導(dǎo)語：國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險成因及解決措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國企所面臨的各種財務(wù)風(fēng)險，如信用風(fēng)險、投資風(fēng)險等，在一定程度上制約著企業(yè)的發(fā)展，影響企業(yè)經(jīng)濟效益。本文列舉了財務(wù)風(fēng)險的各個類型，并根據(jù)目前國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制方面出現(xiàn)的問題，如市場信息不對稱、企業(yè)內(nèi)部資本結(jié)構(gòu)不合理等，從內(nèi)部和外部原因兩大方面，剖析了其產(chǎn)生的具體原因，最后根據(jù)成因分析提出了相應(yīng)的風(fēng)險解決措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);財務(wù)風(fēng)險;成因分析;解決措施

一、國有企業(yè)的作用

國有企業(yè)（以下簡稱“國企”）是指國家政府參與投資或控制的企業(yè)，在我國國企還包括地方政府參與控制的企業(yè)。國資委、財政部和國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》表示，根據(jù)主營業(yè)務(wù)范圍和核心業(yè)務(wù)范圍，將國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。國企的行為由政府的意志和利益決定，具有營利法人和公益法人兩大特點。其營利性體現(xiàn)為追求國有資產(chǎn)的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為實現(xiàn)國家經(jīng)濟目標。國企作為我國經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，在經(jīng)濟發(fā)展中起到以下幾點作用：第一、國企是民族企業(yè)的“拓荒者”，投資建設(shè)民族企業(yè)有利于增強我國國際競爭力和國際地位；第二、國企是基礎(chǔ)設(shè)施和社會生產(chǎn)的主要提供者，是國家參與資源配置的主要途徑；第三、國企是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主干力量，作為前沿企業(yè)，體現(xiàn)了國家核心技術(shù)水平和國際競爭力；第四，國企是國家政策和特殊經(jīng)濟活動的實施者，是其他非國有企業(yè)不可替代的，如，開采特殊礦產(chǎn)、生產(chǎn)特殊藥物以及貨幣的發(fā)行等；第五、國企是控制國家安全與國民經(jīng)濟的中堅力量，在應(yīng)對國際風(fēng)險和突發(fā)事件方面起著關(guān)鍵作用。

二、財務(wù)風(fēng)險的定義及分類

1.財務(wù)分析的定義。財務(wù)風(fēng)險是指由于各種難以預(yù)料和難以控制的影響因素存在，使得企業(yè)財務(wù)蒙受損失的可能性。財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，存在于企業(yè)發(fā)展的各個階段。

2.財務(wù)風(fēng)險的分類。財務(wù)活動所處的環(huán)節(jié)不同，財務(wù)風(fēng)險的種類也不同。主要包括：信用風(fēng)險、投資風(fēng)險、流動性風(fēng)險、匯率風(fēng)險、收益分配風(fēng)險。

2.1信用風(fēng)險。信用風(fēng)險主要由交易對方償債意識薄弱造成，是指在資金收回階段，交易對方?jīng)]有按照合同或約定償付資金，表現(xiàn)在沒有支付能力或者不愿意償付賒銷款，這就使得銷貨方的資產(chǎn)受到損失，數(shù)額巨大時，直接影響其資本結(jié)構(gòu)。

2.2投資風(fēng)險。投資風(fēng)險是指對未來投資收益的不確定性，預(yù)期的投資收益越大，投資中遭受收益損失和本金損失的可能性越大。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)參與的投資種類和應(yīng)用的投資工具越來越多，但是信息的不對稱性以及企業(yè)內(nèi)外部不可控因素的影響對企業(yè)造成的威脅也越來越大，投資風(fēng)險越來越高。投資風(fēng)險具有可預(yù)測性差、可補償性差、風(fēng)險存在周期長、多重風(fēng)險因素并存的特征。因此，企業(yè)投資前進行投資風(fēng)險的識別顯得尤為重要。

2.3流動性風(fēng)險。企業(yè)的流動性風(fēng)險是指企業(yè)流動性資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)比例過低，使得資產(chǎn)變現(xiàn)能力較低以及企業(yè)償債能力較低。流動資產(chǎn)包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、交易性金融資產(chǎn)以及應(yīng)收、應(yīng)付款項等。企業(yè)非流動資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)和不能及時變現(xiàn)的資產(chǎn)過高，如果一個企業(yè)非流動資產(chǎn)占比過高，會直接影響流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,使得流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)增加，獲取流動資金的周期拉長，企業(yè)很有可能因為沒有充足的現(xiàn)金供給，影響正常的生產(chǎn)銷售流程。

