導(dǎo)語(yǔ)：社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦信息歸檔與利用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年以來(lái)，四平市社會(huì)保險(xiǎn)局依法加強(qiáng)檔案管理，2010年以來(lái)，四平市社會(huì)保險(xiǎn)局依法加強(qiáng)檔案管理，在收集歸檔要件上堅(jiān)持真實(shí)性、及時(shí)性、規(guī)范性和全面性，使檔案利用率得到大幅度提高，彰顯社會(huì)價(jià)值、依法維護(hù)了參保人員權(quán)益。

一、歸檔內(nèi)容必須突出真實(shí)性

社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象包括城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的所有居民，其覆蓋范圍之廣、經(jīng)辦內(nèi)容之具體、執(zhí)行法規(guī)政策之嚴(yán)密、服務(wù)保障時(shí)間跨度之長(zhǎng)、各種信息量之大，都給歸檔內(nèi)容保持真實(shí)性帶來(lái)很大難度。為保持檔案內(nèi)容的真實(shí)性，四平社保局采取的辦法是：1.當(dāng)日事當(dāng)日畢，防止歸檔要件混淆雜存。過(guò)去曾發(fā)生當(dāng)日業(yè)務(wù)經(jīng)辦結(jié)束后，又組織加班加點(diǎn)，錯(cuò)誤地將加班加點(diǎn)產(chǎn)生的歸檔要件打入第二天歸檔要件中。2.確立“繳費(fèi)決定參?！痹瓌t，避免歸檔要件虛入。這是常見(jiàn)的問(wèn)題，過(guò)去用人單位和個(gè)人辦理參保登記、申保繳費(fèi)手續(xù)后，即使參保單位和個(gè)人沒(méi)有繳費(fèi)到賬，也一律視為已經(jīng)參保。結(jié)果很多單位和個(gè)人鉆空子，只辦手續(xù)不繳費(fèi)，不僅累增欠費(fèi)數(shù)額，更重要的是歸檔要件都是虛入，不能真實(shí)體現(xiàn)實(shí)際的擴(kuò)面征繳情況。對(duì)此，局下發(fā)文件規(guī)定，用人單位和個(gè)人辦理參保登記、申保繳費(fèi)手續(xù)，必須收到財(cái)務(wù)“繳費(fèi)已到賬”通知后，才能予以頒發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，正式承認(rèn)參保。3.特殊補(bǔ)繳欠費(fèi)，錢額可以前移，要件不可前提。這是一個(gè)無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題，例如，企業(yè)改革前辦了參保手續(xù)但未全額繳費(fèi)，進(jìn)入改革程序后，法規(guī)政策要求企業(yè)必須一次性補(bǔ)繳齊全所欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在這種情況下，企業(yè)補(bǔ)繳的欠費(fèi)額可以前移到辦理手續(xù)時(shí)職工個(gè)人賬戶欠繳的年月，但業(yè)務(wù)經(jīng)辦產(chǎn)生的歸檔要件不可前提，而且必須按照辦結(jié)補(bǔ)繳欠費(fèi)時(shí)間收集歸檔，同時(shí)讓企業(yè)出具《欠費(fèi)補(bǔ)繳說(shuō)明》，企業(yè)、社保、政府三家簽字認(rèn)可。這樣，就可以體現(xiàn)歸檔要件的求實(shí)求是特質(zhì)。4.事前布局、事中掌握、事后及時(shí)收集。事前布局，就是通過(guò)研究探討，確定每個(gè)經(jīng)辦環(huán)節(jié)應(yīng)該歸檔立卷的基本要件名錄；事中掌握，就是要求兼職檔案管理員注重看護(hù)要件名錄上的資料文件，不能發(fā)生人為地?fù)p壞或遺失；事后收集，是要求兼職檔案管理員結(jié)點(diǎn)時(shí)間到后，及時(shí)收集管理歸檔要件，重要的是要保持文件資料的互相聯(lián)系、銜接有序、內(nèi)容完整、真實(shí)有效。

二、收集歸檔要件必須突出及時(shí)性

1.經(jīng)辦流程必須依法制定。嚴(yán)格按照國(guó)家和省頒布的法律法規(guī)政策制定經(jīng)辦流程，依據(jù)法律法規(guī)政策細(xì)化操作規(guī)程，達(dá)到依法規(guī)范操作，避免制式上與程序上的不一致。2.制度必須覆蓋經(jīng)辦每個(gè)細(xì)節(jié)。用制度強(qiáng)調(diào)收集要件資料文件的及時(shí)性和不可違逆性，規(guī)范運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)化管理。讓檔案管理工作每一步都有規(guī)矩和講究。力保歸檔要件真實(shí)性、及時(shí)性、規(guī)范性和全面性。3.開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。八年多來(lái)，每周都有一次集中培訓(xùn)，每季度都有一次業(yè)務(wù)考試，每月都有一次窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比，這一系列活動(dòng)，提高了整體經(jīng)辦水平，使操作誤差率降至規(guī)定的0.5‰限度之下，為及時(shí)收集歸檔要件減少了障礙。

三、強(qiáng)調(diào)要件歸檔方法的規(guī)范性

要件歸檔的規(guī)范性，決定檔案內(nèi)容證鑒作用的可靠性，應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的方式方法進(jìn)行規(guī)范，對(duì)實(shí)踐證明的不適用的辦法，要積極創(chuàng)新，革故鼎新，爭(zhēng)取最大的一致性。一是檔案利用渠道創(chuàng)新與規(guī)范。除了重新規(guī)定紙質(zhì)利用渠道的標(biāo)準(zhǔn)，還增加了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)送達(dá)影像檔案資料、圖片檔案資料查閱、影像檔案資料查閱等及其操作標(biāo)準(zhǔn)。二是拓寬檔案利用范圍和查閱規(guī)范性動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，改變只提供退休人員檔案的單一查閱，增設(shè)了文書(shū)檔案查閱、業(yè)務(wù)經(jīng)辦檔案查閱、財(cái)會(huì)管理檔案查閱、大事記影像視頻檔案查閱等及其操作標(biāo)準(zhǔn)。三是創(chuàng)新特定檔案利用方式。為適應(yīng)財(cái)務(wù)檔案查詢?nèi)舜沃鹉暝龆嗟内厔?shì)，在沒(méi)有成功先例可循情況下，進(jìn)行了財(cái)務(wù)原始憑證手工錄入工作，并根據(jù)查詢規(guī)律確定重點(diǎn)年度優(yōu)先錄入。

四、收集歸檔內(nèi)容必須體現(xiàn)全面性

事實(shí)證明，歸檔內(nèi)容范圍越廣，檔案利用率就越高，社會(huì)利用價(jià)值就越大。所以，在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那疤嵯拢占瘹w檔內(nèi)容范圍應(yīng)突出全面性。以四平社保局為例，最早的檔案管理只涉及退休人員，從企業(yè)接收退休人員檔案，實(shí)施專項(xiàng)服務(wù)管理。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會(huì)保險(xiǎn)體現(xiàn)社會(huì)化特性的需求愈發(fā)急迫，經(jīng)過(guò)八年的改革，檔案的收集內(nèi)容范圍由原來(lái)的一類，變成五類，歸集時(shí)間從1985年至2016年，跨度為31年。幾年來(lái)，由于有大量翔實(shí)的檔案歷史資料存在，為市委、市政府共處理歷史遺留及信訪難題130余件，提高了檔案社會(huì)利用價(jià)值，加大了服務(wù)力度，滿足了社會(huì)各界社保檔案的利用需求。

作者:劉琳 單位:四平市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中心