導(dǎo)語：憲法的依法治國(guó)意義探索論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：依法治國(guó)就是依完治國(guó)。憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，規(guī)定了整個(gè)國(guó)家的基本制度和法律運(yùn)行機(jī)制，公民的基本權(quán)利和自由，具有最高的法律效力。加強(qiáng)憲法的實(shí)施，必須改進(jìn)全社會(huì)的憲法觀念，加強(qiáng)憲法的宣傳，憲法實(shí)施的監(jiān)督，憲法的司法化等工作。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)依憲治國(guó)根本大法總章程

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“依法治國(guó)基本方略深入落實(shí)，全社會(huì)法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效。”依法治國(guó)，概括而言，就是依照憲法和法律的規(guī)定來治理國(guó)家，管理社會(huì)事務(wù)，就是依憲治國(guó)。這是因?yàn)橐詰椃樽罡叻ǖ耐陚涠鴥?yōu)良的法律體系是依法治國(guó)的基礎(chǔ)。

一、憲法是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程

(一)憲法具有最高的法律效力，在社會(huì)主義法律體系中處于核心地位。法律效力是指法律借助于國(guó)家權(quán)力所具有的強(qiáng)制力和約束力，它的高低、大小是衡量一部法律在法律體系中地位的重要標(biāo)志。憲法具有最高法律效力，已為世界上各成文憲法國(guó)家所公認(rèn)和接受。如日本國(guó)憲法規(guī)定，憲法為國(guó)家最高法律，凡與憲法條款相沖突的法律、法令、詔敕等一律無效。這說明：第一，憲法是其他法律的立法依據(jù)和立法基礎(chǔ)，沒有憲法依據(jù)和憲法授權(quán)，則不能制定法律；第二，即使其他法律有憲法上的立法依據(jù)，但其內(nèi)容和精神也不得與憲法的原則和條文相抵觸，否則無效或部分無效；第三，憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民的最高行為準(zhǔn)則。一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)、遵守、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。我國(guó)現(xiàn)行憲法也規(guī)定了自身最高的法律地位。

(二)憲法規(guī)定了法治國(guó)家的基本制度。憲法規(guī)定的內(nèi)容是國(guó)家社會(huì)制度和政治制度的基本原則。例如我國(guó)現(xiàn)行憲法包括四個(gè)修正案(1)全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線。規(guī)定：“我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國(guó)家的根本任務(wù)是沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國(guó)各族人民將繼續(xù)雜中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家?！倍啊獋€(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線的核心內(nèi)容。(2)規(guī)定了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！边@就是我們的國(guó)體，它確定了我們國(guó)家的性質(zhì)和各階級(jí)在國(guó)家中的地位。我國(guó)的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)專政，但是從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，工人階級(jí)是領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，而百分之八十的人口是農(nóng)民，還有其他勞動(dòng)人民，把國(guó)體確定為“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”，更加符合我國(guó)的實(shí)際情況。(3)規(guī)定了國(guó)家的根本政治制度。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，我們把人民代表大會(huì)制度確定為國(guó)家的根本政治制度。規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！薄叭珖?guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！薄皣?guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！睆闹畜w現(xiàn)出我們國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。(4)規(guī)定了我們國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的基本制度。再如美國(guó)1789年憲法第一條就規(guī)定了代議制度，其中包括美國(guó)國(guó)會(huì)的組成、職權(quán)、活動(dòng)原則及其與總統(tǒng)、聯(lián)邦法院的分權(quán)制衡關(guān)系等等。

