導(dǎo)語：高校教師社會養(yǎng)老保險制度模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]在推進(jìn)高等教育體制和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作過程中，要充分保障高校教師的基本權(quán)益，在制度設(shè)計和管理體制方面進(jìn)行有效的優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建更符合我國高校教師職業(yè)特點和實際需求的社會養(yǎng)老保險制度。確保高校教師在退休之后能夠有一定的生活水平和質(zhì)量，維持其正常生活水平，這符合我國基本國情，也有助于充分調(diào)動高校教師工作的積極性。

[關(guān)鍵詞]高校教師；社會養(yǎng)老保險；制度模式

近些年來高等教育體制得到了深入的改革，與之伴隨的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度也開展了深層次的改革工作。其中，高校教師養(yǎng)老保險制度的制定和改革，引起廣泛關(guān)注。一方面，傳統(tǒng)“國家－單位”統(tǒng)包的養(yǎng)老保險模式與當(dāng)今社會客觀要求之間存在一定的偏差，不利于我國教育事業(yè)的良性發(fā)展。另一方面，當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)水平在不斷提升，人們的思想觀念也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變。在新時期構(gòu)建符合我國高校職業(yè)特點的養(yǎng)老保險制度模式至關(guān)重要。

一、高校教師社會養(yǎng)老保險制度的理念與原則

（一）高校教師社會養(yǎng)老保險制度的理念

從本質(zhì)上來說，社會養(yǎng)老保險制度其實是一種再分配制度，一方面，是為了給年老而退出工作崗位的勞動者提供基本的經(jīng)濟(jì)收入，從而確保其能夠維持正常生活水平和質(zhì)量；另一方面，是基于社會公平理念的收入再分配。相關(guān)決策部門必須要明確社會養(yǎng)老保險制度再分配的本質(zhì)，才能夠構(gòu)建更符合高校教師職業(yè)特點的養(yǎng)老保險制度。第一，高校教師社會養(yǎng)老保險制度先向在職勞動者征收養(yǎng)老保險費用，在勞動者退休之后支付一定的養(yǎng)老金，這種方式被稱為代際再分配。第二，對于事業(yè)單位來說，雇主一般會給勞動者繳納一定的養(yǎng)老保險費用，而這部分費用其中一部分累積在個人賬戶中，勞動者在滿足推銷條件之后，會獲得這部分費用，這種方式被稱為薪酬再分配。除此之外，還包括富人向窮人勞動者分配方式，會按照勞動者自身的薪酬收入的比例進(jìn)行繳費。從這個角度來看，所獲得的養(yǎng)老保險費用往往與收入水平之間存在著緊密的關(guān)系，從而也表現(xiàn)為繳費數(shù)額的差異。

（二）高校教師社會養(yǎng)老保險制度的原則

在構(gòu)建新型高校教師社會養(yǎng)老保險制度的過程中，必須要充分了解國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的現(xiàn)狀，制定與社會文化傳統(tǒng)和政治制度相適應(yīng)的養(yǎng)老保險制度模式。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家來說，設(shè)置的養(yǎng)老保險水平相對較高；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般的發(fā)展中國家來說，主要是為了保障老年公民的基本生活水平和質(zhì)量，因此，二者之間也存在一定的差距。根據(jù)目前我國所采用的高校教師社會養(yǎng)老保險制度來看，必須要充分體現(xiàn)我國尊重教師的優(yōu)良傳統(tǒng)，體諒教師角色的辛苦，因此制度模式的選擇，必須要體現(xiàn)出一定程度的優(yōu)越性和人文關(guān)懷意識。也需要根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國家財政能力，合理評估高校教師社會養(yǎng)老保險制度的可行性。進(jìn)一步推動我國薪酬制度和聘任制得到有效的改革，促進(jìn)我國高等教育事業(yè)得到更好的發(fā)展，保障高校教師的合法權(quán)益。在改革社會養(yǎng)老保險制度的過程中，必須要確保勞動者所享受的養(yǎng)老待遇的權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)。

二、改革高校教師社會養(yǎng)老保險制度的意義和作用

高校教師滿足退休條件之后，就需要退出原有的工作崗位，其主要經(jīng)濟(jì)來源就是國家和社會所發(fā)放的養(yǎng)老金費用。對此，設(shè)計合理的養(yǎng)老金替代率有助于保障高校教師基本的生活質(zhì)量，也能夠確保高校教師在退休之后不會因為失業(yè)而影響自身的生活水平。要根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價變動的因素合理調(diào)整養(yǎng)老金保險機制，從而避免由于通貨膨脹帶來的不利影響。高校教師在其工作期間要積極履行自身的工作責(zé)任，承擔(dān)人才培育的使命，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[1]。在退休之后也有權(quán)利享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，也應(yīng)該獲得與自身權(quán)利相關(guān)的養(yǎng)老費用?；谏鐣降睦砟?，不能因為外界因素而對退休教師的生活水平產(chǎn)生不利的影響。改革高校教師社會養(yǎng)老保險制度模式，有利于我國高等教育事業(yè)和社會保障事業(yè)得到更好的發(fā)展，保障高校教師的基本權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動高校教師工作的積極性，充分維護(hù)我國高校教師師資隊伍的穩(wěn)定。

