導(dǎo)語：房地產(chǎn)行業(yè)貪污賄賂管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容摘要

現(xiàn)今我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，大量的基本建設(shè)項目的不斷上馬，呈現(xiàn)出了一派蒸蒸日上的繁榮景象，同時也帶動了房地產(chǎn)業(yè)的興旺。房地產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展擴(kuò)大了招商引資，加快了舊區(qū)改造，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城市面貌帶來了巨大的變化。

但是遺憾的是伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的崛起，由于規(guī)章制度不健全，制約機(jī)制不完善，該領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)犯罪也成為一個較突出的問題。由于少數(shù)干部經(jīng)不住“糖衣炮彈”的襲擊，貪污受賄玩忽職守等職務(wù)性的犯罪案件屢屢發(fā)生如有的在土地批租業(yè)務(wù)中收受賄賂；有的在房產(chǎn)開發(fā)，參建中收受賄賂；有的在審批建設(shè)項目過程中收受賄賂；有的在銷售環(huán)節(jié)中截留房源，謀取好處；有的虛設(shè)中介環(huán)節(jié)，合伙侵吞公款；有的在為本單位購買商品房中巧立名目、收受賄賂；有的勾結(jié)境外房地產(chǎn)商，在國外兌現(xiàn)賄賂。出現(xiàn)了工程建設(shè)上馬干部中落馬等腐敗現(xiàn)象，工程質(zhì)量的下降，豆腐渣工程的增多，給黨和國家造成了巨大的損失，同時也給人民帶來了影響，由此可見，房地產(chǎn)市場中發(fā)生的種種違法犯罪現(xiàn)象表明，房地產(chǎn)業(yè)包括眾多，范圍也很廣，包括了各個部門房產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)貫穿工作的全過程，環(huán)節(jié)眾多資金流量巨大，誘惑力極強(qiáng)，因此加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)職務(wù)犯罪，特點原因分析，在房地產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、運作程序、金融財務(wù)管理等方面亟需加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。提出合理有效的預(yù)防對策，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)的法律法規(guī)的建設(shè)具有十分重要的意義和作用。

對房地產(chǎn)行業(yè)貪污賄賂等犯罪特點、原因及預(yù)防對策，從房地產(chǎn)市場運行中的土地批租、動拆遷、招投標(biāo)、承發(fā)包、采購材料、設(shè)備和售房等六個環(huán)節(jié)進(jìn)行了綜合分析，建立健全了有關(guān)法律法規(guī)文件。從而期望廣大房地產(chǎn)從業(yè)人員能認(rèn)清法律的路標(biāo)，抓住理智的準(zhǔn)繩，把握人生的主動，并引起廣大群眾房地產(chǎn)領(lǐng)域反腐倡廉工作的高度重視，從法律、道義、責(zé)任等方面引導(dǎo)人們?nèi)ダ碇撬妓?，真正從前車之履中吸取教?xùn)，明理知法而居官守正。

關(guān)鍵詞：貪污賄賂罪貪污賄賂罪特點貪污賄賂罪原因貪污賄賂罪預(yù)防決策

九十年代初，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為構(gòu)筑社會主義市場經(jīng)濟(jì)框架的一大要素和熱點。房地產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展，對促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造，對實現(xiàn)城市面貌“一年一個樣，三年大變樣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮了重要的作用。但隨著“熱點”的形成，也出現(xiàn)了貪污受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的高峰。據(jù)統(tǒng)計，1993年至1996年中，檢察機(jī)關(guān)在房地產(chǎn)行業(yè)中共查處貪污受賄等罪案145件，犯罪總金額達(dá)5350.2萬元。其中貪污29件，受賄99件，行賄1件，挪用公款6件，侵占1件，商業(yè)受賄8件，挪用資金1件。從立案時間上區(qū)分：1993年為63件，1994年為35件，1995年為33件，1996年為14件，呈逐年下降的態(tài)勢。究其原因，主要有三條：一是與房地產(chǎn)的“熱度”有關(guān)，近兩年在房地產(chǎn)開發(fā)第一次熱浪之后，市場不夠景氣，犯罪自然減少；二是有關(guān)部門加強(qiáng)了房地產(chǎn)經(jīng)營的管理，逐步完善機(jī)制、體制、法制建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化了監(jiān)督制約的機(jī)制和依法經(jīng)營意識；三是檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮了打擊和預(yù)防犯罪的作用，使房地產(chǎn)業(yè)的犯罪得到了有效遏制。

