專業(yè)軟件，利用高科技技術(shù)來(lái)鑒定網(wǎng)上交易，審計(jì)追蹤電子商務(wù)活動(dòng)流程，簡(jiǎn)化納稅登記、申報(bào)和納稅程序，對(duì)電子商務(wù)實(shí)行有效稅收征管。

(三)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立稅收監(jiān)控中心

稅務(wù)部門(mén)可以在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)稅收監(jiān)控中心。要求企業(yè)提供有關(guān)的合法身份證明和銀行賬戶信息、稅務(wù)登記證等資料，與提供網(wǎng)上支付手段的銀行、交易雙方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)買(mǎi)方企業(yè)登錄到賣(mài)方企業(yè)主頁(yè)的網(wǎng)站，選購(gòu)商品，通過(guò)賣(mài)方主頁(yè)的交易平臺(tái)進(jìn)行交易，要求每一筆交易都被實(shí)時(shí)地傳送到稅收監(jiān)控中心。通過(guò)該中心，反饋信息給買(mǎi)方，保障買(mǎi)方合法的權(quán)益，同時(shí)也能令賣(mài)方(網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè))順利完成電子票據(jù)的生成，以此無(wú)紙憑證進(jìn)行繳稅。稅務(wù)部門(mén)通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)上的稅收監(jiān)控中心，提供統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)發(fā)票管理系統(tǒng)，將發(fā)票系統(tǒng)與企業(yè)的電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)行對(duì)接，掌握網(wǎng)絡(luò)交易賣(mài)方進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨量、進(jìn)貨價(jià)格等信息。這樣，稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合物流公司、倉(cāng)庫(kù)、銀行等各個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)交易平臺(tái)的稅控裝置，獲得了納稅人真實(shí)的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易的應(yīng)納稅額，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的征稅管理。

(四)完善征納雙方共享的網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)管理平臺(tái)

由于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易能在世界各地瞬間完成傳遞與計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理，原材料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷(xiāo)售、銀行匯兌、保險(xiǎn)、貨物托運(yùn)及納稅申報(bào)等過(guò)程無(wú)需人員干預(yù)，在最短時(shí)間內(nèi)完成。因此，它要求稅務(wù)、財(cái)務(wù)管理從管理方式上，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠(yuǎn)程處理、在線管理、集中式管理模式。

篇5

2005年我國(guó)已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國(guó)，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年在海關(guān)辦理注冊(cè)登記的進(jìn)出口企業(yè)就有20多萬(wàn)家。隨著企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量的增加，企業(yè)對(duì)具有較高理論和實(shí)踐能力的國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才的需求必將增大。而目前《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)卻存在著一些不足，學(xué)生學(xué)習(xí)更多地是為了期末能有個(gè)好成績(jī)，而對(duì)實(shí)踐鍛煉不重視，導(dǎo)致畢業(yè)生走上工作崗位后不能很快進(jìn)入角色，以致用人單位對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不高。為了改變這種教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)的局面，在總結(jié)和借鑒各種教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，本文首次提出了一種新的教學(xué)思路，在《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中應(yīng)用遞進(jìn)式教學(xué)法，即通過(guò)理論講授、案例教學(xué)、模擬實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)踐、評(píng)價(jià)考核與意見(jiàn)反饋六個(gè)階段，將《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程的理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)具有一定國(guó)際貿(mào)易理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的外貿(mào)人才。

一、遞進(jìn)式教學(xué)法的實(shí)施設(shè)計(jì)

本文分六個(gè)方面介紹《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》課程遞進(jìn)式教學(xué)法的實(shí)施設(shè)計(jì)：

1.理論講授。理論教學(xué)內(nèi)容以國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程為準(zhǔn)，以必需、夠用為度。根據(jù)各章節(jié)內(nèi)容的特點(diǎn)，講授理論以多媒體課件與板書(shū)結(jié)合進(jìn)行，同時(shí)兼顧自學(xué)與研討等教學(xué)方法。實(shí)行啟發(fā)式教學(xué)，即通過(guò)邊講邊議、布置熱點(diǎn)問(wèn)題、學(xué)生查詢資料、組織課堂討論、學(xué)生寫(xiě)出論文等多種形式。

2.案例教學(xué)。在講解理論知識(shí)之后，根據(jù)學(xué)生的接受程度設(shè)計(jì)案例，以一個(gè)典型企業(yè)的進(jìn)出易過(guò)程為實(shí)例，貫穿國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的全部教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生在了解整個(gè)背景的情況下強(qiáng)化每個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)，突出內(nèi)容的連貫性和可操作性，組織學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行討論、分析，布置案例作業(yè)供學(xué)生練習(xí)，學(xué)生本文由收集整理利用所學(xué)知識(shí)來(lái)分析現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易糾紛案件，做到學(xué)以致用。在此過(guò)程中，學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、推理能力都將得到提高。

3.模擬實(shí)訓(xùn)。隨著我院醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)學(xué)科仿真實(shí)驗(yàn)室的啟用和《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)模擬操作系統(tǒng)》教學(xué)軟件的應(yīng)用，可設(shè)定仿真的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，由教師、學(xué)生分別扮演出口方、進(jìn)口方、海關(guān)、銀行、檢驗(yàn)檢疫、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、稅務(wù)等各部門(mén)的角色，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易中各環(huán)節(jié)的模擬實(shí)際操作。學(xué)生在仿真的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中，親自實(shí)踐掌握進(jìn)出口業(yè)務(wù)的過(guò)程和規(guī)則，能夠加深對(duì)理論知識(shí)的理解，更好地適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實(shí)際操作崗位的需求。

4.項(xiàng)目實(shí)踐。堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，初步與當(dāng)?shù)貛准彝赓Q(mào)公司合作建立松散型的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在模擬實(shí)訓(xùn)結(jié)束后，由任課教師和企業(yè)精英共同提出多個(gè)項(xiàng)目，供學(xué)生選擇，要求學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間，帶著這些專業(yè)項(xiàng)目到企業(yè)走訪、調(diào)研，最后提交科研小論文。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，使得學(xué)生在解決問(wèn)題的同時(shí)學(xué)習(xí)和應(yīng)用已有的知識(shí)，在國(guó)際貿(mào)易的業(yè)務(wù)第一線培養(yǎng)解決問(wèn)題的能力。

5.評(píng)價(jià)考核。鑒于以上四個(gè)階段的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，實(shí)行以能力為中心的全程化考核方式。即對(duì)學(xué)生平時(shí)課堂參與狀況、作業(yè)完成情況特別是實(shí)踐教學(xué)中的表現(xiàn)等進(jìn)行全面考核，記入成績(jī)，并加大日?？己说谋戎?。學(xué)生成績(jī)由作業(yè)、分析報(bào)告、筆試、討論和小論文等幾部分組成。期末卷面考試以理論知識(shí)為主，只占總成績(jī)的40%；課堂討論或?qū)ｎ}分析報(bào)告占總成績(jī)的5%；案例分析報(bào)告占總成績(jī)的20%；模擬實(shí)訓(xùn)成績(jī)占總成績(jī)的20%；項(xiàng)目實(shí)踐論文占總成績(jī)的25%。

6.教學(xué)溝通與意見(jiàn)反饋。為保證教學(xué)效果，在課程教學(xué)過(guò)程中或?qū)W期結(jié)束后可采取以下兩種形式進(jìn)行教學(xué)溝通，及時(shí)調(diào)整和完善教學(xué)方法：第一，每學(xué)期開(kāi)學(xué)三周左右，以問(wèn)卷形式調(diào)查學(xué)生對(duì)本課程的希望和要求，以更好地滿足學(xué)生的需求，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；第二，每學(xué)期結(jié)束后舉辦一次由學(xué)院督導(dǎo)團(tuán)、學(xué)科全體教師、各班學(xué)生代表參加的座談會(huì)，就學(xué)習(xí)中存在的疑難問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流，反饋各方面的意見(jiàn)，建立教與學(xué)的溝通渠道，進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)方法。

二、遞進(jìn)式教學(xué)法實(shí)施需要注意的問(wèn)題

第一，在理論講授階段，教師要注意對(duì)討論過(guò)程的控制，可根據(jù)課程的內(nèi)容特點(diǎn)，采用全班討論、小組討論、同桌討論等多種討論形式，對(duì)于重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，可采用聘請(qǐng)實(shí)際業(yè)務(wù)精英講解的方式授課。

第二，在案例分析階段，重點(diǎn)應(yīng)放在解決問(wèn)題的過(guò)程

轉(zhuǎn)貼于

上。教師根據(jù)教學(xué)的目的，選取有代表性的案例，交給學(xué)生課前預(yù)習(xí)。上課時(shí)，教師不進(jìn)行系統(tǒng)的課堂講授，而是對(duì)所選案例提出問(wèn)題和學(xué)生共同討論，要求學(xué)生在課堂上運(yùn)用原始資料陳述、分析、論證，并提出自己對(duì)案件的處理方案。

第三，在模擬實(shí)訓(xùn)階段，要制定實(shí)訓(xùn)教學(xué)考核辦法及實(shí)訓(xùn)成績(jī)?cè)u(píng)定辦法，在實(shí)際教學(xué)中嚴(yán)格履行，使學(xué)生們認(rèn)識(shí)到模擬實(shí)訓(xùn)階段的重要性，以提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)的效果。

第四，在項(xiàng)目實(shí)踐階段，教師應(yīng)放手讓學(xué)生充分發(fā)揮，只在學(xué)生需要的時(shí)候提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，盡量讓學(xué)生獨(dú)立完成整個(gè)實(shí)踐過(guò)程和實(shí)踐論文。

第五，在評(píng)定考核階段，可以根據(jù)教學(xué)的需要，適當(dāng)調(diào)整各部分考核結(jié)果占總成績(jī)的比例。

第六，在教育溝通與意見(jiàn)反饋階段，應(yīng)及時(shí)解決反饋問(wèn)題，調(diào)整教學(xué)方法的不足，使遞進(jìn)式教學(xué)法盡早得以完善。

篇6

一、建立課題組，確定研究課題

課題組從高一年級(jí)產(chǎn)生，原則上自愿報(bào)名，由有興趣且有能力的十五名學(xué)生組成，并選出一名組長(zhǎng)作為負(fù)責(zé)人，組長(zhǎng)一般由具有組織和管理能力的人來(lái)承擔(dān)。因?yàn)楦咭幌聦W(xué)期學(xué)生已掌握了一定的經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)，教師可以指導(dǎo)學(xué)生從社會(huì)生活中選題。教師在該環(huán)節(jié)中最主要的工作：一要當(dāng)好“記錄員”，盡可能把學(xué)生提出的各種課題記錄在案；二要當(dāng)好“裁判員”，在認(rèn)真聽(tīng)取學(xué)生對(duì)各課題充分論證基礎(chǔ)上，發(fā)表自己的觀點(diǎn)，挑選其中有研究?jī)r(jià)值和可行的課題；三要當(dāng)好“規(guī)劃員”，根據(jù)學(xué)生觀點(diǎn)的相似性，把學(xué)生分成若干個(gè)課題研究小組。在這一階段，學(xué)生經(jīng)過(guò)一定的時(shí)間通過(guò)報(bào)刊、電視廣播、自己的生活環(huán)境等多種方式獲得許多值得探究的課題，通過(guò)思考提煉出來(lái)，形成一個(gè)個(gè)問(wèn)題或觀點(diǎn)，為選擇研究性學(xué)習(xí)課題奠定了基礎(chǔ)。如對(duì)青少年違法犯罪研究；中學(xué)生消費(fèi)面面觀；中學(xué)生上網(wǎng)情況的調(diào)查與分析，從“五一”、“十一”黃金周看當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的開(kāi)發(fā)；從超市的興起看地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等。在選題問(wèn)題上，我十分尊重學(xué)生的自主選擇，鼓勵(lì)他們從自然、社會(huì)和生活中選擇確定自己熟悉的感興趣的課程進(jìn)行研究，因?yàn)橹挥幸詫W(xué)生自主選擇為基礎(chǔ)，輔之以教師的指導(dǎo)和評(píng)估的正確選題，才能保證學(xué)生在研究性學(xué)習(xí)全過(guò)程中始終處于亢奮狀態(tài)，使整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程充滿活力和希望。所以我在實(shí)際操作過(guò)程中，多次召集課題組成員進(jìn)行理論研討，憑著易操作、感興趣、信息流量大的原則，最后確定“從芝英超市的興起看地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”作為本次研究的課題。

1．課題的由來(lái)

