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農民工作為電力施工企業(yè)的主體，是工程項目建設的直接參與者，其技術能力、履職能力對工程項目質量、企業(yè)效益及品牌競爭力產生直接影響。目前，電力施工企業(yè)農民工的薪酬權益管理還存在諸多問題，農民工薪酬權益得不到保障，欠薪惡性事件時有出現(xiàn)，討薪上訪現(xiàn)象屢見不鮮，影響了企業(yè)乃至社會的和諧穩(wěn)定。針對如何有效保障農民工的薪酬權益，中國電建集團山東電力建設第一工程有限公司進行了實踐探索，提出了具體做法。

落實薪酬支付主體的責任

施工總承包企業(yè)要對所承包工程項目的農民工薪酬支付負總責，采取相應措施履行按月足額支付工資的主體責任。首先，全面實行農民工實名制管理制度，堅持農民工先簽勞動合同后進場施工的做法，加強對協(xié)作企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管。其次，為農民工辦理實名制工資卡，直接發(fā)放工資給農民工，從源頭上杜絕協(xié)作單位挪用、克扣工資的現(xiàn)象。第三，在協(xié)作模式的選擇上嚴格把關，不能過度依賴協(xié)作隊伍，及時發(fā)現(xiàn)協(xié)作隊伍內部管理漏洞，謹防管理職能層層脫節(jié)。

健全農民工薪酬管理制度

國務院辦公廳制定并下發(fā)《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，對全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設、依法處置拖欠工資案件都提出了具體的工作要求。施工企業(yè)要貫徹并落實這些具體要求，結合企業(yè)實際情況，制定切實可行的措施，出臺相應的考核實施細則，與協(xié)作單位簽訂考核責任書，簽署不拖欠農民工工資承諾書并監(jiān)督執(zhí)行，保障農民工工資及時發(fā)放。此外，施工企業(yè)還要嚴厲查處拖欠工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

實施農民工實名制管理

農民工人員流動性大，個人信息難以掌握。為更好地掌握現(xiàn)場施工人員真實信息和動態(tài)變化，施工企業(yè)要督促協(xié)作單位如實填寫施工人員信息，包括協(xié)作單位名稱、姓名、性別、年齡、工種、身份證號、家庭住址、聯(lián)系方式、家庭成員等內容，安排有關部門對人員所有信息逐一進行核實，保證現(xiàn)場施工人員信息與施工企業(yè)記錄的人員信息保持高度一致，核實后的信息要備案留存。根據(jù)每個人的身份證信息，通過全國法院失信被執(zhí)行人名單信息的公布與查詢系統(tǒng)查詢個人誠信記錄。對存在不良記錄的人員，及時處理，嚴禁其進入現(xiàn)場參加施工。充分利用現(xiàn)代化高科技手段，如安裝具有人臉識別功能的智能門禁管理系統(tǒng)，實時、準確地了解進出現(xiàn)場的施工人數(shù)，了解其工種和所屬協(xié)作單位，還可以連接電腦和智能手機實現(xiàn)實時查詢。安排專人負責農民工的日常考勤收集、匯總和上報工作，避免以后因工資和考勤問題與各方扯皮，實現(xiàn)農民工“進場有登記、上崗有培訓、出工有考勤、工資無拖欠”的管理目標。

設立農民工工資專用賬戶

施工企業(yè)要建立農民工工資支付專用賬戶，推動農民工工資與工程材料款等相分離，保證工程款中的人工費用不被挪作他用。財務部門根據(jù)協(xié)作單位提供的農民工工資單明細，將工資按照受托支付方式直接匯入農民工銀行卡，打印銀行支付憑證，讓協(xié)作單位確認，并留存憑證備查，剩余款項根據(jù)付款計劃支付給協(xié)作單位合同約定賬戶。對用工人員方式不固定、不適用銀行卡農民工工資的協(xié)作單位或部分施工項目，比如協(xié)作單位采用小包工、零星用工、短期工、季節(jié)性的用工方式，施工企業(yè)安排相應部門監(jiān)督協(xié)作單位發(fā)放現(xiàn)金，采用拍攝工資發(fā)放過程的方式取得合法證據(jù)，并留存農民工簽字及按手印的工資發(fā)放單，杜絕將工資款直接交給中間人或隊長、班組長。此外，還可要求協(xié)作單位繳納農民工工資支付保證金，協(xié)作單位如不能及時發(fā)放農民工工資，施工企業(yè)可以利用農民工工資保證金來支付農民工工資，保證工資及時發(fā)放到農民工手中。

