導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急救援，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在本屆論壇上，國內(nèi)外47名從事應(yīng)急管理的官員及專家、學(xué)者發(fā)表了演講。來自12個國家和地區(qū)，以及3個國際組織的代表，共500余人參加了論壇活動。

我國應(yīng)急救援的新進(jìn)展

國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁出席了開幕式并致辭。楊棟梁指出，中國政府歷來高度重視安全生產(chǎn)，在法制、體制、機(jī)制等方面采取了一系列重大舉措，使全國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。安全生產(chǎn)之所以取得這樣的成效，與強(qiáng)有力的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作是分不開的。實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，應(yīng)急管理工作肩負(fù)著重要使命。要突出抓好應(yīng)急能力建設(shè)，為安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供保障；要在充分發(fā)揮國家礦山應(yīng)急救援隊?wèi)?yīng)急救援能力的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊和中央企業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、上下貫通、縱橫銜接、互為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；要加強(qiáng)資源整合和應(yīng)急管理信息化建設(shè)，加大應(yīng)急裝備建設(shè)的投入，把煤礦應(yīng)急救援放在更加突出的位置，確保在關(guān)鍵時候能拉得出、用得上、打得響。

國家安全監(jiān)管總局副局長、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任王德學(xué)在開幕式上發(fā)表了主旨演講。王德學(xué)指出，近年來，中國政府先后采取了一系列重大舉措，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作：不斷強(qiáng)化事故預(yù)防的基礎(chǔ)地位，加大應(yīng)急管理科技攻關(guān)力度；積極推進(jìn)應(yīng)急管理社會化工程，從體制機(jī)制和制度上將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理納入加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)之中；全面構(gòu)建功能綜合、優(yōu)勢互補(bǔ)、上下貫通、縱橫銜接的網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)急救援體系；落實屬地為主、條塊結(jié)合、上級指導(dǎo)、專家會商和救援隊指揮員參與決策等制度，提升科學(xué)施救水平。王德學(xué)要求，要加強(qiáng)國際間的安全文化交流；深化國際間的安全生產(chǎn)應(yīng)急技術(shù)合作；開展國際間的安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)和競賽，提升管理的信息化水平、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平、裝備的現(xiàn)代化水平、隊伍的正規(guī)化水平、施救的科學(xué)化水平。

新理念 新理論

事后救援向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變

“事故易發(fā)、多發(fā)是我國現(xiàn)階段的實情，減少傷亡是最大的民生。為此，我們必須從事后救援向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從不惜一切代價應(yīng)急處置向千方百計做好應(yīng)急準(zhǔn)備和科學(xué)處置轉(zhuǎn)變，由政府包攬向政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會廣泛協(xié)調(diào)、公民積極參與轉(zhuǎn)變?！眹覝p災(zāi)委專家委員會副主任、國務(wù)院參事、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌如是說。他還就深化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提出了自己的建議：“按照底線思維的方法，立足應(yīng)對重特大事故，立足應(yīng)對巨災(zāi)造成的次生、衍生事故，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；本著布局合理、專兼結(jié)合、裝備精良、訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速、處置高效的原則，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)；加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè)；實施全民安全文化建設(shè)工程，提高廣大職工和公眾的憂患意識和自救互救能力，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力和輿論引導(dǎo)力。”

應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制成效明顯

“中國政府將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理作為社會管理的重要內(nèi)容，自上而下建立了跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)和多層次、全覆蓋的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。中國應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制在建設(shè)過程中，始終堅持生命至上、整體合力、快速響應(yīng)的原則?！眹野踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任王志堅在介紹中國的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制時說。他還舉例道，2013年5月20日四川瀘縣地震救援中，從接警到展開救援，響應(yīng)靈敏，處置果斷，行動迅速，信息的及時性發(fā)揮了關(guān)鍵作用，這說明信息就是戰(zhàn)斗力。2010年3月28日山西王家?guī)X礦嚴(yán)重透水事故救援中，救援力量和裝備快速到達(dá)極為關(guān)鍵，說明應(yīng)急聯(lián)動的重要職責(zé)之一，就是迅速協(xié)調(diào)相關(guān)各個部門，建立空地運輸通道，將力量裝備快速投遞到現(xiàn)場，也說明時間就是生命。

用系統(tǒng)方法進(jìn)行重大災(zāi)害備災(zāi)

“應(yīng)對重大災(zāi)害的備災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)規(guī)劃，往往存在部門各自為政的問題，影響全盤救災(zāi)行動，進(jìn)而影響長期的災(zāi)后重建工作。因此，需要各部門多管齊下，采用系統(tǒng)方法?！泵绹貖W布萊恩公司首席執(zhí)行官、美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局前首席運營官肯·伯里斯介紹了美國的應(yīng)急管理理念。他介紹，若災(zāi)害嚴(yán)重，且持續(xù)時間較長時，救災(zāi)能力就會有很大的負(fù)擔(dān)，需要投入更多力量應(yīng)對問題，這時，系統(tǒng)方法就不可或缺了。采用系統(tǒng)方法制定和維護(hù)應(yīng)急響應(yīng)方案的措施包括：為各類主體制定并實施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)工作框架；擴(kuò)展應(yīng)急管理任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)能力；加強(qiáng)信息搜集和分享能力；加強(qiáng)風(fēng)險管理和風(fēng)險溝通；持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理工作。此外，標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理系統(tǒng)和早期預(yù)警及告警系統(tǒng)，是應(yīng)急響應(yīng)方案的新的發(fā)展趨勢。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理系統(tǒng)由事件管理系統(tǒng)、機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制、互助約定和民間組織的參與、扎根基層等部分組成。

新技術(shù) 新方法

重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展趨勢

“我國從上世紀(jì)90年代初期起，開始開展重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急救援等相關(guān)研究。對重大危險源實施有效的安全監(jiān)測監(jiān)控，是重大工業(yè)事故預(yù)防控制體系‘辨識評價—安全規(guī)劃—監(jiān)控管理—應(yīng)急救援’中的重要環(huán)節(jié)?！敝袊踩a(chǎn)科學(xué)研究院副院長魏利軍，介紹了危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。他指出，危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控監(jiān)管工作的方向為：綜合利用移動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代控制、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、多媒體、風(fēng)險管理等先進(jìn)適用的技術(shù)，將重大危險源監(jiān)測監(jiān)控與監(jiān)管為主的重大事故預(yù)防控制，朝數(shù)字化、網(wǎng)格化、信息化和智能化的方向發(fā)展；研發(fā)集成先進(jìn)技術(shù)裝備，為重大危險源監(jiān)測監(jiān)控和安全技術(shù)改造提供技術(shù)支撐。

技術(shù)引領(lǐng) 強(qiáng)化救援裝備建設(shè)

“大同隊積極組織科技攻關(guān)和技術(shù)革新，研發(fā)了礦山救護(hù)信息管理系統(tǒng)，研制了風(fēng)動木工鋸、風(fēng)動射釘槍等裝備，建立了3D仿真模擬演練培訓(xùn)系統(tǒng)，為地下演習(xí)巷道配備了地面計算機(jī)控制的高溫濃煙演練系統(tǒng)。”國家礦山應(yīng)急救援大同隊副大隊長馬紅立介紹了具體做法。他說，大同隊還投資1500萬元改建了調(diào)度指揮中心，配備了集調(diào)度指揮、信息傳輸、綜合演練、視頻會議為一體的綜合應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)了應(yīng)急指揮、快速反應(yīng)、應(yīng)急管理、安全預(yù)警和協(xié)調(diào)綜合演練5項功能。

篇2

隨著技術(shù)的發(fā)展，電梯的緊急救援方式已從傳統(tǒng)的“自救”方式發(fā)展到現(xiàn)在最常用的“他救”方式，并繼續(xù)向 “自動救護(hù)”、“遠(yuǎn)程救護(hù)”及“社會專門救護(hù)”等方向發(fā)展。簡述如下：

一、 電梯的應(yīng)急救援的基本要求

電梯的應(yīng)急救援包括有效的宣傳、醒目的報警方式提示、有效應(yīng)答和及時救護(hù)等諸多方面內(nèi)容；（1）電梯的宣傳工作是提高乘客自我保護(hù)意識的重要方面，目前了解電梯基本知識和應(yīng)急救援的人員不多，乘客遇到緊急情況就驚慌失措，或者不按應(yīng)急救援方式倉促逃生，釀成事故。所以要做好應(yīng)急救援工作，第一步就需做好宣傳工作。目前此項工作做得還不夠到位；（2）醒目的報警方式提示。主要是指在電梯轎廂里應(yīng)有緊急報警有關(guān)說明，當(dāng)乘客被困電梯時，能在第一時間方便快捷地向外發(fā)出求救信號；（3）有效應(yīng)答是指乘客發(fā)出的求救信號能被值班崗位有效接收。（4）及時救護(hù)是指接到求救信號后，專業(yè)人員能以最快速度趕赴現(xiàn)場并按緊急操作說明與要求盡快將乘客解困。

二、電梯的應(yīng)急救援方式及其發(fā)展

（1）傳統(tǒng)的“自救”方式：

即利用轎門和電梯轎廂安全窗進(jìn)行的自救。這是一些老電梯的救援方式。鑒于當(dāng)時的規(guī)定要求，電梯轎廂里又普遍無緊急救護(hù)的操作說明，導(dǎo)致人員逃生方法不當(dāng)引起的事故時有發(fā)生。（2）現(xiàn)在常見的“他救”方式：這是體現(xiàn)以人為本的緊急救護(hù)方式，也是目前電梯最常見的救護(hù)方式。就是通過被困乘客發(fā)出求救信號，由專業(yè)傳護(hù)人員進(jìn)行救護(hù)，轎廂應(yīng)始終有足夠的照明。

（2）電梯使用管理單位接報電梯緊急情況的處理程序：

①值班人員發(fā)現(xiàn)電梯發(fā)生緊急情況或接到求助信號后，應(yīng)當(dāng)立即通知本單位專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行處理，同時通知電梯維修保養(yǎng)單位。

②值班人員應(yīng)用電梯配置的通訊對講系統(tǒng)或其他可行方式，詳細(xì)告知電梯轎廂內(nèi)被困乘客應(yīng)注意的事項并了解轎廂內(nèi)被困狀況。