芝英街道位于美麗的華溪江畔，離永康市區(qū)14公里，在330國(guó)道邊，風(fēng)景優(yōu)美，交通便利。芝英街道管轄范圍53．34平方公里，常住人口57952人，有78個(gè)行政村，三個(gè)工業(yè)園區(qū)，大小廠家1500多家，流動(dòng)人口約為2萬(wàn)。近幾年，隨著芝英民營(yíng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，其產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有力地增強(qiáng)了客商的投資信心，吸引了大批客商來(lái)投資。給芝英經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大的活力，而各廠家、商家要搶占市場(chǎng)，擁有自己的消費(fèi)群體，就使出渾身解數(shù)，在芝英街道的一些重要地帶興辦了大大小小的17家超市。我們課題組認(rèn)為這些超市的興起對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念及對(duì)芝英經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重大的影響，因而有必要進(jìn)行研究。

2．課題研究的目的及意義

在教師指導(dǎo)下，學(xué)生以小組合作形式參與文獻(xiàn)查閱、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)，其目的是讓學(xué)生在實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)和研究問(wèn)題，體驗(yàn)和感受人生，從而發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。課題組成員走遍了芝英的大街小巷，對(duì)芝英超市作了全面的調(diào)查與分析，共同探討了芝英超市興起的原因、超市的經(jīng)營(yíng)理念及管理體制、超市面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力及存在的問(wèn)題，為今后超市的發(fā)展提出了許多合理化的建議，從而規(guī)范超市的管理，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)，這對(duì)芝英經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至整個(gè)小康經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都具有研究的價(jià)值與意義。

二、制定研究方案，開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)

研究性學(xué)習(xí)過(guò)程一般分為選題、開(kāi)題、研究、成果展示四個(gè)階段。選題是第一階段的中心任務(wù)，是研究性學(xué)習(xí)得以順利進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)。確定“從芝英超市的興起看地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”課題后，首先，我將課題組分成四個(gè)小組，如芝英超市的“概況組”、“管理組”、“弊端組”、“建議組”，每個(gè)小組由三至四人組成，各小組成員之間分工必須明確，如對(duì)資料的整理、論文的撰寫(xiě)等都需要有專人負(fù)責(zé)，才能使課題得以順利進(jìn)行。然后，我召集研究小組成員集中討論制訂具體的研究方案，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，開(kāi)展課題研究的實(shí)踐活動(dòng)。

1．舉辦各類研究方案的輔導(dǎo)講座

由于學(xué)生剛剛接觸研究性學(xué)習(xí)，對(duì)其了解不深、知之甚淺。為了推進(jìn)研究性學(xué)習(xí)，我特地給學(xué)生開(kāi)設(shè)“科研方法專題講座”，系統(tǒng)地向?qū)W生講解“如何選擇和確定研究課題”、“如何收集和處理相關(guān)資料信息”、“如何撰寫(xiě)論文或研究報(bào)告”、“如何開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查及實(shí)地調(diào)查”等方面的知識(shí)，讓學(xué)生了解研究性學(xué)習(xí)的基本常識(shí)。此外，。我還聘請(qǐng)了政府、工商所或稅務(wù)局的有關(guān)人員到學(xué)校舉辦“地方政府管理經(jīng)濟(jì)的辦法與途徑”、“超市的興起與居民生活水平的關(guān)系”、“地方政府對(duì)超市的管理”等講座。通過(guò)這一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，激活了已有知識(shí)，獲得了新知識(shí)，為下一個(gè)環(huán)節(jié)做好了準(zhǔn)備。

2．課題研究的方法與步驟

開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，研究課題選定后，教師就要指導(dǎo)學(xué)生探究問(wèn)題解決的策略和具體辦法。而課題研究的方法很多，教師可以指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)特點(diǎn)，靈活選用，綜合運(yùn)用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，生動(dòng)活潑地開(kāi)展課題研究。我在實(shí)際教學(xué)中，主要指導(dǎo)學(xué)生采取文獻(xiàn)法和調(diào)查法。

文獻(xiàn)法。就是教師引導(dǎo)學(xué)生去閱讀、研究相關(guān)的歷史文獻(xiàn)和報(bào)章雜志，在眾多的信息中去比較、鑒別、判斷、取舍，使學(xué)生得到啟發(fā)，受到教育，開(kāi)闊視野，探求新境。在這一環(huán)節(jié)，教師的主要工作就是根據(jù)學(xué)生所確定的研究性課題，幫助學(xué)生查找參考文獻(xiàn)和參考書(shū)目，指導(dǎo)學(xué)生閱讀文獻(xiàn)資料，進(jìn)行研究。當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)日益發(fā)展的今天，我們還要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)工具，查閱參考文獻(xiàn)。這樣就充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)研究、探索問(wèn)題的積極性和主動(dòng)性。如本課題“概況”小組成員利用課外時(shí)間查閱了大量的相關(guān)資料，并利用收集到的材料進(jìn)行課題論證，使其更具說(shuō)服力。他們查找了各村老年會(huì)里珍藏的村譜、永康志、鄉(xiāng)土教材記載等，來(lái)論證芝英具有悠久的歷史、優(yōu)越的地理位置，豐富的自然資源，以及近幾年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的日益壯大，吸引了大批客商來(lái)投資，正由于擁有這樣龐大的消費(fèi)群體，各廠家、商家把投資目光鎖定芝英，興辦了像“金都”、“華聯(lián)分店”等一些大型超市，超市的繁榮促進(jìn)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而芝英經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)永康經(jīng)濟(jì)乃至浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，從而明確自己所要研究問(wèn)題的社會(huì)意義和價(jià)值，為課題的學(xué)習(xí)研究注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

調(diào)查法。實(shí)施社會(huì)調(diào)查是學(xué)生從學(xué)校走向社會(huì)的第一步。社會(huì)調(diào)查具有開(kāi)放性、探索性和實(shí)踐性，能有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。在這一環(huán)節(jié)，教師的主要工作有三：

一是教師要指導(dǎo)學(xué)生搞好調(diào)查方案的設(shè)計(jì)。調(diào)查方案要實(shí)用，要有一定的彈性，應(yīng)包括調(diào)查目標(biāo)、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查區(qū)域、調(diào)查人員的組織分工及可能出現(xiàn)的問(wèn)題、解決問(wèn)題的措施等內(nèi)容?！皬闹ビ⒊械呐d起看地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”的調(diào)查方案，其調(diào)查目標(biāo)是通過(guò)調(diào)查把所學(xué)的商品、價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、宏觀調(diào)控、生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系、經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)等知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際，并在應(yīng)用中提高能力，獲取新知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，認(rèn)識(shí)到人民生活水平在改革開(kāi)放中提高，國(guó)家在改革開(kāi)放中富強(qiáng)；調(diào)查對(duì)象是居民、超市老板、銷(xiāo)售人員、芝英稅務(wù)所、工商所等；調(diào)查內(nèi)容是超市銷(xiāo)售商品的品種、質(zhì)量、超市的管理體制、存在的問(wèn)題、今后發(fā)展方向等。調(diào)查方法是上集市與他人交談，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，走訪各超市老板，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查后要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計(jì)和分析，從中獲取有利于研究問(wèn)題的有效信息。二是教師要做好社會(huì)調(diào)查路線和地域的查看和協(xié)調(diào)工作，并與社會(huì)調(diào)查對(duì)象取得聯(lián)系，使其理解、支持和配合學(xué)生搞好社會(huì)調(diào)查，同時(shí)要教育學(xué)生講文明禮貌，注重安全與效率。如本課題的“管理”內(nèi)容，小組成員到“金都”超市調(diào)查時(shí)，受到超市老板的熱情歡迎，有問(wèn)必答，向他們介紹了超市的經(jīng)營(yíng)理念、管理體制、營(yíng)銷(xiāo)手段等，叫學(xué)生到學(xué)校、社會(huì)上多宣傳，還給了他們一些有價(jià)值的資料，學(xué)生們十分高興，也增強(qiáng)了調(diào)查的信心。三是教師要指導(dǎo)學(xué)生對(duì)獲得的豐富的文字和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行深加工，運(yùn)用分析與綜合相結(jié)合的思維方法，從中獲取有效信息，并對(duì)實(shí)際工作提出切實(shí)可行的具體建議。如本課題“建議”小組成員通過(guò)對(duì)芝英超市的全面調(diào)查，認(rèn)為超市要發(fā)展，要有更好的效益，就必須：一要?jiǎng)?chuàng)新管理，引導(dǎo)超市管理者打破家族式的管理模式，提高管理人員整體素質(zhì)和管理水平；二要打造品牌，進(jìn)一步提高商品的科技含量，創(chuàng)精品，創(chuàng)名店，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三要提倡誠(chéng)信?！罢\(chéng)信”不僅僅是一個(gè)商家的生存理念，更是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的精神內(nèi)涵，而面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，商家創(chuàng)市場(chǎng)難，保市場(chǎng)更難。因此，商家應(yīng)樹(shù)立并保護(hù)“誠(chéng)信”意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻都不可以放棄“誠(chéng)信”；四要擴(kuò)大規(guī)模。經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)，向大中型超市發(fā)展。這些合理化的建議得到了各超市老板的充分肯定和重視。

三、撰寫(xiě)小論文，展示研究成果

小論文，是體現(xiàn)和反映研究性學(xué)習(xí)成果的重要形式。學(xué)生撰寫(xiě)小論文是一項(xiàng)綜合素質(zhì)訓(xùn)練，教師要指導(dǎo)學(xué)生以實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)撰寫(xiě)小論文，學(xué)生對(duì)自己所收集的各種信息，對(duì)在社會(huì)調(diào)查中所獲得的各種材料、結(jié)論，要按照“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的原則進(jìn)行鑒別、取舍，然后按其內(nèi)在邏輯整合成文。由于許多學(xué)生剛剛接觸研究性學(xué)習(xí)，不知道該怎樣撰寫(xiě)小論文，所以教師首先要安排一些專題講座，向?qū)W生介紹論文的寫(xiě)作結(jié)構(gòu)、寫(xiě)作方法、寫(xiě)作內(nèi)容等，同時(shí)，要召集課題組會(huì)議，由各研究小組對(duì)自己所研究的部分內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、交流，再由課題組的組長(zhǎng)綜合各小組成員的意見(jiàn)，確定一個(gè)寫(xiě)作能力和研究能力較強(qiáng)的同學(xué)執(zhí)筆完成論文。這樣就給學(xué)生提供了一種小組相互協(xié)作，依靠集體的智慧和力量完成課題研究與總結(jié)的機(jī)會(huì)。小論文寫(xiě)成后，要邀請(qǐng)老師，組織學(xué)生，進(jìn)行論文答辯，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。課題組歷經(jīng)半年的時(shí)間，在完成論文后許多同學(xué)深有感觸地說(shuō)：“通過(guò)研究性學(xué)習(xí)，我們學(xué)習(xí)到了許多平時(shí)在課堂上學(xué)不到的東西，而且將課堂上學(xué)到的知識(shí)得到印證和豐富，體會(huì)到了做一件事的艱辛與快樂(lè)，也認(rèn)識(shí)到了互相幫助、團(tuán)結(jié)一致的重要性，雖然這只是我們的初次嘗試，但更重要的是實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，從而捉高了我們的組織管理能力、合作學(xué)習(xí)能力……”。

總之，在政治課教學(xué)中開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)，離不開(kāi)教師的精心設(shè)計(jì)和引導(dǎo)。有了教師的指導(dǎo)與管理，才能確保研究性學(xué)習(xí)的可行性、可操作性，才能讓學(xué)生順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)，教師的主導(dǎo)作用發(fā)揮得越好，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性、積極性就越高。所以要設(shè)計(jì)出一個(gè)科學(xué)、合理的研究性課題，對(duì)教師的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求：要求教師要始終以引導(dǎo)者、參與者和促進(jìn)者的角色參與到學(xué)生的研究活動(dòng)中去，要求救師要加強(qiáng)理論教學(xué)與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，使自己成為“研究型”教師；要求教師要博學(xué)多才，既要精通學(xué)科知識(shí)，又要對(duì)其他鄰近學(xué)科關(guān)注和了解；要求教師要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)、點(diǎn)撥和督促，組織靈活多樣的交流研討活動(dòng)，不斷提高政治課的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：法務(wù)會(huì)計(jì)；實(shí)踐教學(xué)；體系構(gòu)建

一、前言

目前，法務(wù)會(huì)計(jì)并沒(méi)有納入教育部國(guó)家教育專業(yè)名錄，國(guó)內(nèi)法定會(huì)計(jì)科目的定義仍然存在較大的爭(zhēng)議，應(yīng)屬于法律還是會(huì)計(jì)，尚在討論之中。在部分已開(kāi)設(shè)法務(wù)會(huì)計(jì)課程的大學(xué)，有把它作為法律的主要方向之一，也是會(huì)計(jì)方向之一。在法務(wù)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面，高校也配備了會(huì)計(jì)和法律專業(yè)學(xué)院，特別是在金融機(jī)構(gòu)中，具有明顯的資源整合優(yōu)勢(shì)。

