導(dǎo)語：如何才能寫好一篇銀行金融扶貧工作總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、各級黨委政府高度重視，投入財(cái)政資金保障實(shí)施

    制定《小額扶貧信貸實(shí)施細(xì)則》，多次召開全縣全縣小額扶貧信貸推進(jìn)會(huì)。小額扶貧信貸省市縣三級財(cái)政共投入資金1935萬元，其中風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1321萬元，貼息資金524萬元，擔(dān)保費(fèi)90萬元。

二、全力推進(jìn)扶貧信貸工作，多家金融機(jī)構(gòu)參與扶貧

參與金融扶貧工作有農(nóng)商銀行、臨商銀行、農(nóng)行、村鎮(zhèn)銀行四家銀行，華瑞擔(dān)保、國誠擔(dān)保兩家擔(dān)保公司。分別與以上四家銀行兩家擔(dān)保公司簽署合作協(xié)議，并開設(shè)三方監(jiān)管賬戶。

三、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，落實(shí)責(zé)任包干制度

    一是在磨山鎮(zhèn)創(chuàng)新“紅利富民貸”，幫助100于戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧；二是建立三級小額扶貧信貸服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在縣鄉(xiāng)有專職村級有兼職小額扶貧信貸工作人員；三是落實(shí)責(zé)任包干制度，銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂包干協(xié)議，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有銀行與其對接。

四、初步完成年度貸款任務(wù)，扶貧信貸工作走在全省前列

篇2

2020年是****銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展，擺脫困境、突出重圍、實(shí)現(xiàn)活下來、走出去的關(guān)鍵之年。在總行黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體員工圍繞總行黨委提出的“唱響主旋律、打贏翻身仗、強(qiáng)行升位次、強(qiáng)勢新突破 ”的20字經(jīng)營方針，攻堅(jiān)克難，沉著應(yīng)對，主動(dòng)作為，找優(yōu)勢，補(bǔ)短板，積極拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營的不利局面。

一、回顧2020年的發(fā)展歷程

我支行按照“多找客戶、找好客戶”的基本思路，多措并舉，把“系統(tǒng)營銷、分層營銷、全員營銷、綜合營銷、精準(zhǔn)營銷”措施真正落到實(shí)處，積極應(yīng)對復(fù)雜因素的挑戰(zhàn)，通過全體員工的共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了既定預(yù)計(jì)目標(biāo)。存款指標(biāo)：截止2020年11月末，各項(xiàng)存款余額****萬元，比年初凈增****萬元，實(shí)現(xiàn)總行下達(dá)年計(jì)劃數(shù)****萬元的****％；個(gè)人存款日均凈增****萬元，完成總行下達(dá)計(jì)劃數(shù)****萬元的****%；對公存款日均凈增****萬元，完成總行下達(dá)計(jì)劃數(shù)****萬元的****%。貸款指標(biāo)：截止2020年11月末，我支行貸款余額****萬元，較年初凈增****萬元，完成總行下達(dá)年計(jì)劃數(shù)****萬元的****%。存貸規(guī)模首次突破****個(gè)億，是我支行存貸規(guī)模的新高點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：截止2020年11月末，不良貸款余額****萬元，在年初的基礎(chǔ)上凈下降了****萬元，占比****，較年初下降了****個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)金清收核銷置換貸款****萬元，實(shí)現(xiàn)總行下達(dá)年計(jì)劃數(shù)****萬元的****％。電子銀行：截止2020年11月末，自助設(shè)備總量達(dá)到****臺(tái)，手機(jī)銀行個(gè)人有效客戶數(shù)****戶，完成總行任務(wù)數(shù)****戶的****%；電子銀行交易占比為****%，完成總行任務(wù)****%的****%。收入指標(biāo)：截止2020年11月末，貸款利息收入****萬元，實(shí)現(xiàn)總行下達(dá)年計(jì)劃數(shù)****萬元的****％，中間業(yè)務(wù)凈收入****萬元，完成總行任務(wù)數(shù)的****;其中保費(fèi)手續(xù)費(fèi)收入****萬元，完成總行任務(wù)數(shù)****萬元的****%。

（一）狠抓存款，提升資金實(shí)力

以組織資金為先導(dǎo)，增強(qiáng)信貸資金實(shí)力，我支行始終堅(jiān)持“存款立行”的經(jīng)營理念，將組織存款作為重中之重。一是通過優(yōu)化柜面服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，為客戶提供更便利的金融，從中吸引更多的客戶群；二是加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通與協(xié)作，積極拓展對公存款，地方財(cái)政賬戶和村級賬戶都開立在我支行，有效優(yōu)化了我支行的存款結(jié)構(gòu)；三是與****天然氣拆遷辦涵接，將拆遷補(bǔ)償資金打入我行客戶的賬戶。

（二）勇?lián)?zé)任，加快信貸投放力度

1.加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作，積極拓展薪易貸信貸產(chǎn)品，目前我支行己與9家簽訂合作協(xié)議，收集客戶信息952戶，己發(fā)放薪易貸貸款44筆，金額1264萬元。

2.加強(qiáng)貸款管理，把握貸款投向，嚴(yán)格貸款“三查”制度和審貸分離制度，嚴(yán)格推行貸款“四包”責(zé)任制，切實(shí)實(shí)行貸款面簽制度，規(guī)范操作，防控風(fēng)險(xiǎn)，全力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防止新發(fā)放貸款的劣變，切實(shí)維護(hù)信貸資金安全。

（三）多措并舉，不良貸款壓降見成效。****在不良貸款壓降上做了大量的工作，也取得了較好的效果。一是集中力量處置大額不良貸款，****；二是對個(gè)別賴債戶、釘子戶加大依法清收力度，****。

（四）強(qiáng)化營銷，積極拓展電子銀行業(yè)務(wù)

目前我支行有自助設(shè)備總量達(dá)到****臺(tái)，占領(lǐng)了****場鎮(zhèn)交通要道，有效占領(lǐng)了自助機(jī)具的市場份額。同時(shí)利用開門紅營銷活動(dòng)和進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位等一系列活動(dòng)，大力開展手機(jī)銀行營銷，截止2020年11月末，手機(jī)銀行個(gè)人有效客戶數(shù)****戶，電子銀行交易占比為****%，蜀信“e”的使用率和品牌度逐步提高。

（五）合規(guī)操作，保持案防高壓態(tài)勢

2020年我支行始終堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治和一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展一手抓案件防范“兩手抓”的原則，扎實(shí)推進(jìn)案件防控長效機(jī)制建設(shè),全面提升經(jīng)營管理水平，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)我支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健、持續(xù)、快速發(fā)展。

1.年初我支行便與左鄰右舍、政府簽訂了聯(lián)防協(xié)議，職工簽訂案防責(zé)任書、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、案防工作計(jì)劃，還成立了治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、案防領(lǐng)導(dǎo)小組、安全領(lǐng)導(dǎo)小組、消防領(lǐng)導(dǎo)小組，將安全工作分細(xì)，落實(shí)到人頭。

2.在思想上，重視職工案防教育，有組織、有計(jì)劃地對員工開展政治思想教育、職業(yè)道德教育、警示教育。通過學(xué)習(xí)，引導(dǎo)員工牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)誠實(shí)守信的職業(yè)操守，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和風(fēng)險(xiǎn)防范意識，進(jìn)一步提高案件風(fēng)險(xiǎn)防范的水平。建立健全案件責(zé)任追究制度，加大案件責(zé)任追究力度，營造“違規(guī)必處、違紀(jì)必究”的氛圍，以增強(qiáng)震懾力，確保全年不出現(xiàn)任何案件。

二、存在不足和問題

（一）貸款投放上乏力。一是2020年****貸款發(fā)放上主要是通過薪易貸和精準(zhǔn)扶貧貸款的發(fā)放上出發(fā)，今年共發(fā)放薪易貸****萬元，但受微貸業(yè)務(wù)中心的撤離，客戶經(jīng)理調(diào)離，異地客戶陸續(xù)歸還貸款，微貸從年初的****萬元降至****萬元，凈降額為****萬元，也就造成本支行一邊投放另一邊卻要補(bǔ)微貸的漏；二是****大部分房產(chǎn)無合法產(chǎn)權(quán)，無法辦理產(chǎn)權(quán)抵押，客戶需要的貸款額度無法滿足；三是客戶經(jīng)理對農(nóng)戶貸款有畏貸心理，農(nóng)戶外出務(wù)工較多，貸后催收和管理難度較在，現(xiàn)在推行的四包責(zé)任制，促使畏懼心理更嚴(yán)重；四是受經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行的影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營業(yè)主經(jīng)營困難，貸款需求意愿不足。同時(shí)己貸款客戶受經(jīng)濟(jì)行情影響，客戶盈利能力變?nèi)?，?dǎo)致還款意愿和還款能力變?nèi)?，客戶?jīng)理怕形成不良，一定程度上也不愿意放貸，由其是針對10萬元以上的大額貸款更是謹(jǐn)慎。

（二）不良貸款占比偏高。截止2020年11月末，不良貸款余額****萬元，在年初的基礎(chǔ)上凈下降了****萬元，占比****%，較年初下降了****個(gè)百分點(diǎn)，但不良貸款形勢依然嚴(yán)峻。

（三）業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡。一是受****銀行高利率定期存款和同業(yè)理財(cái)產(chǎn)品的競爭，造成我支行存款凈增緩慢，一度造成存款增幅持續(xù)下降；二是負(fù)債業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，個(gè)人類存款占比偏高，對公存款占比偏低，定期存款占比偏高，活期存款占比偏低，導(dǎo)致資金組織成本較高；三是貸款營銷投放不平衡，按揭貸款、扶貧貸款等低利率貸款投放比重較大，但商業(yè)性貸款投放較少，影響了貸款的收息率。

（四）制度執(zhí)行力有待提高?？傂须m有較為完善的制度體系，但部分人員合規(guī)意識淡薄，對制度學(xué)習(xí)力度和執(zhí)行力度不夠，業(yè)務(wù)辦理資料手續(xù)不齊，違規(guī)違制屢禁不止，日常業(yè)務(wù)差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，歸根到底還是制度執(zhí)行不力，事業(yè)心和責(zé)任感缺失，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