2.4匯率風(fēng)險。匯率風(fēng)險，又稱外匯風(fēng)險，是指經(jīng)濟主體持有或者運用外匯過程中，由于匯率變動而蒙受損失的可能性。其包括交易風(fēng)險、折算風(fēng)險及經(jīng)濟風(fēng)險。影響匯率波動的因素有四種：利率、通貨膨脹、國際收支及外匯儲備、政治局勢。

2.5收益分配風(fēng)險。收益分配是企業(yè)財務(wù)循環(huán)的最后一個環(huán)節(jié)，包括留存收益和分配股息兩個方面。收益分配風(fēng)險是指企業(yè)的收益分配方案不合理，而給企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營和管理帶來的不利影響。

三、國企財務(wù)風(fēng)險的成因分析

我國國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因有很多，大體可以分為企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)外部兩方面影響因素。

1.外部原因。復(fù)雜多樣的宏觀經(jīng)濟環(huán)境對我國國有企業(yè)有著重要的影響。主要包括法律環(huán)境、社會文化環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、市場環(huán)境等各個方面。這些外部因素對于國企而言都是不可控的，任何一種因素的變化都可能對企業(yè)的財務(wù)決策造成影響，引發(fā)財務(wù)風(fēng)險，造成企業(yè)財務(wù)危機。

1.1政策因素。所有企業(yè)的財務(wù)管理活動都要以一定的政策規(guī)定為準則，國有企業(yè)更是如此。例如為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，綠色環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展理念，我國制定了一系列的環(huán)境保護政策，對能源的供給和價格進行嚴格管控，這就直接影響了我國國有能源企業(yè)正常的經(jīng)營運行，使得能源供求失衡，給能源企業(yè)帶來嚴重的財務(wù)風(fēng)險。因此國家政策的變更和改進會對國有企業(yè)的財務(wù)活動產(chǎn)生根本性影響。

1.2市場信息不對稱。國有企業(yè)的投資決策主要依靠市場信息，市場信息不對稱，將直接影響企業(yè)決策。市場信息的不完全性和不對稱性主要體現(xiàn)在國有企業(yè)的決策和消費者預(yù)期不同上，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險。另外，企業(yè)面臨的貨源市場競爭加劇導(dǎo)致企業(yè)不能很好地獲得有效信息從而導(dǎo)致投資成本過高。

1.3交易對方信用不可控。國企從投入建設(shè)到企業(yè)運營，避免不了的會和其他企業(yè)或個人進行業(yè)務(wù)往來，比如原材料購進、商品賣出等，這些基于簽訂合同的業(yè)務(wù)很有可能在合同到期之時，交易對方因為經(jīng)營不善或者其他原因不愿意甚至沒有能力履行合同，這種情況具有一定的不可控性，這就使得國有企業(yè)面臨信用風(fēng)險。

2.內(nèi)部原因。我國國有企業(yè)受自身內(nèi)部機制不健全的影響，如企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)不健全、資本結(jié)構(gòu)不合理、收益分配不當(dāng)以及投資決策不科學(xué)等，都會使企業(yè)陷入財務(wù)風(fēng)險之中。

2.1財務(wù)風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)不健全。我國國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)不健全主要包括兩方面，一方面是企業(yè)內(nèi)部缺少專門的財務(wù)風(fēng)險管理部門；另一方面是企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理人員。我國大多數(shù)國有企業(yè)往往重視企業(yè)財務(wù)管理而忽視企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理。很多國有能源企業(yè)甚至沒有專門的風(fēng)險控制部門，對于財務(wù)風(fēng)險管理的工作都是讓其他部門代為執(zhí)行，這很有可能因為信息不能及時傳達或者代為管理機構(gòu)不重視甚至失職等原因，造成企業(yè)未能及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險因素，最終導(dǎo)致嚴重的財務(wù)風(fēng)險。另外，企業(yè)內(nèi)部職權(quán)劃分不明確，容易造成部門之間相互推卸責(zé)任，最終使得財務(wù)風(fēng)險管理的效率降低。企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理人員，主要體現(xiàn)為：一方面，企業(yè)管理者對財務(wù)風(fēng)險管理認識不足，根據(jù)調(diào)查，只有18%的管理層真正重視企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理，其余則只是按照規(guī)定象征性的實施一些制度措施。另一方面，國有企業(yè)缺乏專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理人員。即便是有少量從事財務(wù)風(fēng)險管理的人員還往往缺乏自律性意識和主動性。