(三)憲法規(guī)定了整個(gè)國(guó)家的法律運(yùn)行機(jī)制。憲法規(guī)定了憲法和法律的監(jiān)督、解釋體制。我國(guó)憲法在總結(jié)建國(guó)以來的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和吸收各國(guó)憲政發(fā)展長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，確定由全國(guó)人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法的實(shí)施，這既保證了“議行合一”和“民主集中制”原則的貫徹執(zhí)行，又兼取特設(shè)專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，使憲法實(shí)施的監(jiān)督真正落到實(shí)處。國(guó)家立法機(jī)關(guān)所制定的一般法律以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)頒布的規(guī)范性文件必須遵循憲法，同憲法的原則精神相符合，否則勢(shì)必會(huì)損害國(guó)家的根本利益，影響國(guó)家的法治建設(shè)，因此，各國(guó)憲法對(duì)于憲法實(shí)施的監(jiān)督都做了規(guī)定。如，我國(guó)憲法就明確規(guī)定由立法機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施。

(四)憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由。基本權(quán)利表明了公民在—個(gè)國(guó)家中的憲法地位，是公民行為合法性的依據(jù)。自憲法產(chǎn)生以來，公民的基本權(quán)利就是憲法的一項(xiàng)最重要、最基本的內(nèi)容。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，享有廣泛的權(quán)利和自由。現(xiàn)行憲法總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)公民的權(quán)利和自由作了廣泛的、充分的規(guī)定。首先強(qiáng)調(diào)了公民在法律面前一律平等，這是我國(guó)公民的一項(xiàng)權(quán)利，也是社會(huì)主義法制的一條基本原則。還規(guī)定了公民的政治權(quán)利和自由，人身權(quán)利和自由，社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利，監(jiān)督權(quán)，老人、婦女和兒童等特定主體的權(quán)利等等。

我們不但在憲法中規(guī)定了公民的基本權(quán)利，而且在許多方面還有保障：(1)物質(zhì)保障。我們國(guó)家的生產(chǎn)資料公有制和廣大勞動(dòng)人民直接掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，為公民基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)條件。(2)政治保障。我們國(guó)家人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)決定了全力維護(hù)廣大勞動(dòng)人民享有的基本權(quán)利和自由，是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的核心職能之一。(3)法律保障。我們社會(huì)主義國(guó)家的法律是廣大人民群眾利益的體現(xiàn)，因而它不僅規(guī)定了公民的基本權(quán)利和自由，而且通過依法制裁侵犯公民權(quán)利和自由的行為，保障公民基本權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)。

憲法所規(guī)定的這些制度，不僅為法制的統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)，而且也為法制的完整提供了保證。如果沒有憲法，各種法律和法律制度就沒有統(tǒng)一的依據(jù)，法制的內(nèi)部一致性就沒有了根本保證；同時(shí)，也只有在憲法制定和頒布之后，其他法律以及整個(gè)法律制度才能獲得賴以產(chǎn)生的基礎(chǔ)，有關(guān)立法、執(zhí)法、司法和監(jiān)督憲法等機(jī)關(guān)的組織，才能根據(jù)憲法的知道原則而被確立下來。

二、改進(jìn)憲法觀念，加強(qiáng)憲法實(shí)施

憲法是國(guó)家的根本法，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，但是只有把紙上的憲法轉(zhuǎn)化為社會(huì)主體的行動(dòng)指南，憲法才能真正成為物質(zhì)力量，立憲的目的、憲法價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)。因此我們需要在全社會(huì)進(jìn)一步普及憲法知識(shí)，提高憲法意識(shí)，培植憲法信仰，使憲法銘刻在公民的心里，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

首先，加強(qiáng)憲法的宣傳工作

我國(guó)憲政建設(shè)缺乏先天的內(nèi)在因素，憲政在很大程度上是由國(guó)家或政府推動(dòng)的，是通過國(guó)家或政府來組織實(shí)施的。加強(qiáng)憲法的宣傳工作，重要的是要對(duì)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行憲法的普及、宣傳。目前，在相當(dāng)多的黨政干部及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員頭腦中，并沒有憲法至上的觀念。人民主權(quán)是憲法的原則之一，其核心思想就是國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力來自于人民，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須全心全意為人民服務(wù)。國(guó)家機(jī)關(guān)的黨政干部、工作人員具備了較高的憲法意識(shí)，憲法在實(shí)施過程中就不會(huì)因遇到法盲而侵犯公民權(quán)益。加強(qiáng)憲法的宣傳工作，還必須向公民宣傳憲法知識(shí)。讓公民了解憲法最根本的精神就是限制權(quán)利、保護(hù)權(quán)利，國(guó)家機(jī)關(guān)只是受人民委托，為人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該置于人民的監(jiān)督之下，國(guó)家權(quán)力應(yīng)該時(shí)刻以保護(hù)公民權(quán)利為己任。不懂憲法，就意味著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不能很好地運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益。