三、2021年業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)計(jì)劃

2021年我們要做到五求：服務(wù)上求優(yōu)，作風(fēng)上求實(shí)，觀念上求新，經(jīng)營上求活，管理上求嚴(yán)，繼續(xù)強(qiáng)化穩(wěn)健經(jīng)營，做到穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快。****計(jì)劃存款凈增5000萬元，貸款凈增1200萬元，利息收入達(dá)到950萬元，中間業(yè)務(wù)收入50萬元，不良貸款占比控制在****以內(nèi)，開立手機(jī)銀行有效客戶2000戶。力爭增收渠道實(shí)現(xiàn)新增長，資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，案件無一發(fā)生。

圍繞上述經(jīng)營思路和經(jīng)營目標(biāo)，我支行2021年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）增存穩(wěn)存，優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)

一是充分利用本地員工人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，主動(dòng)出擊深挖儲(chǔ)源，主動(dòng)對接跟進(jìn)，在維系好老客戶的同時(shí)積極挖掘搶奪客戶資源。二是持之以恒地抓好財(cái)政性存款、單位存款、活期儲(chǔ)蓄等低成本資金組織工作，維護(hù)好與黨政部門、事業(yè)單位、地方企業(yè)的良好關(guān)系，通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)商戶等活動(dòng)大力挖掘單位客戶。三是做好以貸引存，深挖貸款客戶價(jià)值，實(shí)現(xiàn)貸款客戶資金在我行的閉環(huán)管理。四是通過地方黨政選聘一批有威望和熱愛農(nóng)信事業(yè)的金融聯(lián)絡(luò)員，充分利用新的考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)其干事激情。

（二）全員上陣，加大貸款營銷

一是分配貸款營銷任務(wù)到人頭，樹立全員營銷意識，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，力爭貸款營銷實(shí)現(xiàn)突破。二是充分利用薪易貸產(chǎn)品，要加大對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融同業(yè)等在崗員工的貸款營銷，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力。三是要突出以扶貧小額信貸為抓手，主動(dòng)同當(dāng)?shù)卣畬樱匆?guī)定開展好評級授信、用信工作，切實(shí)做好小額扶貧信貸發(fā)放工作。四是要實(shí)行掃街、掃樓、掃戶，對場鎮(zhèn)內(nèi)的個(gè)體工商戶全力抓好貸款營銷工作，全面推廣循環(huán)貸款方式，積極支持經(jīng)營性質(zhì)的周轉(zhuǎn)貸款。

（三）全力出擊，狠抓不良貸款壓降

對不良貸款要實(shí)行清單式管理，采取一戶一法，一筆一策,一戶多方的策略，要沉下身子，了解成因，摸清客戶“痛點(diǎn)”和性格特點(diǎn)，勇于與賴賬戶周旋，綜合運(yùn)用手段加大不良貸款、風(fēng)險(xiǎn)貸款清收處置，抓大清小、對癥下藥，增強(qiáng)工作的針對性和有效性。要對個(gè)別賴債戶、釘子戶加大依法清收力度，運(yùn)用法律手段迫使其還款，力求形成良好的社會(huì)信用氛圍。

（四）全力營銷，促進(jìn)電子銀行發(fā)展

一是開展以“蜀信e”推廣營銷為重點(diǎn)的系列營銷主題活動(dòng)，培養(yǎng)客戶使用“蜀信e”的習(xí)慣，積極解決客戶在使用過程中的故障，穩(wěn)固老客戶、發(fā)展新客戶，提升“蜀信e”用戶的活躍度。二是主動(dòng)出擊，打開思路，進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)商戶，著力營銷“蜀信e”，讓更多的年輕客戶習(xí)慣并使用“蜀信e”。三是積極推行惠支付，提高客戶的認(rèn)知度和使用習(xí)慣。四是持續(xù)改善電子銀行服務(wù)渠道的服務(wù)能力，提高自助設(shè)備的開機(jī)服務(wù)率，做好自助機(jī)具的定期維護(hù)工作，提高EPOS、POS的使用率。

（五）增收節(jié)支，大力拓展收入渠道

一是要繼續(xù)加強(qiáng)代銷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)宣傳營銷工作。由其是要積極引導(dǎo)客戶對貸款保險(xiǎn)的購買，做到應(yīng)保盡保，同時(shí)做好車險(xiǎn)、樂行寶等保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣營銷工作。二是加強(qiáng)代收代付業(yè)務(wù)拓展，豐富中間業(yè)務(wù)，努力拓寬中間業(yè)務(wù)增收渠道。三是積極營銷商業(yè)性質(zhì)貸款，增加收入來源，同時(shí)做好存量貸款的利息清收工作，尤其要加大表內(nèi)外利息的清收力度。

篇3

一、支持“三農(nóng)”工作總結(jié)

（一）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋

農(nóng)村信用社是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村金融體系的主力軍。隨著四大國有商業(yè)銀行撤并縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信用社已經(jīng)成為農(nóng)村市場營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多，客戶資源最廣，業(yè)務(wù)品種最齊全的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）存貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大

經(jīng)過多年努力，我社發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，存、貸款余額逐年增加，顯示了其資金充裕、信貸規(guī)模擴(kuò)張，支持我區(qū)企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)及消費(fèi)，有效保證了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

（三）不斷加大支農(nóng)資金，充分體現(xiàn)支農(nóng)主力軍地位

農(nóng)村信用社作為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)資金的主要投入者，近年來支農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村信用社的農(nóng)業(yè)貸款在全區(qū)金融機(jī)構(gòu)總體農(nóng)業(yè)貸款中的占比已由年的.%提高到年的.%，真正成為當(dāng)?shù)刂мr(nóng)工作的“主力軍”。

二、農(nóng)村金融服務(wù)面臨的問題

我社在支持“三農(nóng)”發(fā)展方面做出巨大貢獻(xiàn)，但隨著“三農(nóng)”快速發(fā)展及自身經(jīng)營存在的缺陷。主要有：

（一）可用資金短缺

由于農(nóng)村地區(qū)資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重，造成我社支農(nóng)資金供給不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體一方面需要資金支持，另一方面又將大部分資金存入其他商業(yè)銀行，造成我社后續(xù)資金補(bǔ)給不足，且難以滿足當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的信貸需求。

（二）信貸服務(wù)機(jī)制不完善

近年來，我社支持“三農(nóng)”信貸投入不斷加大，基本滿足了廣大農(nóng)民的簡單生產(chǎn)信貸需求，但隨著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，信貸服務(wù)機(jī)制跟不上，導(dǎo)致新時(shí)期下當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展的新需求未能得到滿足。

三、完善服務(wù)機(jī)制的建議

（一）立足服務(wù)“三農(nóng)”，積極探索服務(wù)新模式

我社市場定位為服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域、服務(wù)中小企業(yè)，并把支持“三農(nóng)”工作作為強(qiáng)社之基、固社之本，常抓不懈；積極創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的業(yè)務(wù)品種，探索服務(wù)“三農(nóng)”新模式，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、通過創(chuàng)新服務(wù)手段、豐富業(yè)務(wù)品種等措施，有效滿足農(nóng)民多樣化的金融服務(wù)需求，目前我社業(yè)務(wù)種類已達(dá)多個(gè)，如小額扶貧貸款、生源地助學(xué)貸款、抗震安居工程貸款、農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)和林果業(yè)、畜牧業(yè)貸款等等。并按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和市場需求研制開發(fā)了設(shè)施農(nóng)業(yè)、個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營、工資質(zhì)押等貸款品種。

2、在推廣農(nóng)戶小額信用、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等傳統(tǒng)精品業(yè)務(wù)時(shí)，在參考農(nóng)戶資信狀況、種植面積及物化投入的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高最高貸款金額。

3、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)電子化建設(shè)，網(wǎng)點(diǎn)電子化覆蓋率達(dá)%，銀行卡受理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)100%，為客戶提供24小時(shí)的服務(wù)。

4、通過為進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供結(jié)算、信貸等綜合金融服務(wù)，做好涉農(nóng)企業(yè)的信貸服務(wù)等工作，針對涉農(nóng)企業(yè)有效擔(dān)保資產(chǎn)不足的情況，量體開發(fā)了農(nóng)副產(chǎn)品收購封閉運(yùn)行貸款管理辦法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法等。

（二）加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展力度

1、全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。主動(dòng)采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的信貸政策，有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)加大對優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的支持力度。培植扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牽引機(jī)制，通過支持“公司+基地+農(nóng)戶”、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)軌，信貸優(yōu)先支持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展格局已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了銀企農(nóng)共贏。

2、支持設(shè)施農(nóng)業(yè)力度進(jìn)一步加大。設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，也是促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收的突破口，已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。我社以“積極穩(wěn)妥、打造基地、規(guī)模經(jīng)營、注重實(shí)效”的信貸支持思路，全方位、多層次滿足當(dāng)?shù)卦O(shè)施農(nóng)業(yè)對信貸資金的需求，支持建設(shè)了一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。

3、支持新型農(nóng)業(yè)合作組織初見成效。農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，不僅對挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極作用，同時(shí)對促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了有利的發(fā)展環(huán)境，已經(jīng)成為農(nóng)民致富奔小康的重要途徑。

（三）利用優(yōu)勢，多渠道融資金

根據(jù)縣域存款業(yè)務(wù)的新特點(diǎn)，樹立創(chuàng)新觀念，把存款市場做強(qiáng)，把組織存款作為增強(qiáng)經(jīng)營實(shí)力和提高效益的第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)大存款總量，積極尋找客戶，對存款大戶實(shí)行立體攻關(guān)，發(fā)揮人熟、地熟、點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，多渠道融資金，最大限度的開辟市場。

篇4

第一條為了充分發(fā)揮扶貧到戶貸款在扶貧工作中的作用，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010）》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，結(jié)合我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及信貸扶貧工作情況，制定本辦法。

第二條扶貧到戶貸款是針對當(dāng)前貧困農(nóng)戶貸款難的問題，探索由財(cái)政直接對貧困農(nóng)戶或向金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)助貼息資金的一種運(yùn)行和管理機(jī)制創(chuàng)新的信貸扶貧新模式。

第二章基本原則與運(yùn)行模式

第三條堅(jiān)持“六定”原則

1.定貸款對象。扶貧到戶貸款的投放對象是有致富信心、有一定致富能力、誠實(shí)、守信的貧困農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；

2.定貸款投向。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，扶貧到戶貸款主要投向煙、糖、桑、畜牧、返季蔬菜五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新發(fā)展的有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及其他種養(yǎng)殖業(yè)；

