導(dǎo)語：圖書館法律主要地位一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1民法學(xué)的法律主體及相關(guān)概念

要明確圖書館在民法上的主體地位,首先要了解民法學(xué)的民事主體及其相關(guān)概念。我國(guó)的法律體系主要由下列法律部門組成:憲法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、社會(huì)法、環(huán)境法、程序法。民商法是民法和商法的合稱。民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。民法中的民事主體在民法中也稱為民事法律關(guān)系主體,是指參與民事法律關(guān)系,享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的人。民事法律關(guān)系主體的種類包括自然人、法人、非法人組織。自然人是基于自然規(guī)律出生而享有法律人格的人,是相對(duì)于作為法律上的人格的法人的稱謂。法人是與自然人相對(duì)應(yīng)的民事主體。《中華人民共和國(guó)民法通則》(以下簡(jiǎn)稱《民法通則》)第36條規(guī)定:“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織”?！睹穹ㄍ▌t》將法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。

企業(yè)法人是指以營(yíng)利為目的,獨(dú)立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人。企業(yè)法人可以為公司企業(yè)法人和非公司企業(yè)法人,公司企業(yè)法人又可分為有限責(zé)任公司和股份有限公司。機(jī)關(guān)法人是指因行使職權(quán)的需要而享有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的國(guó)家機(jī)關(guān)。事業(yè)單位法人是指為了社會(huì)公益事業(yè)目的,從事文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞等公益事業(yè)的單位。社會(huì)團(tuán)體是指自然人或者法人自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程展開活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。非法人組織是指不具有法人資格但可以自己的名義進(jìn)行民事活動(dòng)的組織。

2圖書館的民事法律主體地位的確定

我國(guó)圖書館的類型有很多種,通常認(rèn)為公共圖書館、科學(xué)圖書館、高等院校圖書館是我國(guó)整個(gè)圖書館事業(yè)的三大支柱。因?yàn)檫@三大系統(tǒng)圖書館的館藏文獻(xiàn)較為豐富、技術(shù)力量較強(qiáng),并承擔(dān)著文獻(xiàn)資料中心、服務(wù)中心、協(xié)調(diào)中心和研究中心的重要任務(wù)。明確了這3種具有代表性的圖書館的民事法律主體地位,我國(guó)圖書館的民事法律主體地位也就大體確定。我國(guó)公共圖書館是由中央或地方政府管理、資助和支持的,免費(fèi)為社會(huì)公眾服務(wù)的圖書館。包括中國(guó)國(guó)家圖書館,省(自治區(qū)、直轄市)圖書館,地區(qū)、市州、盟等行政區(qū)圖書館,縣(區(qū))圖書館,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館,街道圖書館,少年兒童圖書館等。公共圖書館無疑是社會(huì)組織,它有自己獨(dú)立的財(cái)產(chǎn),主要經(jīng)費(fèi)來源于中央或地方的財(cái)政拔款,它能以自己的名義從事民事行為并對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。它具有法人的的3個(gè)特征:(1)法人是社會(huì)組織;(2)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的社會(huì)組織;(3)法人是依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。因此,公共圖書館是法人,同時(shí)公共圖書館還是事業(yè)單位法人。公共圖書館在經(jīng)營(yíng)上不以營(yíng)利為目的,從事的是文化公益事業(yè)。它具有事業(yè)單位法人2個(gè)特征:(1)以公益為特征,而非以營(yíng)利為目的;(2)從事文化、教育、衛(wèi)生、體育、新聞等公益事業(yè)活動(dòng)。

科學(xué)圖書館屬于專門性圖書館。該類型圖書館是法人的一個(gè)組成部分。如中國(guó)科學(xué)院圖書館系統(tǒng)就是中國(guó)科學(xué)院的組成部分,它不具有獨(dú)立法人地位。高等院校圖書館是附屬于高等院校的圖書館,也是高等院校的一個(gè)組成部分,不具有獨(dú)立法人地位。如北京大學(xué)圖書館,就是北京大學(xué)的一個(gè)部門。這兩類圖書館都不能以自己的名義獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任,沒有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力。它們對(duì)外民事行為所產(chǎn)生的民事責(zé)任由它們所屬的法人承擔(dān)。如中國(guó)科學(xué)院圖書館系統(tǒng)、北京大學(xué)圖書館在采購圖書時(shí)所發(fā)生民事責(zé)任就分別由中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)承擔(dān),而不是由圖書館來承擔(dān)。