③電梯使用管理單位的專業(yè)人員如自行救助有困難，應(yīng)等待電梯維修保養(yǎng)人員，并告知被困人員保持鎮(zhèn)定。

④現(xiàn)場緊急救援的實施 首先要確定電梯的位置，其次要迅速確定現(xiàn)場救援的方式 即手動緊急操作還是電動緊急運行控制。一般情況下，帶減速器的主機(jī)以及盤車手輪帶有減速齒輪時可采用手動盤車，反之應(yīng)采用緊急電動運行進(jìn)行救援。如果在可以采用手動盤車的場合，又增加了緊急電動運行控制也是允許的，但在具體進(jìn)行救護(hù)時一次只能采用一種操作方式。

三、自動進(jìn)行的應(yīng)急救援方式

這是一種“先放人，再檢修”的充分體現(xiàn)“以人為本”的應(yīng)急救援方式，一些高檔電梯有此功能。國家標(biāo)準(zhǔn)目前對此尚無規(guī)定。

①故障自平層：當(dāng)電梯出現(xiàn)故障時，電梯可自動檢測出故障并就近停梯放人。

②斷電自平層：在電梯突然斷電時，依靠備用電源使電梯在就近樓層放人。此類電梯關(guān)鍵要解決所用蓄電池質(zhì)量、壽命和價格等方面存在的問題。

四、遠(yuǎn)程救援的應(yīng)急救援方式

這是更先進(jìn)的一種救援方式，電梯生產(chǎn)廠家（ 或其維保中心）可通過監(jiān)視系統(tǒng)對其電梯實施動態(tài)監(jiān)控，出現(xiàn)故障時，監(jiān)視人員可首先通過語音系統(tǒng)或字幕向被困在轎廂里的人員進(jìn)行安撫，然后可遠(yuǎn)程操作電梯就近放人。目前這種最先進(jìn)的救援方式還有待進(jìn)一步研發(fā)。

五、社會救援方式

這是一種社會化的應(yīng)急救援方式，即由地方政府在市、縣范圍內(nèi)成立統(tǒng)一的電梯應(yīng)急救援中心—電梯的 “110”。建立一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的應(yīng)急救援隊伍，這樣應(yīng)急救援的效率會更高。

六、消防狀態(tài)下的應(yīng)急救援

目前電梯設(shè)有一級消防和二級消防功能。一級消防功能主要是指返基站功能；二級消防指消防員專用電梯， 發(fā)生火災(zāi)時，先緊急迫降至基站，之后消防員還要進(jìn)入到目的樓層救人。發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)立即向消防部門報警；打碎消防功能開關(guān)玻璃罩，撥動有消防功能電梯的消防按鈕，使電梯進(jìn)入消防狀態(tài)。對于無消防功能的電梯，應(yīng)當(dāng)立即將電梯直接行駛到基站并切斷電源或?qū)㈦娞萃Ｓ诨馂?zāi)尚未蔓延的樓層。在乘客離開電梯轎廂后，將電梯置于停止?fàn)顟B(tài)，用手關(guān)閉轎廂廳門、轎門切斷電梯總電源。

篇3

一、編制目的

根據(jù)《關(guān)于開展主汛期新區(qū)防汛防災(zāi)安全檢查的緊急通知》及做好洪汛災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制訂本預(yù)案。

二、洪汛類型和危害程度分析

1、洪汛類型

公司接收到政府部門正式的洪汛災(zāi)害預(yù)警信息后，立即匯報公司應(yīng)急指揮部，分析災(zāi)害可能對公司安全和生產(chǎn)經(jīng)營造成的危害，預(yù)測防洪防汛的可能發(fā)展趨勢，采用國家標(biāo)準(zhǔn)暴雨預(yù)警信號等級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色（一級）表示，通知可能涉及的部門。

2、危害程度分析

①暴雨可能導(dǎo)致人員的傷亡；

②可能導(dǎo)致設(shè)備設(shè)施的損壞、報廢等；

③可能發(fā)生在全廠范圍內(nèi)；

④可能發(fā)生再某處低洼地帶。 

三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、應(yīng)急救援指揮部

公司成立防洪防汛應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。指揮部組成及成員如下：

總指揮：

副總指揮：

成  員：

發(fā)生洪汛事故時，總指揮為全面負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織和指揮。應(yīng)急救援辦公室設(shè)在安環(huán)部，安環(huán)部部長為應(yīng)急救援辦公室主任，電話：。應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場搶險組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、通訊保障組、善后處理組等5個應(yīng)急救援組。

2、應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

①貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于預(yù)防洪汛應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；

②資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；

③確定現(xiàn)場指揮人員；

④協(xié)調(diào)洪汛現(xiàn)場有關(guān)工作；

⑤批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；

⑥接受政府的指令和調(diào)動。

3、總指揮職責(zé)

①負(fù)責(zé)洪汛工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)；

②負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人力、物資的保障；

③負(fù)責(zé)洪汛應(yīng)急救援各項資金的保障，包括應(yīng)急日常管理資金、應(yīng)急救援器材及物資儲備資金、洪汛狀態(tài)下?lián)岆U資金、醫(yī)療救治資金、善后安撫資金等。

4、應(yīng)急救援組的職責(zé)

①現(xiàn)場搶險組：生產(chǎn)部部長任組長，成員由生產(chǎn)部人員組成。

職責(zé)：在指揮部的指揮下參加搶險救援；組織搶險人員在洪汛發(fā)生時將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全地點，防止事態(tài)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)洪汛現(xiàn)場受傷人員的營救；清點洪汛現(xiàn)場人員并報告。

②醫(yī)療救護(hù)組：經(jīng)營部部長為組長，成員由經(jīng)營部人員組成。

職責(zé)：組織醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行應(yīng)急救援，對洪汛中受傷人員實施搶救治療和傷員的轉(zhuǎn)院救治工作。

③物資保障組：財務(wù)部部長為組長，成員由財務(wù)部人員及經(jīng)營部招標(biāo)辦組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的采購.付款.工作，保證應(yīng)急狀態(tài)下的所需資金.物資。

④通訊保障組：安環(huán)部部長為組長，成員由安環(huán)部人員組成。

職責(zé)：組織通訊保障和搶修隊伍，配置應(yīng)急指揮通訊器材和設(shè)施，建立指揮通訊網(wǎng)和進(jìn)行洪汛搶修，保障洪汛狀態(tài)下的通訊暢通。

⑤善后處理組：綜合辦公室主任為組長，成員由綜合辦公室人員組成。

職責(zé)：接待、安撫受傷人員家屬，進(jìn)行有關(guān)善后處理。法律、法規(guī)和政策的宣傳、解釋，防止矛盾激化，確保社會穩(wěn)定，辦理人身傷害和財產(chǎn)損失索賠。

四、處置程序

公司應(yīng)急響應(yīng)過程包括接警、應(yīng)急啟動、應(yīng)急狀態(tài)解除、恢復(fù)等流程。

1、接警

應(yīng)急救援辦公室根據(jù)氣象局的降雨預(yù)報進(jìn)行預(yù)警。

2、預(yù)案啟動

當(dāng)發(fā)生洪水危及生產(chǎn)區(qū)域時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織搶險救災(zāi)工作。

3、應(yīng)急行動

接到防洪防汛信息后，應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急隊伍的調(diào)動工作。保證搶險救災(zāi)裝備到位，人員集結(jié)待命。

4、洪汛現(xiàn)場救援

洪汛發(fā)生后，應(yīng)急指揮部要迅速組織應(yīng)急救援人員進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。應(yīng)急物資如下：

①應(yīng)急救援物資：應(yīng)急沙袋500個、鐵锨20把、手電及探照燈10具。

②應(yīng)急防護(hù)設(shè)備：護(hù)目鏡30只、、雨披20件、雨靴20雙、塑膠手套100雙。

③輔助物資：警戒帶20卷。

5、處置措施

①搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生洪汛情況，最大可能迅速調(diào)集人員、車輛迅速投入救援行動，根據(jù)現(xiàn)場情況，疏散人群，維持現(xiàn)場秩序。

②立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，告知目前人員傷亡情況，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

③救援人員做好自我保護(hù)，在救助行動中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

④其它各救援小組及人員接到報警后，立即趕到洪汛現(xiàn)場，履行各自職責(zé)。

篇4

第一條 為防御和減輕雷電災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》和《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合xx縣人民政府制定的《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案所指的雷電災(zāi)害是指：因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電波侵入，且造成嚴(yán)重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或社會影響的氣象災(zāi)害。

第三條 凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作，均應(yīng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。

第四條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作”的原則，堅持“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”。

1．在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)，共同做好雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

2．堅持預(yù)防為主、防災(zāi)與救災(zāi)并舉，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后重建工作。

3．任何組織和個人都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣皻庀笾鞴懿块T報告雷電災(zāi)情，保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場，參與雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第五條 成立縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長擔(dān)任組長，縣政府辦分管副主任、氣象局局長任副組長，成員單位由縣氣象局、縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣廣電臺、縣供電局、縣質(zhì)量技監(jiān)局、縣教育局、縣旅游局、縣電信局、縣消防大隊等部門組成。

縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：

1．決定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和終止，負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計劃的制定和實施。

2．/，！/決定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援重大事項，指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

3．組織制定雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

第六條 縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣氣象局，由縣氣象局局長擔(dān)任辦公室主任。其主要職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)強(qiáng)雷暴天氣的監(jiān)測，預(yù)報、警報的，為縣人民政府啟動和終止雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案、組織實施防雷減災(zāi)工作提供決策依據(jù)和建議。

2．負(fù)責(zé)雷電環(huán)境的風(fēng)險評估，雷電災(zāi)害信息的收集、分析、鑒定、評估、審核和上報工作。

3．負(fù)責(zé)日常工作管理、落實、監(jiān)督、檢查有關(guān)部門應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

第七條 縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的主要職責(zé)是：

1．縣安監(jiān)局：參與事故調(diào)查，協(xié)助調(diào)查取證，提出處理意見。

2．縣公安局：負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害地區(qū)的社會治安工作，做好現(xiàn)場警戒、人員疏散、道路交通管制等工作。

