科學(xué)發(fā)展觀是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的深化。總書(shū)記在中央黨校的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅(jiān)定不移地加以落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀內(nèi)容豐富，是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的基本立場(chǎng)、基本方法、根本目標(biāo)等范疇的總和。結(jié)合鼎城實(shí)際情況，在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中，筆者認(rèn)為，應(yīng)主要抓好以下三個(gè)方面：

一、堅(jiān)持立足實(shí)際的發(fā)展，理清發(fā)展思路

思路決定出路，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須首先明確科學(xué)的發(fā)展思路。

1、要以統(tǒng)籌全局的眼光，制訂發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌全局就是要從實(shí)際情況出發(fā)，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)放在大局中去科學(xué)謀劃，做到統(tǒng)籌局部與全局、上級(jí)與下級(jí)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與環(huán)境。從鼎城來(lái)說(shuō)，就是要把發(fā)展的思路放在全國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全省推進(jìn)新型工業(yè)化的大局中去考量，放在全市建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德的戰(zhàn)略中去考量，放在農(nóng)業(yè)大區(qū)、城市近區(qū)、財(cái)政弱區(qū)的本區(qū)實(shí)際中去考量，統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、山區(qū)與湖區(qū)、農(nóng)村與城市的發(fā)展，最大程度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。我們要堅(jiān)定不移地落實(shí)區(qū)委“開(kāi)放興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力建設(shè)“工業(yè)鼎城、商貿(mào)鼎城、城市鼎城”，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的近期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)，堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的正確方向。

2、要以尊重規(guī)律的立場(chǎng)，明晰發(fā)展路徑。尊重規(guī)律就是實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，遵循自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，找到一條既積極又穩(wěn)健、既開(kāi)拓又務(wù)實(shí)的發(fā)展道路。特別是要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和突破口，堅(jiān)決抵制脫離實(shí)際，背離規(guī)律的政績(jī)工程、短期行為。在鼎城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的路徑上，我們要認(rèn)真分析研究。如在發(fā)展的緩急上，我們要優(yōu)先建設(shè)“城市鼎城”，鼎城環(huán)抱市城區(qū)，由于投入規(guī)劃不夠，江南江北差距較大，城市建設(shè)是取為迫切，最易見(jiàn)到成效，最具有拉動(dòng)效應(yīng)的一項(xiàng)工作。要堅(jiān)定橋南發(fā)展型重建之路，帶動(dòng)橋南汽車(chē)總站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)投入，強(qiáng)化城市創(chuàng)建，達(dá)到提升鼎城形象，活躍鼎城經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)招商引資和新農(nóng)村建設(shè)的目的。

3、要以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，突出發(fā)展特色。開(kāi)拓創(chuàng)新、突出特色，就是要從歷史的縱向分析、區(qū)域的橫向比較中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，做到既堅(jiān)持傳統(tǒng)，又推陳出新，既立足實(shí)際，又敢于突破，不斷發(fā)揚(yáng)和開(kāi)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特色。過(guò)去的鼎城是曾經(jīng)名噪一時(shí)的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)強(qiáng)縣，現(xiàn)在的鼎城是沉寂數(shù)年的債務(wù)重區(qū)、經(jīng)濟(jì)弱區(qū)，歷史賦予我們必須要以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的振興和崛起。要以特色思路引領(lǐng)發(fā)展，在發(fā)展的項(xiàng)目上，力爭(zhēng)做到人先我有、人有我精。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，大力推行灌溪新農(nóng)村示范片經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，加快建設(shè)步伐。要以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中要突出湖區(qū)、山區(qū)兩種優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持力度，突出珍珠水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果種植、糧棉種植等特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，要發(fā)揮礦產(chǎn)資源、機(jī)械加工、龍頭企業(yè)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展礦石加工和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)。要以特色人氣引領(lǐng)發(fā)展，高舉橋南金字招牌，以知名度、旺盛人氣為優(yōu)勢(shì)，加大橋南專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)和管理力度，做強(qiáng)商貿(mào)文章。

為及時(shí)分析總結(jié)我區(qū)年一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，更好地安排部署下一步工作，請(qǐng)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府工作報(bào)告和迎接全市第三屆精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)相關(guān)文件及會(huì)議精神，將年一季度工作總結(jié)和下一步工作安排于年4月10日前報(bào)送區(qū)政府辦公室226房間。