2.2資本結(jié)構(gòu)不合理。國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不合理是企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的主要因素。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一，股權(quán)結(jié)構(gòu)失衡。國企改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司,但國家所占股份比重很大,現(xiàn)階段我國上市公司的國有及國有法人股所占比重高達59%，這助長了大股東的投機行為；第二，國企負債比率偏高。近三十年來，國企的資產(chǎn)負債率一直在升高，從18.7%到69.3%，如果考慮到不良不實資產(chǎn)核銷、待處理資產(chǎn)的因素，則實際的資產(chǎn)負債率可達75%。然而高負債的背景下，負債中流動負債的比例還相當(dāng)大，這使得企業(yè)面臨著更高的償債風(fēng)險。第三、國企在資產(chǎn)的運用配置上存在諸多問題,如固定資產(chǎn)設(shè)備閑置、應(yīng)收賬款居高不下等，部分國有企業(yè)以提供裝卸勞務(wù)為主要業(yè)務(wù)，勞務(wù)的付出與資金回收時間是不一致的，很多企業(yè)不能及時收回貨幣資金，使企業(yè)面臨流動性風(fēng)險，直接影響企業(yè)正常的資金周轉(zhuǎn)，從而破壞了正常的企業(yè)運營。

2.3收益分配不當(dāng)?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)的收益分配存在眾多問題。其一，國有企業(yè)收益征繳比例和對象不合理。具體表現(xiàn)為：2007年末規(guī)定，第一類國企，如電力、煤炭、電信等資源企業(yè)，上繳比例為10%；第二類國企，如鋼鐵、貿(mào)易和電子等一般競爭性企業(yè)，上繳比例為5%；第三類國企，如軍工企業(yè)等暫緩上繳。2010年至今，在此基礎(chǔ)上又分別提高了5%。由此可見，征繳比例的三個層次過于籠統(tǒng)，沒有詳細劃分并且征繳對象分類尚不明確；其二，國有企業(yè)還沒形成規(guī)范的薪酬制度。主要體現(xiàn)在收入水平高低還沒有合理化的制定，不同地域、不同行業(yè)收入差距非常大。比如，中國石油普通員工月工資才一千多，而國有大型商業(yè)銀行月工資可達萬元以上；其三，國企內(nèi)部收益分配存在問題，主要表現(xiàn)在壟斷行業(yè)經(jīng)營者收入較高。國有企業(yè)收益分配不當(dāng)，會使企業(yè)面臨收益分配風(fēng)險，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。綜上所述，國有企業(yè)目前在財務(wù)風(fēng)險控制方面存在的問題有多個方面，如市場信息不對稱、交易對方信用不可控等外部原因和風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)不健全、資本結(jié)構(gòu)不合理、收益分配不當(dāng)?shù)葍?nèi)部原因。這些原因?qū)⒂绊憞衅髽I(yè)做出正確決策，影響國有企業(yè)內(nèi)部管理效率，最終導(dǎo)致的結(jié)果是影響國有企業(yè)正常的經(jīng)營運作，嚴重時，將導(dǎo)致企業(yè)陷入嚴重的財務(wù)危機。

四、財務(wù)風(fēng)險防范措施

1.政府層面上的應(yīng)對措施。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，國家應(yīng)制定相關(guān)法律政策幫助國企降低財務(wù)風(fēng)險。（1）適當(dāng)彌補因政策因素影響給國有企業(yè)帶來的損失。例如，國家在倡導(dǎo)綠色發(fā)展的同時，一定程度上影響了能源的供給，影響能源企業(yè)發(fā)展，國家可以從稅收優(yōu)惠、信貸支持的角度予以彌補，減少企業(yè)損失，保證國家經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。（2）提供信息服務(wù)支持。針對市場信息不對稱這一問題，政府應(yīng)設(shè)立專門信息服務(wù)機構(gòu)，幫助企業(yè)廣泛收集國內(nèi)國外信息，并進行信息的合理匯總、分析。良好的信息服務(wù)體系，不僅可以解決企業(yè)因信息不對稱導(dǎo)致交易成本過高等問題，還可以引導(dǎo)企業(yè)和投資者的投資決策。利用國際信息，還可以合理防范匯率風(fēng)險。（3）建立健全的信用評級體系。交易對方違約，國企可以利用法律來維護自身利益，但是免不了要花費大量的時間和經(jīng)歷，甚至還會增加更多的成本。而且最后的結(jié)果很有可能是贏了官司卻收不回錢。企業(yè)一旦利用法律解決問題，勢必會造成與交易對方關(guān)系的割裂甚至走向輿論的風(fēng)口浪尖，影響企業(yè)形象。為避免企業(yè)遭受此損失，政府應(yīng)該從根本上解決這一問題。政府可以按照企業(yè)狀況將企業(yè)分為不同的信用等級，并鼓勵各類企業(yè)參與信用評級工作中。合理的信用評級體系可以淘汰信用差的企業(yè)，讓有潛力的企業(yè)脫穎而出，從而優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境，降低國有企業(yè)的信用風(fēng)險。