3．縣民政局：組織核查災(zāi)害損失情況，管理分配監(jiān)督救災(zāi)款物，組織實施救災(zāi)捐贈工作。

4．縣財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的落實。

5．縣交通局：保障搶險人員和物資的運輸，及時修復(fù)遭破壞的交通設(shè)施。

6．縣衛(wèi)生局：組織急救隊伍到事故現(xiàn)場搶救傷員，及時做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作。

7．縣廣電臺：及時播發(fā)雷電災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報、警報等信息，對災(zāi)害情況進(jìn)行及時客觀報道。

8．縣消防大隊：負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲滅，參與傷員的搶救、轉(zhuǎn)移及事故現(xiàn)場的保護(hù)和調(diào)查等工作。

9．縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、供電、質(zhì)監(jiān)、教育、旅游、電信等部門：做好或協(xié)助做好本系統(tǒng)的防雷減災(zāi)和雷電災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：要建立相應(yīng)組織，做好轄區(qū)內(nèi)的雷電災(zāi)害防御和雷災(zāi)事故的應(yīng)急救援工作，及時上報雷災(zāi)情況，做好轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害的善后工作。

第三章 雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警與分級

第八條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)和雷電定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保雷電災(zāi)害應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。

1．建立和完善雷電定位、雷暴天氣監(jiān)測、分析處理、信息傳輸為主體的雷電災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)，提高雷電災(zāi)害預(yù)警能力。

2．建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)雷電災(zāi)害信息資源共享。

3．建立雷電災(zāi)害應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)，提高雷電災(zāi)害應(yīng)急救援處置能力。

第九條 縣氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對雷電的監(jiān)測和研究，不斷提高雷電的預(yù)測能力，及時提供預(yù)報、實況和雷電災(zāi)害情況。

強(qiáng)雷暴天氣警報信息實行縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺統(tǒng)一制度，符合雷電災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，由縣氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)簽發(fā)報送上級氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府。

雷季前，防雷裝置使用單位或者業(yè)主要組織并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)做好各種防雷設(shè)施的定期安全檢測，確保符合防雷安全規(guī)定。

第十條 接到縣氣象局的強(qiáng)雷暴天氣警報信息后，縣人民政府應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行會審。對屬于可能發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，及時進(jìn)行預(yù)防工作部署。各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)做好啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備工作，確保預(yù)案實施。

第十一條 根據(jù)雷電災(zāi)害事故的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的不同，分為四級。

1．特大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一，為特大雷電災(zāi)害事故：一次雷電災(zāi)害造成死亡30人以上的；一次雷電災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的。

2．重大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一，為重大雷電災(zāi)害事故：一次雷電災(zāi)害事故造成死亡10—29人的；一次雷電災(zāi)害事故造成重傷20人以上的；一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失500—1000萬元的。

3．較大雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一，為較大雷電災(zāi)害事故：一次雷電災(zāi)害事故造成死亡3—9人的；一次雷電災(zāi)害事故造成重傷10—19人；一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100—500萬元的。

4．一般雷電災(zāi)害事故。凡符合下列條件之一，為一般雷電災(zāi)害事故：一次雷電災(zāi)害事故造成死亡1—2人；一次雷電災(zāi)害事故造成重傷3—9人；一次雷電災(zāi)害事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失50—100萬元的。

第四章 應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和應(yīng)急處置

第十二條 當(dāng)出現(xiàn)下列情形時，啟動本預(yù)案：

1．縣氣象局強(qiáng)雷暴預(yù)警，縣政府確認(rèn)可能發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故。

2．縣政府確認(rèn)已經(jīng)發(fā)生重、特大雷災(zāi)事故。

第十三條 縣政府確認(rèn)可能發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故時，啟動以下應(yīng)急處理程序：縣氣象臺根據(jù)《xx縣氣象局災(zāi)害性天氣氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警信息；縣人民政府立即召開防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行分析部署；各單位和群眾接收到預(yù)警信息后，迅速做好防御工作。

第十四條 縣政府確認(rèn)已經(jīng)發(fā)生重、特大雷電災(zāi)害事故時，啟動以下應(yīng)急處理程序：

1．事故發(fā)生單位應(yīng)立即向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府報告，并在第一時間趕到事故現(xiàn)場，在組織自救的同時嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；目擊群眾有義務(wù)通過公眾報災(zāi)電話和其他途徑迅速報告，反映災(zāi)情。

2．縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，實地了解雷電災(zāi)害事故的發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、災(zāi)情程度，迅速作出判斷，及時反饋情況，必要時應(yīng)先行處置，并迅速通知相關(guān)的應(yīng)急救援職能單位。

3．成立事故處理現(xiàn)場指揮部，指揮部指揮長由趕赴現(xiàn)場最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對搶險救災(zāi)事故處理實行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)單位的搶險救援行動。及時實施消防、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、交通管制、治安保衛(wèi)、搶險搶修、物資供給等應(yīng)急對策。參加搶險救援工作的有關(guān)單位，在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下實施救援，不得拖延、推諉，要采取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴(kuò)大。

第五章 救援預(yù)案終止和報告

第十五條 雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案終止，由縣防雷減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議，報縣政府批準(zhǔn)后，向社會公布。

第十六條 雷電災(zāi)害事故的報告和新聞報道。

1．較大以上雷電災(zāi)害事故，事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)報[:請記住我站域名/]告當(dāng)?shù)厝嗣裾涂h防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；一般雷電災(zāi)害事故應(yīng)在事故發(fā)生后4小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蚩h防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．重、特大雷電災(zāi)害事故的新聞必須經(jīng)縣防雷減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組核實后，按xx縣人民政府《xx縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定進(jìn)行報道。

第六條 善后處置

第十七條 善后處置由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣有關(guān)部門共同做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的發(fā)放工作，確保災(zāi)民的基本生活保障。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力進(jìn)行評估，制定災(zāi)后重建恢復(fù)計劃，并組織實施。

第十九條 縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定、評估，評估結(jié)果及時報上級氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府。

第七章 附則

第二十條 雷電災(zāi)害事故中的獎勵與責(zé)任追究。

1．對在防雷減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人按照規(guī)定給予表彰和獎勵；對因參與雷電災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照規(guī)定予以補(bǔ)助和撫恤。

2．發(fā)生雷電災(zāi)害后，相關(guān)部門謊報災(zāi)情或知情不報、或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)、拒不配合和阻礙災(zāi)情收集救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)對其主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的主管人員以及其他責(zé)任人員追究法律責(zé)任。

篇5

一、指導(dǎo)思想

綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)以總書記“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻(xiàn)”三句話重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于依托公安消防隊伍組建綜合性應(yīng)急救援隊伍的通知》等法律文件精神，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力”要求，有效整合應(yīng)急資源，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急綜合保障，深化專業(yè)應(yīng)急救援訓(xùn)練，建設(shè)一支讓黨和政府放心、人民群眾滿意的攻堅隊伍。

二、工作目標(biāo)

堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、重點突破、整體推進(jìn)的原則，落實責(zé)任、形成合力，加強(qiáng)人員、裝備和設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我縣實際，有計劃分階段推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作，爭取三年內(nèi)完成我縣應(yīng)急救援隊伍建設(shè)任務(wù)：

（一）2010年12月完成征招10名合同制消防隊員的任務(wù)，解決10名合同制消防隊員的工資、福利、醫(yī)療保險和社會保險等有關(guān)經(jīng)費，購置10名合同制消防隊員和10名消防大隊人員應(yīng)急救援急需個人的防護(hù)裝備，在2010年12月前完成“縣應(yīng)急救援大隊”掛牌成立工作，應(yīng)急救援隊伍初步建立；

（二）2011年11月前再完成10名合同制消防隊員的征招任務(wù)，解決全部合同制消防隊員的工資、福利、醫(yī)療保險和社會保險等有關(guān)經(jīng)費，再購置20名消防隊員應(yīng)急救援急需個人的防護(hù)裝備，完成應(yīng)急救援大隊特勤裝備購置任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練、演練，應(yīng)急救援體系初步建立；

（三）2012年全面完成應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作，應(yīng)急救援“體系”（應(yīng)急救援預(yù)案體系、社會力量救援體系、應(yīng)急救援專家體系、社會應(yīng)急救援裝備物資保障網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)急救援指揮體系、應(yīng)急救援隊伍管理體系、各類重大危險源和災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫信息體系和應(yīng)急救援法制體系）的全面建立，應(yīng)急救援能力全面提升。

三、組織機(jī)構(gòu)

四、主要工作內(nèi)容及時限

綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各相關(guān)部門根據(jù)職能分工按期完成相關(guān)組建任務(wù)。

（一）摸底調(diào)查全縣應(yīng)急救援隊伍現(xiàn)狀

由縣綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類應(yīng)急救援力量進(jìn)行集中清理摸查，對防汛抗旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、礦山、危險化學(xué)品、公用事業(yè)保障、衛(wèi)生、重大動物疫情等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍名稱、人員構(gòu)成以及職能職責(zé)等進(jìn)行分類建檔，為縣綜合性應(yīng)急救援隊伍組建提供基本保障。

時限：2010年10月底

（二）充分整合現(xiàn)有各類應(yīng)急救援力量

縣綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對清理出的現(xiàn)有各類應(yīng)急救援隊伍按救援性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真分析，對不能整合的救援工作，通過加強(qiáng)現(xiàn)有專業(yè)救援隊伍形式，建立相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，明確救援職責(zé)，納入統(tǒng)一調(diào)度體系；對能進(jìn)行集中整合的，納入縣綜合性應(yīng)急救援隊伍一并整合，依托縣公安消防大隊，整合現(xiàn)有社會各類應(yīng)急救援力量組建“縣應(yīng)急救援大隊”，按照省政府規(guī)定的普通二級消防站(中隊)不少于20人的名額，由縣政府面向社會公開招聘合同制隊員，納入公安消防隊伍統(tǒng)一管理并實行聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。積極組織共青團(tuán)、紅十字會等組織或者有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗的社會團(tuán)隊組建應(yīng)急救援志愿者隊伍，協(xié)助做好心理干預(yù)、人員安撫、物資發(fā)放等輔助工作。