一、報(bào)送內(nèi)容

1、總結(jié)年一季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)計(jì)劃完成情況；采取的舉措和取得的成效；分析存在的問(wèn)題。

2、各迎會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

3、提出下一步工作重點(diǎn)及擬采取的工作措施。

二、報(bào)送要求

中共報(bào)告中指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”。2017年環(huán)保督察不僅督企督政，也促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而催生地方政府環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的新抉擇。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展成為地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合關(guān)系

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口狀況以及城市化水平等相互影響的關(guān)鍵要素，資源環(huán)境系統(tǒng)由資源稟賦污染排放、生態(tài)環(huán)境等關(guān)鍵要素構(gòu)成。兩個(gè)系統(tǒng)各關(guān)鍵要素之間存在著相互影響、相互制約的耦合關(guān)系。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。目前，我國(guó)處于工業(yè)化的快速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中消耗了大量的資源能源、排放了大量的污染物，雖然國(guó)家和地方政府已經(jīng)采取了很多預(yù)防措施和污染治理措施，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過(guò)了資源環(huán)境承載力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不平衡，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。同時(shí)，社會(huì)發(fā)展的不斷加快，人口規(guī)模的不斷增加和城市化的快速推進(jìn)也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，人口規(guī)模越大，消費(fèi)越多，因而帶動(dòng)的生產(chǎn)越多，污染物排放量就越大；城市化的不斷推進(jìn)，使大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，改變了人們的生活方式和消費(fèi)模式，增加了城市水、電、燃?xì)獾荣Y源消耗的負(fù)擔(dān)，生活垃圾、污水等污染物的大量排放，超出了城鎮(zhèn)環(huán)境承載能力，加劇了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的進(jìn)程。二是資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。資源稟賦是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口發(fā)展以及城市化發(fā)展的基礎(chǔ)，資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，資源稟賦越大，所支撐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高；資源消耗中，能源是人類(lèi)生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，能源短缺攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全；污染物的大量排放超出環(huán)境自?xún)裟芰?，?huì)擾亂和破壞生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，資源可利用量和環(huán)境容量資源可利用量不斷減少，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，資源稟賦和生態(tài)環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是人口規(guī)模不斷增加、城市化進(jìn)程不斷加快的基礎(chǔ)，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。綜上所述，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合，一方面可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素與資源環(huán)境要素的耦合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境的合理配置；另一方面可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律與自然規(guī)律的耦合，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合演化過(guò)程

生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，在改造自然的過(guò)程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低或者資源環(huán)境狀況差均不是生態(tài)文明建設(shè)，只有兩者處于較高發(fā)展水平且協(xié)調(diào)度較高才能真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)耦合。本文將經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展度作為表征耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度的評(píng)價(jià)指數(shù)，值在0～1之間，值越大，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)模型與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

論文摘要：從國(guó)家審計(jì)的本質(zhì)理論演進(jìn)入手，介紹了國(guó)家審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的免疫系統(tǒng)的理論。并討論了國(guó)家審計(jì)增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督能力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)方面，包括：牢記審計(jì)工作的根本目的和首要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益；準(zhǔn)確把握審計(jì)的基本特征，切實(shí)履行法定職責(zé)；提高科學(xué)管理能力等。

論文關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì)國(guó)家安全國(guó)家利益免疫系統(tǒng)

國(guó)家審計(jì)，也稱(chēng)政府審計(jì)，是指由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)代表國(guó)家所實(shí)施的審計(jì)。國(guó)家審計(jì)關(guān)注國(guó)家治理，關(guān)注政府責(zé)任，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。

一、國(guó)家審計(jì)本質(zhì)的理論演進(jìn)歷程

對(duì)國(guó)家審計(jì)而言，關(guān)于審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)是審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)目標(biāo)，明確審計(jì)任務(wù)，履行審計(jì)職能的前提。