2.完善國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)要想最大限度地防范和化解企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，必須完善國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理結(jié)構(gòu)，這就要求企業(yè)做到以下幾點：（1）設(shè)立專門的財務(wù)風(fēng)險管理機構(gòu)，建立健全的財務(wù)風(fēng)險管理制度；推行崗位責(zé)任制，保證財務(wù)部門、風(fēng)控部門等各個部門崗位設(shè)計的科學(xué)性，同時使各崗位分工與協(xié)作并進，權(quán)責(zé)分明并相互牽制，盡可能降低的失誤，提高企業(yè)運行效率；會計核算和財務(wù)管理的流程應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營的方式、發(fā)展模式相匹配，這樣才能使企業(yè)有較高的市場占有率，提高企業(yè)競爭力；設(shè)立風(fēng)險止損標準，對各個財務(wù)指標設(shè)定一個合理的范圍；（2）提高管理人員財務(wù)風(fēng)險意識?，F(xiàn)階段我國國有企業(yè)的管理層并沒有形成一個具體的風(fēng)險防范思路、流程，甚至他們還沒有意識到財務(wù)風(fēng)險管理對企業(yè)發(fā)展的重要性。管理者是企業(yè)的領(lǐng)頭人，管理者的理念能很好地帶動員工的積極性。企業(yè)管理者可以借鑒其他優(yōu)秀企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理方法，也可以引進國外先進技術(shù)。與此同時，管理者應(yīng)該應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，不斷學(xué)習(xí)財務(wù)風(fēng)險管理知識，不斷完善自己，并將所學(xué)知識教授給自己的員工，打造一支優(yōu)秀的風(fēng)險管理隊伍。（3）聘請專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理人員。財務(wù)風(fēng)險管理理論的復(fù)雜性，決定了企業(yè)需要專業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理人員勝任此工作。它要求從業(yè)人員有相關(guān)的專業(yè)知識和熟練使用相關(guān)軟件的能力。最重要的是具備危機意識，能根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)信息，預(yù)知即將到來的風(fēng)險，從而提前采取措施。企業(yè)應(yīng)注重專業(yè)風(fēng)險管理人員的培養(yǎng)，讓專業(yè)人員定期對員工進行培訓(xùn)，對于表現(xiàn)突出者，給予適當(dāng)獎勵，對于積極性低、不愿意學(xué)習(xí)相關(guān)知識的員工要進行監(jiān)督并及時督促。

3.選擇科學(xué)資本結(jié)構(gòu)與收益分配制度。國有企業(yè)管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際情況，對企業(yè)的籌資方式、各種資金需求等進行科學(xué)預(yù)測與分析，選擇最佳資本結(jié)構(gòu)，有效降低各種風(fēng)險。一方面，國家應(yīng)鼓勵股權(quán)對外開放，在中國資本市場中引入境外合格機構(gòu)投資者，引進外資，既可以適當(dāng)分散股權(quán)，又可以在股權(quán)融資困難時會最大限度地進行融資；另一方面，根據(jù)自身情況，嚴格控制負債規(guī)模，使資產(chǎn)負債率保持在40%到60%之間。與此同時，企業(yè)在采用負債方式投資一個項目時，應(yīng)確保投資項目的預(yù)期收益率高于借款利息；對于已經(jīng)有較高負債的企業(yè)，其在實施投資項目時應(yīng)選擇權(quán)益性融資方式，發(fā)行公司股票等來降低企業(yè)的風(fēng)險。除此之外，國企應(yīng)加強存貨管理，及時收回應(yīng)收賬和貨幣資金，確保企業(yè)資產(chǎn)的流動性，保證企業(yè)正常的經(jīng)營運行。建立健全收益分配制度，就要做到以下幾點:首先，拓寬國有資本的收益征繳范圍，細化國有資本收益征繳的對象層次，并根據(jù)國有企業(yè)在資源和資金等方面的壟斷程度對國有壟斷企業(yè)詳細的劃分，尤其是對當(dāng)前的第一、第二類企業(yè)進行劃分，在此基礎(chǔ)上對壟斷程度高的企業(yè)采用高的收繳比例，以平衡差距。其次，適當(dāng)?shù)娜∠谋Ｗo機制，引進競爭機制，打破原先的壟斷機制，縮小行業(yè)間收入差距。完善國有企業(yè)考核制度，加強對經(jīng)營者的管理與監(jiān)督，消除職務(wù)消費的亂象。

作者:董蓮 王惠慧 單位:吉林工商學(xué)院

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