加強日常排查和監(jiān)控

施工企業(yè)要加大監(jiān)督、排查力度，認真組織相關部門以定期檢查、不定期抽查等方式，對現(xiàn)場農民工是否簽訂用工合同、是否有考勤記錄、工資是否發(fā)放到位等情況進行檢查，對執(zhí)行不力、不作為的情況，不僅要對存在風險的協(xié)作單位進行處罰，也要對主管農民工工資發(fā)放的有關部門負責人進行處罰。各部門要安排專人保管好用工合同、出勤記錄、工資發(fā)放單、銀行憑證、發(fā)放影像等資料，最好把這些管理工作并入廉政監(jiān)察的內容?？傊?，施工企業(yè)要多深入現(xiàn)場和協(xié)作隊伍，了解實情，解決具體問題，及時把問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免讓小問題演變成大問題。

加大對侵犯農民工權益的處理力度

施工企業(yè)平時張貼負責支付農民工工資的責任人姓名和聯(lián)系方式，便于農民工咨詢，相關責任人要認真解答農民工工資方面的訴求，無法處理的問題，及時上報，避免因推諉扯皮、吃拿卡要、拖延辦理而誘發(fā)農民工集中上訪討薪事件。如果所屬協(xié)作單位出現(xiàn)農民工上訪討薪事件，施工企業(yè)應迅速及時地向上級有關部門匯報，第一時間安排人員到達現(xiàn)場了解農民工訴求，引導勸退農民工，通知協(xié)作單位配合處置，如無法處置或協(xié)作單位拒絕處置上訪討薪事件的，在事實清晰、證據(jù)確鑿的情況下，可先行支付農民工工資，控制討薪事件擴大，后期再追訴協(xié)作單位責任。在問題的處理過程中，一定要保持必要的警惕性和危機感，充分了解問題的根源，絕不能抱僥幸心理，避免出現(xiàn)連鎖反應，致使事件不斷發(fā)酵、升級。最關鍵的是要以嚴格的標準、嚴厲的舉措、嚴謹?shù)淖黠L、嚴肅的問責抓整改，確保問題整改全見底、全見效，盡一切努力保障農民工薪酬權益不受侵犯。

施工現(xiàn)場設立農民工維權辦公室

在開展日常巡視檢查的基礎上，施工企業(yè)還可以暢通農民工舉報投訴渠道，比如在現(xiàn)場設立維權辦公室，集引導、咨詢、調處、服務等職能為一體，把維護農民工的合法權益作為中心任務，通過農民工的來信、來電、來訪發(fā)現(xiàn)問題；獨立或協(xié)調政府有關部門、司法部門和有關方面共同解決、處理侵權案件；并開展對困難農民工的幫扶救助、法律援助、就業(yè)服務；參與涉及農民工權益方面的政策研究；開展維護農民工權益的各種活動。通過這樣一個平臺及時了解農民工合理訴求，妥善處理拖欠農民工工資拖欠等方面的問題，營造和諧的協(xié)作氛圍。農民工的薪酬權益問題牽扯到整個社會的和諧穩(wěn)定，施工企業(yè)要高度重視，加強法制建設，著力推進農民工實名制管理的制度化、信息化、規(guī)范化建設，強化教育引導，采取靈活多變的方式引導農民工依法理性維權，緊緊圍繞保護農民工勞動所得，堅持標本兼治，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，用保障農民工合法權益的實際行動來維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。

作者:許慧 單位:中國電建集團山東電力建設第一工程有限公司