但是從貪污受賄犯罪作案規(guī)律來看，打擊和預(yù)防力度松一松，作案率就可能升一升，這從近幾年金融證券業(yè)、醫(yī)藥業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)均可看出。此外，隨著新的經(jīng)濟(jì)熱點形成，犯罪分子總會尋找新的漏洞，進(jìn)行貪污受賄犯罪。房地產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的周期性，這一作案規(guī)律更加明顯。為在下一次房地產(chǎn)熱出現(xiàn)時，防止貪污受賄案件高峰發(fā)生，維護(hù)國家資產(chǎn)、保護(hù)經(jīng)營者，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，本文就房地產(chǎn)行業(yè)貪污受賄犯罪的特點，原因及預(yù)防對策作以下分析。

一、貪污賄賂罪的概念、特征、種類

貪污賄賂罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利或者違反與其職務(wù)相關(guān)的法律規(guī)定，貪污、受賄、挪用公款、擁有來源不明的巨額財產(chǎn)、隱瞞不報境外存款，或者國有單位私分國有資產(chǎn)或罰沒財物，以及其他賄賂相關(guān)的行為。

貪污賄賂罪具有以下特征：

（一）本類犯罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即國家廉政制度和公私財產(chǎn)所有權(quán)。

（二）本類犯罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利或者違反與其職務(wù)相關(guān)的法律規(guī)定，貪污、受賄、挪用公款、擁有不能說明來源的巨額財產(chǎn)、隱瞞境外存款、私分國有資產(chǎn)或罰沒財物，或者行賄、介紹賄賂的行為。這類犯罪行為不僅與職務(wù)密切相關(guān)，而且從結(jié)果來看，都獲取了達(dá)到一定數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的財物。

（三）本類犯罪的主體，絕大多數(shù)是特殊主體。如貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪和隱瞞外存款罪，只能由國家工作人員構(gòu)成。單位受賄罪、私分國有資產(chǎn)罪和私分罰沒財物罪，只能由國有單位構(gòu)成。只有行賄罪、介紹賄賂罪等少數(shù)犯罪，由一般主體構(gòu)成。

（四）本類犯罪的主觀方面均由故意構(gòu)成。過失不能構(gòu)成本類犯罪。

根據(jù)刑法典分則第八章和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，貪污賄賂罪共12個具體罪名，即貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財物罪。

二、房地產(chǎn)行業(yè)貪污受賄等犯罪的特點

房地產(chǎn)業(yè)除一般行業(yè)特點之外，還具有熱點形成快，資金流量大；經(jīng)營隊伍發(fā)展快，人員素質(zhì)差距大等特點。從近幾年犯罪案件分析，房地產(chǎn)業(yè)貪污受賄等犯罪主要有以下幾個突出特點：

1、權(quán)錢交易突出，受賄犯罪居多

近幾年來，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪中受賄犯罪為100件（含行賄1件），如加上商業(yè)受賄8件共為108件，占房地產(chǎn)行業(yè)犯罪總數(shù)的74.5%。房地產(chǎn)行業(yè)中土地審批，動拆遷、招投標(biāo)、發(fā)包轉(zhuǎn)包、材料設(shè)備采購及房屋銷售等主要環(huán)節(jié)中均有受賄發(fā)生。犯罪對象涉及行業(yè)主管部門，經(jīng)營單位的經(jīng)理、業(yè)務(wù)人員和財務(wù)人員。市場發(fā)展快，在建項目多，但施工、經(jīng)營單位更多，總體上針對項目而言，求大于供，競爭激烈，在客觀上產(chǎn)生了權(quán)錢交易的條件。