3.定貼息方向。財(cái)政只對發(fā)展生產(chǎn)的貸款項(xiàng)目貼息，其他非生產(chǎn)性項(xiàng)目不予貼息；

4.定貸款期限。貸款期限視實(shí)際生產(chǎn)周期由信用社自主確定，但原則上不得超過一年；

5.定貼息標(biāo)準(zhǔn)。在貸款貼息期限內(nèi)，對貸款對象進(jìn)行貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為2.58%/年；

6.定貸款利率。到戶扶貧貸款利率按信用社現(xiàn)行到戶貸款利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。到期如數(shù)歸還貸款的享受貼息，并由信用社將貼息資金直接兌現(xiàn)補(bǔ)貼到農(nóng)戶，逾期歸還貸款的按非貼息利率收取。

第四條堅(jiān)持“放得出、收得回、有效益”的原則

縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社根據(jù)縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的申請貸款項(xiàng)目，自主放貸、回收。對有效益的項(xiàng)目可持續(xù)扶持。

第五條貸款條件

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機(jī)構(gòu)健全、工作人員到位；

2.貸款農(nóng)戶必須具備完全民事行為能力，有生產(chǎn)經(jīng)營能力和償還能力，能保證按期還款。

有下列情形之一者，不得發(fā)放貸款：

（1）不具備完全民事行為能力的農(nóng)戶；

（2）沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力的農(nóng)戶；

（3）原貸款沒有還清的農(nóng)戶；

（4）鰥寡孤獨(dú)的五保戶及類似于五保戶的無勞動(dòng)能力農(nóng)戶。

第六條扶貧到戶貸款計(jì)劃

由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)每年上級安排的指標(biāo)，結(jié)合縣委、政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃。

第七條扶貧到戶貸款的放貸規(guī)模

1.到戶貸款。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社根據(jù)貧困戶發(fā)展項(xiàng)目的需要和自身的信用度決定放貸規(guī)模，原則上最高不得超出2萬元。特殊情況，超出2萬元的，需經(jīng)縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社審批；

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項(xiàng)目貸款。放貸規(guī)模由縣扶貧辦和縣信用聯(lián)社根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況確定。

第八條實(shí)施扶貧到戶貸款，可安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)，主要用于各種表冊制作、辦公用品購置、扶貧到戶貸款工作宣傳和培訓(xùn)等。安排對象主要是實(shí)施扶貧到戶貸款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含鄉(xiāng)工作站）、縣信用聯(lián)社（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社）、縣財(cái)政局（含鄉(xiāng)財(cái)政所）、縣扶貧辦，具體數(shù)額由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)上級下達(dá)的資金規(guī)模和工作經(jīng)費(fèi)指標(biāo)以及各鄉(xiāng)工作開展情況確定。

第九條實(shí)行考核制度

對扶貧到戶貸款工作高度重視，措施有力，貸款回收率達(dá)95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可增加下年度放貸指標(biāo)，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率低于90%的，削減下年度放貸指標(biāo)，不安排工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，將扶貧到戶貸款工作納入縣委“爭先創(chuàng)優(yōu)”扶貧工作內(nèi)容進(jìn)行考核。

第三章扶貧到戶貸款的管理

第十條扶貧到戶貸款項(xiàng)目的管理

縣扶貧辦牽頭，縣財(cái)政局、縣信用聯(lián)社配合，對扶貧到戶貸款項(xiàng)目的組織發(fā)動(dòng)、操作運(yùn)行、項(xiàng)目效益實(shí)行定期或不定期的督促、檢查。

第十一條扶貧到戶貸款貼息資金的管理

1.扶貧到戶貸款貼息資金屬財(cái)政扶貧資金，嚴(yán)格按“財(cái)政扶貧資金管理辦法”管理使用；堅(jiān)持收支兩條線管理的原則，專戶管理、封閉運(yùn)行；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、扶貧工作站、信用社要規(guī)范帳、表、冊等相關(guān)統(tǒng)計(jì)和檔案資料管理；

3.扶貧到戶貼息資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留。出現(xiàn)挪用、擠占、截留和行為的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十二條直接扶貧到戶貸款操作程序

1.直接扶貧到戶的貸款。由貸款戶自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社申請辦理“貸款證”，自愿提出項(xiàng)目貸款申請，經(jīng)村民委員會(huì)初審報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見送鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社；

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站推薦的農(nóng)戶貸款申請后，10個(gè)工作日內(nèi)，對貸款農(nóng)戶進(jìn)行資信調(diào)查和評估，決定是否發(fā)放貸款，并將情況告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站和貸款戶；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站每月底將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定推薦的項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社評估、放貸情況進(jìn)行公告公示，匯總后于每季度第一個(gè)月5號以前將上季度貸款發(fā)放和回收情況報(bào)縣扶貧辦，由縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社核對后匯總報(bào)縣人民政府和市扶貧辦；

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每季度第一個(gè)月5號以前將上季度扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收情況匯總報(bào)縣信用聯(lián)社；

5.縣財(cái)政局按季度根據(jù)縣扶貧辦與縣信用聯(lián)社審核后的貸款發(fā)放情況，將貼息資金劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在每季度初，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社每個(gè)季度扶貧到戶貸款應(yīng)收回情況，計(jì)算出本季應(yīng)付貼息資金，將貼息資金預(yù)撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，并按季度結(jié)算已還貸款貼息資金；

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社在回收貸款的同時(shí)，將貼息資金結(jié)算、兌現(xiàn)給貸款農(nóng)戶，完善相關(guān)手續(xù)并將貼息資金支付憑據(jù)（花名冊）報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向縣財(cái)政局進(jìn)行提款報(bào)帳。

第十三條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)項(xiàng)目貸款。由企業(yè)提出貸款申請，縣扶貧辦審核后送縣信用聯(lián)社自主確定是否放貸。按期償還貸款的，縣財(cái)政局直接將貼息資金兌現(xiàn)給企業(yè)，逾期歸還貸款的，不予貼息。

第四章縣、鄉(xiāng)、村工作職責(zé)

第十四條縣扶貧辦的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)草擬扶貧到戶貸款工作方案、編制扶貧到戶貸款工作規(guī)劃；

2.會(huì)同縣財(cái)政局、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃；

3.做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及2萬元以上貸款項(xiàng)目貸款申請的審查、核實(shí)、推薦工作；

4.抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；

5.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好扶貧信貸資金的檢查、監(jiān)督及審計(jì)工作；

6.搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，掌握工作進(jìn)展情況，做好年度工作總結(jié)。

第十五條縣財(cái)政局的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)扶貧到戶貼息資金的足額到位，按扶貧資金報(bào)帳制管理辦法，分期撥付貼息資金；

2.會(huì)同縣扶貧辦、縣信用聯(lián)社向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃；

3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4.指導(dǎo)、檢查和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好、用好扶貧到戶貼息資金；

5.配合其他部門對扶貧到戶貸款項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。

第十六條縣信用聯(lián)社的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款本金的籌集，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社做好扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作；

2.按照上級下達(dá)我縣貸款規(guī)模，會(huì)同縣扶貧辦、縣財(cái)政局向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度貸款計(jì)劃；

3.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

4.定期或不定期的檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用情況；

5.提供所需的各類表冊；

6.做好扶貧到戶貸款統(tǒng)計(jì)工作；

7.配合其他部門對扶貧到戶貸款項(xiàng)目進(jìn)行督促、檢查。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)

1.加強(qiáng)對扶貧到戶貸款工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用扶貧到戶貸款的政策機(jī)遇，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。積極探索扶貧到戶貸款的有效途徑和方法；

2.組織村委會(huì)積極宣傳扶貧到戶貸款政策；

3.督促、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站、財(cái)政所、信用社做好信貸資金發(fā)放、回收及管理工作；

4.結(jié)合我縣計(jì)生優(yōu)惠政策對獨(dú)生子女戶、計(jì)生示范戶在發(fā)展項(xiàng)目中給予傾斜。

5．對農(nóng)村復(fù)員退伍軍人在發(fā)展項(xiàng)目中給予傾斜。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站的職責(zé)

1.編報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶貸款工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；

2.根據(jù)各村委會(huì)初審的項(xiàng)目貸款申請書，對各貸款項(xiàng)目申請認(rèn)真做好申貸戶貸前調(diào)查，并分類登記、審定、推薦；

3.協(xié)助信用社做好扶貧到戶貸款工作的管理；

4.檢查扶貧到戶貸款項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益情況；

5.編報(bào)各種報(bào)表，收集、匯總、報(bào)送相關(guān)信息、材料。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧到戶貸款貼息資金的管理；

2.按時(shí)、準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)付貼息金額，及時(shí)撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社；

3.規(guī)范和完善扶貧到戶貼息資金支出憑據(jù)，按時(shí)與縣財(cái)政局結(jié)算貼息資金，并進(jìn)行提款報(bào)帳。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社的職責(zé)

1.具體負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款申請人的資信調(diào)查和評估；

2.具體負(fù)責(zé)扶貧到戶貸款的發(fā)放和回收工作；

3.具體負(fù)責(zé)將扶貧到戶貼息資金兌現(xiàn)給農(nóng)戶；

4.按時(shí)報(bào)送相關(guān)表冊和統(tǒng)計(jì)資料。

（五）村委會(huì)職責(zé)

1.具體負(fù)責(zé)宣傳扶貧到戶貸款政策，組織發(fā)動(dòng)本村群眾參與黨委政府提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，組織貸款戶成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

2.根據(jù)申請辦理貸款證農(nóng)戶的收入和誠信情況對農(nóng)戶申請辦理貸款證進(jìn)行初審；

3.按照黨委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路，對使用扶貧到戶貸款的項(xiàng)目申請進(jìn)行初審；

4.督促、指導(dǎo)項(xiàng)目農(nóng)戶實(shí)施好項(xiàng)目，及時(shí)向上提供和反映相關(guān)信息；

5.協(xié)助信用社做好貸款回收工作。

第五章附則

篇5

省扶貧開發(fā)局：

2018年，我省國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目由實(shí)施高峰期轉(zhuǎn)入精細(xì)管理期，在省農(nóng)發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級各項(xiàng)目管理單位及早部署項(xiàng)目審查、下達(dá)批復(fù)；省項(xiàng)目辦高度重視項(xiàng)目實(shí)施督查、問題整改；兩市項(xiàng)目辦主動(dòng)抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)、各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦及項(xiàng)目執(zhí)行單位主動(dòng)抓項(xiàng)目具體實(shí)施，各項(xiàng)工作任務(wù)已按照年度計(jì)劃安排穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將2018年上半年工作總結(jié)和下一步重點(diǎn)工作安排報(bào)告如下：