時限：2010年12月前

（三）完善應(yīng)急救援指揮體系和響應(yīng)機(jī)制

目前，在縣應(yīng)急指揮中心未建立之前，在縣公安消防大隊暫設(shè)縣綜合性應(yīng)急隊伍調(diào)度指揮中心，將各級應(yīng)急組織力量統(tǒng)一納入應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理的應(yīng)急救援指揮體系，實現(xiàn)與縣政府、各職能部門及專業(yè)應(yīng)急救援力量之間的信息互通和資源共享，待縣應(yīng)急指揮中心建成后，整合納入縣應(yīng)急指揮中心內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時，制定應(yīng)急救援預(yù)案，由縣政府應(yīng)急辦牽頭，各相關(guān)部門及有關(guān)單位配合，完善本系統(tǒng)和相關(guān)領(lǐng)域的預(yù)案修訂工作，構(gòu)建覆蓋全縣各行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)案體系，并納入應(yīng)急救援指揮平臺應(yīng)用管理。根據(jù)國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》關(guān)于突發(fā)事件等級劃分的有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急救援分級響應(yīng)機(jī)制。由縣應(yīng)急調(diào)度指揮中心根據(jù)響應(yīng)級別，按照災(zāi)害類別啟動相應(yīng)級別、相應(yīng)類型的應(yīng)急救援預(yù)案和指揮調(diào)度。

時限：2010年12月底

（四）建立健全綜合性應(yīng)急救援保障機(jī)制

建立完善應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)日常管理、組織協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)、經(jīng)費保障等工作制度，建立健全綜合性應(yīng)急救援保障機(jī)制。將應(yīng)急救援體系建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，按照爭取上級資金支持，縣財政和社會捐贈相結(jié)合的方式，暢通綜合性應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費保障渠道。對基層應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、工傷、撫恤以及應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時免交過路費等政策措施予以明確。強(qiáng)化裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“結(jié)構(gòu)合理、功能多樣、防護(hù)優(yōu)先、實用高效”的原則，結(jié)合公安部下發(fā)的《縣級綜合性應(yīng)急救援隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一綜合性應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)性裝備配備。在引進(jìn)新型、高效、實用的裝備同時，根據(jù)區(qū)域災(zāi)害救援需要不斷優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化專業(yè)救援器材的配備使用。

時限：2011年5月前

（五）注重強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援隊伍演練

由縣政府牽頭，縣應(yīng)急救援大隊具體實施，各相關(guān)部門配合，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的演練培訓(xùn)工作，統(tǒng)一下達(dá)訓(xùn)練計劃，分行業(yè)開展專業(yè)訓(xùn)練。建立健全綜合性應(yīng)急救援隊伍與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，明確各類事故處置的主要負(fù)責(zé)部門及相關(guān)配合部門在事故應(yīng)急處置中的職責(zé)、權(quán)限、分工、要求。

時限：2011年開展一次綜合演練

（六）建立應(yīng)急救援物資儲備和專家?guī)?/p>

整合氣象地震、森林、交通、環(huán)保等部門及企事業(yè)單位的應(yīng)急物資，建立綜合性應(yīng)急救援物資儲備庫。同時，對供水、供電、供氣、醫(yī)療等專業(yè)救援物資以及社會救援物資儲備情況進(jìn)行掌握，建立定期報告物資儲備制度和使用補(bǔ)償制度。同時，由縣政府牽頭，各職能部門及有關(guān)單位配合，成立火災(zāi)、醫(yī)療、化工、建筑、環(huán)保、交通、地震、地質(zhì)、防汛、礦山等縣級應(yīng)急救援專家組，將消防、醫(yī)療、交通、安監(jiān)等部門、單位和相關(guān)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、高等院校中的專業(yè)技術(shù)人員納入應(yīng)急救援專家人才庫，建立專家聯(lián)席會議制度與救援專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。

時限：2011年5月底

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。依托公安消防隊伍建立基層綜合應(yīng)急救援隊伍是貫徹國務(wù)院〔2009〕59號文、省政府辦公廳〔2010〕58號文和公安部長沙會議精神的重要舉措，任務(wù)非常重，要把這項工作作為今年的一項重要工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到眾多行業(yè)、部門和領(lǐng)域，要積極與各部門協(xié)調(diào)溝通，深入調(diào)查研究，掌握轄區(qū)應(yīng)急救援工作特點和救援力量現(xiàn)狀，爭取各部門的大力支持，形成合力，共同推進(jìn)。

篇6

一、目標(biāo)任務(wù)

(一)建設(shè)目標(biāo)

根據(jù)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于到2012年底基本形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、處置快速、保障有力”的基層應(yīng)急隊伍體系的要求，具體建設(shè)目標(biāo)與進(jìn)度是：

1.到2010年底，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊組建完成。

2.到2012年底，區(qū)重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強(qiáng)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、重點企業(yè)等基層單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急救援能力基本滿足全區(qū)及重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要。

(二)主要任務(wù)

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心主要任務(wù)：研究決定突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的重大事項，協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的有關(guān)事項，突發(fā)事件發(fā)生后，在政府相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展災(zāi)害或事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動。

2.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍主要任務(wù)：除承擔(dān)消防工作外，同時承擔(dān)以搶救人員生命為主的地震災(zāi)害、建筑施工事故、道路交通事故、空難事故、恐怖襲擊和群眾遇險等事件的搶險救援任務(wù)，同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林災(zāi)害、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶險救援工作。

二、隊伍建設(shè)

(一)區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)

區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心由區(qū)政府辦公室主任(分管主任)擔(dān)任指揮，區(qū)應(yīng)急辦主任、區(qū)消防大隊大隊長和公安、安監(jiān)分管局長擔(dān)任副指揮，成員單位由區(qū)應(yīng)急辦、公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)交通、人武、人防、衛(wèi)生、發(fā)改經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、財政、勞動保障、民政、工商、質(zhì)量技監(jiān)、水利、農(nóng)林、廣電、外宣中心、科技、電力、電信以及相關(guān)部門組成，并根據(jù)應(yīng)急救援的需要適時調(diào)整充實。

(二)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

1.區(qū)政府依托公安消防大隊組建區(qū)級綜合應(yīng)急救援大隊，形成以公安消防隊伍為主體、其它應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及當(dāng)?shù)馗鞣N形式消防隊伍有效聯(lián)動和各相關(guān)職能部門密切配合的綜合應(yīng)急救援體系。

2.區(qū)有關(guān)部門可結(jié)合本部門處置相應(yīng)突發(fā)事件的特點，全面加強(qiáng)重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援的針對性。

三、制度建設(shè)

(一)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動制度

1.應(yīng)急事故接處警。區(qū)各類災(zāi)害事故的接處警依托市公安局110指揮中心和區(qū)公安分局110指揮中心，區(qū)公安分局110指揮中心接到各類災(zāi)害事故的報警后及時向區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心報告并調(diào)派相應(yīng)力量進(jìn)行現(xiàn)場處置。

2.救援力量調(diào)派。在各類災(zāi)害事故處置預(yù)案啟動后，根據(jù)預(yù)案要求，按照分級響應(yīng)的原則，實行信息報送和力量調(diào)派。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心各成員單位力量調(diào)派工作，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行通知、聯(lián)絡(luò)、調(diào)派，各成員單位在接警后，必須按預(yù)案、有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場指揮部的指令，指派相應(yīng)人員攜裝備，到場參與處置。

3.救援物資調(diào)用。在災(zāi)害事故發(fā)生后，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)集包括戰(zhàn)勤保障中心的各類救援物資和全區(qū)范圍內(nèi)日常儲備的各類生活及其他相應(yīng)物資。

4.現(xiàn)場組織指揮。較大級別以上的突發(fā)事件，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)未到場時，預(yù)案制訂部門負(fù)責(zé)人是現(xiàn)場總指揮。較大級別以下的突發(fā)事件，在政府相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心實行統(tǒng)一指揮或由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心指定部門(預(yù)案制訂部門或區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心成員單位)實施現(xiàn)場指揮，組織開展災(zāi)害或事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援行動。

(二)例會制度

1.聯(lián)席會議。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊定期召開聯(lián)席會議，研究和決定全區(qū)應(yīng)急救援工作重大事項，協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的有關(guān)問題，部署各類應(yīng)急救援重點工作。

2.專家小組會議。由區(qū)級各類事故專家小組成員參加，根據(jù)需要適時召開，主要是交流經(jīng)驗、研究工作形勢、探討處置方法，為處置工作決策和指揮中心的臨場指揮發(fā)揮參謀助手作用。

3.案例研討評估制度。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和專家小組及其他相關(guān)人員參加，按需要召開針對特定事故處置的評估會議，為各類災(zāi)害事故的處置不斷積累經(jīng)驗。

(三)演練和培訓(xùn)制度

1.演練制度。按照預(yù)案，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊每半年組織一次應(yīng)急救援聯(lián)動演練，切實提高應(yīng)急救援隊伍承擔(dān)災(zāi)害事故處置的實戰(zhàn)能力和處置水平。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心各成員單位根據(jù)本部門預(yù)案和實際需要，有計劃地組織各類專業(yè)演練。同時根據(jù)演練和救援工作需要，每年有針對性地修改完善相關(guān)預(yù)案。

2.培訓(xùn)制度。根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心與區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊每年一次，組織相關(guān)人員進(jìn)行軍事素質(zhì)、專業(yè)救助、綜合救援等有關(guān)科目的培訓(xùn)，提高救援理論和專業(yè)技術(shù)與技戰(zhàn)水平。同時積極選送人員參加應(yīng)急救援培訓(xùn)，加強(qiáng)區(qū)域間交流學(xué)習(xí)，提高隊伍應(yīng)急救援能力。

(四)綜合應(yīng)急救援物資儲備管理調(diào)用制度

1.儲備模式。全區(qū)的應(yīng)急救援物資儲備，按照“統(tǒng)一管理”和“集中、分散儲備相結(jié)合”的模式，以消防大隊為依托，籌建區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心。區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心對專用應(yīng)急救援物資、重要應(yīng)急救援裝備器材和各類專業(yè)車輛等進(jìn)行儲備和應(yīng)急保障；其他區(qū)各部門及各社會單位分散儲備各類應(yīng)急救援器材裝備和生產(chǎn)生活物資。