2、企事業(yè)經(jīng)理犯罪數(shù)量多

近四年來，在房地產(chǎn)行業(yè)中查處的貪污受賄罪案的145人中，涉及企業(yè)正副經(jīng)理98人，占67.6%，其中有企事業(yè)單位的經(jīng)理，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)理。鑒于房地產(chǎn)行業(yè)是一個能贏利的行業(yè)，許多企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用自己的資金或土地優(yōu)勢，紛紛辦起了房地產(chǎn)公司。企業(yè)房地產(chǎn)公司中犯罪多的原因，主要是法規(guī)不健全，與正規(guī)的房地產(chǎn)公司相比，幾乎沒有建立必要的規(guī)章；其次是用人不當(dāng)，許多企業(yè)將房地產(chǎn)開發(fā)當(dāng)作搖錢樹、小金庫，選派自己的親信去負(fù)責(zé)，而不問其素質(zhì)如何；許多犯罪分子原本都素質(zhì)不高，只因為“腦子活，交際廣、有辦法”，是所謂的“能人”，而被領(lǐng)導(dǎo)選中；再次是監(jiān)督困難，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人往往不是房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)行。即所謂的隔行如隔山。并且企業(yè)工作本身的繁忙，使領(lǐng)導(dǎo)沒有能力沒時間去監(jiān)督。此外，房地產(chǎn)行業(yè)本身存在建設(shè)時間長、造價高，銷售受地段、層次影響大等客觀因素，使企業(yè)中的犯罪分子大肆進(jìn)行貪污受賄有了可乘之機(jī)。

3、貪婪性強(qiáng)，犯罪數(shù)額大。

在檢察機(jī)關(guān)查處的145名犯罪中，犯罪總金額達(dá)5350.2萬元，個案金額平均高達(dá)41.27萬元。最高案值為：貪污197萬元；受賄60萬元；挪用公款130萬元；侵占3100萬元。表現(xiàn)了巨大的貪婪性。這是房地產(chǎn)犯罪的突出特點之一。究其原因，首先是房地產(chǎn)交易數(shù)額巨大，動輒幾十萬、上千萬元，而其中現(xiàn)金交易也較多，私人購房多為現(xiàn)金，單位購房也有的要付一部分現(xiàn)金。一個稍大點的項目，都在幾百萬、幾千萬元。從其中撈出幾十萬比較容易。其次，由于房地產(chǎn)經(jīng)營有一定的周期性，特別是一些臨時性的三產(chǎn)企業(yè)，或企事業(yè)單位上一個項目，臨時組成一個班子，其中持有權(quán)力的人，將此視為個人撈錢的機(jī)遇，為官一任，個人撈足。此外，房地產(chǎn)行業(yè)的外部環(huán)境也有相當(dāng)?shù)恼T惑力，一些個體包工頭的暴富使一些干部產(chǎn)生了心理的不平衡；一套寬暢的住房幾乎是每個人的愿望，身為房地產(chǎn)公司的工作人員面對手中流過的住房而不伸手，確實是一種意志的考驗。而一旦犯罪，一套仍至幾套住房的價值的確不菲。

4、作案時間具有階段性。近四年查處的145名罪犯中，1993年查處的案件，或者1993年開始作案，在以后幾年被查處的，有126件，占87.9%。這是因為1993年前后，正是房地產(chǎn)開發(fā)高潮期，那時房地產(chǎn)公司從幾十家變成上千家，一畝地從幾千元炒到幾十萬元的天價。有的人一夜之間成了百萬、千萬富翁，一些人頭腦熱到了令人無法想象的地步，巨大的誘惑力使他們走上了犯罪的道路而不能自拔。這兩年，許多房地產(chǎn)公司倒閉，許多土地購置后無力開發(fā)而背上沉重的包袱，這些現(xiàn)象正是1993年頭腦發(fā)熱的后果。

5、現(xiàn)行作案情況仍很嚴(yán)重。

當(dāng)年作案或延續(xù)至案發(fā)當(dāng)年作案的現(xiàn)行犯罪有79人，占54.5%。這類案件告訴人們的信息是，犯罪的氣焰沒有被打下去，邊打邊犯的情況仍很嚴(yán)重。房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)行作案的情況要比其它行業(yè)高出15個百分點的事實說明，對房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)犯罪情況決不能掉以輕心，要下決心抓好。決不能因為這兩年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，犯罪數(shù)量有所下降而麻痹大意?，F(xiàn)行作案比例高的事實告訴人們，打擊并沒有將犯罪分子的氣焰徹底打跨。他們?nèi)詴Χ唠U。一旦房地產(chǎn)市場升溫，犯罪，將會相應(yīng)上升。

三、犯罪發(fā)生原因

從行為人主觀上分析，主要有以下原因：

1、在思想上放松對自己的要求。他們當(dāng)中，除了極少數(shù)原來思想素質(zhì)較差之外，大多數(shù)是好的，是做出貢獻(xiàn)的，有許多還是“能人”，但是由于只注重業(yè)務(wù)工作，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，政治學(xué)習(xí)可學(xué)可不學(xué)，因此長期放松或不參加政治學(xué)習(xí)，忘記了黨員的標(biāo)準(zhǔn)，干部素質(zhì)的要求，資產(chǎn)階級腐朽思想和極端個人主義乘虛而入，侵蝕了他們的靈魂，法制和道德防線被沖垮，于是他們逐步蛻化，走上了犯罪道路。

