導(dǎo)語：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前我國的基本養(yǎng)老方式主要是社會(huì)養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老、自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老這三個(gè)方式。我國經(jīng)過多年的探索改革，目前為止已經(jīng)基本形成了一套相對(duì)來說較穩(wěn)定、較完善的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是在中國的廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)卻相對(duì)來說有較多問題有待解決。這些農(nóng)村和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民的養(yǎng)老主要是依賴家庭養(yǎng)老的，越往農(nóng)村這種依賴就越突出，但是它的不確定性就越多。簡單的來說中國目前城鎮(zhèn)和農(nóng)村有兩種養(yǎng)老方式。為了平衡和更好的解決城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老問題，在2009年中國政府開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作推廣活動(dòng)、在2011年開展了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，并于2012年全面實(shí)施。

二、目前我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中的主要問題

1、國家政府參與度與責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位

國家政府是新農(nóng)保政策制定者，也應(yīng)該是政策的執(zhí)行者。但是在推行新的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，政府，特別是地方政府的參與度與責(zé)任認(rèn)識(shí)明顯是不到位的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：宣傳推廣力度不夠，未盡到強(qiáng)制推行責(zé)任。在新政策出臺(tái)后，政府應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、電視廣播、金融機(jī)構(gòu)等多渠道多種方式開展宣傳，但是目前來看，政府在這一方面所做的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)是具備“強(qiáng)制性”這一特點(diǎn)的政策制度，但是在推廣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中政府又強(qiáng)調(diào)居民參?！白栽感浴?，兩種概念給城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保帶來的效果明顯是不會(huì)相同的。政府資金支持力度不夠，政策配套不完善。國家既然出臺(tái)了新型的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所以對(duì)于新政的財(cái)政資金支持是必不可少的。但是在這項(xiàng)工作的開展中，政府給予的資金支持力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很明顯國家還是把大量資金投入到了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中去了。由于資金支持力度不夠，使得這項(xiàng)工作開展的比較緩慢，造成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推廣工作效率低下。

2、傳統(tǒng)思想影響參保工作開展

中國是一個(gè)有著五千年的歷史文化積累的國家，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒為防老的”思想還是比較根深地固的。從目前我國的幾個(gè)基本養(yǎng)老方式上來看，養(yǎng)老的主要經(jīng)濟(jì)來源還是子女養(yǎng)老為主。大城市這一方面體現(xiàn)的還不是很明顯，越小的城鎮(zhèn)比例越大，農(nóng)村就基本上是以子女養(yǎng)老了。受傳統(tǒng)觀念的影響，城鄉(xiāng)居民把主要的財(cái)政收入都投入到了子女身上，對(duì)于參保熱情不高。這一點(diǎn)在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與度上，體現(xiàn)得更加明顯。國家給新農(nóng)村設(shè)置了很多個(gè)檔次，絕大多數(shù)人都選擇了最低檔次。

3、城鄉(xiāng)、地域差異較為明顯，全國難以形成統(tǒng)一的制度體系

由于農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定與實(shí)行工作開展的比較晚，從2012年全國全面推廣以來，到現(xiàn)在為止，也就緊緊不到三年的時(shí)間，各地方政府也大都處于探索階段，還沒有形成完善的的理論體系和嚴(yán)格的執(zhí)行制度。并且由于各個(gè)地方的政策制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、繳費(fèi)與待遇標(biāo)準(zhǔn)等等很多方面都不相同，所以目前為止，全國還難以形成統(tǒng)一的制度體系，這也為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作帶來了很大的困難。

三、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施中的應(yīng)對(duì)政策

1、科學(xué)規(guī)劃政策開展，切記“一刀切”

由于我國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)開展了很多年了，而新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)才開展了僅僅不到三年的時(shí)間，所以我們要做的第一部工作就是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。在完善城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，創(chuàng)建系統(tǒng)的適合我國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的新農(nóng)合政策制度。采用科學(xué)的規(guī)劃政策，認(rèn)識(shí)到我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在較大的經(jīng)濟(jì)差距，發(fā)展情況不同，采用的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策也應(yīng)相應(yīng)不同，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)積極探索，實(shí)行人員分類、區(qū)域分類推進(jìn)的方法，切記“一刀切”，為全面建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作保障。

2、加大宣傳力度，增強(qiáng)政府的掌控力

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施工作的順利與廣泛開展，離不開宣傳工作的開展。所以我們應(yīng)加大該項(xiàng)工作的宣傳力度，利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電視媒體、報(bào)刊新聞媒體、手機(jī)數(shù)字、金融機(jī)構(gòu)等多渠道多種方式開展各種與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的宣傳工作。同時(shí)政府應(yīng)該增強(qiáng)在政策推廣中的掌控力。

3、政府應(yīng)加大資金投入，提高保障水平

目前為止，我國城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中的最低保障水平偏低，所以政府應(yīng)該逐步加大該項(xiàng)目中的資金投入，不斷的提高城鄉(xiāng)居民的基本生活保障，真正做到“老有所養(yǎng)、老有所依”。讓社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老，自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老等養(yǎng)老方式相互依靠與結(jié)合，切實(shí)解決好我國城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題。

4、建立多種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷完善制度

雖然社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有一定“強(qiáng)制性”，但是如果我們能在政策開展中多做探索，建立多種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)不同收入水平的居民對(duì)于國家該項(xiàng)工作的參與度與熱情，提高積極性，同時(shí)也要不斷的在工作的開展中完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

作者:張英紅 單位:秦皇島市北戴河區(qū)人力資源和社會(huì)保障局