高職院校財務(wù)風(fēng)險及其控制對策

時間:2022-12-29 02:46:47

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高職院校財務(wù)風(fēng)險及其控制對策

一、當(dāng)今高職院校財務(wù)管理存在的風(fēng)險問題

(一)財務(wù)風(fēng)險管理意識薄弱,管理模式落后

據(jù)資料顯示,國內(nèi)大部分高職類院校的辦學(xué)經(jīng)濟來源主要是財政撥款,因此其財務(wù)風(fēng)險防范意識比較薄弱,對財務(wù)風(fēng)險管理工作缺乏重視。比如,一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)風(fēng)險問題重視不足,而且對風(fēng)險無法及時處理,久而久之,就會導(dǎo)致這些財務(wù)風(fēng)險更大、影響更嚴(yán)重。此外,目前國內(nèi)很多高職院校,尤其是公辦性質(zhì)的高職院校,通常會建設(shè)分校區(qū)的方式,即可要求本校財務(wù)管理人員以及資產(chǎn)管控者,統(tǒng)一整合本校各個校區(qū)的財務(wù)資源、固定資產(chǎn)和現(xiàn)有的教育教學(xué)儀器和設(shè)備,這是有效提高高職學(xué)校財務(wù)資源應(yīng)用效率的有效途徑和手段。然而,實踐中卻并非如此,隨著會計電算化、計算機信息化技術(shù)的普及,高職院校財務(wù)管理部門普遍遇到了一個問題,那就是計算機方面的人才不少,但是財務(wù)管理知識卻知之甚少;懂財務(wù)管理會計人員,普遍存在著信息化水平較低的現(xiàn)象,這樣的情況嚴(yán)重影響了高職院校的財務(wù)管理工作的效率。

(二)經(jīng)費來源單一

正如上文所示,當(dāng)前國內(nèi)高職學(xué)校的辦學(xué)資金,重點還是來源于地方政府的財政撥款,學(xué)生所繳的學(xué)費也是其中的一部分,其中任何一項都表現(xiàn)出不穩(wěn)定性特點。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,政府財政撥款、學(xué)生的學(xué)雜費在高職院校辦學(xué)經(jīng)費中的占比最大,二者加起來可達90%。從某種意義上來講,高職院校的招生人數(shù),直接決定了學(xué)校是否能夠繼續(xù)維系下去,在很大程度上關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展。比如,如果招生人數(shù)少,或者招生工作受阻、新生報到率低,就會對學(xué)校的財政撥款以及事業(yè)收入產(chǎn)生直接的影響。從表現(xiàn)形式來看,國內(nèi)很多高職院校存在的資金籌集渠道單一,資金來源不穩(wěn)定等財務(wù)風(fēng)險問題。

(三)財政撥款和學(xué)生的收費存在矛盾

從當(dāng)前國內(nèi)高職院校的具體發(fā)展情況來看,加強財務(wù)管理時,來往款項處理不到位、固定資產(chǎn)統(tǒng)計和報廢不到位以及學(xué)生長期拖欠學(xué)費等現(xiàn)象。近年來,高職院校每年都在不斷擴大招生人數(shù),在該種發(fā)展趨勢下,學(xué)校的基建工程建設(shè)給校方帶來了巨大的壓力,尤其是高額貸款方面的壓力。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,部分高職院校為了擴大規(guī)模、建立新校區(qū),背負著幾千萬甚至上億元的貸款,這給高職院校帶來了隱形的巨大財務(wù)風(fēng)險。

二、高職院校財務(wù)風(fēng)險問題的成因

(一)對成本管理認(rèn)識和重視程度不夠

隨著教育教學(xué)體制改革的不斷深化,高職院校招生人數(shù)也在不斷增加,普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo):合格的要求,高職(??疲┰盒5睦蠋熀蛯W(xué)生的人數(shù)比例根據(jù)學(xué)校類別分別控制在1:13-1:18。以某工科類職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,在校學(xué)生17000人,按照上述比例,在校專任教師的人數(shù)應(yīng)當(dāng)在950名左右。其中,專任教師中具有研究生學(xué)位的老師,應(yīng)當(dāng)達到15%,而且還要有三成以上的教師具有高級職稱,這就要求高職(??疲┰盒1仨毚罅康钠刚埜咚浇處熑胄慕?。面對該種要求,無疑給高職(??疲┰盒T黾恿宿k學(xué)成本。除此之外,高職院校教育教學(xué)過程中所需的相關(guān)教學(xué)器械,多為政府采購;從具體的付款方式來看,以貨到付款方式為主,商家根據(jù)到付日期開具發(fā)票,期間潛藏著一些風(fēng)險問題,應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