一、2018年上半年各項(xiàng)工作完成情況

 （一）全年項(xiàng)目投資概況

2018年度項(xiàng)目總投資約11273萬元，占整個(gè)項(xiàng)目總投資70812.7萬元的15.9%。按出資比例為IFAD貸款3804.2萬元、政府配套3552.8萬元(包含項(xiàng)目管理費(fèi)708萬元)、銀行貸款1768萬元、合作社和農(nóng)戶自籌共計(jì)2148萬元。

（二）完成的主要工作

1.下達(dá)年度工作計(jì)劃與預(yù)算。1月初，我省國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目《2018年度工作計(jì)劃與預(yù)算》和《2018年度項(xiàng)目采購計(jì)劃》獲得國際農(nóng)發(fā)基金“不反對”意見。省項(xiàng)目辦以青農(nóng)扶辦〔2018〕2號文件下達(dá)了工作計(jì)劃。要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)第四次項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃與預(yù)算、采購計(jì)劃要求，抓緊編制2018年度項(xiàng)目實(shí)施方案、采購方案并報(bào)行業(yè)主管部門進(jìn)行審批。

2.落實(shí)2018年度國內(nèi)配套資金。省項(xiàng)目辦根據(jù)國際農(nóng)發(fā)基金批準(zhǔn)的《2018年度工作計(jì)劃與預(yù)算》，積極同各省級項(xiàng)目主管部門進(jìn)行溝通銜接，確定2018年度項(xiàng)目投資規(guī)模，落實(shí)國內(nèi)配套資金2770萬元（不包含各縣區(qū)歷年結(jié)余資金）。3月27日，省政府辦公廳以青政辦〔2018〕30號文件下達(dá)了國內(nèi)配套資金。

3.持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目督查檢查。為保證各項(xiàng)目縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作有序開展、順利推進(jìn)，省項(xiàng)目辦多次聯(lián)合各省級項(xiàng)目管理單位，赴各地區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目督查檢查。全面掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各類問題。今年3月27日至4月4日，省項(xiàng)目辦會(huì)同省水利廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳等部門對我省2018年度國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了全面檢查，對往年度項(xiàng)目遺留問題進(jìn)行了排查，以青農(nóng)扶辦〔2018〕5號文件對檢查情況進(jìn)行了通報(bào)并提出整改要求。6月，省扶貧開發(fā)局盛宗毅副局長帶隊(duì)，聯(lián)合省水利廳、農(nóng)牧廳再次對項(xiàng)目實(shí)施管理、財(cái)務(wù)提款報(bào)賬、項(xiàng)目檔案歸集等重點(diǎn)工作進(jìn)行了督查，進(jìn)一步推動(dòng)各地各部門項(xiàng)目實(shí)施管理、提款報(bào)賬等工作，安排部署迎接2018年度國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目評估檢查團(tuán)各項(xiàng)工作。

4.項(xiàng)目首款報(bào)賬順利完成。我省2018年度項(xiàng)目首筆報(bào)賬申請于2月14日由省財(cái)政廳正式向國際農(nóng)發(fā)基金總部提交，經(jīng)審查、批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)付等程序，3月13日報(bào)賬資金回補(bǔ)到賬，共歷時(shí)18個(gè)工作日。省項(xiàng)目辦主動(dòng)配合省財(cái)政廳對各縣（區(qū)）提交的報(bào)賬資料實(shí)行了最高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格審核，各類報(bào)賬資料進(jìn)行了至少3次以上的審查、補(bǔ)充和完善，確保各類項(xiàng)目報(bào)賬信息完整、準(zhǔn)確、有效。經(jīng)國際農(nóng)發(fā)基金審核后，所有報(bào)賬資料一次性通過，各類報(bào)賬信息通過率100%，為項(xiàng)目資金順利回補(bǔ)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首筆報(bào)賬共申請資金2652524歐元，實(shí)際到賬資金2652524歐元，報(bào)賬資金到位率100%。項(xiàng)目報(bào)賬資金的到位，有效緩解了各項(xiàng)目縣（區(qū)）資金短缺的壓力，為全面完成國際農(nóng)發(fā)基金要求的年度提款報(bào)賬任務(wù)奠定良好開端，為各類項(xiàng)目順利實(shí)施提供了及時(shí)的資金保障。目前，即將實(shí)現(xiàn)向國際農(nóng)發(fā)基金的第二次報(bào)賬申請，報(bào)賬金額約5000萬元人民幣。

5.完成項(xiàng)目年度審計(jì)。根據(jù)國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目建設(shè)的要求，省審計(jì)廳對我省國際農(nóng)發(fā)基金2017年度項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，這是我省農(nóng)發(fā)項(xiàng)目按照外方規(guī)定接受的第二次年度審計(jì)。目前全部審計(jì)工作程序已完成，省項(xiàng)目辦已根據(jù)審計(jì)要求回復(fù)了征求意見，待正式審計(jì)報(bào)告送達(dá)后，立即開展相應(yīng)的整改工作。

6、開展中期調(diào)查評估。2018年我省項(xiàng)目將迎來國際農(nóng)發(fā)基金的中期評估。為做好中期評估各項(xiàng)工作，省項(xiàng)目辦下發(fā)了青農(nóng)扶辦〔2018〕7號文件，對中期調(diào)查、開展評估、迎接檢查等各項(xiàng)工作做了詳盡的安排部署，目前中期調(diào)查工作已全面開展。預(yù)計(jì)6月30日前，中期調(diào)查報(bào)告、中期評估報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)測評價(jià)報(bào)告等工作能夠全部完成，按照國際農(nóng)發(fā)基金要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)上報(bào)各類報(bào)告報(bào)表。

7.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。一是積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳落實(shí)了2018年度項(xiàng)目管理費(fèi)128萬元；二是赴湖北省進(jìn)行了中期評估考察學(xué)習(xí)；三是新聘用工作人員2名，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。

二、下一步重點(diǎn)工作安排

（一）繼續(xù)抓好項(xiàng)目實(shí)施管理

2018年，我省項(xiàng)目將由實(shí)施高峰期轉(zhuǎn)入精細(xì)管理期，除抓好各類項(xiàng)目實(shí)施外，還要開展提款報(bào)賬、贈(zèng)款項(xiàng)目、金融服務(wù)等重點(diǎn)工作，任務(wù)比較繁重。下一步省項(xiàng)目辦將繼續(xù)抓好項(xiàng)目實(shí)施管理各項(xiàng)工作。一是抓好2018年度各類項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按照年度計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)。二是對個(gè)別縣（區(qū)）以往年度未完成項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)，確保項(xiàng)目在2018年內(nèi)全面完成并實(shí)現(xiàn)提款報(bào)賬。

（二）做好項(xiàng)目年度檢查工作

國際農(nóng)發(fā)基金將于7月2日派出評估檢查團(tuán)來青，對我省國際農(nóng)發(fā)基金扶貧項(xiàng)目進(jìn)行中期評估和第三次年度檢查。為做好迎接評估檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，省項(xiàng)目辦將充分征求各省級項(xiàng)目管理單位意見，及早安排部署，力爭2018年度檢查獲得“滿意”評價(jià)，繼續(xù)保持我省項(xiàng)目在國內(nèi)在建項(xiàng)目中的領(lǐng)先地位。一是認(rèn)真總結(jié)自2017年7月至今的項(xiàng)目進(jìn)展情況，部署迎接檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好迎檢方案的制定；二是對照2017年項(xiàng)目檢查團(tuán)同我省簽署的《備忘錄》，逐條逐項(xiàng)梳理工作開展情況，做好備忘錄各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的歸納；三是結(jié)合6月的督查工作，督促各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦及項(xiàng)目執(zhí)行單位著手對項(xiàng)目相關(guān)的文件、會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目文本及批復(fù)、影像等重要文獻(xiàn)資料進(jìn)行歸檔整理；四是要求各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦銜接各執(zhí)行單位，確定本地區(qū)項(xiàng)目檢查地點(diǎn)、檢查路線、陪同人員等，特別做好各項(xiàng)目點(diǎn)的準(zhǔn)備工作。五是做好中期調(diào)查報(bào)告、中期評估報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、監(jiān)測評價(jià)報(bào)告的完善，按時(shí)提交報(bào)告報(bào)表。六是根據(jù)同檢查團(tuán)簽訂的《2018年度備忘錄》，提前部署各項(xiàng)工作、科學(xué)合理細(xì)化內(nèi)容、及時(shí)下達(dá)工作任務(wù)、抓好工作開展落實(shí)，確保項(xiàng)目實(shí)施管理各項(xiàng)工作有效推進(jìn)。

（二）做好審計(jì)整改相關(guān)工作。

根據(jù)審計(jì)工作程序，省審計(jì)廳于近日將正式向國家審計(jì)署和國際農(nóng)發(fā)基金提交《2017年度項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告》。省項(xiàng)目辦將根據(jù)《審計(jì)報(bào)告》中反映的情況和問題，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)整改工作，按照程序和時(shí)間要求，向省審計(jì)廳審計(jì)組和國際農(nóng)發(fā)基金北京辦事處報(bào)告整改情況。省項(xiàng)目辦將印發(fā)《審計(jì)報(bào)告》至各地各部門，要求認(rèn)真對照梳理存在的問題，及時(shí)加以整改，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和管理。

（三）做好項(xiàng)目提款報(bào)賬工作

根據(jù)我省項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，力爭在2018年下半年能夠?qū)崿F(xiàn)兩次提款報(bào)賬工作，不僅完成國際農(nóng)發(fā)基金給我省下達(dá)的7000萬人民幣的報(bào)賬任務(wù)，更要爭取全年完成13000萬元人民幣的資金回補(bǔ)量，充分解決各縣（區(qū)）項(xiàng)目資金短缺的壓力。一是督查各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦財(cái)務(wù)賬務(wù)處理情況；二是指導(dǎo)各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦做好項(xiàng)目文件、資料、票據(jù)、憑證等報(bào)賬資料的收集工作；三是協(xié)調(diào)各省級項(xiàng)目管理單位，對各自“歸口管理”的項(xiàng)目執(zhí)行單位報(bào)賬進(jìn)度給予更多關(guān)注和督促。

