公共政策評價(jià)面臨的制度困境
時(shí)間:2022-12-20 10:13:00
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指標(biāo)體系應(yīng)具有導(dǎo)向性,即通過評價(jià)不僅能夠從事實(shí)角度量化公共科技政策本身的合理性,更重要的是通過評價(jià)能夠找出公共科技政策在哪些方面存在不足,從而為政府部門對于相關(guān)政策的調(diào)整與修正提供參考。4.客觀性和可操作性原則。力求評價(jià)指標(biāo)能客觀地反映評價(jià)對象的實(shí)際情況,同時(shí)指標(biāo)體系對于建立數(shù)學(xué)模型,采集數(shù)據(jù),評價(jià)考核,綜合分析等都是可行的,各項(xiàng)數(shù)據(jù)都能夠標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。5.可比性原則。第一,評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致,通過科學(xué)的方法使各評價(jià)對象在同一指標(biāo)上具有可比性;第二,盡可能選用“敏感”指標(biāo),以區(qū)別評價(jià)對象之間的差異。
各層評估指標(biāo)設(shè)立的層次與內(nèi)容基于事實(shí)維度的公共科技政策評價(jià)指標(biāo)初選主要采用定性分析方法,結(jié)合相關(guān)理論,綜合考慮評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立的目的與原則等因素而選取。隨后,為了使初選指標(biāo)更加科學(xué),課題組設(shè)計(jì)了《基于事實(shí)維度的公共科技政策評價(jià)指標(biāo)體系》調(diào)查問卷,針對指標(biāo)重要程度進(jìn)行大范圍問卷調(diào)查,收集可能遺漏而實(shí)際中又很重要的指標(biāo)。并根據(jù)調(diào)查問卷調(diào)查結(jié)果,分析指標(biāo)的相關(guān)性,對初選指標(biāo)體系進(jìn)行信度、效度分析,最終確定了基于事實(shí)維度的公共科技政策評估指標(biāo)體系。調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷100份,收回62份,其中48份為有效問卷,調(diào)查對象包括高校及科研機(jī)構(gòu)專家、財(cái)政科技部門工作人員以及高新區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人?;谑聦?shí)維度公共科技政策評價(jià)指標(biāo)體系共分為三個(gè)層次:在基于事實(shí)維度公共科技政策評價(jià)指標(biāo)體系這個(gè)一級總指標(biāo)下,設(shè)立了公共科技政策制定方法與程序的科學(xué)性、公共科技政策選擇的科學(xué)性、公共科技政策實(shí)施工具的合理性三項(xiàng)二級分指標(biāo),并通過進(jìn)一步分解、辨析,找出了影響三項(xiàng)二級分指標(biāo)評價(jià)的七項(xiàng)三級分指標(biāo)。公共科技政策制定方法與程序的科學(xué)性。正確的方法和手段是達(dá)到目標(biāo)的根本。
在研究方法中,最通俗也最具代表性的分類包括定性和定量兩種。定量分析方法主要運(yùn)用統(tǒng)一的量綱、一定的計(jì)算公式及判斷標(biāo)準(zhǔn)(參數(shù)),通過數(shù)量演算反映評價(jià)結(jié)果。定性研究方法是根據(jù)社會現(xiàn)象或事物所具有的屬性和在運(yùn)動中的矛盾變化,從事物的內(nèi)在規(guī)定性來研究事物的一種方法或角度。相比而言,定量分析方法更加科學(xué),但需要較高深的數(shù)量知識,而后一種方法雖然較為粗糙,但在數(shù)據(jù)資料不夠充分或分析者數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較為薄弱時(shí)比較適用。兩種分析方法各有長處,相輔相成,在政策制定與科學(xué)研究中,應(yīng)將兩者充分結(jié)合。
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