二、法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)遵循的原則

1.實(shí)踐教學(xué)必須契合法務(wù)會(huì)計(jì)的人才培養(yǎng)目標(biāo)

法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)主要是為了應(yīng)對(duì)全面的保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程之中出現(xiàn)的一些會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和法律問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行全面的解決。這個(gè)學(xué)科一直都是一個(gè)較為新穎的學(xué)科，所以在這個(gè)學(xué)科之中，不僅僅是需要對(duì)于法律方面、會(huì)計(jì)方面以及審計(jì)方面的科目進(jìn)行很好的學(xué)習(xí)，還需要對(duì)其共同點(diǎn)以及不同點(diǎn)進(jìn)行整理，從而確定在未來(lái)的工作之中如何對(duì)其進(jìn)行審批的目的。

2.實(shí)踐教學(xué)必須體現(xiàn)法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)特色

財(cái)經(jīng)法學(xué)專業(yè)的方向是將傳統(tǒng)的法學(xué)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行結(jié)合，從而能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程之中將自己的興趣融入其中從而形成自己的個(gè)人技能參與到未來(lái)的實(shí)際工作之中。

3.實(shí)踐教學(xué)必須符合法務(wù)會(huì)計(jì)人才的職業(yè)素養(yǎng)要求

法定會(huì)計(jì)師應(yīng)具備以下六個(gè)基本職業(yè)素質(zhì)：一是掌握會(huì)計(jì)，審計(jì)和管理知識(shí)；二是識(shí)別欺詐交易的能力；三是熟悉法律和法規(guī)知識(shí)，具有法律知識(shí)；四是具備溝通能力，包括口語(yǔ)能力和寫(xiě)作能力；五是具有高水平的專業(yè)分析和判斷能力，通過(guò)外表露出其本質(zhì)。六是有崇高的工作道德，獨(dú)立奉獻(xiàn)的精神。而這些素養(yǎng)通過(guò)簡(jiǎn)單的課堂教學(xué)培養(yǎng)，模擬法庭實(shí)踐教學(xué)，法律診所，基礎(chǔ)實(shí)踐等方式，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐技能掌握法律思維方式，打破會(huì)計(jì)紀(jì)律和障礙，快速適應(yīng)工作。

三、法務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

1.模擬法庭

模擬法庭廣泛應(yīng)用于法律教學(xué)方法的實(shí)踐教學(xué)中，但目前國(guó)內(nèi)模擬法庭教學(xué)中普遍存在著強(qiáng)大的教學(xué)實(shí)踐，單調(diào)的教學(xué)目標(biāo)等問(wèn)題，教師指導(dǎo)未達(dá)到指定的地位。法醫(yī)會(huì)計(jì)實(shí)踐過(guò)程之中有3個(gè)較為值得注意的問(wèn)題，第一點(diǎn)是教學(xué)案例的選取，如果教學(xué)案例選取的較為簡(jiǎn)單那么就不是很典型，所以容易出現(xiàn)一些問(wèn)題，讓教學(xué)效果不是很好，法醫(yī)會(huì)計(jì)模擬法庭教學(xué)，形成案件很少且較為分散。所以老師就需要開(kāi)展一些團(tuán)隊(duì)合作的活動(dòng)來(lái)進(jìn)行深入挖掘?qū)W生們的興趣，開(kāi)展一次又一次的練習(xí)，然后改進(jìn)課堂教學(xué)的實(shí)踐。二，模擬法庭教學(xué)過(guò)程的科學(xué)設(shè)計(jì)，包括法庭案件，角色分配，小組討論，文件準(zhǔn)備，模擬審判，教師評(píng)審，績(jī)效考核等。最后，要注意審查摘要審核活動(dòng)。一般審查的工作分為三個(gè)步驟：第一點(diǎn)，是通過(guò)模擬法庭來(lái)讓學(xué)生代表進(jìn)行審判，并且進(jìn)行互相評(píng)價(jià)；第二點(diǎn)通過(guò)指導(dǎo)老師進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而確定學(xué)生的具體問(wèn)題以及改進(jìn)措施，第三點(diǎn)，盡可能的創(chuàng)造一些條件，讓法院的法官深入校園來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。

2.校內(nèi)模擬實(shí)驗(yàn)

建立法無(wú)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，在高校之中就能夠做出很多仿真試驗(yàn)。首先能夠開(kāi)展一些在線的online培訓(xùn)工作，能夠讓學(xué)生通過(guò)電子計(jì)算上的軟件來(lái)完成一些財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)信息的檢查，稅務(wù)檢查，法醫(yī)會(huì)計(jì)研究等項(xiàng)目的完成，除此之外，另外一個(gè)方面還可以通過(guò)仿真數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行綜合仿真工作的完成，例如：經(jīng)濟(jì)犯罪的調(diào)查過(guò)程之中，一般收集資料是一項(xiàng)非常重要的工作，所以讓學(xué)生參與到其中的仿真教學(xué)之中，能夠讓學(xué)生通過(guò)審計(jì)和調(diào)查，找出嫌疑人，形成司法會(huì)計(jì)專家的建議，來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人實(shí)操能力的提升。

3.法律診所教學(xué)

法律診所教育最初是上世紀(jì)70年代，在美國(guó)由很多醫(yī)學(xué)生通過(guò)對(duì)于臨床實(shí)踐進(jìn)行參考，老師作為咨詢部門(mén)提供一些專業(yè)問(wèn)題的解答，法律問(wèn)題，撰寫(xiě)解決方案，指控訴訟服務(wù)與有關(guān)各方自由法律會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)可以介紹臨床法的教育模式。與傳統(tǒng)法律實(shí)踐相比，法醫(yī)會(huì)計(jì)的實(shí)踐更加豐富。一般從法務(wù)會(huì)計(jì)人員參與業(yè)務(wù)，在診所教學(xué)的過(guò)程之中，需要學(xué)生來(lái)完成對(duì)于各方會(huì)員，訴訟價(jià)值等事情的工作。

4.校外基地實(shí)習(xí)

法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)生的校外實(shí)習(xí)分為兩個(gè)階段：中期實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。在第五學(xué)期，實(shí)習(xí)計(jì)劃是用專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行接觸，并且將課程安排以及學(xué)生的興趣所在進(jìn)行結(jié)合，讓學(xué)生進(jìn)行實(shí)際的社會(huì)實(shí)踐工作。例如：檢察機(jī)關(guān)可以讓學(xué)生在實(shí)踐的過(guò)程之中，強(qiáng)化司法會(huì)計(jì)鑒定、法定會(huì)計(jì)等方面的培訓(xùn)工作，而律師事務(wù)所能夠讓學(xué)生在訴訟等方面有所實(shí)踐。與會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)，專注于會(huì)計(jì)技能實(shí)踐，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和識(shí)別。努力使實(shí)習(xí)期間的每個(gè)學(xué)生至少參加一次充滿法庭會(huì)計(jì)的實(shí)際案件，從而有效改進(jìn)法醫(yī)會(huì)計(jì)和處理能力的案例分析。畢業(yè)實(shí)踐的第二階段是綜合職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)具體的實(shí)際工作能夠讓學(xué)生將理論轉(zhuǎn)化成實(shí)際的個(gè)人能力，從而為以后的就業(yè)走上社會(huì)打下堅(jiān)持的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

整合實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把握知識(shí)，技能和素質(zhì)在和諧上的整體考慮，分離實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，構(gòu)建整體的培養(yǎng)目標(biāo)體系，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施，確保整體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。在制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃時(shí)，有基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實(shí)際教學(xué)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的專業(yè)技能和學(xué)生素質(zhì)的整體培養(yǎng)?；趯?shí)踐能力，實(shí)踐教學(xué)體系是基于理論教學(xué)的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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[5]黎仁華.法務(wù)會(huì)計(jì)概論[M].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2005(12).

篇8

【關(guān)鍵詞】 油田企業(yè)； 財(cái)會(huì)隊(duì)伍； 一體化建設(shè)； 精細(xì)核算； 學(xué)習(xí)型組織

勝利石油管理局財(cái)會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)有在崗人員1 800多人。近年來(lái)，企業(yè)在推進(jìn)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的職業(yè)化、精細(xì)化、復(fù)合型建設(shè)，培養(yǎng)思想作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞呢?cái)會(huì)隊(duì)伍方面，進(jìn)行了一些積極有益的實(shí)踐和探索，為油田企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的人才支撐。

一、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)方面的主要做法

（一）適應(yīng)新形勢(shì)，不斷調(diào)整完善財(cái)會(huì)隊(duì)伍體系

1.適應(yīng)體制機(jī)制變化，調(diào)整財(cái)會(huì)隊(duì)伍組織架構(gòu)

油田重組上市之初，財(cái)務(wù)管理實(shí)行“三級(jí)核算，四級(jí)管理”模式，為減少核算層級(jí)，從2002年開(kāi)始，集中財(cái)務(wù)資源，減少核算層級(jí)，變二級(jí)財(cái)務(wù)科為財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心，撤銷(xiāo)三級(jí)核算單位，將三級(jí)財(cái)務(wù)人員行政工資關(guān)系上轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)資產(chǎn)中心，根據(jù)實(shí)際情況，委派財(cái)務(wù)人員到三級(jí)單位參與管理和監(jiān)督。將原財(cái)務(wù)結(jié)算中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，突出財(cái)務(wù)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型。財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的優(yōu)化，為提高財(cái)務(wù)管控效率提供了組織保障。

2.適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，調(diào)整財(cái)會(huì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)

隨著油田外部市場(chǎng)戰(zhàn)略的提出，勝利局外部市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大。2011年外部市場(chǎng)收入占全部收入的44.86%；國(guó)內(nèi)外部市場(chǎng)形成了以新疆為主的西北市場(chǎng)和以四川為主的西南市場(chǎng)；海外市場(chǎng)形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區(qū)域市場(chǎng)。為適應(yīng)市場(chǎng)變化，提出要像重視外部市場(chǎng)一樣重視外部市場(chǎng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，機(jī)構(gòu)設(shè)置上考慮，政策上傾斜，待遇上優(yōu)厚，著力建設(shè)一支與勝利局市場(chǎng)戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的高素質(zhì)財(cái)會(huì)隊(duì)伍。勝利本土市場(chǎng)，是財(cái)會(huì)隊(duì)伍的“主陣地”和“大本營(yíng)”；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是企業(yè)重要的生存空間，配備了300多名財(cái)會(huì)人員，參與財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)和項(xiàng)目運(yùn)作；國(guó)際市場(chǎng)，是企業(yè)生存空間的有效延伸，根據(jù)項(xiàng)目需要配備了33名既能駕馭語(yǔ)言和財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還熟悉國(guó)際商務(wù)規(guī)則、慣例和國(guó)際貿(mào)易的一專多能財(cái)會(huì)人員，參與海外項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、商務(wù)談判等諸多環(huán)節(jié)。人員的充實(shí)到位，構(gòu)建了適應(yīng)勝利本土市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的財(cái)會(huì)隊(duì)伍格局，較好地滿足了外闖市場(chǎng)的需要。為了更好地適應(yīng)國(guó)際化、市場(chǎng)化的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域選拔60多名優(yōu)秀的工程技術(shù)人員充實(shí)到財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，初步建立了復(fù)合型的財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍，其中25人具有雙職稱。

3.適應(yīng)一體化要求，搭建一體化平臺(tái)，促進(jìn)一體化交流

適應(yīng)一體化管理要求，我們著力構(gòu)建和形成了“一個(gè)預(yù)算管理委員會(huì)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析平臺(tái)，一套精細(xì)管理、挖潛增效措施和標(biāo)準(zhǔn)，一套內(nèi)控制度，一體化考核”的一體化財(cái)務(wù)管理體系，以實(shí)現(xiàn)資金、資產(chǎn)、投資、成本、市場(chǎng)等資源的有效配置。著力推進(jìn)上市、非上市人員的經(jīng)常流，促進(jìn)勝利油田的一體化發(fā)展。近年來(lái)，對(duì)上市、非上市兩個(gè)財(cái)務(wù)處之間、機(jī)關(guān)和下屬單位之間以及下屬單位之間進(jìn)行了交流。其中處級(jí)和科級(jí)之間相互交流24人，一級(jí)與二級(jí)單位之間交流21人。通過(guò)換位置實(shí)現(xiàn)換位思考，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的大局意識(shí)和共同發(fā)展意識(shí)。