其次，加強(qiáng)憲法實(shí)施的監(jiān)督工作

一個(gè)國(guó)家法治狀7兄和法治水平如何，與該國(guó)憲法的規(guī)定在實(shí)際中得到實(shí)現(xiàn)的程度密切相關(guān)。如果憲法得不到有效地實(shí)施，就不可能實(shí)現(xiàn)法治，至多只能造就人治形式下的法治，而不是真正意義上的法治。所以，保證憲法的實(shí)施就成為一國(guó)法治建設(shè)最重要的任務(wù)。加強(qiáng)憲法實(shí)施的監(jiān)督，就要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督憲法實(shí)施活動(dòng)的法律效力。通過法律和規(guī)范性法律文件將違憲的概念和含義確定下來，注重違憲與法律責(zé)任制度的銜接和關(guān)聯(lián)，同時(shí)設(shè)立違憲責(zé)任形式和違憲責(zé)任所對(duì)應(yīng)的法律制裁措施。對(duì)于此類工作，如能持之以恒，如能制度化，就可以極大地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)，樹立憲法的權(quán)威地位。還要加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督。我國(guó)人民是國(guó)家的主人，社會(huì)公眾對(duì)憲法的監(jiān)督是人民對(duì)國(guó)家進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)憲法進(jìn)行監(jiān)督的一種重要方式。一是通過憲法賦予公民的批評(píng)、建議和申訴、控告和檢舉權(quán)，通過制度的手段對(duì)違憲的國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行監(jiān)督。二是通過大眾傳播媒介，也就是社會(huì)輿論和新聞批評(píng)的方式來實(shí)行對(duì)憲法的監(jiān)督。公務(wù)員之家

最后，加強(qiáng)憲法的司法化

長(zhǎng)期以來，一些同志認(rèn)為憲法作為根本法的作用，不是通過憲法條文的規(guī)定直接實(shí)現(xiàn)的，而是通過其他部門法來實(shí)現(xiàn)的，所以，憲法規(guī)范對(duì)人們的行為沒有直接的法律約束力。這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是憲法在實(shí)施過程中缺乏必要的法律調(diào)控手段造成的。加強(qiáng)憲法的實(shí)施關(guān)鍵還在于加強(qiáng)憲法的權(quán)威性，最突出的就是憲法的司法化。為此，必須賦予憲法的可訴性，使憲法直接進(jìn)入司法活動(dòng)當(dāng)中，人們從自己周圍發(fā)生的各種案例中體驗(yàn)到憲法的價(jià)值，在利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)范。公開取締、撤銷違憲立法，禁止、杜絕違憲行為，依法追究各種違憲責(zé)任。建立、健全我國(guó)的違憲審查制度，強(qiáng)化全國(guó)人大及其常委會(huì)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化普通法院的行政庭建沒，規(guī)定審查違憲案件的權(quán)限，撤銷同憲法相抵觸的行政法規(guī)、決定、命令以及地方性法規(guī)等，對(duì)違憲法律、法規(guī)宣告無效或者拒絕適用。通過彈劾、罷免等方式追究違憲行為的責(zé)任，直至追究法律責(zé)任。我們欣喜地看到2001年8月3日最高人民法院關(guān)于山東“齊玉苓案”的批復(fù)，開創(chuàng)了將憲法引入司法訴訟的先河，這意味著任何公民的權(quán)利都會(huì)受到憲法的保護(hù)，從而使公民從心理上產(chǎn)生了對(duì)憲法的神圣感與崇敬感。