從對(duì)審計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)來(lái)看，主要有六種觀點(diǎn)：（1）查賬論。認(rèn)為審計(jì)就是查賬或會(huì)計(jì)檢查，“查賬”就是對(duì)審計(jì)本質(zhì)的概括。這種觀點(diǎn)側(cè)重于審計(jì)方法或?qū)徲?jì)手段，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，可以追溯到我國(guó)古代的“聽(tīng)其會(huì)計(jì)”，或國(guó)外的“聽(tīng)證”（Audit），迄今為止仍有較大影響，直至1982年8月召開(kāi)的中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)專(zhuān)題學(xué)術(shù)討論會(huì)上，仍然有觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)就是查賬。（2）評(píng)價(jià)活動(dòng)論，也稱(chēng)方法過(guò)程論，認(rèn)為審計(jì)是人們對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。該觀點(diǎn)注重從與審計(jì)相互作用的外部關(guān)系中來(lái)認(rèn)識(shí)審計(jì)的本質(zhì)，最早出現(xiàn)于美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)審計(jì)基本概念委員會(huì)1973年發(fā)表的《審計(jì)基本概念說(shuō)明》中，在20世紀(jì)80年代的美國(guó)審計(jì)理論界獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。（3）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督論。認(rèn)為審計(jì)的特有屬性或性質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。該觀點(diǎn)圍繞審計(jì)的基本職能來(lái)看待審計(jì)本質(zhì)，是中國(guó)審計(jì)界對(duì)審計(jì)本質(zhì)的獨(dú)特見(jiàn)解，在中國(guó)20世紀(jì)80年代的審計(jì)基本理論研究中得到了普遍的肯定，在1989年中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的審計(jì)基本理論學(xué)術(shù)研討會(huì)上，來(lái)自審計(jì)實(shí)務(wù)界、科研機(jī)構(gòu)和高校的與會(huì)者一致認(rèn)可基于該觀點(diǎn)的審計(jì)九十一字定義。（4）經(jīng)濟(jì)控制論。認(rèn)為審計(jì)的本質(zhì)是確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系全面、有效履行的特殊經(jīng)濟(jì)控制。該觀點(diǎn)從審計(jì)產(chǎn)生的歷史根源認(rèn)識(shí)審計(jì)本質(zhì)，中國(guó)有學(xué)者將其稱(chēng)為“審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)上的第三次飛躍”。（5）民主與法治工具論。認(rèn)為現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)是民主與法治的產(chǎn)物，也是推動(dòng)民主與法治的工具，是在法律框架下對(duì)政府及公營(yíng)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的成果和效益進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。該觀點(diǎn)從法律與政治的角度認(rèn)識(shí)審計(jì)本質(zhì)，體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用，因其非常抽象，取得社會(huì)的廣泛認(rèn)同可能較為困難。（6）免疫系統(tǒng)論。認(rèn)為審計(jì)本質(zhì)上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，根本目的是維護(hù)人民群眾的根本利益，推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義。該觀點(diǎn)從馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)、系統(tǒng)論和科學(xué)發(fā)展觀的視角形象地闡明了“什么是審計(jì)”和“為什么審計(jì)”的問(wèn)題，非常便于社會(huì)各界的理解，是關(guān)于審計(jì)本質(zhì)的綜合性判斷，我們可以將其稱(chēng)為“審計(jì)本質(zhì)認(rèn)識(shí)上的第四次飛躍”。

同志們：

實(shí)行新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，是經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定的，目的是為了相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、啟迪思路，促進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織更快更好地發(fā)展。剛才，大家實(shí)地參觀了安居鎮(zhèn)園區(qū)黨總支和4個(gè)非公企業(yè)黨支部，察看了鎮(zhèn)黨委的有關(guān)檔案資料，聽(tīng)取了鎮(zhèn)黨委和中油石化公司黨建工作的經(jīng)驗(yàn)介紹。從掌握的情況看，安居鎮(zhèn)的做法有這樣三個(gè)特點(diǎn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一是黨委對(duì)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作重視程度高。建立了新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨的建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各部門(mén)密切配合、齊抓共管的工作格局。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)黨建工作制度，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)，出主意、提要求，指路子；二是黨組織覆蓋面高。目前，全鎮(zhèn)建立非公有制企業(yè)黨總支1個(gè)，支部14個(gè)，確保了黨的工作不留空白點(diǎn)；三是黨組織和黨員發(fā)揮作用好，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。

就下一步如何做好新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織黨建工作，我講六點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要在思想認(rèn)識(shí)上有新提高

