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摘要：隨著我國高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，財務預算管理工作凸顯重要。要做好財務預算管理，首先要遵循三個重要管理原則；其次要強化財務預算管理意識，建立完善的預算管理體制，加強預算管理信息化建設，加強考核監(jiān)督，建立績效評價考核機制。

關鍵詞：高校；財務預算管理；重要性及管理原則；加強預算管理措施

高校財務預算管理工作的重要性及管理原則

（一）高校財務預算管理工作的重要性

隨著高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，財政撥款和教學科研經(jīng)費持續(xù)增長，資金量在不斷增大。資金問題對高校的發(fā)展至關重要，財務預算管理部門需要對這些資金進行準確的核算，制定出可行性計劃，評估存在的風險，使高校日常事務按照預算計劃執(zhí)行，保證資金正常運行，避免資金缺口的出現(xiàn)，降低財務風險。高校預算管理工作是高校教育事業(yè)全面開展和財務工作的重要依據(jù)和先決條件。高校財務預算一般分為部門預算和校內(nèi)預算。部門預算是財政預算的組成部分，是國家財政管理的需要；校內(nèi)預算是高校內(nèi)部管理的組成部門，是高校精細化管理的需要。特別是校內(nèi)預算管理水平反映了高校的內(nèi)部管理水平。做好預算管理工作，完善財務預算的編制和執(zhí)行，提升資源的配置效率，科學管理預算資金，從而提高高校的資金使用效率，保障各項工作的順利進行，為學校的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

（二）高校財務預算管理原則

高校財務預算是高校教育事業(yè)發(fā)展的財務收支計劃，是學校年度內(nèi)要完成的工作任務和事業(yè)計劃的貨幣表現(xiàn)。在具體的工作實踐中，高校財務預算管理一般需要遵循三個原則：1.立足長遠的原則。高校財務預算管理需要遵從學校的長遠發(fā)展規(guī)劃，放眼未來，立足于學校的可持續(xù)發(fā)展來做好財務預算管理工作，實現(xiàn)高校教育事業(yè)的長遠發(fā)展。在實際工作中，既要考慮教職工眼前的福利待遇提高，也要考慮學校長遠發(fā)展所必需的資金投入，把調(diào)動教職工的教學、科研的積極性與增強高校發(fā)展后勁、改善辦學條件、提高學校的競爭力等有機地結合起來。2.量入為出、收支平衡的原則。高校是發(fā)展高等教育的事業(yè)單位，不以營利為目的。編制預算要按照國家《預算法》規(guī)定，以收定支，收支平衡。高校首先進行預算收入測算，將預算總收入作為財務預算的經(jīng)費總指標，再將經(jīng)費總指標分成二級指標下達給各院系、行政部門，各院系、行政部門再進一步細化指標預算。雖然高校的收入增加了，不管是財政撥款、科研經(jīng)費還是學費收入都比以前有了很大的增長，但是各項支出也不斷加大，需要花錢的地方很多，不能搞赤字預算，要量入為出，收支平衡。否則會影響高?？沙掷m(xù)發(fā)展，陷入財務危機。3.堅持勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧的原則。在高校財務預算支出編制的過程中，需要遵從統(tǒng)籌兼顧的原則。預算支出一般分為人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出，高校人員經(jīng)費相對固定，一般變化不大，由人事部門編制即可；公用經(jīng)費變動較大，涉及的范圍很廣，除去固定日常支出比如水費、電費、交通費、通信費等等以外，其他公用經(jīng)費在二級單位即各院系、行政部門之間分配。由于高校辦學經(jīng)費有限，資金缺口很大，二級單位預算支出競爭激烈。財務預算部門應該本著勤儉節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧的原則來分配預算資金，根據(jù)高校自身發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，減少資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，防止資金浪費。

加強高校財務預算管理的措施

（一）強化財務預算管理意識

財務預算是高校教育事業(yè)發(fā)展的一項重要工作。高校要轉變觀念，認識到財務預算管理對學校建設和發(fā)展的重要性，預算不僅僅是財務部門的工作，也是整個學校的事情，需要各部門積極參與進來，配合財務部門完成預算工作。首先要有校級領導牽頭成立領導小組，然后由財務部門建立預算管理中心。這個中心需要負責財務預算的各個階段的工作，制定合理的績效評價考核機制，對財務預算全過程進行監(jiān)督。高校財務預算要樹立全局觀念，從戰(zhàn)略層面的大局出發(fā)，以此作為預算管理工作的行動方針。財務預算要與高校發(fā)展規(guī)劃目標相適應，只有這樣，高校的財務預算管理才能推動教育事業(yè)的發(fā)展，財務預算管理的結果才更有意義。因此，高校的財務預算部門在制定預算管理時，要根據(jù)學校的五年發(fā)展規(guī)劃或者十年發(fā)展規(guī)劃、根據(jù)自身發(fā)展需要，減少不必要的費用支出，用好每一筆教育經(jīng)費。