（四）做好年度計(jì)劃編制工作

根據(jù)國際農(nóng)發(fā)基金項(xiàng)目實(shí)施管理要求，省項(xiàng)目辦將在10月份組織各省級項(xiàng)目管理單位，各縣（區(qū)）項(xiàng)目辦、項(xiàng)目執(zhí)行單位開展2019年度工作計(jì)劃與預(yù)算、采購計(jì)劃的編制工作。省項(xiàng)目辦將提前謀劃、認(rèn)真研究、科學(xué)合理的制定2019年度的計(jì)劃。一是結(jié)合2018年項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)際，在充分征求各省級項(xiàng)目管理單位和各縣（區(qū)）意見后，合理制定2019年度的項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、規(guī)模、資金投入等；二是結(jié)合2018年項(xiàng)目采購執(zhí)行實(shí)際，在充分征求各省級項(xiàng)目管理單位和各縣（區(qū)）意見后，科學(xué)制定2019年度的項(xiàng)目采購方式；三是及早向國際農(nóng)發(fā)基金上報(bào)編制完善的計(jì)劃，在獲得“不反對”意見后，及時(shí)印發(fā)至各地各部門，為各地各部門提前做好2019年項(xiàng)目前期準(zhǔn)備提供依據(jù)。

篇6

其實(shí)，問題的答案都涵蓋于報(bào)告全文中。此份施政報(bào)告的主題為“用好機(jī)遇、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、和諧共融”，既回顧了本屆特區(qū)政府的施政成果，也介紹了其為香港中長期發(fā)展所做的準(zhǔn)備。報(bào)告共分13大主題近280個(gè)段落，涵蓋經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、扶貧、交通運(yùn)輸、退休保障等各個(gè)不同范疇，其中“和諧”、“發(fā)展”、“創(chuàng)新”、“民生”是關(guān)鍵詞，也是港府接下來要抓的重點(diǎn)。

重申“一國兩制”

“”沒有空間

對時(shí)政比較關(guān)注的人都知道，特首每年的施政報(bào)告，不僅是香港特區(qū)政府做的一個(gè)上年度“工作總結(jié)”及本年度“工作安排”，也是觀察香港政局的一個(gè)窗口。

近年來，香港政局一直在向令人不安的方向發(fā)展?！懊翊狻甭曇羯鯂虊m上，社會(huì)被割裂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此受阻。尤其在2016年發(fā)生的兩名年輕立法會(huì)候任議員公開辱國事件，讓各界都對確保“一國兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形給予了更多關(guān)注。

因此，在2017年施政報(bào)告中，梁振英再次重申堅(jiān)持“一國兩制”，“”沒有空間。在引言中，他提到：“香港是國家不可分離的部分，香港完全沒有獨(dú)立或以任何形式分離的空間。在‘一國兩制’下，每一個(gè)香港人都有義務(wù)全面遵守《基本法》，維護(hù)國家、安全和”。在結(jié)語中，他又強(qiáng)調(diào)，香港是國家不可分離的部分，這既是法律，也是國際公認(rèn)的政治現(xiàn)實(shí)。香港的高度自治，是按照《基本法》規(guī)定的自治，不是完全自治，不是隨意的自治，也不是其他任何形式或程度的自治。他說：“本屆特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格按照《基本法》，落實(shí)‘一國兩制’，亦會(huì)繼續(xù)維護(hù)人權(quán)、自由、民主、法治和廉潔等核心價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧?！边@顯示遏制“”是特區(qū)政府和社會(huì)各界的一項(xiàng)長期工作。

值得一提的是，在2016年的立法會(huì)宣誓風(fēng)波中，梁振英順應(yīng)民意，果斷提出司法復(fù)核，進(jìn)而有了人大釋法，有力地維護(hù)了國家的統(tǒng)一和香港的社會(huì)穩(wěn)定，顯示梁振英在復(fù)雜政治生態(tài)中堅(jiān)定地反對和抵制“”。然而，在2017年2月17日，慢慢彌合的香港社會(huì)又被一道判決撕開了傷口：香港法院的英國籍法官杜大衛(wèi)宣布，負(fù)責(zé)“占中”清場的7名香港警察全部被判入獄兩年。這個(gè)判決，讓人對香港的法治及香港的未來都產(chǎn)生了擔(dān)憂：沒有強(qiáng)有力的秩序，香港還會(huì)不會(huì)再次出現(xiàn)“占中”和旺角暴亂？沒有和諧的社會(huì)環(huán)境，香港的未來又將走向何方呢？

續(xù)抓“一帶一路”

用好“十三五”機(jī)遇

對關(guān)注香港發(fā)展的人來說，香港經(jīng)濟(jì)的走向是施政報(bào)告里最值得關(guān)注的內(nèi)容之一。正如梁振英在引言中所說，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧共融。

2017年的施政報(bào)告中，梁振英特別強(qiáng)調(diào)香港應(yīng)積極融入國家“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)全力支持“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮“超級聯(lián)系人”作用。

2017年，本屆特區(qū)政府將進(jìn)一步與內(nèi)地探討在投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等范疇，擴(kuò)大和優(yōu)化《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA），期望今年年中取得實(shí)質(zhì)成果。同時(shí)繼續(xù)在粵港合作機(jī)制下，與廣東省政府緊密合作，在南沙粵港深度合作區(qū)為港人港企謀得發(fā)展新機(jī)遇。

在金融服務(wù)方面，特區(qū)政府將積極研究金融發(fā)展局對香港金融市場及金融服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出有關(guān)稅務(wù)、法規(guī)及人才發(fā)展等方面的建議，并落實(shí)可行措施。同時(shí)邀請香港貿(mào)易發(fā)展局在外地加強(qiáng)推廣金融服務(wù)業(yè)，并且致力于年中前完成香港加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成為成員的相關(guān)程序。

在2016年的施政報(bào)告里，梁振英首次用整章篇幅來談“一帶一路”，2017年也不例外，并對如何參與“一帶一路”作了更加深度具體的籌劃。報(bào)告提到，政府計(jì)劃開設(shè)首長級和其他常額職位，以確保“一帶一路”辦公室可以更有效和持續(xù)地推展工作；增加“絲綢之路”學(xué)生交流團(tuán)名額；增設(shè)“一帶一路印度尼西亞獎(jiǎng)學(xué)金”。另外，政府將在9月再次與貿(mào)發(fā)局舉辦“一帶一路”高峰論壇，貿(mào)發(fā)局亦會(huì)繼續(xù)在其主辦的研討會(huì)和博覽會(huì)中加入“一帶一路”環(huán)節(jié)。中央政府亦會(huì)在5月，于北京舉辦自“一帶一路”倡議提出以來最高層次的國際合作高峰論壇，論壇將突出“一帶一路”建設(shè)工作成果，特區(qū)政府現(xiàn)正籌備參加。

隨著中國在全球經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)作用和主導(dǎo)地位越來越明顯，香港的雙重優(yōu)勢和“超級聯(lián)系人”的作用也會(huì)越來越突出，在國家“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”倡議下，香港本著“國家所需、香港所長”的原則，機(jī)遇無限。

推動(dòng)科技創(chuàng)新

致力改善民生

2017年施政報(bào)告中，特區(qū)政府提出多項(xiàng)推動(dòng)創(chuàng)新及科技措施，同時(shí)亦在住房、扶貧、教育方面提出建議。

梁振英在施政報(bào)告中表示，創(chuàng)新及科技不是口號，而是提高香港經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展速度的新動(dòng)力。自從創(chuàng)新及科技局成立以來，過去一年，香港的創(chuàng)科氛圍顯著提升，包括麻省理工學(xué)院、瑞典卡羅琳醫(yī)學(xué)院、阿里巴巴集團(tuán)等在內(nèi)的世界頂級科研機(jī)構(gòu)相繼在香港落戶。

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“再工業(yè)化”，特區(qū)政府正籌備在將軍澳工業(yè)興建數(shù)據(jù)技術(shù)中心及先進(jìn)制造業(yè)中心，分別在3年及5年后落成，同時(shí)預(yù)留了大面積用地，供創(chuàng)科及其他新興產(chǎn)業(yè)或工業(yè)之用。特區(qū)政府還預(yù)留了5億港元，供創(chuàng)科局協(xié)助各政府部門利用科技改善服務(wù)。此外，特^政府將與生產(chǎn)力促進(jìn)局成立“知?jiǎng)?chuàng)空間”，分享實(shí)用技術(shù)和技能，推動(dòng)轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)意為工業(yè)設(shè)計(jì)或產(chǎn)品，

房價(jià)高企是香港長期存在的一個(gè)問題。對此，梁振英指出，目前郊野公園占香港土地總面積4成，是住宅用地總面積的6倍，而城、鄉(xiāng)、郊、野之間，發(fā)展密度差異愈來愈大，市區(qū)人煙愈來愈稠密。政府縱然東挪西湊，最終很可能仍要填海，甚至動(dòng)用部分郊野公園土地，才有望滿足龐大的土地需求。因此，梁振英提出，土地利用問題，不是技術(shù)問題，而是觀念問題，“只要我們肯打破劃地為牢的舊觀念，只要我們肯認(rèn)真、科學(xué)和客觀地重新思考土地利用的規(guī)劃，我們就可以增加土地供應(yīng)，降低地價(jià)、樓價(jià)和租金，減輕香港人的住屋負(fù)擔(dān)，提升香港人的住屋質(zhì)素，根本解決房屋問題。”

本年度，港府在社會(huì)福利的經(jīng)常開支預(yù)算為662億港元，較4年前增加55%，這印證了現(xiàn)屆政府在扶貧、安老、助弱力度之大。最后一份施政報(bào)告繼續(xù)鞏固這些善政良策，包括新增高額援助長者每月3435元港幣，放寬現(xiàn)行津貼的資產(chǎn)上限以惠及更多有經(jīng)濟(jì)需要的長者，擬取消“衰仔紙”（不供養(yǎng)父母證明書），建議長者醫(yī)療券受惠年齡由70歲降至65歲，有需要長者可免費(fèi)使用公院診所等。

