導(dǎo)語：非公經(jīng)濟(jì)組織失業(yè)保險(xiǎn)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國企改革和社保試點(diǎn)已基本完成，大多數(shù)國企職工置換了身份。**省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新變化，非公經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量比重、從業(yè)人員隊(duì)伍不斷增加，這種變化給**省社保工作帶來新的課題。

一、非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

到2006年9月末全省非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員僅為23.81萬人，僅占非公經(jīng)濟(jì)組織職工人數(shù)的8.16%，其主要原因是：

(一)由于非公經(jīng)濟(jì)組織人員情況特殊，真實(shí)情況很難掌握。一是注冊(cè)不夠規(guī)范。有的一個(gè)企業(yè)注冊(cè)多家；有的企業(yè)為開展對(duì)外貿(mào)易，虛擬擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、資金、就業(yè)人數(shù)，以達(dá)到對(duì)外貿(mào)易的要求江商局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字與實(shí)際情況差距較大，在進(jìn)行參保登記時(shí)，往往無據(jù)可查。二是縣域非公企業(yè)在生產(chǎn)上不成規(guī)模、不成氣候，生產(chǎn)季節(jié)性又很強(qiáng)；有的生存時(shí)間短，效益不好，說黃就黃。三是非公經(jīng)濟(jì)組織用工不規(guī)范，人員構(gòu)成復(fù)雜，流動(dòng)性較大。有些企業(yè)雇用退休人員、已參保的失業(yè)人員、外地人員、農(nóng)民工等，所以大部分企業(yè)存在著只是給幾個(gè)技術(shù)骨干或親屬參保，不能全員參保。有的企業(yè)不同程度地存在著少報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象。

(二)非公經(jīng)濟(jì)組織法人參保意識(shí)不強(qiáng)。客觀上.由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模較小，效益較差，沒有能力參保。主觀上，民營企業(yè)法人認(rèn)為參保繳費(fèi)，使企業(yè)成本增加，利益驅(qū)動(dòng)使民營企業(yè)法人及私營業(yè)戶認(rèn)識(shí)不到社會(huì)保險(xiǎn)是利國利民的事。

(三)企業(yè)員工待遇較低，參保意識(shí)不強(qiáng)。有些民營企業(yè)的員工個(gè)人沒有長遠(yuǎn)考慮，即使老板愿為員工參保，但有的員工考慮到要從有限的工資中扣除個(gè)人繳費(fèi)，就拒不參保。特別是部分服務(wù)行業(yè)的員工工資水平很低，眼前的生存壓力大也制約了企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)的積極性。

(四)轉(zhuǎn)制企業(yè)員工不能全員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。在國企改革改制中，職工與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系后應(yīng)辦理個(gè)人續(xù)保手續(xù)，但目前有人只接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系卻不接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。因?yàn)橄喈?dāng)一部分員工在原企業(yè)工作時(shí)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)超過了10年時(shí)間，這些人認(rèn)為，不用再接續(xù)失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系了，若是失業(yè)了，也可領(lǐng)取最長期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。

(五)一些企業(yè)鉆政策空子，為逃避繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，有意與職工終止勞動(dòng)合同，由原來的企業(yè)再重新回聘，不與職工簽定勞動(dòng)合同，降低企業(yè)應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，由職工個(gè)人到個(gè)體窗口繳費(fèi)，致使失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)流失。

(六)政策宣傳還需加強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)積極參保的民營企業(yè)進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，對(duì)不按規(guī)定參保繳費(fèi)的進(jìn)行曝光。

(七)協(xié)調(diào)工作不到位。非公經(jīng)濟(jì)組織參保、轉(zhuǎn)制企業(yè)員工接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)職能部門密切配合，一些具體的問題還需要政府和相關(guān)部門協(xié)作解決。

(八)政府傾向軟環(huán)境建設(shè)，忽略非公企業(yè)參保。有的領(lǐng)導(dǎo)只看眼前利益要政績，不是從長遠(yuǎn)建設(shè)和穩(wěn)定大局著想，忽略了社保對(duì)其長遠(yuǎn)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定上所起的重大作用，甚至有時(shí)不惜犧牲社保利益。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策

當(dāng)前，由于認(rèn)識(shí)不足，非公從業(yè)人員的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，因不參加失業(yè)保險(xiǎn)而造成侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的問題還普遍存在，非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)是當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn).也是難點(diǎn)。解決非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)一方面要有政策措施作為依據(jù)，另一方面還要靠政府相關(guān)部門的大力支持，同時(shí)還要有持之以恒的工作態(tài)度和不畏艱險(xiǎn)敢于堅(jiān)持原則的決心與信心。

(一)切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，為開展工作提供充分法律依據(jù)。目前，靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)，國家尚未有明確規(guī)定，因此必須盡快出臺(tái)非公經(jīng)濟(jì)組織特別是靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《**省失業(yè)保險(xiǎn)辦法》和政府相關(guān)部門(12個(gè)單位》聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步抓好非公經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)面參保工作的通知》文件精神，將失業(yè)保險(xiǎn)納入政府的重要議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任制度，依法推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)工作。

(二)各相關(guān)部門努力協(xié)同，從源頭入手，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)工作。在國家或地方人大未出臺(tái)強(qiáng)制性法律法規(guī)之前，應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是在作好勞動(dòng)用工年審及工商年檢、審計(jì)、新企業(yè)注冊(cè)登記、納稅登記的同時(shí).要求非公經(jīng)濟(jì)單位必須參加失業(yè)保險(xiǎn)；二是各級(jí)社保應(yīng)與勞動(dòng)監(jiān)察互通信息，對(duì)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)而未參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位進(jìn)行清理，督促這些單位參加失業(yè)保險(xiǎn)；三是借助社會(huì)審計(jì)力，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)單位的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行審計(jì)稽核，要求其按核定的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)參保繳費(fèi)。四是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，運(yùn)用法律、行政手段進(jìn)行綜合治理。

(三)建議政府給予民企參保優(yōu)惠政策，以此來吸引民企參保繳費(fèi)。一是對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的民企提高營業(yè)稅和個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。二是對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的民企在嚴(yán)格執(zhí)行《土地法》有關(guān)規(guī)定，確保在足額收取土地統(tǒng)征費(fèi)的基礎(chǔ)上實(shí)行地價(jià)優(yōu)惠。三是對(duì)參加失業(yè)保險(xiǎn)的民企提高招收失業(yè)人員相關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)民企參保積極性。公務(wù)員之家

(四)利用振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，加大非公經(jīng)濟(jì)組織參保工作力度。利用招商引資，新建大中型民企較多的機(jī)遇，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織參保情況清查，凡是沒參加失業(yè)保險(xiǎn)的要盡快參保。仍拒不參保的通過法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(五)抓住機(jī)遇，從源頭入手。利用全省開展勞動(dòng)用工和社保專項(xiàng)執(zhí)法督查活動(dòng)的有利契機(jī)，做到規(guī)范一戶辦理一戶參保手續(xù)，簽訂一份勞動(dòng)合同辦理一份參保手續(xù)，從源頭上解決非公經(jīng)濟(jì)組織參加失業(yè)保險(xiǎn)問題。