(二)財務(wù)監(jiān)管乏力

在高職(??疲┰盒X攧?wù)管理過程中,財務(wù)監(jiān)管乏力。一般而言,很多院校的財務(wù)管理部門,在學(xué)生學(xué)費收繳問題上,主要還是要靠班主任老師進行催繳,對此財務(wù)部門尚未建立一套高效、可行的機制,應(yīng)對學(xué)生學(xué)費上繳不及時、不夠數(shù)等問題;在此過程中,實際上班主任老師所扮演的是溝通者、信息傳達者的角色,通過個人的行動來催促學(xué)生及時繳費。對于學(xué)生而言,在學(xué)雜費繳納過程中,通常具有“拖延癥”,部分學(xué)生拿著家里給的學(xué)費不上交,甚至將這些學(xué)費用于投資,希望賺取利潤后再繳學(xué)費。之所以會出現(xiàn)這些問題,主要是因為對財務(wù)監(jiān)管乏力,難以確保財務(wù)管理效率。

三、高職院校財務(wù)風(fēng)險管理的對策研究

(一)加強思想重視,樹立財務(wù)風(fēng)險管控意識

學(xué)校在財務(wù)管理過程中,應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險意識,建立經(jīng)濟責(zé)任制,使管理者承擔(dān)起財務(wù)安全、風(fēng)險控制責(zé)任。在高職院校財務(wù)管理實踐中,應(yīng)當(dāng)樹立整體財務(wù)風(fēng)險管控理念,從根本上打破傳統(tǒng)的思想觀念格局,動員全體員工,形成合力,共同應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險問題。同時,以高職院校的財務(wù)人員為中心,積極發(fā)揮自己的作用,通過形成以財務(wù)人員為主、以全體員工為輔的綜合體系,實現(xiàn)高職院校財務(wù)風(fēng)險有效管控。

(二)規(guī)范金融貸款,加強債務(wù)風(fēng)險管控

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)立足實際,不斷提高財務(wù)風(fēng)險防范意識和能力,認(rèn)真學(xué)習(xí)高職院校教育貸款政策以及相關(guān)法律法規(guī),并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的資金籌集方案。同時,還要與銀行等金融機構(gòu)密切聯(lián)系,并且邀請風(fēng)險經(jīng)理等對學(xué)?;I資、償還能力進行評估,從而有效避免財務(wù)風(fēng)險。

(三)拓展融資渠道,多元化籌集資金

對于高職院校而言,除向銀行貸款籌資方式外,還應(yīng)當(dāng)不斷拓展其他融資渠道。比如,在當(dāng)前“投資熱”背景下,高職院校可申請發(fā)行債券,采用該種方式融資。從實踐來看,該種籌集資金的方法,不僅可以有效增加地方政府及相關(guān)部門對現(xiàn)代高等教育教學(xué)事業(yè)的投入,更為重要的是能夠引起社會各界對高職教育的重視,這可在一定程度有效減少財務(wù)風(fēng)險問題發(fā)生。實踐中,可以借鑒體彩以及福彩的成功經(jīng)驗,通過發(fā)行教育彩票的方法,為現(xiàn)代高職院校的教育教學(xué)籌資。

(四)加強財務(wù)預(yù)算管理,做好資金監(jiān)管工作

以新《會計法》為基礎(chǔ),現(xiàn)代高職院校在發(fā)展尤其是財務(wù)管理工作,需建立健全不同層次人員的經(jīng)濟責(zé)任制;同時,學(xué)校內(nèi)部各部門,在學(xué)期伊始就要提交本部門財務(wù)預(yù)算方案,然后在全校公示,由全校師生對其進行監(jiān)督;到本學(xué)期即將結(jié)束時,各部門應(yīng)當(dāng)將本學(xué)期各項財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況,在進行公示,對完成任務(wù)的部門給予嘉獎,對沒有完成任務(wù)的部門負責(zé)人要進行處理。通過該種方式,可以有效帶動高職院校的全體教職工積極參與財務(wù)預(yù)算管理工作,各部門之間互相監(jiān)督,大大提高了教職工的凝聚力和責(zé)任感。同時,高職院校在借貸資金方面也要加強監(jiān)督管理,并在此基礎(chǔ)上成立項目風(fēng)險評估和防范部門,加強項目資源庫建設(shè),對各項目資料進行詳盡分析,從而形成一套科學(xué)完善的項目評估管理體系,確保各項目經(jīng)費的合理應(yīng)用。

四、結(jié)語

高職院校財務(wù)管理層對財務(wù)風(fēng)險問題缺乏足夠的重視,如果國家對高職院校采取了緊縮型的財政政策,則學(xué)校的發(fā)展資金就會出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層。因此,應(yīng)當(dāng)加強重視,不斷創(chuàng)新和改進財務(wù)管理模式、拓展籌資渠道,只有這樣才能確保高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

作者:徐虹 單位:衢州學(xué)院