2、心理上，均處于失衡狀態(tài)。心理的失衡是犯罪產(chǎn)生的內(nèi)在動力，心理一旦失衡，會產(chǎn)生內(nèi)在的畸型需求，在這種需求的支配下，產(chǎn)生犯罪的意念、動機(jī)，進(jìn)而實施犯罪的行為。因此維持心理的平衡至關(guān)重要。房地產(chǎn)行業(yè)的干部，由于經(jīng)常與暴發(fā)戶打交道，與工程包工頭打交道，更易產(chǎn)生心理不平衡。盲目攀比，使私欲之間膨脹。不是比貢獻(xiàn)，而是比享受；不是比廉潔，而是比奢侈；不是比依法經(jīng)營，而是比巧取豪奪；因此總感到自己貢獻(xiàn)大，收入少，從而走上犯罪道路。

3、在價值觀念上、價值取向上出現(xiàn)偏差。這與他們的世界觀、人生觀的偏差相聯(lián)系，他們將理想、道德看得一文不值，他們的價值觀是金錢享受和自私，這些人物欲熏心，金錢至上，追求高消費，高檔享受，損人利已，無所不為。在實施犯罪行為時，往往表現(xiàn)為一定的冒險性和僥幸心理。他們一般都知道自己的行為是違法的，但還是“搏一記”：被抓住，最多坐幾年牢，抓不住，則富貴一生。在行為上，放松對自己的約束，為獲取不義之財而不擇手段。為個人私利，而不顧黨和國家的利益，不顧他人的利益。

結(jié)合房地產(chǎn)行業(yè)特點及市場實際，在客觀上產(chǎn)生產(chǎn)生犯罪的主要原因有：

1、管理機(jī)制不健全、漏洞多。

長期以來，我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下。房地產(chǎn)不能自由買賣。改革開放以來，特別是近幾年，房地產(chǎn)開發(fā)急劇生溫，全國經(jīng)濟(jì)性企業(yè)注冊的就有3000多家。而其中多為三產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營機(jī)制不健全。各行各業(yè)都搞房地產(chǎn)，國家搞、集體搞、個人搞、外資也搞，上海市搞，外省市也來搞。管理機(jī)制跟不上房地產(chǎn)飛速發(fā)展的步伐。從而產(chǎn)生了許多漏洞和弊端，使犯罪分子得以利用。使市場一時混亂、失控。

此外，椐一部分房地產(chǎn)經(jīng)營單位反映，水、電、煤氣、通訊、交通等配套設(shè)施都在一定程度上房地產(chǎn)商有約束，這些部門、單位或者要求參建或索要房產(chǎn)，既增加了房地產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)，又對敗壞房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)氣，起了推波助瀾的作用，對房地產(chǎn)市場大環(huán)境有一定的影響。

2、法制相對滯后。

由于房地產(chǎn)市場發(fā)展快、環(huán)節(jié)多、情況復(fù)雜、相關(guān)法規(guī)不健全，不系統(tǒng)。有關(guān)法規(guī)在執(zhí)行中彈性較大，對市場行為界定不嚴(yán)格，往往使一些不法者有“空子”可鉆。

3、企業(yè)部分監(jiān)督制約不力。

企業(yè)行為自我約束不夠，企業(yè)負(fù)責(zé)人重思想效益，對不當(dāng)競爭手段缺乏約束，對人員思想缺乏要求，特別是對一些“能人”，更疏于管理。

企業(yè)內(nèi)部黨組織作用不強(qiáng)，有的形同虛設(shè)。同時經(jīng)檢監(jiān)部門對“能人”不好管。經(jīng)理、副經(jīng)理犯罪多，主要是內(nèi)部監(jiān)督制約不力。

此外，上級主管部門，特別是一些三產(chǎn)企業(yè)的上級主管部門，也多重經(jīng)濟(jì)效益，輕管理，有的是承包，或變相承包，定期定額收取利潤，其他不管。也有的是把自己的三產(chǎn)當(dāng)作“小金庫”，把在本單位不能報銷的支出，放在三產(chǎn)報，客觀上對三產(chǎn)企業(yè)造成不良影響。