2.管理模式。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心及綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)各類應(yīng)急救援物資的日常管理和戰(zhàn)時保障。由區(qū)綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心和其他區(qū)級部門和單位按照各自儲備的應(yīng)急救援相關(guān)物資情況，進(jìn)行分工錄入，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心和區(qū)應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障中心備案，實行動態(tài)化統(tǒng)一管理。

3.調(diào)用模式。在災(zāi)害事故發(fā)生后，由區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)集包括戰(zhàn)勤保障中心的各類救援物資和全區(qū)范圍內(nèi)日常儲備的各類生產(chǎn)生活物質(zhì)及其他相應(yīng)救援器材裝備。各部門各單位必須無條件服從區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)用。

(五)檢查考評制度

1.檢查考核方式。將應(yīng)急救援工作納入政府工作目標(biāo)考核之中。區(qū)綜合應(yīng)急救援指揮中心受區(qū)政府委托，負(fù)責(zé)對區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊工作和區(qū)級聯(lián)動各成員單位參與應(yīng)急救援行動進(jìn)行考評，并作為檢驗各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各聯(lián)動部門工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

2.檢查考核內(nèi)容。主要為：應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、日常管理、物質(zhì)儲備、聯(lián)動響應(yīng)、救援處置及經(jīng)費保障等方面。

四、保障措施

(一)基地建設(shè)保障

1.綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。以區(qū)消防訓(xùn)練基地建設(shè)為依托，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，落實相應(yīng)經(jīng)費保障，增加應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施及其他必備物質(zhì)，以承擔(dān)區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍及社會相關(guān)單位人員的培訓(xùn)工作，并制定相應(yīng)的年度培訓(xùn)計劃，按計劃落實培訓(xùn)任務(wù)。

2.綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障基地建設(shè)。在現(xiàn)有消防大隊的基礎(chǔ)上，著眼長遠(yuǎn)，逐年加大財政投入，加強(qiáng)保障基地營房、場地建設(shè)，按省、市下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)儲備各類綜合應(yīng)急保障物質(zhì)，進(jìn)一步構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障基地，逐步實現(xiàn)各類救援器材、裝備、車輛和物質(zhì)儲備基地化、規(guī)?；⒓谢?、規(guī)范化的“四化”保障模式。

(二)裝備建設(shè)保障

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援大隊裝備建設(shè)，根據(jù)省、市下達(dá)的綜合應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)通用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)災(zāi)害事故類型特點，綜合考慮財力和實際需求，合理統(tǒng)籌裝備配備，強(qiáng)化攻堅和應(yīng)急救援器材裝備的配備，分階段逐步完善。

2.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍的戰(zhàn)勤保障，依托消防戰(zhàn)勤保障體系，加強(qiáng)對專用應(yīng)急物質(zhì)、重要應(yīng)急救援裝備器材和生活必需品的儲備與保障，確保應(yīng)急救援任務(wù)順利實施，具體按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《省財政廳省公安廳關(guān)于印發(fā)<省綜合性應(yīng)急救援隊伍裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》要求分步施行。

(三)經(jīng)費保障

1.區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)經(jīng)費納入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算。

篇7

關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援；安全監(jiān)控；視頻監(jiān)控；實時

煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠在很大程度上確保煤礦生產(chǎn)效率及安全性。目前山西某煤業(yè)公司在應(yīng)急救援調(diào)度指揮方面采用傳統(tǒng)人工方式，出現(xiàn)災(zāi)害和事故時，調(diào)度員依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和崗位經(jīng)驗進(jìn)行調(diào)度指揮，該指揮方式存在調(diào)度指揮環(huán)節(jié)較多、信息掌握不全、現(xiàn)場通信手段單一、調(diào)度反饋不及時、效率不高等問題。

1煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)總體設(shè)計

煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)主要由應(yīng)急救援管理模塊、數(shù)據(jù)服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、應(yīng)急信息、井下應(yīng)急擴(kuò)播、人員定位、智能終端、工業(yè)視頻、礦井傳輸?shù)茸酉到y(tǒng)組成。按照子系統(tǒng)承擔(dān)的功能特點，該系統(tǒng)主要分為事故信息檢測接收層、信息綜合分析處理層、會商決策支持層和數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺支撐層4層架構(gòu)，如圖1所示。（1）事故信息檢測接收層事故信息檢測接收層主要實時監(jiān)測及監(jiān)控煤礦安全環(huán)境與生產(chǎn)設(shè)備的工況，進(jìn)一步對能夠?qū)⒐ぷ髅嬉约盀?zāi)害現(xiàn)場的實際情況反映出來的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行接收，例如有害氣體的變化參數(shù)以及含量參數(shù)等，同時對各部門、各種類以及各地點的安全信息進(jìn)行記錄，進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)警以及報警等。（2）信息綜合分析處理層信息綜合分析層通過對煤礦事故產(chǎn)生過程中各項現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)融合，進(jìn)一步完成預(yù)測分析以及預(yù)警處理等。在獲取有效的信息數(shù)據(jù)之后，能夠根據(jù)這些信息數(shù)據(jù)開展相應(yīng)的救援工作，明確救援人員的數(shù)量、物資的合理調(diào)配、事故處理以及責(zé)任追究等。（3）會商決策支持層會商決策支持層功能的實現(xiàn)需要構(gòu)建會商決策系統(tǒng)，利用Web技術(shù)，讓系統(tǒng)具備跨多人互動操作功能，進(jìn)一步使礦井部門間的合作通信需求得到有效滿足；這樣異地礦井領(lǐng)導(dǎo)與部門共同會商決策便能夠有效實現(xiàn)，最終為最優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案的提出奠定有效基礎(chǔ)。（4）數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺支撐層數(shù)據(jù)庫與網(wǎng)絡(luò)平臺支撐層是礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的重要支撐部分，需數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)平臺的協(xié)同作用，從而確保系統(tǒng)運行的可靠性及安全性。設(shè)計將一體化綜合管控平臺作為礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，該系統(tǒng)以生產(chǎn)事故智能識別為基礎(chǔ)、實時調(diào)度指揮為中心、信息推送智能聯(lián)動為手段、大屏信息展示為窗口。系統(tǒng)基于礦井有線/無線一張網(wǎng)、智能終端、擴(kuò)播系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)等保證應(yīng)急救援指揮活動信息及時有效地上傳下達(dá)，實現(xiàn)應(yīng)急救援指揮活動全程智能化、可視化、信息化，確保礦井應(yīng)急救援指揮活動實時性、統(tǒng)一性和有效性。首先對應(yīng)急救援指揮事故信息和信息間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理，構(gòu)建應(yīng)急救援管理系統(tǒng)數(shù)字化流程管理數(shù)據(jù)庫，各數(shù)據(jù)庫之間通過事故類型信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)。需構(gòu)建的主要數(shù)據(jù)庫包括事故分析模型庫、應(yīng)急預(yù)案管理庫、避災(zāi)路線庫、應(yīng)急物資庫、信息推送策略庫、聯(lián)動執(zhí)行策略庫等。構(gòu)建完相關(guān)數(shù)據(jù)庫后，開發(fā)流程化管理系統(tǒng)，整個管理流程為：事故智能識別特征預(yù)案推送→調(diào)度確認(rèn)→信息推送→會商決策→預(yù)案啟動→部分系統(tǒng)合作聯(lián)動，大屏展示系統(tǒng)、智能終端以及工業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的“耳朵、眼睛”始終貫穿在整個過程中，如圖2所示。圖2應(yīng)急救援管理流程

2系統(tǒng)設(shè)計

煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)建立了全方位的信息體系，信息推送功能作為應(yīng)急救援管理系統(tǒng)的中樞，起著承上啟下的重要作用，系統(tǒng)設(shè)計合理利用礦井現(xiàn)有裝備，最大化地發(fā)揮礦井通信類子系統(tǒng)能力，以應(yīng)急救援管理系統(tǒng)為大腦，將各子系統(tǒng)進(jìn)行串聯(lián)，通過智能決策實現(xiàn)報警信息、避災(zāi)路線、現(xiàn)場音視頻等信息的推送、監(jiān)測，功能規(guī)劃：（1）智能終端智能終端實時上傳井下監(jiān)測氣體信息，可作為礦井環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的重要補(bǔ)充，在應(yīng)急救援指揮活動中調(diào)度員可通過一體化管控平臺直接調(diào)取事故現(xiàn)場圖像，對現(xiàn)場人員進(jìn)行音視頻調(diào)度。（2）大屏展示系統(tǒng)該系統(tǒng)作為應(yīng)急救援指揮工作信息窗口，實時顯示現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境視頻信息、人員定位分布信息、調(diào)度反饋信息、現(xiàn)場環(huán)境氣體信息、實時通話視頻等，如圖3所示。圖3大屏展（3）擴(kuò)播系統(tǒng)系統(tǒng)除了日常工作中發(fā)揮重要作用外，在面臨突發(fā)安全事故時，應(yīng)急救援管理系統(tǒng)通過智能識別判斷，自動聯(lián)動該系統(tǒng)快速通知、引導(dǎo)現(xiàn)場人員迅速、準(zhǔn)確地進(jìn)行疏散逃離。（4）信息系統(tǒng)該系統(tǒng)在正常的安全生產(chǎn)過程中作為環(huán)境參數(shù)顯示工具，當(dāng)發(fā)生安全事故時，礦井應(yīng)急救援管理系統(tǒng)可聯(lián)動該系統(tǒng)智能顯示避災(zāi)逃生路線，引導(dǎo)職工安全撤離，另外還可將該系統(tǒng)作為與未配置智能終端職工的信息聯(lián)絡(luò)窗口。（5）工業(yè)視頻應(yīng)急救援管理系統(tǒng)為礦井監(jiān)控攝像頭關(guān)聯(lián)GIS信息，當(dāng)固定地點發(fā)生安全事故時自動投入大屏顯示，第一時間為調(diào)度員提供現(xiàn)場監(jiān)控圖像，方便決策指揮。（6）人員定位系統(tǒng)礦井發(fā)生安全生產(chǎn)事故時可自動聯(lián)動人員定位系統(tǒng)，基于人員定位系統(tǒng)的雙向通信功能和GIS信息，實現(xiàn)事故發(fā)生地點周邊工作人員的人員定位卡聯(lián)動報警，通過多種手段，保證在事故發(fā)生的第一時間通知到崗位人員。（7）應(yīng)急救援指揮平臺應(yīng)急救援指揮平臺集成礦井上述子系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、智能決策、融合聯(lián)動。