3確定圖書館的民事主體地位的意義

3.1有助于圖書館法立法

在圖書館法的立法中,有人認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定圖書館的法人地位,以便圖書館能獨(dú)立為民事行為,擺脫圖書館的多頭管理。這種設(shè)想很好,但在實(shí)踐中是行不通的。公共圖書館可以獨(dú)立為民事行為,因?yàn)楣矆D書館本身就是獨(dú)立的事業(yè)單位法人,它能以自己的名義獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。而科學(xué)圖書館和高等院校圖書館就不能獨(dú)立為民事行為,它們一般都是附屬機(jī)構(gòu),服務(wù)對(duì)象主要限于所屬法人的成員。如果它們成為獨(dú)立法人,就與原單位法人脫離關(guān)系,它的服務(wù)對(duì)象就面對(duì)社會(huì),原單位法人就只是它們的一個(gè)服務(wù)對(duì)象,這就可能使原單位法人文獻(xiàn)服務(wù)需要得不到滿足。而這種情況是很多原單位法人不希望看到的。在我國(guó),科學(xué)圖書館和高等院校圖書館在現(xiàn)在的民事主體地位下運(yùn)行情況遠(yuǎn)比公共圖書館好,特別是與縣級(jí)以下的公共圖書館相比。另外,還有人認(rèn)為可以把科學(xué)圖書館和高等院校圖書館設(shè)計(jì)為準(zhǔn)法人,也可以擺脫多頭管理,增強(qiáng)科學(xué)圖書館和高等院校圖書館的獨(dú)立性,但是,從法律設(shè)計(jì)角度看,在交易安全上存在著一定的隱患。我國(guó)法律上并沒有明確規(guī)定準(zhǔn)法人制度,在民法上與準(zhǔn)法人相類似的概念是非法人組織。非法人組織可以自己的名義獨(dú)立為民事行為,但承擔(dān)的民事責(zé)任是無限責(zé)任,這對(duì)于圖書館所屬的單位法人來說是不利的。如圖書館以自己的名義對(duì)外采購大量圖書,大大超出了它的全部資產(chǎn)。在法律上,超出部分的款項(xiàng)必須由它的所屬單位法人來負(fù)責(zé)償還。所以,把科學(xué)圖書館和高等院校圖書館設(shè)計(jì)為準(zhǔn)法人在立法上是不安全的。因此,解決圖書館的多頭管理問題要從實(shí)際出發(fā),不能想當(dāng)然地把所有的圖書館在法律上都設(shè)計(jì)為法人或準(zhǔn)法人。

3.2有助于圖書館尊重、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),避免侵權(quán)行為

近年來,在我國(guó)發(fā)生多起數(shù)字圖書館被控侵權(quán)的案件。圖書館是公認(rèn)的公益性、無償服務(wù)的組織,有著作權(quán)法規(guī)定的合理使用作品的權(quán)利。然而,幾起涉及數(shù)字圖書館的案件,數(shù)字圖書館都敗訴了,讓很多圖書館界人士難以理解。某數(shù)字圖書館網(wǎng)站通過會(huì)員付費(fèi)方式提供圖書下載服務(wù),該網(wǎng)站未經(jīng)某作者允許使用了其3部著作。該作者認(rèn)為這種行為侵犯了其著作權(quán)中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。因?yàn)閿?shù)字圖書館并不是傳統(tǒng)意義上的公益性圖書館,而是以營(yíng)利為目的的企業(yè)法人。

3.3有助于指引圖書館的民事行為,避免承擔(dān)法律責(zé)任

明確了各種類型圖書館的民事主體地位,各類型圖書館就可以按照自己所屬的民事主體地位為民事行為。企業(yè)法人型的數(shù)字圖書館不能再以自己是公益性組織而主張著作權(quán)法的作品合理使用權(quán),因?yàn)槠洳辉偈侵鳈?quán)法意義上的圖書館。公共圖書館作為事業(yè)單位法人對(duì)外可以自己的名義獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)義務(wù),可以平等地與其它民事主體為民事行為,如館際文獻(xiàn)共建共享、圖書采購?？茖W(xué)圖書館和高等院校圖書館由于不是獨(dú)立的法人,它們?cè)趯?duì)外不能以自己的名義進(jìn)行民事行為。它們所為的民事行為后果由它們所屬的法人承擔(dān)。在實(shí)踐中,很多科學(xué)圖書館和高等院校圖書館在館際文獻(xiàn)資源共建共享、文獻(xiàn)采購等民事活動(dòng)中都是以自己的名義進(jìn)行的。但在法律上,這些行為所產(chǎn)生的后果都是由它們所屬的法人來承擔(dān),法人承擔(dān)責(zé)任后,有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的圖書館或個(gè)人追究責(zé)任。