4、打擊不力。

主要是對行賄人打擊不力。近幾年中在房地產(chǎn)行業(yè)查處受賄案99件，而行賄只查處1件，只占賄賂案的1%。打擊行賄、受賄是制止不正當(dāng)?shù)母偁?，凈化房地產(chǎn)市場的重要手段。賄賂案件占房地產(chǎn)案件的三分之二以上，賄賂行為是不正當(dāng)競爭、非法得利的主要手段，是造成房地產(chǎn)市場混亂的一個主要因素。

四、預(yù)防對策

從歷史、社會根源官員看腐敗是古今中外存在的普遍現(xiàn)象，但不是不可以解決的，是可以制止的，我們必須要法律法規(guī)政策措施跟上即使不能完全消除腐敗也能夠?qū)⒏瘮‖F(xiàn)象及其危害程度降到最低程度，懲治少數(shù)人職務(wù)犯罪不會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，懲治腐敗和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并不矛盾。

我認(rèn)為應(yīng)盡快建立完善的房地產(chǎn)業(yè)法律體系，遏制房地產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的貪污賄賂等腐敗行為應(yīng)從以下幾個方面著手

（一）應(yīng)盡快建立完善的房地產(chǎn)業(yè)法律體系，深化改革理順關(guān)系

目前執(zhí)行的1994年7月全國人大常務(wù)委員會通過并于1995年1月正式實施的《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，一是缺乏配套細(xì)則，二是因為房地產(chǎn)市場發(fā)展快，該法中有的規(guī)定已不相適應(yīng)。應(yīng)盡早修改這些條款，并制定實施細(xì)則，以便將房地產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的行為，全面納入法制軌道。此外，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)上海具體情況，制定本市房地產(chǎn)行政法規(guī)，以規(guī)范房地產(chǎn)市場行為。遏制房地產(chǎn)業(yè)的職務(wù)犯罪最根本的措施是要深化體制改革，主席在5•31講話中強(qiáng)調(diào)指出必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨注入新活力只有發(fā)展也是硬道理，這已被實踐所證明。

（二）盡快完善房地產(chǎn)市場運作機(jī)制規(guī)范市場公平競爭

首先要規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營主體。對房地產(chǎn)商的經(jīng)營資格進(jìn)行審查清理，嚴(yán)格控制投機(jī)行為，杜絕地下黑市交易。規(guī)范交易市場，嚴(yán)格按照規(guī)定程序運作杜絕弄虛作假。

其次，要完善房地產(chǎn)市場交易機(jī)制，依法規(guī)范各環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為。增強(qiáng)市場價格的透明度，建立公開信息披露制度，保障公開、公平、公正、有序的交易，打擊不正當(dāng)競爭行為。有條件的區(qū)縣可試行建立房地產(chǎn)交易市場，納入有關(guān)部門的管理。明確雙方廉政責(zé)任和交易的處罰措施，從而增加雙方廉政意識，理順交易市場，完善人員的優(yōu)秀。

此外，要加強(qiáng)房地產(chǎn)配套設(shè)施有關(guān)部門的管理，實行政務(wù)公開，提倡廉潔、高效、改善投資環(huán)境。

（三）進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞漏洞

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，企業(yè)加強(qiáng)自律，依法經(jīng)營是法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制尤其必要。鄧小平同志曾經(jīng)指出制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面，要從制度上解決問題，使腐敗分子無機(jī)可乘，要完善房地產(chǎn)業(yè)的財務(wù)管理制度嚴(yán)格，財務(wù)監(jiān)督機(jī)制全面推進(jìn)財務(wù)會計上級委派制。

首先，要組織房地產(chǎn)從業(yè)人員學(xué)習(xí)法律，特別是經(jīng)理、副經(jīng)理等業(yè)務(wù)人員，要把法律當(dāng)作必修課，形成制度，作為考核內(nèi)容之一。提高經(jīng)營者法制意識和思想素質(zhì)，是根本性措施。否則好的規(guī)章制度，沒有好的素質(zhì)保障，“上有政策，下有對策”，難以貫徹。

其次，在各主要經(jīng)營環(huán)節(jié)上，增強(qiáng)透明度，實行公開辦事制度。完善廉政建設(shè)規(guī)章制度及保障措施，建立廉政責(zé)任制。

第三，完善企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障作用。采取有效措施，改變紀(jì)檢監(jiān)察部門對同級不敢監(jiān)督的狀況，紀(jì)檢監(jiān)督干部的任免，調(diào)動應(yīng)由上級主管部門決定，以從組織上得到保障。