（二）建立完善的預算管理體系

預算管理工作分為四個階段：決策分析階段、預算編制階段、預算執(zhí)行階段及預算績效評價考核階段。在財務處預算管理部門的統(tǒng)一調(diào)度下，將每個階段的工作都認真落實。在預算編制前的決策分析階段，做好各方面準備，充分吸取上年預算執(zhí)行經(jīng)驗，對本年預算進行合理決策分析，科學安排本年預算。第二階段預算編制過程中，改善預算編制辦法。預算編制方法不能只是以上年基礎按百分比調(diào)增或是調(diào)減，而是應當結合高校的實際發(fā)展規(guī)劃，從全局出發(fā)，推進以“零基預算”為主、“滾動”預算為輔，保證高校每年的專項都是按照重要性來排序。財務預算要把編制工作細化到各個部門，使資金達到使用效率最大化。高校需要根據(jù)自身的發(fā)展方向和發(fā)展目標進行預算編制，量入為出、統(tǒng)籌合理安排預算，以減少各項費用的浪費，保障預算編制更加合理，讓資金使用和學校的發(fā)展相適應。下一階段就是預算執(zhí)行階段，嚴格按照預算編制安排使用資金，在實際工作中落實預算計劃，加強預算執(zhí)行力度。財務預算管理部門要嚴格執(zhí)行預算安排，控制各項費用支出，超預算、沒有預算的支出堅決不予報銷。加強費用支出的報銷審批管理程序，明確費用報銷審批程序的具體流程，在實際工作中嚴格按照規(guī)定程序處理報銷業(yè)務。另外，高校資金來源和支出不斷增加，財務預算管理的難度加大，對人員的專業(yè)性要求也越來越大。提高人員的專業(yè)能力及業(yè)務水平，包括財務人員和預算執(zhí)行人，對他們進行定期培訓，提高預算管理水平。最后一個階段就是預算績效評價考核階段，把預算計劃和實際執(zhí)行結果進行比較，找出差異以及形成原因，對各院系、行政部門進行考核、績效評價，完善預算管理制度。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新高校財務預算管理，加強預算管理信息化建設

當前隨著信息化技術的發(fā)展，高校迫切需要運用網(wǎng)絡技術，完善和發(fā)展財務預算管理水平。高校財務預算部門應根據(jù)國家相關規(guī)定，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡平臺，在網(wǎng)上引入決策分析、編制、執(zhí)行、績效評價考核四個階段，建立與高校賬務處理系統(tǒng)配套的預算管理信息系統(tǒng)。這套預算管理信息系統(tǒng)，應以學校財務部門為中心，劃分各個分支統(tǒng)一管理，包括領導層、管理層、各院系、行政部門，有利于全面監(jiān)督學校的預算工作和實際執(zhí)行情況。同時，加強財務人員的信息化學習，掌握預算編制軟件的操作使用，更好地做好預算管理工作，有效地提高財務管理水平。在大數(shù)據(jù)時代下，高校根據(jù)自身特點和發(fā)展規(guī)劃目標建立預算管理信息系統(tǒng)，將各院系、行政部門的原始財務數(shù)據(jù)匯集起來，納入統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，根據(jù)以往的管理經(jīng)驗和預算管理目標，運用大數(shù)據(jù)技術對預算方案進行預測分析，合理預測預算結果，檢驗預算方案，確保預算方案符合學校發(fā)展規(guī)劃。在預算編制過程中，需要建立審核系統(tǒng)，各院系、行政部門在填制本級預算時能自動審核，確保預算編制更加科學合理。在使用大數(shù)據(jù)技術時，應該嚴格防范數(shù)據(jù)安全風險，合理設置數(shù)據(jù)使用權限，加強數(shù)據(jù)信息安全性管理。

（四）加強考核監(jiān)督，建立預算績效評價考核機制

預算有嚴肅性要求，原則上不允許調(diào)整。高校各院系、行政部門在編制預算時生怕資金不夠用，都會盡量多報預算，造成預算資金資源的浪費。所以必須建立預算績效評價考核機制，提高資金使用效率。將上年預算執(zhí)行情況作為分配下年預算的參照，對預算編制和預算執(zhí)行差的部門在下年預算中適當調(diào)減，避免資金使用旱澇不均，浪費資金資源。高校要按照國家規(guī)定做好預算四個階段的工作以及預算分析報告，制定詳細的績效評價考核方案，評定各院系、行政部門的預算執(zhí)行情況，以定量指標為主、定性指標為輔，實現(xiàn)部門預算績效的綜合評價，對預算資金的投入使用進行有效的監(jiān)督管理。

總結

綜上所述，高校財務預算管理工作非常重要，直接決定著學校資金的籌集和運用，是高校管理體制重要組成部分，也是財務管理的重中之重。在財務預算管理工作中，要遵循三個重要管理原則，強化財務預算管理意識，建立完善的預算管理體制，加強預算管理信息化建設，加強考核監(jiān)督，建立績效評價考核機制，才能有效地提高財務預算管理水平，實現(xiàn)高校教育事業(yè)健康有序的發(fā)展。

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作者：張睿 單位：河南財政金融學院圖書館