三、高校教師社會養(yǎng)老保險對策建議

為了確保高校教師社會養(yǎng)老保險制度模式更符合基本國情和社會需求，應(yīng)該確保改革與相關(guān)制度體系協(xié)同進(jìn)行，對此應(yīng)做好基本的政策保障工作。

（一）改革要與相關(guān)制度體系協(xié)同進(jìn)行

機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度在長期以來一直是統(tǒng)一體系，因此應(yīng)該推進(jìn)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革的協(xié)同改革，應(yīng)當(dāng)盡可能避免我國養(yǎng)老保險項目在運行過程中的碎片化。當(dāng)前，公務(wù)員與事業(yè)單位擁有基本一致的養(yǎng)老保險制度模式，職業(yè)年金部分能夠有一定程度的合理差別，這樣的情況能夠為改革的順利推進(jìn)提供更加有力的支撐，對于城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的合并統(tǒng)一有著重要的積極意義。高校養(yǎng)老保險與薪酬制度也應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)協(xié)同性改革，促進(jìn)事業(yè)單位之間改革進(jìn)程的合理協(xié)同，比如將個人工資作為養(yǎng)老保險差別性職業(yè)年金繳費的基數(shù)，這與改革進(jìn)程的推進(jìn)有著緊密的關(guān)系，一些薪資項目應(yīng)當(dāng)被納入基數(shù)序列當(dāng)中，而未被計入的項目都與退休養(yǎng)老待遇的水平有著密切關(guān)系[2]。相關(guān)部門與單位應(yīng)當(dāng)重視高校教師管理信息系統(tǒng)的建立，以統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理模式，應(yīng)對高校教師薪酬、人事、社會養(yǎng)老保險中存在的問題。

（二）建立彈性退休年齡制度

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，作為知識高度密集型職業(yè)的高校教師在社會中發(fā)揮的作用越來越突出，教師所從事的職業(yè)有著較為突出的知識型，教師個人一般具有較高的專業(yè)學(xué)歷、有深度的專業(yè)學(xué)識、較快的知識更新速度。并且，高校教師的首要身份與任務(wù)在于教書育人，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高等人才。在當(dāng)前的時代背景之下，為了更好地積累知識與經(jīng)驗，高校教師進(jìn)入工作較晚成了普遍傾向。因此，按照常用的退休年齡制度來說，教師的工作年限較短，較低的人才利用效率也給高校教育事業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的壓力。相關(guān)部門與學(xué)?？梢苑e極推進(jìn)彈性退休年齡制度的設(shè)計與建設(shè)，尊重教師個人意愿與身體實際情況，在達(dá)到退休的法定年齡之后，高校教師可以根據(jù)個人意愿向組織申請繼續(xù)工作，但需要進(jìn)行更加嚴(yán)格的身體健康狀況檢查，根據(jù)高校教師的具體情況進(jìn)行工作的安排，不需要繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費用，并且其薪資水平待遇，應(yīng)當(dāng)按照正常水平進(jìn)行調(diào)整，退休后的待遇可以根據(jù)工作的延長而進(jìn)行合理的上調(diào)。

四、高校教師社會養(yǎng)老保險制度模式探究

（一）積極完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式

根據(jù)我國所印發(fā)的事業(yè)單位分類試點意見的相關(guān)文件來看，高校被定位于向社會提供基本公益服務(wù)的事業(yè)單位，屬于公益性質(zhì)事業(yè)單位，所采用的養(yǎng)老保險制度，主要為社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。這種制度模式在我國城鎮(zhèn)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付的方式。通過這種方式支付高等院校教師的養(yǎng)老金，并且建立相應(yīng)的個人賬戶基金，采用的財務(wù)模式主要是完全累積制，通過這種方式保障高等院校教師的生活水平，從而應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)象帶來的沖擊和影響。這種強調(diào)個人責(zé)任的制度和模式在生活中取得一定的效益，推動企業(yè)養(yǎng)老保險制度得到有效改革，所建立的單位保險也逐漸轉(zhuǎn)向社會保險的性質(zhì)。在針對企業(yè)養(yǎng)老保險進(jìn)行改革工作的過程中，傳統(tǒng)社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式也發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式實現(xiàn)了將兩種財務(wù)主體的高效改革，將原有的機制模式重構(gòu)，促進(jìn)二者的相互融合與優(yōu)勢互補，在此基礎(chǔ)上形成部分累積制。但從整體來看，這種制度模式并不完全屬于部分累積制，而是屬于兩種制度相混合的模式，卻又結(jié)合了二者優(yōu)點，更好地滿足了新時期高校教師養(yǎng)老保險制度改革需求。