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我們黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。黨的十五大提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確，要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》，明確了國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的方針。這些都表明，黨和國(guó)家對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想，已經(jīng)從政策支持轉(zhuǎn)向制度保障，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和法律環(huán)境越來(lái)越完善。近年來(lái)，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。目前，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總數(shù)已達(dá)1.46萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員9.68萬(wàn)，2003年實(shí)現(xiàn)稅收1.22億元，同比增長(zhǎng)32.6%，占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到47.9%。今年，區(qū)委、區(qū)政府又將放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)“五項(xiàng)重點(diǎn)”工作之一，非公有制經(jīng)濟(jì)也必將迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展的重要機(jī)遇期。另外，全區(qū)在民政部門(mén)登記注冊(cè)的社會(huì)力量舉辦學(xué)校有11所，教職工370多人，在校生近3800人，各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體達(dá)41個(gè)。新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的快速發(fā)展，給黨的建設(shè)提出了新的課題。及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)這一領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)這一領(lǐng)域的影響力和控制力，是對(duì)新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。各黨（工）委要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作與發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的關(guān)系，克服和糾正那種把發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織與加強(qiáng)黨建工作割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，把加強(qiáng)黨建工作作為優(yōu)化地方投資環(huán)境，推動(dòng)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織發(fā)展的一條重要措施，作為解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)重要保證，解決想抓、會(huì)抓、抓出成效的問(wèn)題。要在工作實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，工作到位。

二、要在擴(kuò)大黨組織覆蓋面上有新突破

為了貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決策部署，客觀、科學(xué)地監(jiān)測(cè)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，深入開(kāi)展“抓落實(shí)、創(chuàng)一流、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，激勵(lì)全區(qū)上下加快發(fā)展步伐，奮力爭(zhēng)先進(jìn)位，努力躋身全省強(qiáng)區(qū)行列。根據(jù)《省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)暫行辦法》，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)必須堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，建立科學(xué)、公正、公開(kāi)的指標(biāo)體系，實(shí)行定量綜合考核，客觀全面地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)考核必須堅(jiān)持近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相兼顧的原則，突出我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的實(shí)績(jī)；堅(jiān)持科學(xué)真實(shí)、公正可比的原則，推動(dòng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展。

二、考核對(duì)象

考核指標(biāo)所涉及的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。

一、全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)加快工作進(jìn)度。

（一）正確看待19月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。通過(guò)各級(jí)、各部門(mén)的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持總體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。19月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成21億元，占任務(wù)的82.35%同比增長(zhǎng)47.1%財(cái)政總收入完成2.51億元，占任務(wù)的73.75%同比增長(zhǎng)23.1%地方財(cái)政收入完成9995萬(wàn)元，占任務(wù)的72.43%同比增長(zhǎng)42.8%固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入三項(xiàng)核心指標(biāo)取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，全社會(huì)總體上安定有序、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

全縣GDP預(yù)計(jì)完成18.5億元，不容樂(lè)觀的截止9月底。占任務(wù)的54.8%同比增長(zhǎng)14.51%規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成8.15億元，占任務(wù)的65.73%同比增長(zhǎng)12.5%招商引資到位資金4.1億元，占任務(wù)的41%同比負(fù)增長(zhǎng)48.5%農(nóng)民人均純收入2212元，占任務(wù)的62.29%同比增長(zhǎng)16.7%依照季度平均進(jìn)度計(jì)算，第三季度（19月）各指標(biāo)完成進(jìn)度應(yīng)該達(dá)到75%左右。目前只有固定資產(chǎn)投資達(dá)到進(jìn)度要求，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近進(jìn)度，其他指標(biāo)進(jìn)展相對(duì)滯后，有的差別還比較大，有的指標(biāo)完成數(shù)和增速在全州排名掛末。

一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差別大，過(guò)去三季度工作看。一些重點(diǎn)工作推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施不理想。后三個(gè)月要完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，工作非常繁重。如果這些目標(biāo)任務(wù)完不成，存在問(wèn)題疑惑決，勢(shì)必將嚴(yán)重影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，影響到州委、州政府對(duì)我縣的目標(biāo)考核。逆水行舟，不進(jìn)則退。一定要清醒認(rèn)識(shí)、認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步增強(qiáng)做好后三個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感，依照又好又快、更好更快發(fā)展新要求，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，全力完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）圍繞目標(biāo)。齊心協(xié)力抓好后三個(gè)月經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。今年是實(shí)施“十一五”收盤(pán)之年，努力完成、超額完成年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)為實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展打好基礎(chǔ)，意義重大而深遠(yuǎn)。全縣上下一定要緊扣這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步解放思想、集中精力、加快節(jié)奏、爭(zhēng)分奪秒，大戰(zhàn)一百天，全力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