香港青年一代對國家認(rèn)同感的缺失，讓教育問題尤為凸顯。梁振英在施政報(bào)告別提到，為推動(dòng)中國歷史和傳統(tǒng)文化，教育局會(huì)加強(qiáng)師資培訓(xùn)及提供一筆1.25億港元撥款以支持教學(xué)，同時(shí)加強(qiáng)《基本法》教育。

篇7

這次經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧今年全縣前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)工作，研究部署今年最后兩個(gè)多月的經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員號召全縣廣大干部群眾在對照中找問題，在差距上添措施，在落實(shí)上下功夫，在困難中求發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。因此，這次經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議又是一次肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距、再鼓干勁的會(huì)議。

上午，主要經(jīng)濟(jì)部門的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)了言，有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)就分管工作講了很好的意見，我都贊成，請同志們會(huì)后認(rèn)真消化，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在同志們發(fā)言的基礎(chǔ)上，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢，振奮精神堅(jiān)定信心

我認(rèn)為，今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括：亮點(diǎn)增多，壓力加大，前景看好。

（一）亮點(diǎn)增多

今年三季度，全縣經(jīng)濟(jì)在一季度實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，一路看好，呈現(xiàn)出六大“亮點(diǎn)”：

一是經(jīng)濟(jì)增長速度加快，質(zhì)量提高。GDP完成**.*億元，同比增長**.*%，同比提高*.*個(gè)百分點(diǎn)，高出今年一、二季度*.*個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)年底將突破**個(gè)億，人均GDP接近****元，折合***美元，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入完成*.**億元，增長**.*%。其中地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入完成*.**億元，增長**.*%，尤其是工商稅收在一季度負(fù)增長、二季度基本是零增長的不利局面下，第三季度增長**.*%，呈現(xiàn)出好的態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)比去年新增**戶，達(dá)到**戶，總產(chǎn)值完成*.*億元，增長**%，銷售收入、利稅總額分別增長**.*%、**.*%，產(chǎn)銷率達(dá)**.*%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到***.*%，繼續(xù)位居全市前列；工業(yè)用電指標(biāo)在上半年增長**%的基礎(chǔ)上，三季度達(dá)到**%，這在大足工業(yè)發(fā)展的歷史上是絕無僅有的，反映了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展勢頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，到9月末，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比調(diào)整為**.*:**.*:**.*，首次形成了二三一的產(chǎn)業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增加。

二是生態(tài)人居環(huán)境大為改觀。我們堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，成功創(chuàng)建了國家級生態(tài)示范區(qū)，市級衛(wèi)生縣城成果得到鞏固，城區(qū)主干道油化工程全面完成，綠化美化工程繼續(xù)推進(jìn)，以“門前四包”為核心的城市管理長效機(jī)制初步建立，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)功能日益提升，形成了大足獨(dú)有的競爭品牌。

三是投資消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力加大。通過交通、農(nóng)業(yè)、水利、電力、環(huán)保、旅游、城建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，全縣固定資產(chǎn)投資完成**.*億元（不含跨區(qū)投資），同比增長**.*%，**個(gè)年內(nèi)確保竣工項(xiàng)目和**個(gè)年內(nèi)開工項(xiàng)目順利推進(jìn)。引進(jìn)具有一定規(guī)模的項(xiàng)目**個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金近*億元，實(shí)際到位*億多元，進(jìn)一步夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。金融支持力度明顯加大，貸款余額達(dá)**.*億元，比上年末增長*.*%，僅第三季度就比上半年凈增貸款一個(gè)多億，結(jié)束了長達(dá)近**個(gè)月停滯或負(fù)增長的尷尬局面，出現(xiàn)了可喜的回升勢頭。隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)人氣不斷聚集，消費(fèi)市場繼續(xù)升溫，社零總額完成**.*億元，同比增長**.*%。隨著新世紀(jì)百貨、重百集團(tuán)重客隆超市等大型連鎖店入駐大足，連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。三駕馬車中，投資、消費(fèi)分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長*.*和*個(gè)百分點(diǎn)。

四是農(nóng)民現(xiàn)金收入再創(chuàng)歷史新高。中央*號文件的出臺(tái)，農(nóng)民種糧積極性提高，耕種面積擴(kuò)增，主要農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收。糧食、水果、肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)較快的回歸態(tài)勢，有力地促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的大幅度增長。*—9月，農(nóng)民現(xiàn)金收入****元，同比增長**.*%，首次高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度，快*個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷年最好水平。

五是旅游經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。*—9月，全縣旅游經(jīng)濟(jì)呈直線恢復(fù)性增長，接待海內(nèi)外旅游者**.*萬人次，同比增長***.*%，比2002年增長*.*%，預(yù)計(jì)全年仍可突破***萬大關(guān)；實(shí)現(xiàn)旅游總收入*.*億元，同比增長*.*倍，比2002年增長**.*%。同時(shí)，寶頂旅游文化廣場、溫泉會(huì)所等旅游新品開發(fā)已初具規(guī)模，旅游公路的建設(shè)、參觀環(huán)線的打造、寶頂景區(qū)門進(jìn)系統(tǒng)和石刻監(jiān)測保護(hù)系統(tǒng)的安裝已基本完成。此外，旅游業(yè)發(fā)展的一些重頭戲，如博物館管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革、大足旅業(yè)公司的組建、玉龍山龍水湖的整體開發(fā)等工作都在有條不紊地進(jìn)行。

六是政務(wù)環(huán)境建設(shè)深入推進(jìn)。依法取消或調(diào)整了行政許可項(xiàng)目***項(xiàng)，保留***項(xiàng)；保留行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目***項(xiàng)，取消**項(xiàng)；核定行政許可實(shí)施主體**個(gè)。出臺(tái)了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收、招投標(biāo)管理、政府投資項(xiàng)目管理、外來投資項(xiàng)目實(shí)行全程、政府信用建設(shè)、行政首長問責(zé)、國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共行為規(guī)范等規(guī)范性文件，行政審批制度改革進(jìn)一步深化，審批程序得以簡化，辦事效率不斷提高，發(fā)展軟環(huán)境得到改觀。

計(jì)劃生育、土地管理、環(huán)境保護(hù)等基本國策得到較好落實(shí)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

總的看，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中趨好的增長勢頭。成績來之不易，這是各級各部門解放思想，銳意改革，開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、埋頭苦干的結(jié)果。其中有許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和發(fā)揚(yáng)?？h國土房管局在全國土地市場整頓、重慶市停止用地審批、大足縣已無建設(shè)土地可用（****年用地指標(biāo)都已用完）的嚴(yán)峻形勢下，積極爭取，放棄“五一”假期和盛夏休息時(shí)間，把辦公地點(diǎn)搬到重慶，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，共為全縣爭取到發(fā)展用地****畝，這是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)；縣交通局積極圍繞中心、服務(wù)大局，不分份內(nèi)份外，引進(jìn)市高投司**多億元資金投入我縣公路建設(shè)、土地儲(chǔ)備、旅游整體開發(fā)等領(lǐng)域，推進(jìn)了全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面提速，有效緩解了發(fā)展“瓶頸”，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，在探索聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)、借力發(fā)展方面走出了一條成功的路子，值得全縣各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

（二）壓力加大

在充分肯定成績、增強(qiáng)信心的同時(shí)，我們還必須看到制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長的多重壓力。一是招商引資的壓力。今年的招商引資工作成績有目共睹，各級各有關(guān)部門做了大量卓有成效的工作，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但總體感覺引進(jìn)的項(xiàng)目塊頭不大，支撐力不強(qiáng)。大足經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來就先天不足，要突破性發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有走借助外力謀求發(fā)展之路，舍此別無它途。僅以旅游為例，大足旅游走了這么多年，到現(xiàn)在也就只有不足****萬元的門票收入，與世界文化遺產(chǎn)的地位極不相稱，同永川動(dòng)物園、巫山小三峽、萬盛黑山谷、豐都鬼城等相比都相去甚遠(yuǎn)。他們靠的是什么？他們背后都有實(shí)力雄厚的大公司、大集團(tuán)作統(tǒng)一的策劃、包裝和經(jīng)營。成功開發(fā)一個(gè)景點(diǎn)景區(qū)動(dòng)輒上億元、十億元，沒有實(shí)力雄厚的企業(yè)、公司、財(cái)團(tuán)的介入，大足旅游業(yè)不可能取得質(zhì)的飛躍。所以說，旅游開發(fā)的突破取決于招商引資的突破。二是社會(huì)就業(yè)的壓力。目前全縣失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退伍軍人等累計(jì)有近萬人亟待就業(yè)，加之今后的企事業(yè)單位改革等將會(huì)造成新的就業(yè)問題，給社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定帶來極大的壓力。三是財(cái)政收支平衡的壓力。由于受支柱性稅源少、政策性減收因素大等影響，地方財(cái)政收入完成年度預(yù)算的**.*%，尚欠進(jìn)度*.*個(gè)百分點(diǎn)，其中工商稅收完成年預(yù)算的**.*%，欠進(jìn)度*.*個(gè)百分點(diǎn)，三季度的財(cái)政增長主要靠基金和非稅拉動(dòng)，工商稅收增長緩慢，主要是中央“兩稅”入庫不理想，欠預(yù)算進(jìn)度**.*個(gè)百分點(diǎn)、絕對額****萬元。財(cái)政的短收，導(dǎo)致全縣可用財(cái)力不足，而財(cái)政支出居高不下，資金調(diào)度異常困難，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴市財(cái)政調(diào)撥資金保證，吃飯財(cái)政的狀況在短期內(nèi)根本無法解決。

（三）前景看好

一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢為持續(xù)發(fā)展提供了外部環(huán)境。國家實(shí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，雖然在資源、資金、土地等方面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的約束力增強(qiáng)，但中央為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想仍然沒有變，而是對局部產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，以利全局經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在這種形勢下，只要我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把主要精力集中到謀發(fā)展、抓發(fā)展上來，適應(yīng)全國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代潮流，就能夠保持大足經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展勢頭。二是明晰的發(fā)展思路為加快發(fā)展提供了可靠保證。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我們根據(jù)實(shí)際，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提到了更加突出的位置，把解決“三農(nóng)”問題作為工作的首要任務(wù)，把旅游的整體開發(fā)提上了重要的議事日程，把積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，各行各業(yè)呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。三是牢固的發(fā)展基礎(chǔ)為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。近幾年經(jīng)濟(jì)保持了高位增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向著良性方向發(fā)展，生態(tài)、旅游、鍶鹽、五金等地方特色優(yōu)勢品牌初顯效應(yīng)，一些重大項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施將會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。改革正向縱深推進(jìn)，對外開放勢頭較好，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。四是良好的發(fā)展氛圍為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。全縣上下思進(jìn)、思干、求發(fā)展的氛圍日益濃厚，完成全年任務(wù)的決心大、勁頭旺，這些都為完成全年任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們堅(jiān)定信心，乘勢而上，全年各項(xiàng)工作任務(wù)完全能夠圓滿完成。

