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一、航班正常管理思路

將國家軍隊改革新思路、傳統(tǒng)質量管理及大數(shù)據(jù)技術運用等方面融入航空公司航班正常管理思路，有助于頂層設計架構出合理的航班正常管理組織模式，進一步明確了各個環(huán)節(jié)保障責任主體，為從源頭上解決航班保障效率問題提供了解決思路。1.總體思路。按照民航局、機場有關航班正常的文件規(guī)定和航空公司運行質量管控政策標準，守住民航局考核標準和限制措施的底線紅線；結合航空公司內外部復雜運行環(huán)境，圍繞生產部門關鍵指標，系統(tǒng)謀劃，強化航班正常職能管控與引領，加強過程管控和短板改進，狠抓工作措施落實，持續(xù)提升運行質量。2.管理邏輯思路。（1）充分借鑒國家軍隊改革思路，加強頂層設計，建立行政管理和戰(zhàn)斗指令兩條線管理模式，提升總部統(tǒng)籌能力和分公司基地的執(zhí)行能力，提高航班運行決策和處置效率。（2）充分借鑒閉環(huán)管理模式，將預防管理、過程管理和結果管理融入航班正常管理過程，設計合理的管理模式。（3）建立問題導向、績效導向的管理模式，加強過程管理和結果管理，強化績效考核和獎懲，營造積極向上的工作氛圍，提升員工工作積極性。

二、航班正常管理架構設計

航班正常管理工作是一個系統(tǒng)的工程，需要充分對人員、飛機、航線、機場、天氣、旅客等各種因素進行有效管理，因此需要一個合理的運行管理模式，理順各生產環(huán)節(jié)流程，明確各自工作職責；要建立目標導向，加強質量管理，充分利用新技術，對航班計劃、生產鏈條進行有效控制，使得整個工作沿著既定目標實施；通過對各項工作的實施結果進行考核和分析，營造一個積極向上的組織氛圍，利用閉環(huán)管理的理念，實現(xiàn)螺旋提升運行管控質量。1.抓頂層設計，優(yōu)化健全運行管理體系。（1）航空公司要將航班正常工作提升到公司戰(zhàn)略高度，提升到公司高質量健康發(fā)展的高度。持續(xù)跟進民航局方面政策的，及時調整公司航班正常政策標準；優(yōu)化公司航班正常保障措施、流程，加強政策的宣貫、培訓、宣傳，提升公司政策的引領作用；通過自上而下宣貫、落實、執(zhí)行，在思想認識層面進一步提高員工對航班正常工作的認識和重視程度，為航班正常工作的開展奠定政策基礎。（2）航空公司建立健全航班正常責任體系。加強AOC（運行控制中心）生產指揮中樞職能，集中調度、統(tǒng)籌管理、鏈條縮短、指令清晰；優(yōu)化分公司、基地、營業(yè)部區(qū)域管理職能，強化區(qū)域內的資源調配和航班保障；各保障單位（飛行、機務、營銷、貨運和地服等）加強專業(yè)人員的培訓、管理。（3）加強質量管理。按照航班運行的“預防管理、過程管理和結果管理”的理念，進一步理順管理流程，構建“六位一體”航班運行管控模式，以提高公司航班正點率的戰(zhàn)略目標為引領；持續(xù)優(yōu)化航班計劃編排，提高放行控制精準度；加強現(xiàn)場指揮控制力，拓展科技投入新動能；提高應急管理水平，使運控中心生產組織的中樞作用得到進一步加強。（4）堅持目標指標管理不動搖。構建以航班正點率和行業(yè)排名為核心，運行控制品質指標、現(xiàn)場保障品質指標、航班編排品質指標為支撐的航班正點指標體系，不斷細化航班正常關鍵指標，進一步提高考核針對性、科學性、有效性，推動公司運行質量穩(wěn)步提升。（5）加快推進新技術手段開發(fā)。從預防管理、過程管理、結果管理等3個維度充分整合、運用生產運行大數(shù)據(jù)；開發(fā)航班正常數(shù)據(jù)抓取功能、快速過站提示及ACARS自動上傳功能、生產保障時間節(jié)點錄入等功能，及時識別風險源和薄弱點；暢通信息傳遞渠道，搭建適應“大兵團”作戰(zhàn)需求的生產運行信息平臺。2.抓計劃編排，夯實航班正常工作基礎。（1）根據(jù)民航局時刻庫要求，結合歷史運行數(shù)據(jù)及生產保障難度，比對航段時間、過站時間、航班連線時間的符合性，組織召開航班計劃編排管控工作會議，充分發(fā)揮運控中心、營銷委、飛行部、工程技術公司的聯(lián)動作用，完成暑運加班、春運加班、夏秋換季、冬春換季航班計劃梳理分析及整改落實，進一步夯實航班正常工作基礎。（2）深入解讀民航局的備份運力實施指南，分析研究延誤指數(shù)、軟備份、硬備份運力預留標準和條件，制定公司備份運力實施控制程序，合理預留硬備份運力，有效緩解波及延誤的問題，提升航班正常水平。3.抓過程管控，精細化生產運行全鏈條。（1）堅持問題導向，健全每日、每周、每月運行分析例會機制，緊盯不正常事件，聚焦短板和關鍵環(huán)節(jié)，深挖航班現(xiàn)場保障各環(huán)節(jié)的薄弱點，針對性制定整改提高措施，理順生產運行工作流程，不斷優(yōu)化分級決策機制，提升現(xiàn)場保障效率。（2）強化低正常率航班管控，完善航班預警管控機制，建立每日預警航班信息、每月預警信息報送及通報機制，暢通信息傳遞，有效預判和化解風險。（3）大力開展快速過站專項行動，細化現(xiàn)場保障作業(yè)標準時長，規(guī)范一線操作人員處置動作，樹立全員“保正點、搶正點”的意識，激發(fā)員工的積極性和主動性，縮短地面停留時間，減少波及延誤的問題。（4）優(yōu)化航班大面積延誤會商機制，積極落實民航局、各機場運管委要求，主動預判惡劣天氣、大范圍其他用戶活動對航班運行的影響，及時啟動航班大面積延誤警報程序，充分發(fā)揮AOC中樞決策作用，用好、用足民航局“提前6小時以上取消航班不納入航班正常率、執(zhí)行率的統(tǒng)計”的政策，提前準備、果斷處置，著力減少4小時的以上長時間延誤事件，提升公司正常率，有效防控旅客群體性事件發(fā)生。（5）建立危險天氣預警全覆蓋機制，制定危險天氣、沙塵暴天氣下放行控制措施，加強飛行跟蹤系統(tǒng)中飛行機組與放行監(jiān)控簽派員的空地聯(lián)動，合理評估額外燃油量，采取科學穩(wěn)妥的等待策略，有效減少返航備降班次，提升放行監(jiān)控工作水平。4.抓激勵約束，激發(fā)全員保正常主動性。（1）加大航班正常獎懲力度，充分借鑒行業(yè)內先進做法和經驗，結合公司實際，加大激勵約束力度，重獎重罰，促使責任部門加強管理。（2）大力弘揚正能量，利用月度航班正常運行表揚與批評通報機制，對優(yōu)秀事例、保障突出個人及班組進行通報表揚。（3）組織開展案例研討，統(tǒng)一思想、沉淀經驗，激發(fā)全員保正常的內生動力，提升員工的主人翁意識。