第四，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，特別是三產(chǎn)企業(yè)，要實行會計由上級主管部門“統(tǒng)派統(tǒng)管”的辦法，這是機(jī)制、體制上的保證，否則，財務(wù)監(jiān)督難以落實。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)理的監(jiān)督制約。

經(jīng)理是企業(yè)經(jīng)營管理的主要負(fù)責(zé)人，法律賦予了經(jīng)理對本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的責(zé)任和權(quán)力。但對其權(quán)力必須實行有效的監(jiān)督制約，否則就會產(chǎn)生腐敗。

企業(yè)內(nèi)部重大事項由集體討論決定，防止個人獨斷專行；項目招投標(biāo)，預(yù)決算要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，公開招標(biāo)、競標(biāo)，防止個人說了算；售房定價要公開，不能由個人臨時改變決定；對經(jīng)理人員的收入要公開，并實行定期檢查，離崗審計等。

上級主管部門對所屬企業(yè)，特別是三產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)管理，不能只管經(jīng)營，只管效益，還要管人；簽訂承包協(xié)議、制訂經(jīng)營計劃的同時，還要簽訂廉政協(xié)議，制訂廉政建設(shè)措施，并建立廉政責(zé)任制度。要負(fù)廉政責(zé)任。

（四）強(qiáng)化思想政治工作，在改造世界觀上下功夫，加強(qiáng)教育提高素質(zhì)

每個人都要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷地改造世界觀，房地產(chǎn)工作人員，特別是掌握較大權(quán)力的各類人員更應(yīng)如此。當(dāng)前首先應(yīng)學(xué)習(xí)法律和培養(yǎng)良好的道德規(guī)范。包括職業(yè)道德規(guī)范。法律和道德是每個人的行為準(zhǔn)則，是指導(dǎo)人們行為的標(biāo)準(zhǔn)，頭腦中樹立了正確的標(biāo)準(zhǔn)，行為才會有正確的導(dǎo)向。其次，應(yīng)樹立正確的人生觀，世界觀，這樣才能抵制資產(chǎn)階段拜金主義和極端個人主義的侵蝕。房地產(chǎn)行業(yè)同其它許多行業(yè)一樣，是一個充滿誘發(fā)犯罪因素的場所，對每一個房地產(chǎn)工作人員抵御腐蝕的能力提出了更高的要求。僅僅懂得是與非，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為糊里糊涂犯罪的畢竟不多，更多的是明知是犯罪，但掏不住誘惑，鋌而走險。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要使黨員、干部永遠(yuǎn)保持清醒的頭腦，防止消極、腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，最根本的就是要抓好預(yù)防性教育，普遍提高廣大黨員干部職工的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)抵御多種腐朽思想的能力，要取得職務(wù)犯罪防范的主動權(quán)，一靠教育，二靠制度，要抓緊鄧小平理論和江總書記三個代表重要思想學(xué)習(xí)和實踐，使廣大干部職工樹立正確的人生觀、價值觀，淡化官念，增強(qiáng)公仆意識，提高全心全意為人民服務(wù)的思想。因此養(yǎng)成高尚的道德和堅強(qiáng)的意志力才是最重要的。政治學(xué)習(xí)的方法也可以靈活多樣，使之入耳入腦，避免走形式、走過場。

（五）加大打擊力度

打擊貪污受賄犯罪的根本目的，是為了減少和杜絕犯罪。加大打擊力度，克服“作案的多，查處的少”的不利局面，使犯罪行為人減少僥幸心理，不敢作案，是十分重要的。檢察機(jī)關(guān)要與企事業(yè)單位的黨政組織和紀(jì)監(jiān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)配合，加大查處房地產(chǎn)行業(yè)貪污賄賂犯罪的力度，凈化房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。需要標(biāo)本兼治綜合治理，總書記在黨的十五大的報告中明確指出：“在整個改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。既要樹立持久作戰(zhàn)的思想，又要一個一個地打好階段性戰(zhàn)役?！薄皥猿謽?biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！毕Ｍ麖V大共產(chǎn)黨員發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，遵紀(jì)守法，自覺地接受監(jiān)督，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗、廉潔自律，杜絕一切腐敗現(xiàn)象。愿廣大房地產(chǎn)從業(yè)人員不斷增強(qiáng)政治意識、廉潔意識、法制意識、自律意識、責(zé)任意識、提高自身素質(zhì)，為穩(wěn)定市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)良好的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出自身最大的貢獻(xiàn)。

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