4.適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，科學(xué)選拔和儲(chǔ)備人才

在財(cái)會(huì)后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備干部，建立財(cái)會(huì)人才梯隊(duì)。從2007年開(kāi)始，對(duì)二級(jí)單位的總會(huì)計(jì)師崗位，探索建立公開(kāi)競(jìng)聘方式選拔處級(jí)干部模式。在全油田范圍內(nèi)先后分三批選拔二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師，通過(guò)筆試、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、面試、綜合考評(píng)等多個(gè)程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的財(cái)會(huì)人員擔(dān)任二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師。同時(shí)還從相關(guān)專業(yè)中選用一批人才，充實(shí)到財(cái)會(huì)隊(duì)伍中來(lái)，進(jìn)一步拓寬了選人用人渠道，激發(fā)了財(cái)會(huì)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)了隊(duì)伍后勁。

（二）以職業(yè)能力建設(shè)和精細(xì)財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，努力提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍素質(zhì)和能力

1.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的培訓(xùn)

根據(jù)不同的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)行有針對(duì)性的重點(diǎn)培訓(xùn)。勝利本土市場(chǎng)，培訓(xùn)重點(diǎn)是加強(qiáng)財(cái)務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合及財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力的提高，著力提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)培訓(xùn)提高財(cái)會(huì)人員參與招投標(biāo)、項(xiàng)目管理和獨(dú)立作戰(zhàn)的能力；國(guó)際市場(chǎng)，培訓(xùn)重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)國(guó)外語(yǔ)言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與提升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層次有重點(diǎn)的進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和針對(duì)性。2007年以來(lái)，先后舉辦各種繼續(xù)教育培訓(xùn)班160多期，總會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)提升班26期；舉辦16期英語(yǔ)和小語(yǔ)種培訓(xùn)班，培養(yǎng)220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中進(jìn)步，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

2.強(qiáng)化崗位練兵，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員復(fù)合能力

建立掛職鍛煉和基層聯(lián)系點(diǎn)制度。油田機(jī)關(guān)與二級(jí)單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財(cái)會(huì)人員進(jìn)行掛職鍛煉；建立各級(jí)財(cái)務(wù)人員定點(diǎn)聯(lián)系基層單位制度，動(dòng)態(tài)掌握各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)反映基層問(wèn)題。促進(jìn)財(cái)務(wù)管理向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸。我們定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、定額造價(jià)等方面的專家給財(cái)會(huì)人員授課，財(cái)會(huì)人員下基層了解生產(chǎn)運(yùn)行，通過(guò)財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)流程的結(jié)合，使財(cái)會(huì)人員能夠較好地把握成本控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和效益提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)了財(cái)務(wù)工作能力。用好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析平臺(tái)，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個(gè)平臺(tái)，“財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭、業(yè)務(wù)部門(mén)具體分析”、“分專業(yè)、分專題、分重點(diǎn)”展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析模式。通過(guò)分析，使財(cái)會(huì)人員在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況“體檢”和“會(huì)診”的過(guò)程中，提高了決策水平，逐步成長(zhǎng)為財(cái)務(wù)的專家、管理的行家。

3.多措并舉，建立學(xué)習(xí)型組織，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究

建立履職報(bào)告制度。要求二級(jí)單位總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)中心主任，每半年就工作開(kāi)展情況形成自己的履職報(bào)告，向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報(bào)，并書(shū)面報(bào)油田財(cái)務(wù)部和組織部門(mén)，進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)會(huì)人員管家理財(cái)?shù)呢?zé)任和意識(shí)。建立總會(huì)計(jì)師例會(huì)制度，定期組織召開(kāi)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)集體討論，相互交流工作，相互啟發(fā)，提高管理水平。開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。我們?cè)谙到y(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了合理化建議活動(dòng)，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來(lái)各級(jí)財(cái)會(huì)人員共提出合理化建議750多項(xiàng)，獲得局級(jí)以上成果的有32項(xiàng)，另外有530多項(xiàng)成果被各單位采納應(yīng)用。開(kāi)展會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)拉力賽，營(yíng)造生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)氛圍。從2008年開(kāi)始，在全局范圍內(nèi)舉辦了會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)拉力賽，通過(guò)分站比賽和總決賽，財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度掌握更加牢固。參加集團(tuán)公司會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。2010年集團(tuán)公司組織的“中石化會(huì)計(jì)人員知識(shí)大賽”活動(dòng)中，勝利局通過(guò)培訓(xùn)和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區(qū)的比賽，其中4人進(jìn)入集團(tuán)公司總決賽個(gè)人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團(tuán)個(gè)人第五名及個(gè)人第十名的優(yōu)異成績(jī)。搭建財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)交流的平臺(tái)。勝利局每年定期組織財(cái)務(wù)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和財(cái)務(wù)管理論文研討會(huì)，通過(guò)交流與研討會(huì)的形式，促使二級(jí)單位培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員在工作的同時(shí)，注重對(duì)問(wèn)題解決方法的思考，注重業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗(yàn)的積累和提煉，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員綜合能力的提高，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)筆的習(xí)慣，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。三年來(lái)在《會(huì)計(jì)之友》、《財(cái)會(huì)通訊》、《中國(guó)石化財(cái)會(huì)》等雜志80多篇。

（三）以財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展和管理手段轉(zhuǎn)型為平臺(tái)，著力打造適應(yīng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

隨著資金集中管理信息系統(tǒng)（TMS）和會(huì)計(jì)集中核算信息系統(tǒng)的實(shí)施，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的手段發(fā)生了質(zhì)的變化，財(cái)會(huì)人員的職責(zé)也由原來(lái)的以會(huì)計(jì)信息獲取、記錄和報(bào)告為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)為以資源有效利用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程優(yōu)化、業(yè)務(wù)精細(xì)化等價(jià)值管理為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理方面。適應(yīng)財(cái)務(wù)管理方式的變化，財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和效益化的財(cái)會(huì)人員。

1.通過(guò)細(xì)化預(yù)算和嚴(yán)控成本，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員“細(xì)”和“實(shí)”的工作作風(fēng)

在油田一體化預(yù)算管理委員會(huì)指導(dǎo)下，管理局從2010年開(kāi)始推行全面預(yù)算管理，開(kāi)展了以精細(xì)預(yù)算編制，精細(xì)預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行力為重點(diǎn)的預(yù)算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標(biāo)管理，油田開(kāi)展了系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理、區(qū)塊成本管理、單井成本預(yù)算管理、對(duì)標(biāo)追標(biāo)、項(xiàng)目組運(yùn)作等精細(xì)化管理措施，加強(qiáng)成本消耗控制，夯實(shí)成本管理基礎(chǔ)，提高成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，確保挖潛增效任務(wù)完成，全面提高成本管理水平。通過(guò)預(yù)算、成本管理的“細(xì)”和“實(shí)”，培養(yǎng)了財(cái)務(wù)人員的精細(xì)化和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

2.通過(guò)優(yōu)化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產(chǎn)管理效益，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員優(yōu)質(zhì)和高效的工作理念

資金管理上從研究政策，優(yōu)化資金源頭流入開(kāi)始，充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌資金運(yùn)行，通過(guò)優(yōu)化資金占用和債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制貸款規(guī)模，優(yōu)化結(jié)算流程，來(lái)保障資金安全和高效運(yùn)行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊(cè)開(kāi)始進(jìn)行稅收籌劃研究，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程做好引導(dǎo)，做到合理節(jié)稅。資產(chǎn)管理以摸清家底，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保全效益為基礎(chǔ)，通過(guò)加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，最大限度發(fā)揮閑置資產(chǎn)使用效益，實(shí)施資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況跟蹤分析制度等工作，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)整體資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。通過(guò)資金、資產(chǎn)管理的“優(yōu)”和“效”，培養(yǎng)了財(cái)務(wù)人員當(dāng)家理財(cái)?shù)哪芰退刭|(zhì)。

3.通過(guò)精細(xì)會(huì)計(jì)核算和風(fēng)險(xiǎn)防控管理，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的精細(xì)和防范意識(shí)

精細(xì)核算是精細(xì)管理的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)核算要在統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)處理流程入手，緊貼管理需求，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)核算的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為科學(xué)決策提供有力支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，防范風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)永恒的主題，要以內(nèi)控管理為橋梁，積極構(gòu)筑審計(jì)、內(nèi)控、財(cái)務(wù)稽核、效能監(jiān)察等多維風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保油田財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體受控。通過(guò)規(guī)范和精細(xì)會(huì)計(jì)核算，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員規(guī)范處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的意識(shí)和能力，通過(guò)多維風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立和實(shí)施，培養(yǎng)和提升財(cái)會(huì)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

二、財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的矛盾和問(wèn)題

多年來(lái)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)有組織地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試取證、強(qiáng)化交流等措施，在隊(duì)伍建設(shè)方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵(lì)等因素影響，與目前油田生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)的需求相比，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質(zhì)量。從隊(duì)伍總體情況的分析來(lái)看，集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財(cái)會(huì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，不能形成正常的隊(duì)伍年齡階梯

從全局目前會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，40歲以上財(cái)務(wù)人員占財(cái)務(wù)在崗總?cè)藬?shù)的53%，30歲及以下人員只占財(cái)務(wù)總?cè)藬?shù)的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結(jié)構(gòu)，還有繼續(xù)惡化的趨勢(shì)。

（二）復(fù)合型人才短缺，不能滿足海外市場(chǎng)發(fā)展的需要

從勝利油田的情況看，目前已有33名財(cái)務(wù)人員被派到海外市場(chǎng)，從事財(cái)務(wù)管理工作，這些人員基本上能夠勝任語(yǔ)言、財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，還有國(guó)際商務(wù)規(guī)則、慣例和國(guó)際貿(mào)易談判等一專多能的需要。因海外市場(chǎng)快速發(fā)展的需要，還需要培養(yǎng)大批的復(fù)合型人才，充實(shí)到海外市場(chǎng)從事財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

（三）目前財(cái)務(wù)管理整體工作壓力大，財(cái)會(huì)隊(duì)伍一定程度上承擔(dān)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的工作

隨著集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)集中核算等信息化手段的實(shí)施，油田目前的財(cái)會(huì)隊(duì)伍中，從事會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)稽核和會(huì)計(jì)檔案的僅占財(cái)會(huì)人員總數(shù)的7.62%。從事預(yù)算、成本、資金、應(yīng)收款和存貨管理以及資產(chǎn)、內(nèi)控、稅務(wù)信息和綜合事務(wù)管理的人員占總?cè)藬?shù)的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)務(wù)，隨著企業(yè)管理的深化和細(xì)化，財(cái)務(wù)人員承擔(dān)的工作量會(huì)越來(lái)要多。因此，現(xiàn)在各級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)都缺員。

（四）人才成長(zhǎng)通道單一，人才發(fā)展的空間受限

目前財(cái)會(huì)人員的成長(zhǎng)與發(fā)展，只能走行政崗位晉級(jí)一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級(jí)到科長(zhǎng)及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種人才成長(zhǎng)模式，不符合“發(fā)展有空間，上升有通道”人才培養(yǎng)思路。

三、油田企業(yè)今后財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的思路重點(diǎn)工作

按照集團(tuán)公司建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體工作部署，結(jié)合油田企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，今后財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的思路和重點(diǎn)工作如下。

（一）樹(shù)立四種意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德素質(zhì)

作為財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，德和廉尤為重要。財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)要注意對(duì)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)的培養(yǎng)。1.增強(qiáng)自律意識(shí)。廉潔從業(yè)，是財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德的核心。身處經(jīng)濟(jì)要害部門(mén)和關(guān)鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權(quán)利，樹(shù)立財(cái)務(wù)人員清正廉潔的良好形象。2.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。按照相關(guān)法律法規(guī)賦予財(cái)會(huì)人員的職責(zé)和內(nèi)控制度要求，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)把握清楚，自覺(jué)規(guī)范言行，防范和規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。3.增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。財(cái)會(huì)人員要把財(cái)務(wù)工作融入企業(yè)管理的全過(guò)程，變事后算賬為超前預(yù)算和過(guò)程控制，積極參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的管理與監(jiān)督，按照集團(tuán)傅成玉董事長(zhǎng)提出的從五個(gè)環(huán)節(jié)把握價(jià)值創(chuàng)造，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)造效益提供財(cái)務(wù)技術(shù)支持。4.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。財(cái)會(huì)人員要在改革發(fā)展中當(dāng)好主人翁，把本職工作納入促進(jìn)油田科學(xué)發(fā)展和提高財(cái)務(wù)管理水平的大局中來(lái)謀劃和運(yùn)作，不僅要立足本職當(dāng)好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強(qiáng)化職業(yè)道德作為財(cái)會(huì)人員從業(yè)的重要基礎(chǔ)，其中廉潔自律是財(cái)會(huì)人員從業(yè)的標(biāo)尺。我們要繼續(xù)將職業(yè)道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內(nèi)容，反復(fù)強(qiáng)化培訓(xùn)，樹(shù)立職業(yè)道德和廉潔自律的自覺(jué)意識(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述學(xué)述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)簽訂廉潔自律承諾書(shū)，自覺(jué)規(guī)范行為，筑牢職業(yè)道德防線，防止腐敗行為發(fā)生。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，為財(cái)會(huì)工作提供強(qiáng)動(dòng)力

繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約作風(fēng)。按照集團(tuán)公司提出的“經(jīng)營(yíng)一元錢(qián)，節(jié)約一分錢(qián)”的理念，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，搞好挖潛增效活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。弘揚(yáng)精細(xì)化作風(fēng)。大力倡導(dǎo)財(cái)務(wù)精細(xì)管理和精細(xì)持家的理念，積極引導(dǎo)財(cái)會(huì)人員立足崗位，著眼管理，推動(dòng)細(xì)化預(yù)算編制，做實(shí)成本控制，精細(xì)會(huì)計(jì)核算，努力推進(jìn)預(yù)算分解到單元、成本控制到單元、會(huì)計(jì)核算到單元，考核評(píng)價(jià)到單元的單元管理思路；在責(zé)任主體上細(xì)化到基層隊(duì)及班組；在重點(diǎn)費(fèi)用項(xiàng)目上，建立成本項(xiàng)目組管理體制，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)、建立機(jī)制。發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神。油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終面臨經(jīng)營(yíng)壓力大、挖潛增效任務(wù)重等實(shí)際困難，這對(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)會(huì)人員都是一個(gè)挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、吃苦耐勞、腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力克服困難，干出一流業(yè)績(jī)。

（三）繼續(xù)改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的知識(shí)化和年輕化建設(shè)

勝利局財(cái)會(huì)隊(duì)伍本科以上學(xué)歷的比例為47.46%，學(xué)歷總體比例偏低，財(cái)會(huì)隊(duì)伍中有兩個(gè)不同學(xué)科以上學(xué)歷和兩個(gè)不同專業(yè)職稱的復(fù)合型人才更少。財(cái)會(huì)隊(duì)伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高強(qiáng)度財(cái)務(wù)工作的需要。需要拓寬人才引進(jìn)渠道，多引進(jìn)一些新近畢業(yè)的大學(xué)生和研究生，改善財(cái)會(huì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建議集團(tuán)公司建立和完善財(cái)會(huì)人才培訓(xùn)和成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范人才培養(yǎng)渠道，能夠快速并長(zhǎng)期培養(yǎng)各個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理急需的各種人才。

（四）適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要，進(jìn)一步加大涉外財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加大涉外財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，就是要根據(jù)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行涉外稅務(wù)、法律、招投標(biāo)和外語(yǔ)等知識(shí)的培訓(xùn)，以提高涉外財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平。涉外財(cái)會(huì)人員能力的提升，還需要做好“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念”和“國(guó)際化理念”的培養(yǎng)，以適應(yīng)中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要。樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念和國(guó)際化理念，就是要熟悉市場(chǎng)規(guī)則，把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以國(guó)際化的視野、國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作，要從經(jīng)營(yíng)理念、管理方式和人員培養(yǎng)機(jī)制等方面入手，盡快與國(guó)際接軌，支持油田“走出去”快速發(fā)展的人才需要。

（五）適應(yīng)“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”的需要，引進(jìn)高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍

“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”是總部確立的一項(xiàng)嶄新的課題，“建設(shè)世界一流財(cái)務(wù)”的內(nèi)涵就是要?jiǎng)?chuàng)造世界一流的財(cái)務(wù)績(jī)效，達(dá)到世界一流的財(cái)務(wù)管理水平，建成世界一流的財(cái)務(wù)管控體系。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要依賴于建立世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍作支撐。建設(shè)世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，需要引進(jìn)適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化和精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要的高素質(zhì)人才。建設(shè)世界一流的財(cái)會(huì)隊(duì)伍，要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用。復(fù)合型人才的培養(yǎng)可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑進(jìn)行：一是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)選拔優(yōu)選的非財(cái)務(wù)專業(yè)人才進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培養(yǎng)外，通過(guò)參加會(huì)計(jì)職稱考試，要求達(dá)到會(huì)計(jì)中級(jí)職稱，這種途徑需要的時(shí)間比較長(zhǎng)。二是要更加注重從現(xiàn)有的財(cái)會(huì)人員中培養(yǎng)，通過(guò)舉辦工程技術(shù)、涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，培養(yǎng)國(guó)際化、市場(chǎng)化和信息化繼續(xù)的復(fù)合型人才，做到一專多能，滿足市場(chǎng)化、國(guó)際化財(cái)務(wù)管理對(duì)人才的基本需要。

（六）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營(yíng)造學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究氛圍，提升財(cái)會(huì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一，學(xué)習(xí)型組織能夠使全體成員全身心地投入并保持持續(xù)增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)力。

篇9

 

學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)及相關(guān)知識(shí)的訓(xùn)練要靠相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系來(lái)保證。財(cái)政學(xué)類專業(yè)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，對(duì)于以應(yīng)用研究型本科人才培養(yǎng)為目標(biāo)的高等學(xué)校而言，如何適應(yīng)各自大學(xué)的層次定位，如何將課程內(nèi)容改革與學(xué)生實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、對(duì)財(cái)政金融現(xiàn)象的分析和理解能力相結(jié)合，提升學(xué)生對(duì)財(cái)稅知識(shí)的應(yīng)用研究能力，成為當(dāng)前急需解決的課題。

 

本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)類專業(yè)的高等學(xué)校實(shí)踐教學(xué)情況的調(diào)查，深入探討了當(dāng)前財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題，并提出具體的完善措施。

 

一、財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的總體情況

 

為深入了解和掌握目前國(guó)內(nèi)財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問(wèn)題，本課題組向國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)(含稅收)專業(yè)的高等院校發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷100份，回收有效問(wèn)卷48份，占目前國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)本專業(yè)的高等院校117所的比重約為41%。本次問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容分為四個(gè)部分：一是被調(diào)查學(xué)校及所在財(cái)政學(xué)科的基本情況;二是財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容(具體包括校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置情況、校外實(shí)踐教育基地情況、假期社會(huì)實(shí)踐情況、畢業(yè)實(shí)習(xí)情況、其他實(shí)踐教學(xué)形式情況);三是財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)的管理情況;四是財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)效果與評(píng)價(jià)。

 

調(diào)查結(jié)果顯示，樣本高校財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系在近年來(lái)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，大多數(shù)院校都采用了設(shè)置校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程、建設(shè)校外實(shí)踐基地、利用假期進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和校園實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)形式來(lái)提高學(xué)生的實(shí)踐能力。同時(shí)，部分院校還設(shè)有專門(mén)的職業(yè)資格培訓(xùn)教育和產(chǎn)學(xué)研合作教育。

 

校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課是各院校開(kāi)展財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)采取的最為普遍的形式，在課程設(shè)置方面多數(shù)院校分門(mén)別類地設(shè)置了包含政府預(yù)算、稅收征管等在內(nèi)的財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)課程體系，實(shí)驗(yàn)課程以技能型實(shí)驗(yàn)和仿真模擬型實(shí)驗(yàn)為主。多數(shù)院校實(shí)驗(yàn)室硬件建設(shè)基本能夠滿足教學(xué)需要，并根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)課程的需要，平均擁有4-5套教學(xué)軟件，主要包括用友政務(wù)軟件、蘭貝斯財(cái)政管理系統(tǒng)、福斯特納稅申報(bào)模擬實(shí)習(xí)軟件、CTAIS稅務(wù)軟件和新中大財(cái)政管理軟件。

 

此外，大多數(shù)院校與財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等校外組織機(jī)構(gòu)協(xié)同建立了校外實(shí)踐教育基地。學(xué)校一般都要求財(cái)政學(xué)類專業(yè)學(xué)生利用假期進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并將畢業(yè)實(shí)習(xí)作為檢驗(yàn)學(xué)生大學(xué)本科理論學(xué)習(xí)程度的重要實(shí)踐內(nèi)容。

 

同時(shí)，各院校開(kāi)始重視實(shí)踐教學(xué)的制度建設(shè)以及專門(mén)的管理評(píng)價(jià)體系建設(shè)，并在實(shí)踐教學(xué)方面取得了較為豐碩的成果。其中最主要的成果形式是精品課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和教學(xué)成果獎(jiǎng)。部分院校將本校的財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)驗(yàn)課作為區(qū)域內(nèi)的共享資源與其他院校分享，并撰寫(xiě)了有價(jià)值的實(shí)驗(yàn)教材。這些成果為繼續(xù)探索財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)提供了寶貴的參考經(jīng)驗(yàn)。

 

二、財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題分析

 

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各高校財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)師資建設(shè)、教學(xué)形式和方法以及資金投入方面，絕大多數(shù)樣本院校認(rèn)為從事財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)的教師缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，使得實(shí)踐教學(xué)仍然與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，且與理論教學(xué)方法區(qū)別不大。2/3院校認(rèn)為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方法過(guò)于單一，無(wú)法展現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)勢(shì)。1/2院校仍然囿于實(shí)踐教學(xué)資金投入的不足、教學(xué)形式不夠豐富。近1/3院校認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系存在不足，缺少實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。近1/2院校認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)管理中對(duì)軟、硬件設(shè)施的維護(hù)和更新不足。此外，實(shí)踐教學(xué)課時(shí)少、教學(xué)內(nèi)容缺乏前沿性和實(shí)踐性、教學(xué)體系缺乏完整性也是目前實(shí)踐教學(xué)亟待解決的問(wèn)題。除了實(shí)踐教學(xué)本身的不足，學(xué)校和上級(jí)單位對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度，也會(huì)直接影響實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)程度。

 

1.實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足

 

近年來(lái)，包括財(cái)政學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的高等教育正在完成從精英教育向大眾化教育過(guò)渡，與急速擴(kuò)張的學(xué)生規(guī)模相比，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)普遍緊張，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)更加捉襟見(jiàn)肘。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，僅有1/10的樣本院校經(jīng)費(fèi)投入能夠滿足實(shí)踐教學(xué)，其余高校都存在實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。盡管各院校普遍提高了對(duì)實(shí)踐教學(xué)的重視程度，多數(shù)高校的硬件建設(shè)基本能夠滿足實(shí)踐教學(xué)的需要，但是對(duì)軟、硬件設(shè)施的維護(hù)和更新和畢業(yè)實(shí)習(xí)的投入明顯不足，無(wú)法充分滿足實(shí)踐教學(xué)深入的需要，直接影響著學(xué)校發(fā)展和應(yīng)用人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

 

2.實(shí)踐教學(xué)體系缺乏完整性

 

通過(guò)調(diào)查可以看出，校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程、校外實(shí)踐教育基地、假期社會(huì)實(shí)踐和畢業(yè)實(shí)習(xí)是各院校財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)普遍采用的實(shí)踐教學(xué)形式。但從整個(gè)實(shí)踐教學(xué)體系來(lái)看，各類高校所開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目數(shù)量、實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目類型、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程內(nèi)容等存在較大差距。

 

多數(shù)院校的實(shí)踐教學(xué)體系缺乏系統(tǒng)性和完整性，與理論教學(xué)銜接不緊密。問(wèn)題突出表現(xiàn)為_(kāi)第一，缺乏明確的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)功能定位;第二，實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計(jì)缺乏總體規(guī)劃;第三，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)課時(shí)安排較少，缺乏對(duì)理論教學(xué)的有力支撐;第四，實(shí)驗(yàn)類型設(shè)置單一，不利于培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力;第五，實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置缺乏靈活性，無(wú)法滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需要。上述問(wèn)題的存在直接導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力訓(xùn)練比較薄弱，專業(yè)實(shí)踐能力無(wú)法得到顯著提升。

 

3.實(shí)踐教學(xué)師資能力不足

 

調(diào)查結(jié)果顯示，近3/4的樣本院校認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)師資薄弱是制約財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)課教學(xué)任務(wù)多由專職實(shí)驗(yàn)課教師與非專職實(shí)驗(yàn)課教師共同承擔(dān)，近1/2的院校沒(méi)有專職的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課教師，一般由非專職實(shí)驗(yàn)教師擔(dān)任實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)。

 

同時(shí)，擔(dān)任實(shí)驗(yàn)課程教師中超過(guò)20%從來(lái)沒(méi)有在財(cái)稅部門(mén)和企業(yè)工作或鍛煉的經(jīng)歷，這些教師對(duì)稅收征管、政府預(yù)算管理實(shí)踐自身都是門(mén)外漢，又怎么能將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，向?qū)W生有效傳遞實(shí)踐知識(shí)和能力?