三、航班正常管理實施的關鍵點

航班正常管理工作點多面廣，是一個長期的工作，需要公司系統(tǒng)的梳理和架構，為有力推進工作開展實施，可以通過點的實施帶動面的拓展，最終實現(xiàn)航班正常管理快速推進。1.優(yōu)化運行管理體系。堅持問題導向，深入分析研究適應大兵團作戰(zhàn)需求的運行管理體系，持續(xù)跟蹤調度、生產和運行中不順暢、不健全的節(jié)點、環(huán)節(jié)、流程等，厘清職責、理順流程、完善機制，進一步修訂完善航班正點指標考核體系，進一步夯實航班正點責任體系，進一步健全航班正常管控體系。2.健全編排管理機制。健全航班計劃編排管理機制，滾動跟蹤、調度航班計劃編排工作，持續(xù)優(yōu)化航班計劃編排的合理性。在此基礎上，健全航班計劃編排管理體系，將民航局備份運力管理要求融入長期航班計劃編排當中，優(yōu)化航線網絡結構，減少經停過站、串飛航班。3.低正常航班預警管控。按照民航局、地區(qū)管理局、機場航班正常政策標準，結合公司航班運行情況，制定公司預警航班管控規(guī)定，通過健全每日預警航班信息、每月預警信息報送及通報機制，暢通信息報送和傳遞的渠道，守住民航局的底線紅線。4.推進新技術的開發(fā)。持續(xù)推動系統(tǒng)建設和新技術應用，配合民航局做好A-CDM系統(tǒng)建設，與民航局、機場、空管做好信息和數(shù)據(jù)共享工作，充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動作用，加快航空公司運行品質管理系統(tǒng)開發(fā)，通過IT手段實現(xiàn)生產運行過程監(jiān)控和實時預警，同時深入挖掘生產過程的薄略環(huán)節(jié)，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力。

四、航班正常工作展望

1.探討建立區(qū)域機場資源綜合管理模式，提高資源利用率和信息統(tǒng)一性受極端惡劣天氣及大范圍其他空域用戶活動影響，易發(fā)生區(qū)域集中航班備降及大面積航班集中延誤的情況，作為航班公司受保障資源的制約，無法有效應對，因此，航空公司可協(xié)同民航局、機場探討建立區(qū)域機場資源綜合管理模式，統(tǒng)籌區(qū)域機場停機位資源和服務保障資源，提高資源利用率和信息統(tǒng)一性。同時，充分發(fā)揮機場運管委作用，明確航班調減原則，要針對長時間延誤航班和旅客積壓情況，及時調整、削減航班計劃，紓解短時聚集的航班保障壓力。2.探索建立生產全鏈條視頻監(jiān)控模式，提升航班保障效率隨著科學技術的日益發(fā)展，5G技術成熟和完善，探索建立生產全鏈條視頻監(jiān)控模式，針對不正常航班實施可視化監(jiān)控，及時為一線人員提供業(yè)務指導和技術支持，科學決策、快速處置不正常情況，提升航班保障效率。

作者:李振輝 單位:山東航空股份有限公司