查缺補(bǔ)漏抓工作。各職能部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞省、州安排下達(dá)和縣委、縣政府確定的各項(xiàng)剛性目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，一是圍繞目標(biāo)找差距。要在今年前三季度工作進(jìn)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析，逐項(xiàng)查找差別和不足。特別是要按照“一分都不能丟、一項(xiàng)都不能掉”總要求，做到排查不漏項(xiàng)，進(jìn)一步明確好后三個(gè)月要完成的具體目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容、推進(jìn)措施和完成時(shí)限，倒排工期到具體責(zé)任人、具體工作時(shí)間，及時(shí)組織人員力量抓好沖刺落實(shí)，及時(shí)跟上進(jìn)度、趕超進(jìn)度。

本文作者：朱蘭蘭工作單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院

提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要途徑，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。[1]檔案信息資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)其開(kāi)發(fā)利用是檔案信息化的核心任務(wù)。構(gòu)建檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的指標(biāo)體系，以量化的數(shù)據(jù)反映我國(guó)檔案開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀、發(fā)展進(jìn)程、存在問(wèn)題，特別是其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)影響力，對(duì)提高檔案信息化水平，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。

1檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的意義

測(cè)度是數(shù)學(xué)概念，測(cè)度理論是實(shí)變函數(shù)論的基礎(chǔ)。目前，測(cè)度理論應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)方面，如可持續(xù)發(fā)展測(cè)度、信息測(cè)度等，主要還停留在測(cè)度方法的研究上。信息時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益依賴(lài)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，檔案是社會(huì)信息資源的重要組成部分，其開(kāi)發(fā)利用成效是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要因素?？茖W(xué)度量檔案開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，成為檔案開(kāi)發(fā)利用工作的重要課題，既能豐富檔案開(kāi)發(fā)利用的理論，也能更好地指導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用的實(shí)踐，使我國(guó)豐富的檔案信息資源得以更深層次的開(kāi)發(fā)和更為有效的利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。理論方面，檔案開(kāi)發(fā)利用理論以往多側(cè)重于開(kāi)發(fā)利用的策略、方法等研究，對(duì)開(kāi)發(fā)利用效益研究不多，而探究檔案開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度問(wèn)題，可完善對(duì)檔案開(kāi)發(fā)利用效益的評(píng)價(jià)，豐富和深化開(kāi)發(fā)利用的理論。實(shí)踐方面，這項(xiàng)研究能有效指導(dǎo)檔案開(kāi)發(fā)利用實(shí)踐，促使檔案信息資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。首先，測(cè)度檔案開(kāi)發(fā)利用的影響力，有助于堅(jiān)定檔案開(kāi)發(fā)利用的正確方向，檔案開(kāi)發(fā)利用是對(duì)檔案所承載的信息資源加工、輸出、接收與運(yùn)用的過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)檔案的使用價(jià)值，即檔案信息對(duì)國(guó)家、社會(huì)組織及個(gè)人的有用性，從而實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，所以這項(xiàng)研究可促使檔案開(kāi)發(fā)利用工作進(jìn)一步堅(jiān)持以社會(huì)需要為努力方向。其次，有助于發(fā)現(xiàn)檔案開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，促使檔案開(kāi)發(fā)利用工作更加科學(xué)、高效。第三，有助于建立和完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)檔案開(kāi)發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造力和責(zé)任感，不斷提高開(kāi)發(fā)工作水平，使檔案開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)更明確，成果更實(shí)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為可靠、準(zhǔn)確的信息資源。

2檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的實(shí)質(zhì)和原則

2.1檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力測(cè)度的實(shí)質(zhì)測(cè)度檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力的實(shí)質(zhì)，就是對(duì)檔案開(kāi)發(fā)利用的績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。測(cè)度作為數(shù)學(xué)概念，要求測(cè)度的指標(biāo)和結(jié)果盡可能量化，但檔案開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)受多種因素影響，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力也是較為抽象的概念，不可能完全用量化的手段來(lái)準(zhǔn)確測(cè)度。這個(gè)影響力究竟有多大？應(yīng)該如何進(jìn)行測(cè)度？筆者認(rèn)為，采用測(cè)度的理念和方法來(lái)進(jìn)行更實(shí)事求是，即通過(guò)科學(xué)評(píng)估檔案開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的績(jī)效，達(dá)到測(cè)度檔案開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力這一目的。績(jī)效就是對(duì)社會(huì)組織或個(gè)人在一定時(shí)期內(nèi)投入產(chǎn)出情況的綜合評(píng)價(jià)，本身就含有成績(jī)和效益等內(nèi)容，投入包括人力、物力、時(shí)間等物質(zhì)資源，產(chǎn)出包括工作任務(wù)在數(shù)量、質(zhì)量及效率方面的完成情況?？?jī)效既包括工作結(jié)果，也包括工作行為，目前廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理、人力資源管理，甚至用在公共部門(mén)來(lái)衡量政府活動(dòng)的效果?？?jī)效評(píng)估是從經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性三個(gè)主要角度對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行的定性與定量相結(jié)合的綜合測(cè)評(píng)，因其綜合運(yùn)用了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)社會(huì)組織或個(gè)人的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際作為做盡可能準(zhǔn)確的評(píng)估，因而能較全面、準(zhǔn)確地反映社會(huì)組織或個(gè)人的績(jī)效狀況?？?jī)效評(píng)估涉及很多方面，僅從基礎(chǔ)理論框架上劃分，績(jī)效評(píng)估體系就包括評(píng)估對(duì)象及要素、評(píng)估主體、評(píng)估價(jià)值取向、評(píng)估的內(nèi)容及指標(biāo)體系、評(píng)估方法等。對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，就是運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)估原則和方法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)檔案開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)中的種種數(shù)據(jù)及其成效等指標(biāo)進(jìn)行定量與定性分析，做出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判[2]。因此，測(cè)度檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力可以借助檔案開(kāi)發(fā)利用績(jī)效評(píng)估的理論與方法。

本文作者：戴武堂工作單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的內(nèi)容和要求

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段,中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀。以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。

(一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的核心內(nèi)容同志指出,“堅(jiān)持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿(mǎn)足人

民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！?可見(jiàn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的核心內(nèi)容是以人為本。以人為本,揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)是人的全面發(fā)展,發(fā)展的目的是為了滿(mǎn)足人民的物質(zhì)、精神、生態(tài)等各方面的需要,發(fā)展的意義在T.社會(huì)不斷進(jìn)步和人民生活質(zhì)量不斷提高,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)權(quán)益,讓發(fā)展成果由全體人民共享。以人為本,不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì),也是社會(huì)發(fā)展的本質(zhì),更是生態(tài)環(huán)境發(fā)展的本質(zhì)。因此,它是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的核心內(nèi)容?？梢赃@樣認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律就是以人為本的發(fā)展規(guī)律。為了表述的簡(jiǎn)單,可以把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律簡(jiǎn)稱(chēng)以人為本的發(fā)展規(guī)律。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的基本要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律,要求全面發(fā)展。同志指出,“全面發(fā)展,就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。”3經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展是以人為本的發(fā)展的客觀要求。而以人為本的發(fā)展、人的全面發(fā)展必須以滿(mǎn)足人的全面需求為前提。人的全面需求包括物質(zhì)需求、精神需求、生態(tài)需求。滿(mǎn)足人的全面需求又必須以全面供給為前提。因此,必須全面推進(jìn)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、精神產(chǎn)品生產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展,也就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展,建設(shè)高度的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明。2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律,要求協(xié)調(diào)發(fā)展。同志指出,“協(xié)調(diào)發(fā)展,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)?！薄畢f(xié)調(diào)發(fā)展是全面發(fā)展的客觀要求。實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,必須處理好各方面發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題,這就要求協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì),就是要正確處理好各方面發(fā)展的相互關(guān)系。各方面發(fā)展的關(guān)系是由一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力水平和生態(tài)承載力即資源和環(huán)境承受力決定的。人們的物質(zhì)、精神、生態(tài)需要的滿(mǎn)足,都不能脫離物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)和生態(tài)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)能力,從而不能脫離一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力水平和生態(tài)承載力?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和資源環(huán)境承受載力的總量和結(jié)構(gòu),決定了物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的總量和比例,從而決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的程度和比例,進(jìn)而決定了人的全面發(fā)展的程度。任何時(shí)候,都不能脫離現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力和資源環(huán)境承載力提出過(guò)高的消費(fèi)要求,也不能脫離現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境結(jié)構(gòu)提出超現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡,而且是社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)和社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)的平衡,還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面、各環(huán)節(jié)運(yùn)行的協(xié)調(diào),包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律,要求可持續(xù)發(fā)展。同志指出,“可持續(xù)發(fā)展,就是要促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保障一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！?“可持續(xù)發(fā)展是一種以人們?nèi)姘l(fā)展為最終目標(biāo),以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?！?#8226;’人的全面發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,是人的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程。人的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程,客觀要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是要求我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承受力,統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的需要,既積極實(shí)現(xiàn)當(dāng)前發(fā)展目標(biāo),又為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán),為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),建設(shè)生態(tài)文明的社會(huì)。

