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摘要：為了加強廣播電視單位資產(chǎn)的內(nèi)部管理，適應(yīng)廣播電視行業(yè)體制的不斷深化改革和行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，本文針對廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)特點，探討了廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并針對性地提出了改進措施。

關(guān)鍵詞：廣播電視行業(yè)；固定資產(chǎn)管理；問題；措施

一、廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性和作用

我國廣播電視單位現(xiàn)主要執(zhí)行的是事業(yè)單位會計制度，資金主要來源于財政撥款，少部分來自上級補助資金和創(chuàng)收資金。廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)普遍價值較大，技術(shù)含量較高，占單位全部資產(chǎn)的比重一般較高，是廣播電視行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國廣播電視事業(yè)長足的發(fā)展，廣播電視單位的固定資產(chǎn)成倍增長，由于科學技術(shù)不斷進步，計算機技術(shù)、集成電路技術(shù)、通訊技術(shù)等新技術(shù)不斷進入廣播電視領(lǐng)域，使得廣播電視設(shè)備更新的速度越來越快,累積的固定資產(chǎn)也越來越多，廣播電視單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題也越來越多。由于廣播電視單位在固定資產(chǎn)管理方面意識不夠，隨意購置和重復購置現(xiàn)象時常發(fā)生，成本意識淡漠，沒有健全的固定資產(chǎn)管理機制，不能有效地利用固定資產(chǎn)并使其保值增值，一定程度上造成了行業(yè)內(nèi)國有資產(chǎn)的損失。如果不加強對固定資產(chǎn)的管理，必然會對行業(yè)內(nèi)國有資產(chǎn)的流失、廣播電視行業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生較大影響。因此，管理好廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)，對于減少資產(chǎn)流失，延長使用壽命，挖掘固定資產(chǎn)潛力，有著重要意義。