二、卓有成效地抓好四季度的經(jīng)濟(jì)工作，咬定目標(biāo)狠抓落實(shí)

雖然形勢好，但要完成全年的目標(biāo)任務(wù)，還必須做最后**天的努力。針對前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，下一步要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）農(nóng)業(yè)方面

一是要堅(jiān)定不移地推產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化升級，夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。二是抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。計(jì)經(jīng)委、水利局要不惜一切代價(jià)把玉灘水庫的事情落實(shí)好，促其盡快立項(xiàng)，爭取明年內(nèi)開工建設(shè)；必須把上游水庫、龍水湖水庫病險(xiǎn)整治項(xiàng)目拿下來。其他的如瀨溪河大灌區(qū)、場鎮(zhèn)供水、易旱地區(qū)人畜飲水、天然林保護(hù)、綠色通道、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目也不能放松，積極爭取，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是談一下指標(biāo)問題。我們的糧食產(chǎn)量指標(biāo)太高，幾乎沒有再增長的空間。而水果產(chǎn)量指標(biāo)又太低，這和我們的實(shí)際情況不相符合。統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)部門要積極與市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，把兩個(gè)指標(biāo)調(diào)整到合理的水平。

（二）工業(yè)方面

9月份，世杰同志和我?guī)ш?duì)到浙江、青島等地招商，與橫店集團(tuán)東磁公司、青島紅星化工集團(tuán)、浙江梅花鎖業(yè)等企業(yè)進(jìn)行了具體深入的洽談，就磁性材料生產(chǎn)和建立梅花鎖業(yè)西部生產(chǎn)基地項(xiàng)目達(dá)成了意向性協(xié)議。江蘇旋力集團(tuán)二期項(xiàng)目也即將落戶郵亭。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生重大影響。各相關(guān)部門要全力以赴，做好項(xiàng)目跟蹤和入駐前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，決不能有半點(diǎn)閃失。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要抓住重慶同耕公司投資開發(fā)龍水工業(yè)園區(qū)的契機(jī)，利用已爭取到的***畝用地指標(biāo)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面有大的突破。抓緊實(shí)施古龍鍶鹽深加工項(xiàng)目、興業(yè)船舶擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、天青石礦業(yè)公司礦井技改項(xiàng)目、浙西建材**萬噸水泥技改項(xiàng)目、躍進(jìn)煤礦“一通三防”技改項(xiàng)目，確保提產(chǎn)達(dá)效。對即將開工建設(shè)的汽車彈簧鋼板項(xiàng)目、石藝產(chǎn)品項(xiàng)目、納米高分子材料生產(chǎn)項(xiàng)目、紅巖車ABS防抱系統(tǒng)、家俱五金加工和車廂生產(chǎn)項(xiàng)目等一大批項(xiàng)目，要搞好協(xié)調(diào)發(fā)展，促其盡快開工建設(shè)。

（三）旅游商貿(mào)方面

旅游方面，重點(diǎn)抓好三個(gè)項(xiàng)目：一個(gè)是盡快促成市高投司投資整體開發(fā)大足旅游這件大事，這個(gè)項(xiàng)目決定著大足旅游業(yè)發(fā)展的未來，意義非同小可。這個(gè)協(xié)議簽定后，我們將請市領(lǐng)導(dǎo)率市級有關(guān)部門來足，就大足旅游整體開發(fā)問題提出一攬子政策，如主題宣傳、整體推介、投資貼息、軍訓(xùn)干訓(xùn)基地、文化挖掘、影視作品、龍水湖管理權(quán)限等等。請曉春、宋葵牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門全力配合。二個(gè)是化龍湖生態(tài)園區(qū)水上游樂項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目已與澳大利亞環(huán)球集團(tuán)草簽合作意向。三個(gè)是重慶電視傳媒公司在我縣建設(shè)影視基地項(xiàng)目，已簽訂意向協(xié)議，目前正在做方案。另外，要加緊銜接和促成東城新區(qū)星級賓館的建設(shè)。旅游景區(qū)的門票問題，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行門票管理制度，大家不能都到博物館去要免票，希望縣領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。博物館要按照“一館兩制”的市場化運(yùn)作模式開展工作，大力在客源上、門票返還上、寶頂北山聯(lián)票上作文章，爭取在旅游開發(fā)和研究保護(hù)方面有更大的作為。

商貿(mào)方面，云國同志已經(jīng)講了很好的意見，我在這里主要談?wù)効h內(nèi)幾大市場的整合問題。最近，浙江一些客商已經(jīng)看好大足的宏聲商業(yè)廣場和大足商城，有意進(jìn)駐，這是盤活我們幾大市場的一個(gè)契機(jī)，他們的介入，將為我們帶來先進(jìn)的經(jīng)營理念和運(yùn)作模式，我們要?dú)g迎他們進(jìn)來，滿腔熱情搞好服務(wù)。加快龍水新老五金市場的整合。本月請裴智、云國帶幾大市場業(yè)主外出學(xué)習(xí)考察，一定要走出一條新路子來。

（四）城建交通方面

城建方面：縣建委要抓緊與市規(guī)劃局銜接城市總體規(guī)劃修編相關(guān)工作，盡快報(bào)市政府審批實(shí)施。全力爭取寶頂鎮(zhèn)列入重慶市首批啟動(dòng)實(shí)施的中心鎮(zhèn)，加速推進(jìn)和完善大足商貿(mào)中心、宏聲花園、潤泰花園、新東方花園、中天名居等幾大樓盤開發(fā)建設(shè)，抓緊做好西門游園廣場片區(qū)、原財(cái)政局片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，盡快啟動(dòng)科技教育城、廣電大廈、五星華府居住區(qū)、北山生態(tài)住宅區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)污水處理廠、城市垃圾衛(wèi)生填埋場，抓緊做好瀨溪河流域環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)工作，年前完成城區(qū)油路改造和大足賓館至城南小學(xué)道路改造，黨政辦公中心務(wù)必確保年底前完成主體工程，國土房管大樓要在年底前完成初裝，建設(shè)大樓在明年6月底前全部竣工；大龍工業(yè)大道的立項(xiàng)工作要抓緊進(jìn)行，南環(huán)二路建設(shè)要盡快想辦法，爭取年前開工；高投司第一期的***畝土地儲(chǔ)備必須落實(shí)。

交通方面：大榮路龍崗過境段建設(shè)搬遷工作再也不能拖了，決不允許出現(xiàn)阻礙工程建設(shè)的情況發(fā)生，確保年底前全面建成通車。石寶路大石段要加快進(jìn)度，要保證今年12月上旬交工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)通車。中塘路也要按照計(jì)劃于12月底實(shí)現(xiàn)全線貫通，龍玉路要力爭今年底完成主體工程。渝大高速公路要堅(jiān)定不移地做下去，近期目標(biāo)是爭取市政府論證通過。

在這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，必須著力解決關(guān)鍵性的問題，切實(shí)加強(qiáng)基本建設(shè)管理。

一是前期工作問題。前期工作至關(guān)重要！但我感覺目前我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作滯后的狀況并未得到根本改變?，F(xiàn)在國家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)土地控制和用途管制，用地矛盾日益突出。但不等于沒有土地?，F(xiàn)在實(shí)行以項(xiàng)目定土地，有了項(xiàng)目才有土地，不是說有了土地去找項(xiàng)目。長期以來，我們的項(xiàng)目前期工作是按縱向方式做的，就是按基本建設(shè)程序，從預(yù)可研到項(xiàng)目建議書，再到可行性研究報(bào)告，然后是初步設(shè)計(jì)或者開工報(bào)告；而不是橫向開展，也沒有采用縱橫結(jié)合的方式。比如有的項(xiàng)目前期工作，往往按照基本建設(shè)程序一環(huán)一環(huán)地往下做。雖然縱向工作都做完了，但到審批項(xiàng)目的時(shí)候，涉及到環(huán)境保護(hù)、水土保持、地災(zāi)評價(jià)等橫向問題，只要有一個(gè)部門通不過，整個(gè)項(xiàng)目就通不過，就要擱下來。這種工作思路如果不調(diào)整，項(xiàng)目前期工作是難以做好的。縣計(jì)經(jīng)委對項(xiàng)目前期要做好橫向協(xié)調(diào)工作，要針對不同的項(xiàng)目多召開部門座談會(huì)，拿出綜合意見來?？h計(jì)經(jīng)委協(xié)調(diào)不了的，提交分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不動(dòng)的，再提交縣長辦公會(huì)協(xié)調(diào)。無論是縣政府審批的項(xiàng)目，還是報(bào)市政府或國家部委審批的項(xiàng)目，都要做到有理有據(jù)。例如，爭取國債，真正會(huì)要錢的不是只盯住錢，而是要及時(shí)掌握信息，了解政策走向，把工作做到位，工作做到位了，錢就會(huì)隨項(xiàng)目而來。所以，我們要充分認(rèn)識做好項(xiàng)目前期工作的重要性，扎扎實(shí)實(shí)地把項(xiàng)目前期工作搞好。