一、金融行為相關(guān)理論及其局限

（一）有效金融市場(chǎng)

在20世紀(jì)最經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)命題便是有效金融市場(chǎng)的提出，該命題得了了很多堅(jiān)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)和證據(jù)的支持。金融市場(chǎng)指證券價(jià)格體現(xiàn)了獲得信息變化影響的市場(chǎng)。有效的金融市場(chǎng)以三個(gè)假定為前提：一是投資者，他們是理性的，合理評(píng)估證券的價(jià)值；而是如果某些投資者不理性，但是引文彼此隨機(jī)進(jìn)行交易，非理性的行為相互抵消，不會(huì)影響證券的價(jià)格；三是特定的情況下，雖然非理性的投資者犯了錯(cuò)誤，但是由于有理性的套利人，通過(guò)他們消除非理性人對(duì)價(jià)格的影響。但是作有效市場(chǎng)假說(shuō)也存在很大的缺陷。主要是因?yàn)橛行袌?chǎng)理論的前提設(shè)定，建立在假設(shè)人理性的基礎(chǔ)上。因而在二十世紀(jì)末，有效金融市場(chǎng)理論受到了理論和實(shí)踐的雙重考驗(yàn)。首先理論所假定的投資者完全理性便遭到了質(zhì)疑，許多投資者的金融行為不是依據(jù)信息購(gòu)買(mǎi)決定。其次一些金融學(xué)家研究得到人的金融行為是經(jīng)常以同樣的方式而不是偶然地偏離理性。最后，理性的套利源于套利機(jī)制，然而現(xiàn)實(shí)生活中的套利充滿(mǎn)風(fēng)險(xiǎn)，作用局限。

（二）行為金融學(xué)

行為金融學(xué)借鑒心理學(xué)的研究成果，主要從金融人員的情感、態(tài)度等角度分析金融市場(chǎng)非有效性問(wèn)題，修正有效市場(chǎng)理論的理性假設(shè)。在行為金融學(xué)理論中，金融行為直接映射經(jīng)濟(jì)利益，反映行為者的認(rèn)知方式、期望、收集信息和價(jià)值觀念能力。行為金融學(xué)主要研究通過(guò)建立一套模型，討論投資者如何決策和確立金融市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格。行為金融學(xué)將金融理論核心從資產(chǎn)定價(jià)轉(zhuǎn)向參與者的行為。但行為金融學(xué)能還不能成為金融分析的新范式。因?yàn)樾袨榻鹑趯W(xué)存在很多不足，缺乏邊界清晰和邏輯嚴(yán)密的理論體系，無(wú)法整體解釋金融行為，對(duì)于有效市場(chǎng)的批判太極端，忽視了社會(huì)機(jī)制在非理性背后的作用。從社會(huì)學(xué)角度看，任何金融行為都應(yīng)發(fā)生在社會(huì)場(chǎng)域中，并受到文化、思想觀念以及制度的塑造。而行為金融學(xué)的主要問(wèn)題是忽視了非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于金融行為的影響。當(dāng)然，行為金融學(xué)在反省批判經(jīng)典金融理論，為進(jìn)一步突破金融行為的研究奠定了基礎(chǔ)。

二、金融行為研究的經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)維度