二、廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

（1）固定資產(chǎn)管理意識不夠。廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)目前多由后勤、財務(wù)等部門進行管理，由于現(xiàn)有事業(yè)單位人事崗位管理制度的因素，資產(chǎn)管理人員多為兼職管理，專業(yè)知識相對欠缺，對保護國有資產(chǎn)的認識不到位，工作責任心不強，對固定資產(chǎn)管理的重視程度和管理的積極性不夠。另外，由于沒有將固定資產(chǎn)管理與單位個人績效考核結(jié)合在一起，單位在購買、使用、維護、處置等過程中很少考慮資產(chǎn)的成本因素，不注重對資產(chǎn)的高效管理，對固定資產(chǎn)的日常管理采取得過且過、多一事不如少一事的態(tài)度。另外，由于單位固定資產(chǎn)的形成主要為上級主管部門調(diào)撥或單位自行購買，基層發(fā)射臺站對于自有經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，由于所有權(quán)在臺站，在管理上相對比較重視，也比較注重后期維護。而對于由上級主管部門調(diào)撥的固定資產(chǎn)，由于臺站只有使用權(quán)，所有權(quán)在各級上級主管部門，基層臺站對于這些固定資產(chǎn)的日常維護管理大多較為輕視，造成管理漏洞和無序管理，致使該固定資產(chǎn)的毀壞、損失、浪費問題時常發(fā)生。（2）隨意購置和重復購置現(xiàn)象十分普遍。由于廣播電視單位經(jīng)費來源主要為財政預(yù)算撥款，固定資產(chǎn)的形成主要為上級主管部門調(diào)撥或單位自行購買，財政專項資金撥款形成的固定資產(chǎn)占比較大。而財政部門要求臺站按預(yù)算執(zhí)行，收支平衡，為了完成預(yù)算，基層臺站一般采用多申報采購數(shù)量，造成了廣播電視單位隨意、重復購置固定資產(chǎn)現(xiàn)象十分突出，購置了很多專用設(shè)備、通用設(shè)備，缺乏有約束性的、合理的固定資產(chǎn)配置標準以及有效合理的審核監(jiān)督機制。另外，由于廣電行業(yè)新技術(shù)快速發(fā)展，固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代速度也較快，長期以來就形成了很多閑置資產(chǎn)的堆積，最后只能報廢處理，導致資產(chǎn)浪費。（3）成本意識淡薄。由于廣播電視單位是事業(yè)單位，目前未實行成本核算，沒有成本意識，只要經(jīng)費條件允許，往往重復購置，沒有從必要性、合理性、投入產(chǎn)出角度考慮問題。由于不計提折舊，只核算賬面價值，固定資產(chǎn)價值每年越來越高，老化程度越來越高，重使用、輕維護，重購置、輕管理。由于臺站的固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)措施不完善，因此造成單位固定資產(chǎn)的運行周期大為縮短，因為缺乏維護保養(yǎng)措施導致固定資產(chǎn)提前報廢，缺少相應(yīng)的監(jiān)管機制。（4）不按程序處置資產(chǎn)。由于廣播電視行業(yè)發(fā)展很快，廣播電視單位的固定資產(chǎn)更新?lián)Q代速度很快，單位的專用設(shè)備要不斷更新，從而形成大量閑置的資產(chǎn)，由于管理意識淡薄，在單位固定資產(chǎn)的處置方面，沒有認真執(zhí)行嚴格的處置程序，沒有按規(guī)定履行上報審批手續(xù)，處置的資產(chǎn)也不評估，隨意出售、轉(zhuǎn)讓、變賣報廢資產(chǎn)，并將處置的殘值收入直接作為單位的收入，而沒有上繳國庫。三、加強廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)管理的有效措施（1）提高固定資產(chǎn)管理意識，健全固定資產(chǎn)管理制度。廣播電視單位要加強對國有資產(chǎn)保護的宣傳教育培訓力度，提升全員對固定資產(chǎn)管理的重要性認識，采取多種方式建立健全維護國有資產(chǎn)安全的措施，向職工宣傳相關(guān)法律法規(guī)政策，強化國有資產(chǎn)管理的法律意識。建立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，落實管理責任人及明確職責范圍，推行固定資產(chǎn)管理的崗位責任負責制，把固定資產(chǎn)的直接管理人作為第一責任人，簽訂固定資產(chǎn)的管理責任書，專職負責本單位固定資產(chǎn)的日常維護管理，做到定員定責，責任到人，并定期考核責任履行情況，考核結(jié)果作為人員提拔任用等的依據(jù)，并與個人的評優(yōu)考核、職稱晉升以及績效掛鉤，同時建立健全相應(yīng)的懲罰、賠償、獎勵機制。將固定資產(chǎn)年終盤點工作納入單位年終目標任務(wù)考核中。上級主管部門要加強對各基層臺站固定資產(chǎn)使用情況的檢查和考核，基層臺站也要每年定時將固定資產(chǎn)管理使用情況向上級主管部門匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并分析原因，找出對策，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，并對各種違法違紀的行為和個人，要堅決按照法律法規(guī)和管理制度進行處理。