二是資金問題。在宏觀調(diào)控形勢下，銀根收緊是必然的，從全國大局看也是勢在必行，而且資金緊張的狀況明年也不會(huì)有大的好轉(zhuǎn)。我們要想方設(shè)法做好資金籌措工作。第一，積極爭取國債。明年的國債發(fā)行減少是肯定的，我們不能寄予太大的希望。但是，還是要盡力爭取，特別是要拿出一些符合國家投資導(dǎo)向、有全局意義、關(guān)系國計(jì)民生的有競爭力的公益性項(xiàng)目去爭取。農(nóng)網(wǎng)二期追加資金項(xiàng)目要爭取應(yīng)有的份額。第二，要解放思想、更新觀念，利用市場籌措資金，特別是要向金融部門融資。銀行不是慈善機(jī)構(gòu)，不會(huì)扶貧，特別是在銀根收緊的情況下，貸款管得更嚴(yán)。我們要吃透政策性銀行、商業(yè)性銀行的政策，主動(dòng)適應(yīng)銀行的價(jià)值取向，拿出好項(xiàng)目和優(yōu)勢項(xiàng)目千方百計(jì)爭取銀行的支持。金融單位對項(xiàng)目就只有一個(gè)要求，就是能還本付息。為什么三季度我縣金融信貸突然增長？就是因?yàn)榇笞汩_始有了好的項(xiàng)目。在資金吃緊的情況下，要使我縣固定資產(chǎn)投資保持適當(dāng)?shù)脑鲩L速度，各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目資金到位能夠得到保證，就必須充分發(fā)揮銀行融資的作用，否則，項(xiàng)目的資金到位率就會(huì)出問題。以前很多施工單位是墊資、帶資施工，造成了拖欠農(nóng)民工工資問題、企業(yè)“三角債”問題。市里要求拖欠的農(nóng)民工工資要在2005年春節(jié)前全部解決，區(qū)縣財(cái)政拖欠的工程款必須在2005年全部解決，這就意味著過去一些不規(guī)范的做法行不通了。在這種情況下，就要用改革的辦法、開放的辦法來解決問題。對于經(jīng)營性項(xiàng)目，政府只有兩點(diǎn)要求，一是提供就業(yè)機(jī)會(huì)，一是增加稅收，而政府的主要作用就是為企業(yè)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，包括融資環(huán)境。第三是引進(jìn)外資。這里講外資不局限于外商投資，是指大足資金以外的投資，包括民營企業(yè)的投資。我們要抓住東部地區(qū)出現(xiàn)“電荒”、“民工荒”，開始產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移占領(lǐng)西部市場的機(jī)遇，引進(jìn)企業(yè)在大足建立生產(chǎn)基地。這些企業(yè)是帶著資金來的。

三是土地問題。土地政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，許多項(xiàng)目就是因?yàn)闆]土地上不了，這項(xiàng)政策對抑制各地投資過快增長確實(shí)起到了關(guān)鍵性的作用。對國家的宏觀政策，我們必須服從，但同時(shí)我們也要把宏觀調(diào)控作為發(fā)展的機(jī)遇而不是對我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，國家已對能源、交通、移民、基礎(chǔ)設(shè)施和教育、科技、衛(wèi)生這*+*網(wǎng)開一面，這就是機(jī)遇。我們要采取積極主動(dòng)的方式，搞好宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí)。從四個(gè)方面狠下功夫：

第一，用好用足存量土地。全縣目前有存量和閑置土地****畝，這是一筆巨大的財(cái)富，是十分寶貴的資源，一定要充分利用好。對閑置的土地，國土房管局要弄清楚這些地在哪兒？在哪個(gè)開發(fā)商手上？為什么沒有用？然后列出清單報(bào)告縣政府，該收的要堅(jiān)決收，決不允許出現(xiàn)土地圈而不用、大面積撂荒的情況。

第二，積極爭取發(fā)展用地。我們的****多畝土地也不多，隨著形勢的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？h國土房管局要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的精神，好的作風(fēng)，積極爭取，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得空間。

第三，合理利用土地。國家的宏觀調(diào)控政策尤其是土地政策在短時(shí)間是不會(huì)有大的調(diào)整，甚至還可能緊縮。我們一定要合理利用好現(xiàn)有的土地資源，在項(xiàng)目選擇上，一定要注重引進(jìn)發(fā)展大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮土地的效益。

第四，加快調(diào)整城市土地利用規(guī)劃?，F(xiàn)在我們的建設(shè)用地基本已經(jīng)用完，我們不能因?yàn)橥恋貑栴}捆住了手腳，必須加快調(diào)整土地利用規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)支撐，否則我們的經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展起來，城市就難以真正做大做強(qiáng)。國土部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干的精神，在執(zhí)行土地政策時(shí)，發(fā)展是硬道理，只要不違反中央規(guī)定，盡量做到“能快則快盡量快”。

四是招投標(biāo)問題。目前，工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中的仍然存在不規(guī)范的問題，容易滋生腐敗，也容易害了我們的干部。我們倡導(dǎo)所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都退出招投標(biāo)領(lǐng)域，不插手任何項(xiàng)目的招投標(biāo)，讓中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)，這也是中央和市里的要求。全國大概有**個(gè)省區(qū)市的交通廳長腐敗受賄，都是因?yàn)樗麄兝卫巫プ≌型稑?biāo)不放，。招投標(biāo)是根“高壓線”，碰不得，政府官員應(yīng)該遠(yuǎn)離它，不要再參與招投標(biāo)。要采取措施確保干部不因?yàn)楣こ陶型稑?biāo)特別是重點(diǎn)工程招投標(biāo)倒下去，這是我們對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的愛護(hù)。

五是工程質(zhì)量和施工安全問題。首先是工程質(zhì)量問題。確保質(zhì)量是基本建設(shè)項(xiàng)目必須遵循的基本原則。在這方面我縣教訓(xùn)深刻。既要確保工期，更要保證質(zhì)量。重點(diǎn)工程和基本建設(shè)工程一定要把質(zhì)量問題放在首位，實(shí)行一票否決。其次是施工安全問題。在基本建設(shè)工程中，要狠抓工程安全和施工安全兩個(gè)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)文明施工。我們現(xiàn)在有些工地材料亂堆亂放，到施工現(xiàn)場后腳都下不去，施工現(xiàn)場管理混亂，施工安全就難以保證?？匆粋€(gè)施工企業(yè)，從施工現(xiàn)場就能看出企業(yè)的管理水平，就能看出工程質(zhì)量有沒有保證，就能看出能不能保證施工安全。縣建委對施工安全問題要高度重視，要狠下功夫，督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位確保工程安全和施工人員的人身安全。

（五）財(cái)政稅收方面

要抓好稅收征管，確保完成任務(wù)。各級各部門要認(rèn)清實(shí)現(xiàn)今年財(cái)稅增收任務(wù)的艱巨性和重要性，認(rèn)真分析稅收任務(wù)結(jié)構(gòu)，積極采取有效措施，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支入手，深入挖掘潛力，確保全年預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要有效組織、協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)，多增效益，多創(chuàng)稅源；堅(jiān)持收支兩條線，加強(qiáng)非稅收入管理，確保及時(shí)足額入庫；四季度財(cái)政、稅務(wù)、建設(shè)、國土部門要把一部分土地出讓金、耕地占用稅、契稅、罰沒收入未入庫部分征收入庫，按**%的財(cái)政增長來安排。財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格預(yù)算約束，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保工資、保穩(wěn)定；考察學(xué)習(xí)外地縣鄉(xiāng)財(cái)政管理新體制，改進(jìn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入目標(biāo)考核辦法，加大三金追債力度；凡是要超計(jì)劃安排資金的項(xiàng)目今年一律停止，各單位也不再向縣里要求追撥資金。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，防止四季度突擊花錢，嚴(yán)查“小金庫”，當(dāng)好政府生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)膮⒅\助手，確保財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)和收支平衡。稅務(wù)部門要強(qiáng)化稅收職能，依法治稅收稅，國地稅兩局必須完成地方財(cái)政收入預(yù)算數(shù)，即國稅局****萬元，地稅局****萬元，還要力爭超收；加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源監(jiān)控，對納稅大戶逐戶跟蹤分析，確保應(yīng)納稅額及時(shí)足額入庫；建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，在確保今年不發(fā)生新增欠稅的同時(shí)，盡可能多地清繳歷年欠稅；加大財(cái)稅稽查力度，打擊偷逃騙抗稅行為，嚴(yán)禁滯留延壓財(cái)政收入，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)入盡入。

（六）政務(wù)環(huán)境建設(shè)方面

政務(wù)環(huán)境建設(shè)的文件出了很多，關(guān)鍵是落實(shí)，要逗硬。尤其是在全力沖刺階段，更是要把發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化作為重要的保障措施。首先是領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，發(fā)揮優(yōu)勢，狠抓薄弱，踏踏實(shí)實(shí)做好每一件工作，在解決實(shí)際問題時(shí)敢于率先垂范，在處理棘手事件時(shí)勇于挺身而出，靠前指揮，多搞調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平和解決實(shí)際問題的能力。其次是加強(qiáng)督促檢查。各牽頭部門要加大對已出臺(tái)政務(wù)環(huán)境建設(shè)政策文件的檢查力度，對照*個(gè)大項(xiàng)、**子項(xiàng)的建設(shè)要求，逐一落實(shí)工作措施，特別是要嚴(yán)格檢查政務(wù)公開、行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)政策的執(zhí)行情況，鞏固建設(shè)成果，防止出現(xiàn)反彈。第三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。重點(diǎn)要抓好政務(wù)環(huán)境的公開評價(jià)和評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對連續(xù)兩年公開評價(jià)結(jié)果排在后兩位的縣直部門，縣委、縣政府將對單位主要負(fù)責(zé)人采取組織措施；市管部門連續(xù)兩年排名后兩位的，縣委、縣政府將向其上級主管部門提出處理建議。要堅(jiān)決查處破壞環(huán)境建設(shè)的典型案件，讓投資者和群眾看到縣委、政府改善政務(wù)環(huán)境的決心，希望各級各部門要引起高度重視。

（七）民生問題方面

各級各部門要時(shí)刻把群眾利益、群眾冷曖、群眾疾苦記在心上、抓在手上、體現(xiàn)在實(shí)際工作效果上。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。要千方百計(jì)關(guān)心弱勢群體的生活，盡最大努力幫助解決實(shí)際困難。要高度重視安全工作，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，全面強(qiáng)化安全防范措施，切實(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，堵塞漏洞，消除隱患，堅(jiān)決遏制各種重特大事故特別是人為事故的發(fā)生。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要盡力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，尤其是征地補(bǔ)償、拆遷安置、農(nóng)民工工資、企業(yè)改制、環(huán)境污染、供水等關(guān)系老百姓切身利益的事情，必須妥善處理，及時(shí)解決。要及時(shí)排查和化解社會(huì)矛盾，妥善處理突發(fā)事件，努力實(shí)現(xiàn)零越級上訪目標(biāo)。

（八）關(guān)于明年工作