3系統(tǒng)主要功能

（1）基本情況信息管理功能系統(tǒng)對應(yīng)急救援保障中的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急通信等詳細(xì)信息進(jìn)行管理，可進(jìn)行信息編輯和展示。（2）信息管理功能系統(tǒng)對接安全風(fēng)險防控系統(tǒng)，對應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、應(yīng)急醫(yī)療、應(yīng)急避險等詳細(xì)信息進(jìn)行管理。具有應(yīng)急預(yù)案管理、災(zāi)害預(yù)防與處理計劃管理、重大危險源管理、應(yīng)急隊伍、技術(shù)裝備和物資器材管理、應(yīng)急管理工作計劃和應(yīng)急隊伍學(xué)習(xí)、演習(xí)訓(xùn)練工作計劃信息管理等功能。（3）信息功能系統(tǒng)可實時井下工況參數(shù)及人員分布信息；具有通知、安全教育、企業(yè)文化、領(lǐng)導(dǎo)講話、新聞等常規(guī)信息的快速功能；系統(tǒng)具有文字信息自動播報功能。系統(tǒng)可進(jìn)行井下環(huán)境參數(shù)、關(guān)鍵設(shè)備狀態(tài)、區(qū)域環(huán)境評估、人員分布、通知、歡迎詞等常規(guī)信息的快速、實時，使井下作業(yè)人員能夠?qū)崟r了解礦井作業(yè)環(huán)境安全、設(shè)備運行、人員分布等情況。（4）互聯(lián)互通功能系統(tǒng)具有安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息共享功能、與有線調(diào)度和無線通信、廣播系統(tǒng)互聯(lián)互通的功能?？蓪崟r語音文字廣播，具有井下可視廣播、視頻對講和文字信息自動播報等功能。（5）應(yīng)急救援時可視化調(diào)度指揮功能突況以及應(yīng)急演練時，手動或自動啟動相應(yīng)經(jīng)過數(shù)字化的預(yù)案，通過井下應(yīng)急LED信息牌、井下應(yīng)急LED指示牌、聲光報警、視頻廣播等多種方式及時進(jìn)行井下逃生引導(dǎo)，并及時通知相關(guān)負(fù)責(zé)人，向地面相關(guān)救援單位救援安排；井下攝像頭具有雙向?qū)χv調(diào)度功能。（6）應(yīng)急隊伍日常訓(xùn)練、演習(xí)相關(guān)信息管理功能系統(tǒng)具有應(yīng)急隊伍日常訓(xùn)練、演習(xí)相關(guān)信息管理功能，演練過程記錄由過程跟蹤記錄與維護(hù)、過程回放2個子模塊組成，該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。通過文本、圖像、音視頻等形式記錄演練全過程信息，實現(xiàn)記錄的錄入或自動獲取，并能夠?qū)ρ菥氂涗涍M(jìn)行修改、分類、匯總等維護(hù)操作。（7）信息共享功能系統(tǒng)具有應(yīng)急培訓(xùn)（應(yīng)急知識、事故案例、警示教育）信息共享功能。（8）應(yīng)急演練功能系統(tǒng)具有制定包含演練部門、演練人員、演練目的、演練時間、事故情景、組織方式等元素的演練方案的功能；具有對演練進(jìn)行實時化監(jiān)控管理功能；具有演練過程評估、總結(jié)信息管理功能。包含應(yīng)急演練計劃（含示范演練）、應(yīng)急演練方案、演練評估報告、應(yīng)急演練記錄及影像資料等。

4結(jié)語

煤礦井下環(huán)境復(fù)雜，安全事故常有發(fā)生，建立一套完善的煤礦應(yīng)急救援管理系統(tǒng)有助于提高安全事故發(fā)生后領(lǐng)導(dǎo)層的指揮救援決策正確率，將提高職工的幸福感與獲得感作為智能化煤礦建設(shè)的根本目標(biāo)，通過建設(shè)完善的應(yīng)急救援管理系統(tǒng)提高煤礦智能化水平，促進(jìn)煤礦安全、質(zhì)量、效率與效益的穩(wěn)步提升。

參考文獻(xiàn)：

［1］鄭萬波，吳燕清，李平，等.ICS架構(gòu)下的礦山應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)層次模型［J］.山東科技大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2015,34(2):86-94.

［2］趙紅澤,張超力.煤礦應(yīng)急物資需求預(yù)測與虛擬演練系統(tǒng)研究［J］.煤炭工程,2021,53(4):172-176.

［3］張海濤.以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的礦井應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)研究［J］.中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2020,40(7):85-86.

篇8

論文關(guān)鍵詞 應(yīng)急救援 隊伍建設(shè) 戰(zhàn)訓(xùn)工作

作為我國自然災(zāi)害最嚴(yán)峻的省區(qū)之一，云南省在近幾年來，大力加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系及綜合應(yīng)急救援力量建設(shè)。截止目前，云南省和全省16個州（市）、129個縣（市、區(qū)）依托公安消防部隊全部組建了綜合應(yīng)急救援總隊、支隊和大隊，部分縣區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了綜合應(yīng)急救援分隊或者中隊。隨著應(yīng)急救援體系的完善和綜合應(yīng)急救援力量的充實，使得以公安消防部隊為主的綜合搶險救援能力得到大大的升級，然而，我們也應(yīng)該清醒的看到，因為綜合應(yīng)急救援力量構(gòu)成成份（消防加政府部門工作人員及政府部門臨時招聘的應(yīng)急救援合同制成員）復(fù)雜，沒有受過專業(yè)和定期的培訓(xùn)，對綜合應(yīng)急救援專業(yè)知識學(xué)習(xí)了解的不足，以至于造成在火災(zāi)或者自然災(zāi)害發(fā)生時，搶險救援效率不高、相互配合協(xié)調(diào)不夠、自身素質(zhì)不強(qiáng)、救災(zāi)救援能力偏弱等現(xiàn)象出現(xiàn)。在綜合應(yīng)急救援體系日趨完善的今天，對如何加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)顯得十分重要和緊迫，提升綜合應(yīng)急救援力量的綜合素質(zhì)，這不僅能有效發(fā)揮這只龐大隊伍在搶險救災(zāi)中的能量，而且對加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展都將起到積極的作用。

一、綜合應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)訓(xùn)工作的現(xiàn)狀分析

對于綜合應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)教育，可以說每個組建綜合應(yīng)急救援隊伍的區(qū)域都相應(yīng)的成立了相應(yīng)的組織，采取了較為積極的措施，開展了一系列的培訓(xùn)教育活動，在局部地區(qū)以致在一定范圍內(nèi)營造了培訓(xùn)教育的氛圍，大部分綜合應(yīng)急救援力量在綜合應(yīng)急安全意識和自防自救能力上有所提高，但從整體上看，這項工作的廣度和深度都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前，因為綜合應(yīng)急救援力量組建時間晚，這支隊伍成份復(fù)雜，整體素質(zhì)還存在參差不齊，良莠不整的現(xiàn)象。特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才剛剛組建的綜合應(yīng)急救援隊，依然處于綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)訓(xùn)的盲區(qū)，偏僻邊遠(yuǎn)、各項軟硬件配套的缺乏以及專業(yè)師資力量的匱乏直接導(dǎo)致綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練和教育成為一片空白。究其原因，其一，主要是各級黨委政府重視程度不夠，綜合應(yīng)急救援力量培訓(xùn)教育沒有列入計劃，缺乏保障、沒有統(tǒng)籌，更不要說系統(tǒng)性、經(jīng)常性，深入持久地開展專業(yè)性培訓(xùn)；即使在開展培訓(xùn)教育時往往熱衷于一陣風(fēng)、搞形式、走過場，缺少實專業(yè)性內(nèi)容，造成綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教學(xué)有名無實，綜合應(yīng)急救援隊伍的安全常識、救援能力并沒有從根本上有所提高。其二，各級消防安全主管部門由于力量薄弱，主動引導(dǎo)，積極參與綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練和教育還沒有形成機(jī)制，缺乏聯(lián)動協(xié)調(diào)性。成立應(yīng)急救援隊伍后，很多地方政府把訓(xùn)練教育任務(wù)完全推給消防部隊，可由于消防自身自身綜合應(yīng)急救援工作的繁重，以及部分消防隊員專業(yè)知識的不足和教學(xué)場地、器材的匱乏、沒有可參照的經(jīng)驗等，造成紙上談兵；而地方的黨委政府認(rèn)為綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)主要是消防機(jī)構(gòu)的事，對消防機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的依賴，對抓與不抓訓(xùn)練教育感覺與己無關(guān)，而目前，消防部隊以及消防機(jī)構(gòu)由于人力有限加之功能太多，承載的任務(wù)太繁重，全面組織實施綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育存在客觀的困難，即使抓，也只是片面的、局部的，因此會造成顧此失彼無法照顧全局的局面。其三，綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)教育沒有形成一定的機(jī)制，很多地方由于沒有可參照的模式，致使思路狹窄，形式簡單，教育訓(xùn)練內(nèi)容片面，使得綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育無法開展。也由于政府部門沒有進(jìn)一步主導(dǎo)，各相關(guān)部門缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地方重視的程度不夠，相關(guān)部門不能很好溝通匯報，因此，從人力、財力、物力還是其它方面投入到綜合應(yīng)急救援教育培訓(xùn)上的很薄弱，致使綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育工作形單影只、追求片面、力量薄弱。其四，縱觀當(dāng)前綜合應(yīng)急救援力量的訓(xùn)練教育真實情況，往往是形成舍近求遠(yuǎn)，往往是與消防部隊相隔距離較近的應(yīng)急隊伍訓(xùn)練相對開展得多，而偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展得很少，有的地方甚至沒有開展亦或有的部門成立了這支隊伍，卻沒有專業(yè)的訓(xùn)練保障，包括專業(yè)的人力物力和裝備，這使得綜合應(yīng)急救援隊伍在戰(zhàn)訓(xùn)工作上處于名存實亡的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練教育，全社會都應(yīng)該高度重視