 

目前大多數(shù)高校考核制度中賦予學(xué)術(shù)能力的權(quán)重較高，教學(xué)能力權(quán)重較低，而實(shí)踐教學(xué)能力權(quán)重就更低了，缺乏鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的相關(guān)措施，導(dǎo)致教師更多地將有限的精力投入到科研活動(dòng)中。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)擔(dān)任校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程的教師，1/10的樣本院校并未采取任何鼓勵(lì)措施，只是將其納入正常的教學(xué)工作量核算中，與其他教學(xué)形式?jīng)]有任何差別。僅有不到1/5的院校將承擔(dān)實(shí)驗(yàn)課程作為教師評(píng)優(yōu)或職稱晉升的參考條件。對(duì)于校外實(shí)踐教學(xué)，部分院校也是采取將其作為教師評(píng)優(yōu)或職稱晉升的參考條件，但多數(shù)院校仍然只是視其為一般理論教學(xué)統(tǒng)一計(jì)算教學(xué)工作量，1/4院校未采取任何鼓勵(lì)措施，教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行校外實(shí)訓(xùn)的積極性受到很大影響。

 

綜上，實(shí)踐教學(xué)師資基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、實(shí)驗(yàn)課教師缺乏相關(guān)實(shí)踐和培訓(xùn)經(jīng)歷、高校缺乏鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的措施共同導(dǎo)致目前財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)課程的師資建設(shè)狀況良莠不齊，高水平的實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍人才奇缺，現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)效果大打折扣，既定的教學(xué)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，實(shí)踐教學(xué)呈低水平運(yùn)行狀態(tài)。

 

4.實(shí)驗(yàn)課教學(xué)方式亟待創(chuàng)新

 

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前實(shí)驗(yàn)課教學(xué)方式仍受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，與傳統(tǒng)教學(xué)并無(wú)太大差異。授課地點(diǎn)基本上在實(shí)驗(yàn)室，由于財(cái)政學(xué)類專業(yè)本身的特點(diǎn)，沒(méi)有太多的動(dòng)手實(shí)驗(yàn)，老師講授的內(nèi)容多為理論內(nèi)容，學(xué)生仍然是知識(shí)的被動(dòng)接受者。即使多數(shù)院校引進(jìn)了實(shí)踐軟件，大多也是與理論課程配套的模擬軟件。而且從實(shí)際來(lái)看，學(xué)生對(duì)軟件本身很容易掌握，但對(duì)軟件操作背后的理論聯(lián)系與進(jìn)一步的改革與完善并不是很清楚。

 

5.實(shí)驗(yàn)課程教材有待統(tǒng)一規(guī)范

 

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。在開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)課程的樣本院校中，僅有不到1/2的院校擁有專門(mén)的財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)教材。實(shí)驗(yàn)課程教材的缺乏直接影響了教學(xué)效果的提升，而且即便是有教材的院校，多數(shù)教材中也缺乏鮮活的實(shí)驗(yàn)素材、實(shí)驗(yàn)案例，類似于軟件操作說(shuō)明書(shū)，無(wú)法滿足培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求。

 

6.實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)有待完善

 

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然樣本高校教學(xué)軟件的數(shù)量和質(zhì)量基本能夠滿足教學(xué)目標(biāo)的要求，但超過(guò)l/3的院校沒(méi)有建立教學(xué)軟件更新制度，無(wú)法在教學(xué)過(guò)程中不斷擴(kuò)展與實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，無(wú)法跟蹤財(cái)政稅收實(shí)踐部門(mén)業(yè)務(wù)流程的改革與發(fā)展。此外，各樣本高校普遍缺乏較高水平的實(shí)驗(yàn)室管理人才，有時(shí)候存在軟件無(wú)法維護(hù)或者軟件遺失損壞的情況，極大地影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的組織和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

7.實(shí)踐教學(xué)考核與評(píng)價(jià)制度不健全

 

一是對(duì)學(xué)生的實(shí)踐課程的考核方式有待創(chuàng)新。目前實(shí)踐教學(xué)考核形式較為傳統(tǒng)，主要是采用實(shí)驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告結(jié)合學(xué)生實(shí)習(xí)心得、實(shí)習(xí)單位評(píng)價(jià)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核。這些考核方式普遍存在重視結(jié)果性考核，忽視過(guò)程性考核等問(wèn)題，與理論課的考核基本類似，使得許多學(xué)生平時(shí)不上課，考試時(shí)“臨時(shí)抱佛腳”，甚至不惜采用一些作弊手段(包括獲得用人單位的虛假評(píng)價(jià)等)，最后大部分學(xué)生都能順利通過(guò)。這種考核方式已經(jīng)不能滿足財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)的需要，亟待改革和創(chuàng)新。

 

二是學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系不健全。學(xué)校開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)工作是促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量提高的重要手段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樣本高校大多缺乏健全科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，接近1/2院校未制定專門(mén)的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)管理制度。

 

近1/3院校認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系存在不足，缺少學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因。實(shí)際上，各高校對(duì)于理論課程教學(xué)水平評(píng)價(jià)一直缺乏科學(xué)并具有公允性的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系，對(duì)于開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)的實(shí)踐教學(xué)來(lái)說(shuō)，建立統(tǒng)一的教學(xué)監(jiān)控和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也是非常困難的。

 

8.實(shí)踐教學(xué)管理水平有待提高

 

高效規(guī)范的實(shí)踐教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)和管理制度是保證實(shí)踐教學(xué)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。調(diào)查結(jié)果顯示，目前仍有1/3樣本院校未設(shè)置專門(mén)的實(shí)踐教學(xué)管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)管理缺乏規(guī)范性。此外，在校外實(shí)踐教學(xué)管理方面，各院校的管理水平普遍較弱，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，也無(wú)法從根本上指導(dǎo)和干預(yù)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位的實(shí)踐方式，只能依靠實(shí)習(xí)單位最終的反饋信息，造成學(xué)校對(duì)校外實(shí)習(xí)學(xué)生監(jiān)管不力，實(shí)習(xí)過(guò)程基本失去監(jiān)控，實(shí)習(xí)內(nèi)容帶有一定的盲目性，實(shí)習(xí)效果難以保障。

 

三、完善財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的基本路徑

 

1.加大財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)投入力度

 

如果沒(méi)有充足的財(cái)政投入，任何教學(xué)模式的開(kāi)展都會(huì)受到硬件設(shè)施的束縛，同時(shí)由于實(shí)踐教學(xué)的特殊性，需要大量的教學(xué)軟件以及具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍。只有加大投入，才能解決硬件和軟件不足的問(wèn)題，只有加大投入，才能快速培養(yǎng)高校自身具有實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，同時(shí)還可以聘請(qǐng)校外實(shí)踐指導(dǎo)教師，構(gòu)建合理的實(shí)踐教學(xué)體系，真正做到實(shí)踐教學(xué)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，校內(nèi)實(shí)驗(yàn)緊密結(jié)合社會(huì)實(shí)踐，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)做到有效監(jiān)督和指導(dǎo)，社會(huì)調(diào)研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練落到實(shí)處，既提高了學(xué)生解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的科研能力，又增強(qiáng)了學(xué)生進(jìn)入實(shí)踐工作的動(dòng)手能力。

 

2.完善實(shí)踐教學(xué)課程體系

 

一是重構(gòu)實(shí)踐教學(xué)體系。從專業(yè)實(shí)踐能力提高的漸進(jìn)性來(lái)看，實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)該是漸進(jìn)的過(guò)程：專業(yè)認(rèn)識(shí)——課程實(shí)驗(yàn)——綜合實(shí)驗(yàn)——畢業(yè)實(shí)習(xí)——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中專業(yè)認(rèn)識(shí)主要通過(guò)對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行的財(cái)政學(xué)類專業(yè)介紹課程，使學(xué)生了解財(cái)政學(xué)類專業(yè)知識(shí)所包括的主要領(lǐng)域和內(nèi)容，對(duì)將來(lái)自己所從事的專業(yè)有一定的了解。課程實(shí)驗(yàn)主要是在課堂內(nèi)依托實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的仿真式和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)課程。綜合實(shí)驗(yàn)是指將各種片斷化的實(shí)驗(yàn)課程整合構(gòu)建綜合實(shí)驗(yàn)課程，如要將稅收征納、稅收稽查兩門(mén)實(shí)驗(yàn)課程構(gòu)建稅收管理綜合實(shí)驗(yàn)課程，將部門(mén)預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)分配、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、政府決算、政府會(huì)計(jì)、財(cái)政審計(jì)整合為財(cái)政管理綜合實(shí)驗(yàn)課程。

 

畢業(yè)實(shí)習(xí)就是結(jié)合自己所學(xué)財(cái)政學(xué)類專業(yè)知識(shí)和實(shí)驗(yàn)課程到校外相關(guān)行政事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)等進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐主要指目前國(guó)家開(kāi)展的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目。從財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)來(lái)看，包括“實(shí)驗(yàn)、社會(huì)調(diào)研、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計(jì)”五個(gè)環(huán)節(jié)。從實(shí)踐教學(xué)可以植入的課程來(lái)看，無(wú)論是通識(shí)課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)方向課程、專業(yè)拓展課程等都可以滲透實(shí)踐教學(xué)，可以開(kāi)設(shè)相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課程，可以采用實(shí)踐教學(xué)的方法。從理論課程與實(shí)踐教學(xué)的構(gòu)成和銜接來(lái)看，可以根據(jù)本校財(cái)政學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)的定位，看培養(yǎng)目標(biāo)是單純的應(yīng)用型人才，還是應(yīng)用研究型人才或者是單純的研究型人才進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)體系的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

 

二是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)課程設(shè)置與執(zhí)業(yè)考試對(duì)接。我國(guó)目前有關(guān)財(cái)政學(xué)類專業(yè)重要的財(cái)經(jīng)類執(zhí)業(yè)考試，如初級(jí)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師和注冊(cè)類稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)證書(shū)，不允許在校大學(xué)生參加考試(如注冊(cè)稅務(wù)師為經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類本科畢業(yè)2年)，學(xué)生步入社會(huì)以后不得不邊工作、邊參加培訓(xùn)與考試。

 

可以考慮在應(yīng)用研究型大學(xué)或者應(yīng)用型大學(xué)嘗試允許學(xué)生在校期間參加執(zhí)業(yè)資格考試，將執(zhí)業(yè)資格考試與實(shí)踐教學(xué)安排有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這不僅可以縮短專業(yè)知識(shí)向?qū)I(yè)能力轉(zhuǎn)化的時(shí)間，而且對(duì)提高學(xué)生實(shí)踐能力有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

 

此外，我們建議在教育部本科專業(yè)設(shè)置中，將財(cái)政學(xué)類專業(yè)核心課程的“國(guó)家稅收”、稅收學(xué)專業(yè)核心課程的“中國(guó)稅制”，改為注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試課程“稅法”;在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)中的核心課程中增加“稅法”等，其目的是使學(xué)生在校所學(xué)內(nèi)容與注冊(cè)類執(zhí)業(yè)證書(shū)考試內(nèi)容相銜接。

 

3.實(shí)現(xiàn)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程考核辦法多樣化

 

在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法時(shí)，以培養(yǎng)學(xué)生能力為目標(biāo)，實(shí)行彈性實(shí)驗(yàn)教學(xué)。對(duì)基本的原則及方法采用教師實(shí)驗(yàn)室授課和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的課堂講授，隨后利用軟件公司提供的經(jīng)修訂過(guò)的數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)交易，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行處理，使學(xué)生能熟悉并掌握目前該領(lǐng)域最新的管理技術(shù)及方法。為了培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用能力，應(yīng)增加開(kāi)放時(shí)間，允許學(xué)生在課余時(shí)間自選實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，自行安排上機(jī)實(shí)驗(yàn)。通過(guò)網(wǎng)上預(yù)約和到實(shí)驗(yàn)室登記等方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的自主性。

 

財(cái)政學(xué)類專業(yè)課程實(shí)驗(yàn)的考核方式應(yīng)實(shí)現(xiàn)多樣化，注重過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，考核的重心應(yīng)向?qū)W生創(chuàng)新能力傾斜，以構(gòu)建有利于全面素質(zhì)提高的評(píng)價(jià)體系。實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)教師必須全面地了解和掌握學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的整體情況，采用分組形式進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)將單個(gè)學(xué)生的考核與小組的考核相結(jié)合，以促進(jìn)學(xué)生團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。課程實(shí)驗(yàn)考核成績(jī)由平時(shí)成績(jī)與期末成績(jī)構(gòu)成，平時(shí)成績(jī)主要根據(jù)學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)來(lái)確定，如參與情況、個(gè)人能力、實(shí)際結(jié)果的優(yōu)劣等綜合評(píng)判。在對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)過(guò)程、實(shí)驗(yàn)質(zhì)量和實(shí)驗(yàn)結(jié)果做出及時(shí)、客觀和公正評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予恰當(dāng)?shù)卦u(píng)分。