（二）構(gòu)建基礎(chǔ)性養(yǎng)老金+差別性職業(yè)年金的制度模式

為了順應(yīng)時代發(fā)展的需求，在21世紀(jì)應(yīng)構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險社會養(yǎng)老保險體系，才能更好地順應(yīng)我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的趨勢。沿用我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險體系改革的經(jīng)驗，有助于構(gòu)建適應(yīng)我國高校教師職業(yè)特點的養(yǎng)老保險制度模式。在構(gòu)建多層次高校教師社會養(yǎng)老保險制度模式的過程中，應(yīng)將總體分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和差別性職業(yè)年金兩部分?；A(chǔ)養(yǎng)老金主要是指為退休高校教師所提供的養(yǎng)老費用，用來保障退休人員的基本生活水平。應(yīng)堅持社會公平的價值取向，實行高于最低生活保障水平的待遇水平，建立普惠型國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，通過這種方式推動未來與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險制度并行。構(gòu)建這種養(yǎng)老金需要采用社會統(tǒng)籌和現(xiàn)收現(xiàn)付制度財務(wù)模式，由高校用人單位進(jìn)行繳費，政府在此過程中要承擔(dān)自身的管理責(zé)任和財務(wù)兜底的責(zé)任，從而保障我國高等教師自身權(quán)益不受影響。目前，我國公立高等學(xué)校主要由國家出資舉辦，從而面向廣大社會提供公益服務(wù)，屬于公益性質(zhì)的事業(yè)單位。作為國家公務(wù)雇員，高校教師的工資主要由國家財政負(fù)擔(dān)，在為高校教師進(jìn)行養(yǎng)老金費用繳費的過程中，也應(yīng)該按照教師工資總額的比例進(jìn)行撥付。差別性職業(yè)年金主要跟高等教師自身的職業(yè)特點相符合，與發(fā)放的普惠性國民基礎(chǔ)養(yǎng)老金相對應(yīng)，整體層次和水準(zhǔn)相對來說較高，主要用來保障退休人員能夠得到高品質(zhì)的生活。其中包括強制性年金和激勵性年金，法律規(guī)定必須為教師個人建立賬戶，采用基金積累制財務(wù)模式。用人單位應(yīng)與教師個人進(jìn)行協(xié)商，從而建立激勵年金，繳費需要根據(jù)雙方協(xié)商所確定的比例進(jìn)行分擔(dān)。國家在此過程中，應(yīng)嚴(yán)格依照法律對職業(yè)年金進(jìn)行管理，給予一定的稅收優(yōu)惠。

（三）實行社會化管理模式

對于高校養(yǎng)老保險登記和繳費申報工作由社會保障部門履行職責(zé)，采取社會化管理模式，確保高校教師基金征繳工作得到順利地開展，一旦發(fā)現(xiàn)不及時繳費的現(xiàn)象，就應(yīng)該采取催繳的方式，面對嚴(yán)重的現(xiàn)象應(yīng)進(jìn)行處罰，確?；鸺皶r進(jìn)入基礎(chǔ)養(yǎng)老社會統(tǒng)籌賬戶。退休的高校教師人員應(yīng)采取社會化管理模式，將其人事檔案轉(zhuǎn)交于社會保障部門，確保高校教師人事檔案關(guān)系與原單位脫離。社會保障部門按照要求以月付的方式向退休教師發(fā)放養(yǎng)老金費用，保障高等院校教師的基本權(quán)益。除此之外，也應(yīng)根據(jù)在職教師工資的情況進(jìn)行待遇的調(diào)整，結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況和職工工資增長的趨勢，統(tǒng)籌物價變動等因素的影響，社會化養(yǎng)老保險模式的運用能夠更好地理清高校財務(wù)管理工作與社會財務(wù)支出的關(guān)系，使高校教師的養(yǎng)老保險融入我國國民養(yǎng)老保險一體化體系中，更好地實現(xiàn)統(tǒng)一管理的同時，也可以立足于退休教師的實際生活需求與社會發(fā)展背景對教師養(yǎng)老保險水準(zhǔn)進(jìn)行更加精細(xì)化的把握。從而對事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金作出有效的調(diào)整措施，構(gòu)建獨立于高校之外的退休人員管理體系，對高校退休教師進(jìn)行人事管理，有利于保障已經(jīng)退休的教師的合法權(quán)益，也能夠減輕目前高校的社會負(fù)擔(dān)，推動我國高等教育事業(yè)得到更好的發(fā)展。

五、結(jié)語

對當(dāng)前高校教師社會養(yǎng)老保險制度模式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，有助于保障已退休教師的養(yǎng)老權(quán)益，進(jìn)一步提高我國師資隊伍的積極性，推動我國高等教育事業(yè)得到更好的發(fā)展。對此，也應(yīng)結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢和時代要求，積極履行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的職責(zé)，在國家相關(guān)政策的支持下，建立更符合教師職業(yè)特點的養(yǎng)老保險制度體系，推動社會保障事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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作者：陳范 單位：南京森林警察學(xué)院