對于上級主管部門調(diào)配下屬各臺站分散的固定資產(chǎn)，可借助廣播電視單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等信息化手段，對廣播電視單位固定資產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)跟蹤和反饋，可以做到對每一個固定資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)的及時反映，固定資產(chǎn)從購建、核算、處置、報廢等各項業(yè)務(wù)都能及時反饋，有利于上級主管部門對于下?lián)苜Y產(chǎn)的及時掌控和管理，對于保證固定資產(chǎn)的安全及合理使用都能發(fā)揮積極的作用，有助于單位實時掌握固定資產(chǎn)信息，提高固定資產(chǎn)管理工作的時效性和透明度。（2）做好年初資產(chǎn)采購預(yù)算工作，合理安排固定資產(chǎn)采購計劃。對于隨意購置和重復購置現(xiàn)象，單位每年年初都要做好詳細合理的固定資產(chǎn)采購預(yù)算，財務(wù)部門和技術(shù)部門要相互協(xié)調(diào)配合，從多方論證和考察，要結(jié)合自身廣播電視行業(yè)特點編制科學具體有效的固定資產(chǎn)采購預(yù)算，合理安排固定資產(chǎn)采購計劃，防止盲目購入固定資產(chǎn)的情況發(fā)生，真正做到固定資產(chǎn)物盡其用，有效避免因盲目購入資產(chǎn)導致的風險。（3）盤活閑置固定資產(chǎn)，完善固定資產(chǎn)折舊制度，真實反映資產(chǎn)價值。廣播電視上級主管部門要從整體上優(yōu)化資產(chǎn)配置，對于長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的固定資產(chǎn)，要在系統(tǒng)整體范圍內(nèi)調(diào)劑使用，努力提高本行業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，或可考慮對外出租出借設(shè)備、以資產(chǎn)對外投資、支持和幫助其他經(jīng)濟落后地區(qū)的廣電事業(yè)，避免資產(chǎn)的浪費，提高使用效率和經(jīng)濟效益。行業(yè)單位可在系統(tǒng)內(nèi)建立全資控股公司，統(tǒng)一對閑置的資產(chǎn)進行規(guī)劃、經(jīng)營和管理，提升產(chǎn)業(yè)資源收益水平，發(fā)揮固定資產(chǎn)最大效益，提升國有資產(chǎn)保值增值能力，防止國有資產(chǎn)的流失。2017年財政部出臺了《政府會計準則第3號固定資產(chǎn)》及應(yīng)用指南，引入了固定資產(chǎn)折舊制度，對于建立權(quán)責發(fā)生制的政府財務(wù)報告制度，規(guī)范政府會計主體會計核算，提高會計信息質(zhì)量有著重要意義。由于廣播電視行業(yè)發(fā)展較快，單位固定資產(chǎn)更新?lián)Q代也較快，如果只單一采用年限平均法，不能真實反映行業(yè)資產(chǎn)的實際價值，因此，應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的使用種類采用恰當?shù)恼叟f方法。例如，對于廣播電視行業(yè)內(nèi)的專用類設(shè)備中淘汰速度較快的資產(chǎn)可以采用加速折舊的方式，而對于一般種類的固定資產(chǎn)則可采用年限平均法或工作量法計提折舊。這樣不僅便于廣播電視單位根據(jù)不同固定資產(chǎn)的年限及時報廢處置，也有利于上級主管部門及時了解下屬單位占有使用的國有固定資產(chǎn)的真實價值。同時也可以采用公允價值概念，對房屋等資產(chǎn)進行評估，保證資產(chǎn)價值的真實性和有效性。（4）強化管理制度，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)處置程序。廣播電視單位應(yīng)當建立健全固定資產(chǎn)的購置、保管、使用、維護、清查盤點制度，建立健全完善的固定資產(chǎn)處置程序并嚴格執(zhí)行，處置前按照流程要向上級主管部門提交處置申請，并經(jīng)資產(chǎn)管理部門審批通過后再對固定資產(chǎn)進行報廢處理，未經(jīng)批準不得自行處置。對于處置取得的殘值收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當按照政府非稅收入的有關(guān)規(guī)定，采用收支兩條線管理方式，上繳同級財政管理部門，同時嚴格監(jiān)控固定資產(chǎn)毀損報廢的全過程，對惡意毀損、提前報廢固定資產(chǎn)的行為進行追責問責。在當前新形勢下做好固定資產(chǎn)的管理工作，可以促進廣播電視單位資產(chǎn)管理改革的不斷深入，確保單位資產(chǎn)管理水平的穩(wěn)步提升。因此，廣電行業(yè)事業(yè)單位要構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理制度，并嚴格執(zhí)行，同時加強信息化建設(shè)，避免資產(chǎn)出現(xiàn)浪費與流失現(xiàn)象。廣播電視單位和其主管部門需要與時俱進，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平，這樣才能讓這些國有資產(chǎn)實現(xiàn)資源最大化利用、最高效利用，實現(xiàn)我國廣播電視事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

1.段金梅.對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的探討及建議.經(jīng)貿(mào)實踐，2018(16).

2.談笑.論事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及完善措施.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018(06).

作者:羅軍 單位:四川廣播電視臺526發(fā)射傳輸臺