 

4.加強(qiáng)高素質(zhì)的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

 

為解決當(dāng)前各學(xué)校普遍面臨的財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)師資缺乏的問(wèn)題，各高?？筛鶕?jù)財(cái)政學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的要求，師資隊(duì)伍建設(shè)可實(shí)行“理論型”和“雙師型”復(fù)合型教師結(jié)構(gòu)?！袄碚撔汀苯處熤饕欠?wù)于理論課程的教學(xué)以及社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題的探討和解決，其研究水平和方向分別體現(xiàn)基礎(chǔ)理論功底及地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色，如“財(cái)政理論與政策”“財(cái)政政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。對(duì)“理論型”教師要提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。在完成教學(xué)任務(wù)的前提下，鼓勵(lì)年輕教師繼續(xù)深造，攻讀碩士、博士學(xué)位，以適應(yīng)本專業(yè)人才培養(yǎng)的需要;

 

而“雙師型”教師主要服務(wù)于專門(mén)的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程的需要，他既是“教師”，又是“實(shí)驗(yàn)師”，這種類型的教師必須具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)業(yè)能力，主要講授專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程，有助于訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力和滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的適應(yīng)能力。針對(duì)“雙師型”教師，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，制定一定的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)他們定期到有關(guān)部門(mén)、基層、企業(yè)掛職鍛煉，與專業(yè)技術(shù)人員接觸交流，或參與具體項(xiàng)目，以幫助他們豐富教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教學(xué)水平，促使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式服務(wù)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

 

針對(duì)目前各高校在激勵(lì)教師從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的措施方面仍然缺乏的現(xiàn)狀，各高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，向“雙師型”教師進(jìn)行一定的傾斜，在教師評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面制定相應(yīng)的政策和措施。從財(cái)政學(xué)類專業(yè)所在學(xué)院來(lái)說(shuō)，也可首先根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)有意識(shí)地對(duì)從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的教師進(jìn)行一定的激勵(lì)。

 

此外，在一些知名企事業(yè)單位、包括實(shí)習(xí)基地在內(nèi)，聘請(qǐng)一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的人員擔(dān)任實(shí)驗(yàn)課程的兼職教師、調(diào)查報(bào)告的指導(dǎo)教師、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兼職導(dǎo)師等，定期可給學(xué)生開(kāi)辦專題講座、指導(dǎo)實(shí)際業(yè)務(wù)操練等。

 

5.探索形式多樣的教學(xué)模式

 

針對(duì)目前財(cái)政學(xué)類專業(yè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程大多數(shù)仍然采用以教師授課為主、學(xué)生被動(dòng)接收的模式，應(yīng)該探索更為適用的實(shí)驗(yàn)課教學(xué)模式。目前在授課過(guò)程中引入了相應(yīng)軟件，學(xué)生對(duì)軟件的操作流程掌握普遍較快，但對(duì)操作流程背后的道理了解并不深刻，財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程變成了簡(jiǎn)單的軟件操作。

 

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，財(cái)政學(xué)類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生是根本不同的，不僅掌握一定的實(shí)踐知識(shí)，更為重要的是明白實(shí)踐操作背后的機(jī)理，能夠成為將來(lái)工作中的改革者和開(kāi)拓者。因此，財(cái)政學(xué)類專業(yè)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)課程同樣要采用引導(dǎo)啟發(fā)、問(wèn)題研究、案例教學(xué)、課堂討論，從而充分調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)學(xué)生積極思維，從而培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題和研究能力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程中，也要進(jìn)行符合學(xué)科特點(diǎn)的“科研滲透”和“現(xiàn)實(shí)問(wèn)題滲透”等探究型教學(xué)模式。將科研思維、科研方法、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)進(jìn)行學(xué)用結(jié)合，全方位、開(kāi)放型的教學(xué)模式不僅可以讓學(xué)生的思維方式、學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用知識(shí)的能力得到充分發(fā)展，也能促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng)新品質(zhì)和個(gè)性得到全面發(fā)展。

 

6.重視校外實(shí)踐基地建設(shè)

 

加強(qiáng)校外實(shí)踐教育基地建設(shè)可以促進(jìn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)等多個(gè)功能的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上好的校外實(shí)踐教育基地，不僅可以覆蓋本科生還可以輻射到碩士生及至博士后工作站各個(gè)層次，不僅可以接受學(xué)生實(shí)習(xí)，還可以聘請(qǐng)兼職碩士生導(dǎo)師、開(kāi)展橫向課題研究、專業(yè)人才定向培養(yǎng)、實(shí)踐型師資培養(yǎng)、博士后工作站建設(shè)等等，因此，校外實(shí)踐教育基地的建設(shè)非常重要。但是，財(cái)政學(xué)類專業(yè)校外創(chuàng)新實(shí)踐教育基地一般建立在財(cái)政、稅務(wù)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)較多，建立在企業(yè)機(jī)構(gòu)較少，加之政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位甚至部分企業(yè)由于對(duì)工作連續(xù)性和保密性等諸多方面的考慮，導(dǎo)致財(cái)政學(xué)類專業(yè)校外實(shí)踐教育基地實(shí)際開(kāi)展的合作并不是太多，前些年開(kāi)展很好的實(shí)習(xí)現(xiàn)在也越來(lái)越少了，使實(shí)踐教學(xué)的效果大打折扣。

 

解決的方案主要可以從兩個(gè)方面入手：一是繼續(xù)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的合作，可以選擇一些可以開(kāi)展的公開(kāi)領(lǐng)域進(jìn)行，如一些關(guān)系民生的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，利用學(xué)校人員充足、具備一定專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，可以配合政府部門(mén)開(kāi)展調(diào)研。二是大力開(kāi)展和一些企業(yè)的合作，結(jié)合企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的財(cái)政稅收問(wèn)題開(kāi)展相應(yīng)的課題研究、財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)或師資培養(yǎng)。

 

7.規(guī)范財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和教材編寫(xiě)

 

如前所述，目前我國(guó)財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)教材建設(shè)滯后，在開(kāi)設(shè)財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)課程的樣本院校中，僅有不到1/2的院校擁有專門(mén)的財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)課教材。在出版的一些教材當(dāng)中，關(guān)于財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程的內(nèi)容也有所不同，多數(shù)高校的實(shí)驗(yàn)課程是基于財(cái)政收支管理領(lǐng)域來(lái)設(shè)計(jì)的，如政府預(yù)算模擬流程、政府采購(gòu)流程、政府會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)、稅收收入征收、稅務(wù)稽查等，其教材基本上是基于實(shí)驗(yàn)軟件的操作流程編寫(xiě)的。

 

少數(shù)高校是將財(cái)政收入預(yù)測(cè)分析等一些經(jīng)濟(jì)模型引入到實(shí)驗(yàn)課程中，類似于統(tǒng)計(jì)分析軟件在財(cái)政學(xué)類專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用課程。因此，教育部財(cái)政學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)可以發(fā)揮相應(yīng)的作用，在充分調(diào)研和研討的基礎(chǔ)上，規(guī)范財(cái)政學(xué)類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，制定相對(duì)統(tǒng)一的財(cái)政學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱，以規(guī)范適合學(xué)生使用的實(shí)訓(xùn)教材的編寫(xiě)。

 

8.成立專門(mén)的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)管理機(jī)構(gòu)

 

鑒于實(shí)踐教學(xué)在高等教育中占有十分重要的地位，為了改善實(shí)驗(yàn)室教學(xué)薄弱的現(xiàn)狀，提高實(shí)驗(yàn)室教學(xué)質(zhì)量，有條件的高校應(yīng)該在人員和機(jī)構(gòu)配置等方面向?qū)嵺`教學(xué)傾斜，建立專門(mén)的實(shí)驗(yàn)室教學(xué)管理部門(mén)，配備專門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)全校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的管理工作，指導(dǎo)各院系實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)各院系實(shí)驗(yàn)室教學(xué)工作的監(jiān)控，定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室教學(xué)軟件進(jìn)行維護(hù)和更新，引進(jìn)和培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)人才等。

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境會(huì)計(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

隨著人類社會(huì)的發(fā)展和生活規(guī)模的擴(kuò)大，環(huán)境問(wèn)題也受到越來(lái)越大的危害。對(duì)于我國(guó)環(huán)境資源目前存在的問(wèn)題，一方面要能夠有效地利用資源，另一方面應(yīng)該認(rèn)真治理環(huán)境污染，讓優(yōu)美的環(huán)境為人類提供良好的生活條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)，我們事不宜遲。環(huán)境會(huì)計(jì)作為現(xiàn)代會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)新興分支，在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)從資源、環(huán)境的角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)相關(guān)的環(huán)境資源進(jìn)行反應(yīng)和核算，這將促使企業(yè)認(rèn)真履行自身相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，改變過(guò)去傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中對(duì)環(huán)境資源無(wú)節(jié)制利用的錯(cuò)誤觀念。

在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，通過(guò)借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，完善環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施條件，在我國(guó)具有深刻而現(xiàn)實(shí)的意義。如果照成環(huán)境污染的相關(guān)企業(yè)都能夠重視自身環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，那么我們就可以獲得一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。

二、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展

（一）我國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的必要性

1、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于降低我國(guó)的國(guó)際政治壓力

我國(guó)在1998年5月簽訂于2002年8月核準(zhǔn)的《京都議定書(shū)》雖然未曾說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家在2012年前的標(biāo)準(zhǔn)減排要求，但該協(xié)定于2012年到期，我國(guó)在二十一世紀(jì)第一個(gè)十年中面臨著來(lái)自國(guó)際巨大的輿論壓力，將給我國(guó)帶來(lái)不小的政治影響，嚴(yán)重的話則會(huì)波及我國(guó)在國(guó)際上的地位。

2009年12月，在哥本哈根召開(kāi)的世界氣候大會(huì)，商定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》這一繼《京都議定書(shū)》一期承諾到期后的后續(xù)方案。會(huì)上的問(wèn)題集中在了"責(zé)任共擔(dān)"抑制氣候變暖，拯救人類賴以生存的家園，而中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)富國(guó)強(qiáng)國(guó)的道路，可以使我國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上有更多的話語(yǔ)權(quán)，不至處于被動(dòng)地位。

2、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于提升環(huán)境水平

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，自然資源消耗量過(guò)大，生態(tài)環(huán)境有不同程度的破壞。自然資源的過(guò)度使用導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞，這嚴(yán)重威脅了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中影響到的生態(tài)環(huán)境與資源狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡。低污染、低能耗、低排放要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要考慮的就是自然生態(tài)環(huán)境狀況江河日下的問(wèn)題。因此，實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，降低我國(guó)的溫室氣體排放量，現(xiàn)有的以消耗大量的能源和資源、以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的模式也將不斷改變。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，將不斷提高與改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 3、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

此外，十報(bào)告中指出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的手段，目前，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主要?jiǎng)恿?，其別是工業(yè)的發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的最主要?jiǎng)恿Α６l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可提高資源利用率，降低能源的消耗總量，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與升級(jí)。而且，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求環(huán)保、低碳、綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于催生新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中指出："本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體。"由于自然環(huán)境資源惡化的現(xiàn)實(shí)狀況和傳統(tǒng)會(huì)計(jì)不夠完善的實(shí)際情況環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生，然而傳統(tǒng)會(huì)計(jì)卻難以對(duì)類似于空氣、海洋等事物進(jìn)行核算計(jì)量，會(huì)計(jì)核算主體并沒(méi)有對(duì)這些自然資源的使用和損害記入成本，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行核算與監(jiān)督。會(huì)計(jì)報(bào)表中由于不會(huì)考慮這部分的成本費(fèi)用，將會(huì)使企業(yè)利潤(rùn)虛增，但這也是對(duì)以犧牲自然環(huán)境謀取經(jīng)濟(jì)利益這一不良行為的默許。

在2012年12月十報(bào)告中明確指出："堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。"

三、低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下環(huán)境會(huì)計(jì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