綜合應(yīng)急救援工作包含了各類災(zāi)害的搶救預(yù)防，而加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援力量的訓(xùn)練教育，不僅關(guān)系到搶險救援工作，更關(guān)系到我們國家綜合應(yīng)急救援力量的的壯大與發(fā)展，關(guān)系到民生的安危，因此，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練教育應(yīng)該作為一項社會性、長期性的基礎(chǔ)工作，從全方位大力加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援力量的訓(xùn)練教育，提高隊伍熟練掌握綜合應(yīng)急救援知識、熟悉災(zāi)害處置方法，增強(qiáng)他們的體能和技能，不僅能有效增強(qiáng)他們自我防范和自我保護(hù)的能力，更能增強(qiáng)他們處置各類突發(fā)性災(zāi)害、保護(hù)人民生命財產(chǎn)的能力，所以，加大對綜合應(yīng)急救援力量的訓(xùn)練教育，既是各級黨委政府和安全部門抓好安全工作的重要組成部分，更是各級政府、社會單位義不容辭的責(zé)任。對于綜合應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)教育，應(yīng)該納入各級黨委政府的工作議程，建立完善教育訓(xùn)練制度，制定教育訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方案，充實教育訓(xùn)練師資力量。目前，我國的綜合應(yīng)急救援體系還不十分完善，各種教育條件還不十分完備，所以給這項工作帶來了相當(dāng)大的難度，這就要求各級地方黨委政府充分發(fā)揮主觀能動性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服客觀上的困難，將綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育工作納入各項安全工作之中扎實、深入、持久地統(tǒng)籌好、開展好。從源頭上增強(qiáng)這支隊伍的綜合素質(zhì)和綜合應(yīng)急能力，這不僅關(guān)系到社會的和諧發(fā)展，還關(guān)系到這支隊伍的壯大發(fā)展。

目前，各級成立綜合應(yīng)急救援力量時間短，各項工作還處在探索階段，搶險救援的能力還處在參差不齊的現(xiàn)狀，因此，各級黨委政府以及各有關(guān)職能部門和宣傳教育機(jī)構(gòu)，一定要站在全面發(fā)展、全面提高的新高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將綜合應(yīng)急救援隊伍的教育培訓(xùn)作為一項重要工作內(nèi)容，納入年度工作計劃，列入重要議事日程，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，完善制度，強(qiáng)化落實，把這項工作做到每個細(xì)小環(huán)節(jié)上，把強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)訓(xùn)工作當(dāng)作政府工作的重要組成部分抓實抓好，抓出成效。

各級政府要加綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，對應(yīng)落實各有關(guān)職能部門的訓(xùn)練教育工作職責(zé)。公安消防機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用，積極協(xié)調(diào)各部門各單位形成齊抓共管的合力。新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)部門要主動配合綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育的宣傳，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)人們對這項工作的支持和理解。司法、科技部門要將綜合應(yīng)救援法規(guī)和相關(guān)知識列入普法和科普工作的重要內(nèi)容，加大普法教育力度。教育、勞動部門要把綜合應(yīng)急教育納入義務(wù)、學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，使綜合應(yīng)急救援知識成為學(xué)生及廣大青少年知識結(jié)構(gòu)、從業(yè)技能的組成部分，從關(guān)注綜合應(yīng)急救援工作全面發(fā)展事關(guān)社會進(jìn)步的歷史高度統(tǒng)攬該項工作，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，消防主管主抓、各部門共同支持、單位各負(fù)其責(zé)的綜合應(yīng)急訓(xùn)練教育機(jī)制。要不斷加大經(jīng)費投入力度，建立長效的教育訓(xùn)練管理機(jī)制和保障機(jī)制。各級公安消防機(jī)構(gòu)和教育、勞動等部門要密切配合，認(rèn)真編制相關(guān)教材和宣傳資料，配備相應(yīng)的配套器材、設(shè)施、場地，為扎實、深入、持久地開展綜合應(yīng)急救援教育訓(xùn)練創(chuàng)造條件。

三、只有政府主導(dǎo)，消防主抓，才能全面加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援力量訓(xùn)練教育

各級政府在防治與減輕各種災(zāi)害事件中所表現(xiàn)出的行為、效能，已經(jīng)成為評價其施政能力和水平的重要標(biāo)志。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)是政府應(yīng)對公共危機(jī)、履行社會公共管理職責(zé)和構(gòu)建服務(wù)型政府的客觀要求。在建設(shè)面向西南開放的重要橋頭堡戰(zhàn)略中，我省在積極搶抓機(jī)遇的同時，全面將綜合應(yīng)急救援工作融入到整個經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)之中，牢固樹立“人民群眾生命財產(chǎn)安全至上、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展”的理念，充分依托公安消防和多種形式消防隊伍，建立起覆蓋全州、上下銜接、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動的省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應(yīng)急救援力量網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了綜合應(yīng)急救援體系跨越式發(fā)展、災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力得到極大提升的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、邊疆穩(wěn)定提供了堅實保障。但是，在全面加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，我們應(yīng)該清醒的看到，綜合應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)實際是一個系統(tǒng)的工程，是一個需要長期投入的事業(yè)，只有把其納入地方黨委政府的工作之中常抓不懈，才能確保綜合應(yīng)急救援隊伍得到不斷的建設(shè)和發(fā)展，而要發(fā)展好，建設(shè)好這支隊伍，教育訓(xùn)練是必不可少的工作。開展好綜合應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練教育，各地可以根據(jù)本區(qū)域的實際，有針對性的選擇教育訓(xùn)練內(nèi)容和科目進(jìn)行，既要要因地制宜，多措并舉，還要有針對性、持久性的開展豐富多彩的訓(xùn)練教育活動。

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、在消防機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下，不同地區(qū)要結(jié)合不同地區(qū)的實際，從實、從嚴(yán)開展針對性的教育訓(xùn)練。因為各地地理狀況，災(zāi)害發(fā)生的情況不同，這就要求我們在抓綜合應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練教育時要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，緊密結(jié)合轄區(qū)情況和災(zāi)害救援特點，科學(xué)確定訓(xùn)練科目，按照從難從嚴(yán)、從實戰(zhàn)需要出發(fā)的原則，改進(jìn)和加強(qiáng)救災(zāi)訓(xùn)練工作。在訓(xùn)練教育的內(nèi)容上，既要強(qiáng)調(diào)知識性，又要強(qiáng)調(diào)可操作性，使訓(xùn)練教育的內(nèi)容既通俗易懂，便于理解和掌握，更能使綜合應(yīng)急訓(xùn)練教育貼近災(zāi)害實際，貼近實戰(zhàn)需求。在教育訓(xùn)練的形式上，既要注重課堂教學(xué)，又要突出訓(xùn)練的可操作性，注重讓他們進(jìn)行必要的綜合應(yīng)急救援技能操作和搶救能力訓(xùn)練，感受“實戰(zhàn)”體驗。同時，在訓(xùn)練中要充分發(fā)揮消防師資這一教育訓(xùn)練基礎(chǔ)龍頭的作用，有計劃地組織綜合應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要充分利用各種綜合應(yīng)急救援模擬設(shè)施和搶險救災(zāi)影視資料，加強(qiáng)對這支隊伍的訓(xùn)練教育，增強(qiáng)他們對綜合應(yīng)急救援工作的感性認(rèn)識和救災(zāi)能力。強(qiáng)化體能訓(xùn)練和對裝備器材的熟悉掌握，解決“會操作，懂應(yīng)用，救得了”的問題。積極開展救災(zāi)戰(zhàn)術(shù)合成訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)急力量協(xié)同作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)心理和適應(yīng)性項目訓(xùn)練，提高綜合應(yīng)急救援力量的心理和生理素質(zhì)，以適應(yīng)各種復(fù)雜情況的能力。建設(shè)模擬訓(xùn)練基地，加大“面向?qū)崙?zhàn)”課目的訓(xùn)練，編制地震、泥石流、交通事故危險化學(xué)品泄漏處置的訓(xùn)練教案，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè)，努力使執(zhí)勤訓(xùn)練、救災(zāi)救援行動的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。針對轄區(qū)災(zāi)害事故特點和滅火救援實戰(zhàn)需要，消防業(yè)務(wù)部門要在加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)的研究和訓(xùn)練，創(chuàng)新訓(xùn)練方法上下功夫。要針對綜合應(yīng)急救援隊伍所承擔(dān)的急、難、險、重任務(wù)的特點，強(qiáng)化單兵、班組、中隊的救災(zāi)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，建立輪訓(xùn)制度，大力提升綜合應(yīng)急救援隊伍處置突發(fā)性災(zāi)害事故的能力。制定出臺由消防、公安、地震、安全等單位參加的協(xié)同訓(xùn)練保障機(jī)制，建立行之有效的多警種、多部門共同處置災(zāi)害事故的組織指揮體系。

在抓好綜合應(yīng)急救援隊伍訓(xùn)練教育的同時，要積極構(gòu)建運行協(xié)調(diào)體系。應(yīng)該結(jié)合各級各部門實際，將綜合應(yīng)急救援工作任務(wù)數(shù)字化、專業(yè)化對接分配到各級各部門，嚴(yán)格落實“考評、督導(dǎo)、獎懲”等機(jī)制，構(gòu)筑“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害和社會安全事故四類事故，分別建立一般、較大、重大、特大4個等級應(yīng)急救援分級響應(yīng)和聯(lián)動機(jī)制，明確每個等級每個類型的響應(yīng)主體、出動程序、出動力量和時限要求，保證了應(yīng)急救援出動的科學(xué)性和實效性。根據(jù)不同區(qū)域的地理、交通和災(zāi)害事故特點，將其劃分成等級協(xié)作區(qū)，相關(guān)區(qū)域發(fā)生事故，州、縣應(yīng)急救援指揮中心可直接調(diào)度指揮救援，確保聯(lián)動性和協(xié)調(diào)性。

