導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的新思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的定義。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位按照國(guó)家的政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，來(lái)保證事業(yè)單位計(jì)劃和任務(wù)的順利完成。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行合理籌集，以及科學(xué)有效的利用現(xiàn)有資產(chǎn)等方法進(jìn)行增收節(jié)支，以此來(lái)提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效率。2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義。（1）通過(guò)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,可以有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理。在以往的事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，我們一般并不在意實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的管理，而只把目光放在貨幣資產(chǎn)上。通過(guò)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革，有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度的完善，同時(shí)也可以維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，最終，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的效益。（2）通過(guò)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以順利發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。社會(huì)主義精神文明的發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，要想實(shí)現(xiàn)其發(fā)展，必須要有一定的財(cái)力做為保障。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)就是按照黨和國(guó)家的方針、政策，通過(guò)對(duì)資金的相應(yīng)統(tǒng)籌與應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)其預(yù)算，從而促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。（3）通過(guò)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，可以不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計(jì)劃和完成工作時(shí)，為了使資金得以合理籌集和節(jié)約使用，并實(shí)現(xiàn)最大的使用價(jià)值，就得運(yùn)用事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這一有效工具。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)合理的資源配置，有效的開(kāi)源節(jié)流，科學(xué)的精打細(xì)算，用較少的資源去取得較大的成果，并使其實(shí)現(xiàn)效益最大化，從而可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)品和國(guó)民收入的增長(zhǎng)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存問(wèn)題分析

1.財(cái)務(wù)管理制度不完善。近些年，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不斷地改進(jìn)，但還有很多不完善的地方。由于很多財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和資金控制的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，在實(shí)際資金運(yùn)行過(guò)程中，造成資金的大量浪費(fèi)以及內(nèi)部管理體制嚴(yán)重滯后等后果。在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，沒(méi)有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)制度去約束，會(huì)導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)人員不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而是出現(xiàn)了很多不良風(fēng)氣。等、靠、要等舊的惡習(xí)使得財(cái)務(wù)人員開(kāi)源節(jié)流的積極性很低。再加上財(cái)務(wù)人員嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，使得財(cái)務(wù)工作無(wú)法順利進(jìn)行。同時(shí)，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究制度并不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制薄弱，財(cái)務(wù)管理方法缺乏科學(xué)性和有效性。2.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低。事業(yè)單位的大部分資金來(lái)源于財(cái)政拔款，事業(yè)單位人員的收入相對(duì)穩(wěn)定，加上工作并沒(méi)有相應(yīng)有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，這就使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在各項(xiàng)活動(dòng)中不需要考慮相應(yīng)的收益率，時(shí)間長(zhǎng)了，往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)工作應(yīng)付了事的態(tài)度。一部分財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，其中有些人更是后來(lái)改行做相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，這就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平低的現(xiàn)象。這些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)日益更新的相關(guān)財(cái)經(jīng)法律并不了解，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)程度有限，這就極大地降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率。3.財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理。事業(yè)單位在做預(yù)算編制時(shí)存在很多問(wèn)題，比如執(zhí)行力度弱，執(zhí)行進(jìn)度緩慢，對(duì)預(yù)算缺乏約束等，這些問(wèn)題在很大程度上制約了管理的有效運(yùn)行。一般情況下，我們?cè)诰幹祁A(yù)算收入前應(yīng)當(dāng)考慮上一年的情況，以上一年的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，但在實(shí)際工作中，很多財(cái)務(wù)人員并不按照相應(yīng)的制度來(lái)進(jìn)行編制，例如，在編制中只是簡(jiǎn)單按照基數(shù)加增量編制的模式來(lái)進(jìn)行預(yù)算，這樣就會(huì)出現(xiàn)編制赤字預(yù)算的現(xiàn)象。而在績(jī)效考核方面，很多因素也影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的可行性和科學(xué)性。4.財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全。事業(yè)單位由于自身建設(shè)的力度不夠，在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面不健全。單位領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，很多事業(yè)單位缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督。而有些事業(yè)單位，雖然有相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)，但是擔(dān)任此重任的大多是一些不懂專業(yè)知識(shí)的人員，這就使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督有名無(wú)實(shí)。正是因?yàn)閱挝蝗鄙倭诉@種有效的監(jiān)督機(jī)制，使得財(cái)務(wù)相關(guān)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，而無(wú)法保證財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)性。