（一）用于規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)的法律法規(guī)仍不完善

保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的環(huán)境法律責(zé)任的要求，但是我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)起步較晚，缺乏符合我國(guó)國(guó)情的、具有有實(shí)施性、參考性的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度，法律法規(guī)以及完善的環(huán)境管理體系。另外社會(huì)各界和各類企業(yè)在早些年對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較弱，所以自20世紀(jì)以來(lái)我國(guó)沒(méi)有形成的可直接拿來(lái)使用的環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)，在企業(yè)會(huì)計(jì)制度和信息披露的相關(guān)法規(guī)中也很少涉及環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)問(wèn)題。

（二）環(huán)境會(huì)計(jì)研究缺乏系統(tǒng)性

社會(huì)化大生產(chǎn)要求企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從原來(lái)的單一追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境三位一體，可持續(xù)發(fā)展，要求對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的環(huán)境資源、排放物、污染物等進(jìn)行綜合研究考察和計(jì)量，確認(rèn)企業(yè)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)犧牲的環(huán)境成本和得到的環(huán)境效益。

但是我國(guó)在環(huán)境會(huì)計(jì)領(lǐng)域的的研究還處于理論研討中，與環(huán)境會(huì)計(jì)核算、業(yè)績(jī)考核相匹配的會(huì)計(jì)研究系統(tǒng)有待完善，政府和企業(yè)未能有效了解到環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的環(huán)境成本，所以環(huán)境會(huì)計(jì)的系統(tǒng)建設(shè)方面基本上還沒(méi)有最新研究。因此，環(huán)境會(huì)計(jì)在我國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的實(shí)際情況下進(jìn)行推行需要合理的系統(tǒng)性作為支持。

（三）環(huán)境會(huì)計(jì)理論的應(yīng)用亟待發(fā)展

環(huán)境會(huì)計(jì)的理論研究在現(xiàn)在得到了很大的突破，而面對(duì)日趨嚴(yán)重的自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題，環(huán)境會(huì)計(jì)的研究大多數(shù)還是停留在了理論研究上，關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的學(xué)術(shù)論文較多。研究的重點(diǎn)也停留在理論上，可真正運(yùn)用于實(shí)踐，對(duì)實(shí)務(wù)的操作性問(wèn)題則缺乏系統(tǒng)的研究。理論和實(shí)務(wù)真正相結(jié)合的方面較少，在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)操作存在一定難度，阻礙了環(huán)境會(huì)計(jì)可實(shí)施性的發(fā)展。

（四）環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系不完善

環(huán)境會(huì)計(jì)的核算、計(jì)量、確認(rèn)和記錄是環(huán)境會(huì)計(jì)有效實(shí)施的重中之重。核算環(huán)境會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算體系是環(huán)境會(huì)計(jì)得到應(yīng)用的重點(diǎn)。而目前，沒(méi)有完善的一整套系統(tǒng)的關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)方針、核算體系、會(huì)計(jì)計(jì)量模式；眾多企業(yè)也只會(huì)把污染收費(fèi)作為管理費(fèi)用計(jì)入賬簿。并且學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量問(wèn)題還沒(méi)有統(tǒng)一的看法，環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系的不完善，對(duì)企業(yè)在環(huán)境方面作出的支出、收益得不到有效的檢查和監(jiān)督。

（五）企業(yè)仍不接納"環(huán)境會(huì)計(jì)"

環(huán)境會(huì)計(jì)通過(guò)充分強(qiáng)調(diào)環(huán)境資源的不可再生性和環(huán)境數(shù)量的有限性，對(duì)其做以價(jià)值參考，對(duì)環(huán)境資源予以成本計(jì)量。若企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，就應(yīng)該受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，若情節(jié)嚴(yán)重者，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

但是很多年來(lái)，政府部門(mén)沒(méi)有正確引導(dǎo)企業(yè)，使得其在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，能夠?qū)⒆陨淼慕?jīng)濟(jì)效益與實(shí)際生態(tài)效益綜合考慮，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)的核算與計(jì)量，客觀上要求企業(yè)將自身發(fā)展與環(huán)境緊密的結(jié)合起來(lái)，可就是這樣的一種"轉(zhuǎn)變"，從短期看，這會(huì)增加企業(yè)核算的負(fù)擔(dān)，在環(huán)境會(huì)計(jì)的計(jì)量問(wèn)題上要做多的功課。而有些企業(yè)目光短淺，沒(méi)有看到自然資源成本、環(huán)境影響成本、企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)律將會(huì)給企業(yè)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)及審計(jì)、稅務(wù)制度

我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)是在20世紀(jì)80年代開(kāi)始，由部分高校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)始將現(xiàn)代環(huán)境會(huì)計(jì)方面的資料和方法引入國(guó)內(nèi)機(jī)關(guān)，并逐步在校園內(nèi)展開(kāi)了相關(guān)課程和進(jìn)行相關(guān)人才的培養(yǎng)。但是到目前為止，只是簡(jiǎn)單的引用外國(guó)文獻(xiàn)，并沒(méi)有真正形成符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)，同時(shí)我國(guó)沒(méi)有完善的環(huán)境管理體系。

基于以上原因，政府部門(mén)應(yīng)該首先考慮完善相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)體系，同時(shí)，將環(huán)境會(huì)計(jì)體系納入法律保障體系范圍內(nèi)，以法律的形式明確規(guī)定環(huán)境會(huì)計(jì)的使用范圍，并表明違反相關(guān)法律，將受到的處罰。如將環(huán)境會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督規(guī)定列入《會(huì)計(jì)法》，并制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)制各相關(guān)企業(yè)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理中采用國(guó)家統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。

并且要建立有效的審計(jì)、稅務(wù)檢查機(jī)制，為環(huán)境會(huì)計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)模式下能夠正常運(yùn)行創(chuàng)造條件。如對(duì)廢氣、廢物排放征收環(huán)境稅，對(duì)一般性廢棄物污染征收成本支付稅。對(duì)一些治理污染、綜合利用資源的非常優(yōu)秀的企業(yè)可以實(shí)行優(yōu)惠稅率，對(duì)破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為加重稅收，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)環(huán)保做出貢獻(xiàn)。

（二）相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行監(jiān)督，明確責(zé)任

我國(guó)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)定了地方政府保護(hù)和改善環(huán)境的職責(zé)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，以及各有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，但長(zhǎng)期以來(lái)以上職責(zé)在法律法規(guī)中界定不清晰、不明確，有關(guān)規(guī)定也散見(jiàn)于各相關(guān)法律法規(guī)，法律法規(guī)對(duì)此并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一、明確的規(guī)定，造成了環(huán)境保護(hù)工作分工不明、職責(zé)不清的現(xiàn)狀，進(jìn)而阻礙了環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)工作，明確界定地方政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管職責(zé)，有效落實(shí)地方政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)行政責(zé)任。

與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)和制度，為企業(yè)主要污染指標(biāo)數(shù)據(jù)并提供理論支持等，要政府部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和資源部門(mén)提供的資料對(duì)企業(yè)進(jìn)行更好的監(jiān)管和審核。

同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)將相關(guān)監(jiān)督責(zé)任具體到各個(gè)部門(mén)，使得每個(gè)責(zé)任點(diǎn)有相應(yīng)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，以防在發(fā)生相應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題時(shí)，不同機(jī)構(gòu)間相互推諉，從根本上保障環(huán)境會(huì)計(jì)的順利實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的監(jiān)察責(zé)任。

（三）加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)環(huán)境會(huì)計(jì)的專業(yè)人才

目前在我國(guó)國(guó)內(nèi)，從事環(huán)境會(huì)計(jì)研究的主要還是相關(guān)的會(huì)計(jì)人員。他們大部分人受各自知識(shí)背景和各人研究習(xí)慣的制約，在環(huán)境會(huì)計(jì)理論方面研究相對(duì)較多，但是在環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面和環(huán)境會(huì)計(jì)的另一分支即環(huán)境管理會(huì)計(jì)方面的研究卻相對(duì)貧乏。

并且這些人受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的影響較大，研究環(huán)境會(huì)計(jì)的學(xué)者大多熱衷于探討環(huán)境會(huì)計(jì)的目標(biāo)、假設(shè)、原則、對(duì)象和要素及其環(huán)境會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)、框架、體系等相對(duì)空泛的命題。而對(duì)借鑒其他學(xué)科的技術(shù)方法來(lái)研究運(yùn)用于環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐的操作性問(wèn)題則缺乏實(shí)質(zhì)性的研究。

如果將環(huán)境會(huì)計(jì)不僅需要我們熟練掌握會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等會(huì)計(jì)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要求我們應(yīng)熟練掌握環(huán)境學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的綜合知識(shí)。這就要求現(xiàn)階段的大學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，能夠培養(yǎng)一大批懂環(huán)境會(huì)計(jì)的綜合性人才，在對(duì)在校學(xué)生專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)同時(shí)，加強(qiáng)他們對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)知識(shí)的理解和應(yīng)用。同時(shí)積極加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的理論培訓(xùn)工作，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。

（四）積極宣傳環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)試點(diǎn)推廣

現(xiàn)階段，我們都面臨一個(gè)日益嚴(yán)竣問(wèn)題--環(huán)境資源緊缺，這就要求我們不能只是等待相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)理論完善并且成熟后才在單位相關(guān)核算中實(shí)施審核，而應(yīng)該兩手同時(shí)抓的方式--一手研究相關(guān)理論，完善相關(guān)體系；一手進(jìn)行實(shí)踐研究，兩者缺一不可。

在進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施過(guò)程中，我們應(yīng)該建立在對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制和其核算成本理解的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)該積極主動(dòng)去完善環(huán)境會(huì)計(jì)的核算體系，盡快出善的核算指南及相應(yīng)生態(tài)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。在進(jìn)行試點(diǎn)企業(yè)的選擇適，應(yīng)該選擇業(yè)績(jī)較好，服務(wù)范圍較廣的國(guó)有企業(yè)如中石油、中石化、煤炭局等企業(yè)單位，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)這些企業(yè)在施行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而完善相應(yīng)體系。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步加以推廣，最終確立環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系的主導(dǎo)地位。

（五）增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

工業(yè)污染是城市的主要污染方面，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和守法意識(shí)，在防治污染方面可以起到事半功倍的作用。

國(guó)家應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境資源的立法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的教育和宣傳提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，尤其是增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行綠色采購(gòu)，清潔生產(chǎn)，環(huán)境會(huì)計(jì)核算，企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，每個(gè)企業(yè)做到了綠色經(jīng)營(yíng)，則我國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，所以我們應(yīng)該從根本上著手，應(yīng)該加大執(zhí)法力度和處罰力度。讓環(huán)境污染企業(yè)承擔(dān)對(duì)社會(huì)造成的損失，或者付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)以"教育、執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)杠桿"手段并行，加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保法規(guī)宣傳工作。在執(zhí)法過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)環(huán)保工作做得較好的企業(yè)，組織企業(yè)之間觀摩學(xué)習(xí)，交流推廣環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)整體環(huán)保水平。同時(shí)，認(rèn)真做好環(huán)保服務(wù)，在一些企業(yè)出現(xiàn)排污超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)，不是一罰了之，而是仔細(xì)觀察、分析，幫助企業(yè)查找原因，協(xié)助企業(yè)完善污染防治措施。

（六）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用

社會(huì)審計(jì)對(duì)企業(yè)環(huán)境報(bào)告書(shū)、環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)行審計(jì)鑒定，做出環(huán)境審計(jì)報(bào)告，通過(guò)對(duì)環(huán)境政策、環(huán)境活動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他正常本職活動(dòng)的環(huán)境影響、環(huán)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果進(jìn)行審查和監(jiān)控，以發(fā)現(xiàn)所存在的環(huán)境問(wèn)題和違反環(huán)境法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。

人類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者，同時(shí)也是因經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)環(huán)境污染的直接受害者，所以社會(huì)大眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題最敏感，只要全國(guó)人民都動(dòng)員起來(lái)采用低碳消費(fèi)，抵制因資源、環(huán)境破壞而生產(chǎn)的產(chǎn)品，則視消費(fèi)者為上帝的企業(yè)則會(huì)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)營(yíng)，則環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)操作也將指日可待。

五、結(jié)語(yǔ)

本文為解決當(dāng)下十召開(kāi)對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，結(jié)合環(huán)境會(huì)計(jì)的研究方法，討論了中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展、存在的問(wèn)題、實(shí)施的必要性、以及對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)一步有效施行的對(duì)策。將環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高效、持久、有序、平穩(wěn)發(fā)展的理念在論文得到體現(xiàn)。具體研究工作過(guò)程中，綜合運(yùn)用前述的各種原則和方法，進(jìn)行了系統(tǒng)理解與探討。

《低碳經(jīng)濟(jì)下的中國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題研究》是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這里我只進(jìn)行了小部分淺顯的研究分析和探討工作，論文尚有許多地方需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。

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