四、只有不斷強(qiáng)化保障舉措？才能更好的推動應(yīng)急救援戰(zhàn)訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展

強(qiáng)化管理保障。各級政府均把應(yīng)急救援戰(zhàn)訓(xùn)工作納入政府工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，建立完善“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。實行政府應(yīng)急救援戰(zhàn)訓(xùn)工作跟蹤問效制。堅持“重獎重罰”，每年采取實地檢查考評的方式，對應(yīng)急救援隊伍戰(zhàn)訓(xùn)工作情況進(jìn)行檢查驗收，對考核中的先進(jìn)單位和個人予以通報表彰；對考核中成績差的予以通報批評、責(zé)令限期改正，實行黃牌警告。對未完成應(yīng)急救援基本訓(xùn)練任務(wù)的，或者應(yīng)急救援正常業(yè)務(wù)經(jīng)費未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，訓(xùn)練中出現(xiàn)重大事故的實行“一票否決”。

篇9

本是指在本街道范圍可能發(fā)生的一次造成重大傷亡或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響特別重大的安全事故。包括火災(zāi)事故，道路交通安全事故，建筑工程安全事故，民用爆炸物品安全事故，礦山安全事故，化學(xué)危險品安全事故，中毒事故，鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故等。

二、安全事故報告和現(xiàn)場保護(hù)

（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在第一時間立即將所發(fā)生的安全事故情況報告歸口管理部門、街道黨政辦公室和街道安委會辦公室（電話號碼以最近一次公布的為準(zhǔn)），并且在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送上級部門。

事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

2、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

3、事故救援的情況、采取的措施和事故控制情況；

4、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和救援的有關(guān)事宜。

（二）接報單位接到事故報告后，應(yīng)立即報告街道辦事處主任、分管副主任，并匯集安監(jiān)、公安及相關(guān)責(zé)任部門迅速趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。

（三）街道安委會辦公室接到報告，應(yīng)立即報告市安委會辦公室，會同上級相關(guān)部門前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，配合做好事故搶險救災(zāi)和調(diào)查工作。

（四）事故發(fā)生地的管理區(qū)、村、所轄派出所及事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，對事故現(xiàn)場應(yīng)拉好警示標(biāo)志，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

三、安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)

（一）成立街道安全事故應(yīng)急救援總指揮部?？傊笓]由街道辦事處主任擔(dān)任，副總指揮由分管安全副主任擔(dān)任或由主任根據(jù)事故的性質(zhì)和類別指定有關(guān)條線副主任擔(dān)任；成員由街道黨政辦、工會、安監(jiān)、公安分局、農(nóng)經(jīng)中心。

（二）本街道范圍內(nèi)的安全事故應(yīng)急救援工作必須在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急救援總指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門分工合作，密切配合，迅速、高效、有序開展。

（三）根據(jù)安全事故的性質(zhì)和類別的不同，應(yīng)急救援總指揮部分設(shè)下列指揮部。

1、各類安全事故分指揮部：

（1）道路交通、內(nèi)河交通、火災(zāi)、民用爆炸物品事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在公安分局，指揮長由分管條線副主任擔(dān)任，公安分局局長任副指揮長，由公安分局牽頭負(fù)責(zé)。

（2）建筑質(zhì)量安全事故和拆遷安全事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在街道辦事處建管所，指揮長由分管條線副主任擔(dān)任，街道建管所所長任副指揮長。由街道建管所、安監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。

（3）礦山安全事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在國土所，由分管條線副主任任指揮長，國土所所長任副指揮長，由國土所、安監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。

（4）化學(xué)危險品、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在街道辦事處安監(jiān)所，指揮長由分管條線副主任擔(dān)任，街道安監(jiān)所所長任副指揮長，由街道安監(jiān)所牽頭負(fù)責(zé)。

（5）急性中毒事故應(yīng)急救援指揮部設(shè)在街道辦事處衛(wèi)生科，由分管條線副主任任指揮長，衛(wèi)生科科長任副指揮長，由衛(wèi)生科牽頭負(fù)責(zé)。

（6）其他安全事故應(yīng)急救援由總指揮部臨時指定有關(guān)人員和部門負(fù)責(zé)。

2、警戒保衛(wèi)指揮部，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，由分管公安條線的副主任任指揮長，公安分局分管副局長任副指揮長，由公安分局制定事故現(xiàn)場警戒保衛(wèi)。

3、醫(yī)療救護(hù)指揮部，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的醫(yī)療救護(hù)工作，由分管衛(wèi)生的副主任任指揮長，街道衛(wèi)生科科長和黨政辦副主任任副指揮長，由衛(wèi)生科負(fù)責(zé)制定事故醫(yī)療救護(hù)。

4、后勤保障指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救援過程中的場地準(zhǔn)備、機(jī)械設(shè)備調(diào)度和物資供應(yīng)等后勤保障工作，由街道黨政辦主任任指揮長，農(nóng)經(jīng)中心主任、三產(chǎn)辦主任任副指揮長，由黨政辦、農(nóng)經(jīng)中心、三產(chǎn)辦制定后勤保障服務(wù)。

5、事故善后處理指揮部，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的有關(guān)善后工作。由分管勞動和社保的副主任任指揮長，由街道勞動和社保、民政、司法、工會、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)。

四、安全事故應(yīng)急救援措施

（一）接報事故后，各指揮部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援，各相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，實施相應(yīng)事故應(yīng)急救案，并立即將事故應(yīng)急處理情況報上級政府。

（二）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

（三）任何單位和成年公民都有參加有組織的安全事故搶險救災(zāi)的義務(wù)。

（四）公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。對肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（五）交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被破壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開展。

（六）衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊伍，開辟綠色通道，利用各種設(shè)施、技術(shù)，盡最大能力救治傷員。

（七）在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔和拒絕。

五、專項應(yīng)急救援

各專項應(yīng)急救援指揮部應(yīng)責(zé)成相關(guān)部門制定專項應(yīng)急救援，并報街道安委會備案。

主要內(nèi)容：

1、明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)職責(zé)。

2、事故發(fā)生后迅速奔赴現(xiàn)場的保證手段及時間要求。

3、到達(dá)現(xiàn)場后處置的具體措施：

（1）搶救傷員；

（2）現(xiàn)場保護(hù)；

（3）維持秩序；

（4）處置險情。

4、應(yīng)急救援過程中的物資保障。

5、應(yīng)急救援過程中的醫(yī)療保障。

六、其他事項

（一）本是街道辦事處針對可能發(fā)生的重大安全事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進(jìn)行事故調(diào)查救援的指導(dǎo)性意見，在實施過程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。

（二）各相關(guān)責(zé)任部門在搶險救援過程中應(yīng)服從指揮，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，盡最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）各管理區(qū)、村、企業(yè)應(yīng)根據(jù)本的要求，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點和實際情況，制訂本地區(qū)、本行業(yè)的安全事故應(yīng)急救援，定期組織開展演練。并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改補(bǔ)充和完善的內(nèi)容。

篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)國家、區(qū)域和中央企業(yè)礦山應(yīng)急救援隊裝備建設(shè)，推進(jìn)礦山救援新技術(shù)、新裝備的研發(fā)與應(yīng)用，2016年11月24―25日，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心在陜西省西安市召開了礦山救援技術(shù)裝備研討會。

在會議上，展示了許多礦山應(yīng)急救援新裝備、新技術(shù)。如：西安科技大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)院研發(fā)的礦用救災(zāi)偵察機(jī)器人，其系統(tǒng)由視頻采集器、多參數(shù)氣體檢測儀、傳輸導(dǎo)線、無線傳輸控制器、信號控制計算機(jī)五部分構(gòu)成?？捎糜诘V山災(zāi)難后遇險、遇難人員的偵察與搜尋；災(zāi)害區(qū)域環(huán)境氣體及溫度實時監(jiān)測；災(zāi)害區(qū)域遇險人員的維生物品運送。與會專家告訴記者，礦山救援機(jī)器人必須具備的能力有以下幾個方面：能夠采集環(huán)境信息（數(shù)據(jù)、圖像），并將采集到的信息實時傳輸?shù)骄禄乜刂平K端；具有復(fù)雜環(huán)境的高通過能力；具有防爆、防水、抗振、耐高溫、耐沖擊能力；在設(shè)計的時間內(nèi)，能夠連續(xù)可靠工作；具有自主定位與導(dǎo)航能力。而目前，在我國礦山救援機(jī)器人的研發(fā)中，仍然存在一些技術(shù)難題，如礦山救援機(jī)器人在遇到巷道拐彎處，無線通信信號強(qiáng)度下降，目前創(chuàng)新的解決方法為采用子母機(jī)器人（中繼通信模式）；其上載有的氣體檢測裝置多為單種傳感器，數(shù)量多，體積大，功耗高，其解決方法為研制多種氣體探測集成傳感；此外具有防爆性能的機(jī)器人外殼較重、行動不便也是目前的一個難題，研發(fā)機(jī)構(gòu)正在探索采用碳纖維復(fù)合新材料。

在礦山應(yīng)急救援通信系統(tǒng)應(yīng)用方面，山|“12?25”平邑石膏礦坍塌事故發(fā)生后，西安科技大學(xué)國家礦山救援西安研究中心受國家應(yīng)急救援指揮中心調(diào)遣，采用“生命信息鉆孔探測系統(tǒng)”搜尋到4名井下幸存人員，并對大口徑救生鉆孔進(jìn)行了持續(xù)診斷，為挽救鉆孔起到了重要作用。

在地面鉆孔救援提升裝備方面，由中煤科工集團(tuán)西安研究院有限公司研發(fā)的救生艙，其特點為艙內(nèi)人員可以和地面人員進(jìn)行實時的語音對講，并配備氧氣裝備、緩降機(jī)裝備、艙內(nèi)應(yīng)急逃生裝置等。為了預(yù)防在提升過程中突然出現(xiàn)的鋼絲繩斷裂情況，創(chuàng)新設(shè)計了防斷繩安全保護(hù)裝置，有效地保障了救生艙內(nèi)的人員安全，避免發(fā)生二次傷害。