三、推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的有效措施

1.健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家財(cái)務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立適合本單位發(fā)展的規(guī)范化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理制度。在制定財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)先對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行梳理，廣泛征求意見(jiàn)，得到認(rèn)可后再正式出臺(tái)。在制度出臺(tái)后，要做好財(cái)務(wù)制度的貫徹和學(xué)習(xí)，正確的理解制度是執(zhí)行的前提，避免因?qū)χ贫壤斫獾钠疃斐蓤?zhí)行的誤差。同時(shí)，要建立財(cái)務(wù)制度的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，保持制度的活力，財(cái)務(wù)制度在修改和完善時(shí)，要以事業(yè)單位的整體發(fā)展和大局為基礎(chǔ)，使資金流向更透明，資金落實(shí)更到位，同時(shí)借助現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)設(shè)備和技術(shù)手段來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革。2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，建立考評(píng)機(jī)制。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是做好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，明確事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改措施。其次，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。在行業(yè)準(zhǔn)入上，財(cái)務(wù)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，通過(guò)從業(yè)資格考試，考試的設(shè)計(jì)上除了專業(yè)知識(shí)方面的內(nèi)容，還要考慮相應(yīng)人員的思想道德水平與法律意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，使其適應(yīng)財(cái)務(wù)知識(shí)的發(fā)展。最后，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的考評(píng)機(jī)制。將績(jī)效考評(píng)管理運(yùn)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員管理當(dāng)中，對(duì)于不符合要求的人員可以淘汰，對(duì)于優(yōu)秀人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。這不僅有利于提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的整體提高，而且充分調(diào)動(dòng)了積極性，從而改善單位整體的財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。3.強(qiáng)化科學(xué)預(yù)算管理，提高資金效率。預(yù)算管理是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，也是保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。預(yù)算收支評(píng)價(jià)管理是通過(guò)編制科學(xué)合理的預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，全面貫徹落實(shí)預(yù)算法，把事業(yè)單位各項(xiàng)收支全額納入預(yù)算管理，堅(jiān)持零基預(yù)算收支分離，通過(guò)財(cái)政一體化信息系統(tǒng)全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付。首先，要處理好預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金之間的關(guān)系，保證單位的預(yù)算包括各項(xiàng)資金，促進(jìn)預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用。其次，要正確處理運(yùn)行與業(yè)務(wù)發(fā)展支出之間的關(guān)系，先保證運(yùn)行支出，然后根據(jù)單位的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)陌才虐l(fā)展性支出。最后，要正確處理重點(diǎn)性支出和一般性支出的關(guān)系。在各項(xiàng)支出的安排中，應(yīng)當(dāng)分清主次，按照輕重緩急的原則來(lái)分配支出，以此發(fā)揮資金的最大效能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。4.完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)內(nèi)審力度。為了保障事業(yè)單位更好地發(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。及時(shí)查出隱藏在單位中的危害因素。單位在內(nèi)審計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，用科學(xué)的分析方法，結(jié)合合理的分配程序，配備相應(yīng)的審計(jì)資源，以此來(lái)提高內(nèi)部審計(jì)的作用。同時(shí)，要落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣才能有效的審計(jì)出財(cái)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)控制其帶來(lái)的影響，使得事業(yè)單位能夠平穩(wěn)發(fā)展。另外，還要積極實(shí)施管理績(jī)效審計(jì)。雖然事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來(lái)源于政府，但其生存和發(fā)展仍然與社會(huì)效益緊密相關(guān)。國(guó)家為事業(yè)單位制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，事業(yè)單位就要以低成本收獲高利益為原則，擴(kuò)大收入節(jié)約支出，實(shí)施管理績(jī)效審計(jì)就解決了這一問(wèn)題。通過(guò)不斷地完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，來(lái)增強(qiáng)保護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的屏障。

綜上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正面臨制度調(diào)整與方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，在新的形勢(shì)下，要做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，必須從思想上更新觀念、不斷創(chuàng)新，同時(shí)要加大財(cái)務(wù)管理的力度，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠發(fā)展得更加科學(xué)、規(guī)范、合理。只有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位的核心作用，事業(yè)單位才能發(fā)展得更加穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)。

作者:王彬 單位:太原市經(jīng)濟(jì)信息中心

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