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合同管理作為經(jīng)法工作中的一項重要內(nèi)容，在防范和降低企業(yè)法律風險、減少經(jīng)濟糾紛、維護企業(yè)合法權益、保障生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展方面具有重要作用。通過加強機制建設，完善管理流程，建立了“三級管理”模式，消除了合同管理過程中的斷點和盲點，有效解決了管理界面不夠清晰、合同審批效率偏低、縱向?qū)I(yè)化和橫向協(xié)同能力不強等實際問題，提升了合同管理精益化水平。

一、主要做法

以“三級管理”模式優(yōu)化合同管理體系。合同全過程管理是防范合同法律風險的核心。在合同發(fā)起部門設立合同聯(lián)絡員，對本部門內(nèi)所有合同文本起草的準確性、簽訂時間的及時性、履行合同的全面性等內(nèi)容進行把關；設立管理、培訓、服務三個合同承辦部門，內(nèi)設合同承辦人，細化合同審核與簽署流程節(jié)點管控，在合同文本起草、簽訂、審批、履行、變更、終止的一系列程序中進行復查、管控與監(jiān)督；經(jīng)法部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)會商、指導完善、及時反饋、實時糾偏及全程監(jiān)督的職能，對合同對方資信、合同與招投標文件內(nèi)容對應、合同文本的起草及選擇使用、驗收結算、合同糾紛、歸檔等工作進行全面管理，嚴格規(guī)范合同聯(lián)絡員、合同承辦人業(yè)務行為。

嚴格通用制度落實。在合同的起草、簽訂、審批、履行、變更、終止、違約處理的全過程，嚴格落實《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》等通用制度的各項工作要求，遵循“統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一文本、統(tǒng)一平臺”的原則，切實提高合同管理的規(guī)范性，做到合同范本使用率100%、合同上傳經(jīng)法系統(tǒng)率100%、合同律師審核率100%。同時，嚴格合同審核，加強對合同管理每個階段及具體節(jié)點的風險點識別，加大對重點合同風險隱患的監(jiān)控，有效防范法律風險。加強專業(yè)化合同管理人員隊伍建設。各級合同管理工作人員是開展好合同管理工作的關鍵因素，他們的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)也直接影響著合同管理工作的專業(yè)化水平。不斷加強合同管理人員隊伍素質(zhì)建設，組織參加合同承辦人資格考試，合同歸口管理人員、合同承辦人全部取得相應資質(zhì)；常態(tài)化開展規(guī)章制度、法律法規(guī)、專業(yè)知識及綜合管理等業(yè)務培訓，促進合同管理人員隊伍專業(yè)化水平不斷提升。

建立健全臺賬資料管理。加強合同簽訂后的管理，重視合同信息整理歸檔，不斷完善合同臺賬管理。對于合同信息、如合同編號、合同名稱、相對方、合同金額、合同承辦部門、承辦人等各項信息由合同承辦人按照統(tǒng)一的格式進行記錄，臺賬資料記錄完整、無缺漏。對于合同審核會簽單、合同正本及附件、相關的資質(zhì)證明等資料每年均由合同承辦部門進行整理、交檔案管理部門留存，以便日后查閱使用。強化合同管理檢查與考核。將“是否有效落實合同管理通用制度”納入部門績效考核指標，考核評估依據(jù)來源于合同檢查結果。每季度開展合同管理專項檢查，在合同承辦風險方面重點檢查國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一合同文本使用、合同承辦質(zhì)量等情況；在合同審查風險方面重點檢查合同審查意見的出具和落實情況；在合同項目違規(guī)風險方面重點檢查補簽合同、招投標管理制度落實等情況。依據(jù)合同專項檢查結果開展績效考核評估，使得合同管理工作在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、預防問題中不斷得到提升。

二、特色亮點

經(jīng)法部門歸口管理作用突出?！叭壒芾怼蹦Ｊ礁油怀鼋?jīng)法部門的歸口管理作用，所有合同均由經(jīng)法部門做最后審核并統(tǒng)一上傳至經(jīng)濟法律管理業(yè)務應用系統(tǒng)。相較于由合同承辦人上傳合同、經(jīng)法部門在系統(tǒng)中審核的模式，經(jīng)法部門集中審核上傳的做法能夠在發(fā)現(xiàn)問題時及時回退合同承辦人修改，降低了合同上傳系統(tǒng)前出錯概率，避免了因合同反復修改上傳造成系統(tǒng)流傳時間過長的問題，提高了合同審批效率。合同承辦人專業(yè)內(nèi)容審核效用明顯。簽訂合同內(nèi)容涉及不同專業(yè)，為加強對合同中專業(yè)性條款及內(nèi)容的審核，有針對性地設置合同承辦部門，并指定合同承辦人，由合同承辦人負責審核對應專業(yè)的合同。除審核合同的合規(guī)性、規(guī)范性之外，合同承辦人還對合同中涉及專業(yè)性工作內(nèi)容進行審核。合同承辦人均具備相關專業(yè)管理工作經(jīng)驗，可以進一步提高合同審核質(zhì)量，并作為經(jīng)法部門審核的有效補充，在避免合同糾紛，保護管培中心合法權益方面作用明顯。建立供應商動態(tài)管理機制。加強合同簽訂前的供應商資信狀況的審查和管理，建立供應商資信庫，所有在庫及新入庫的供應商，均需以年度為周期，提供資質(zhì)證明材料以更新資信庫信息。所有證明材料必須為原件，確保資信庫內(nèi)容真實可靠，避免供應商的虛假欺騙行為。同時跟蹤監(jiān)督供應商履約狀況，并將其作為評價供應商的一項重要指標納入資信庫動態(tài)更新，有效防范供應商不能履約情況的發(fā)生。經(jīng)法、財務、審計協(xié)同發(fā)力。精益化合同管理需要部門間高效協(xié)同，共同發(fā)力。為在合同管理中將制度法規(guī)、政策要求落實到位，經(jīng)法部門與財務部門、審計部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對相關政策或上級要求變化情況做到及時掌握、迅速響應，明確合同審核過程中的最新要求和注意事項。通過層層傳導、精準執(zhí)行，對因財務、審計政策要求變化帶來的合同問題做到心中有數(shù)、防患未然，防范合同支付結算和審計環(huán)節(jié)風險。

三、工作成效

合同管理質(zhì)量和效率明顯提高。以“三級管理”模式為核心，以加強合同承辦部門內(nèi)部管理為重點，使合同管理工作在專業(yè)分工、橫向協(xié)同、流轉銜接、閉環(huán)管理等方面得到了有效整合。合同審核更加嚴格，通過嚴格合同承辦部門內(nèi)部審核，著力發(fā)現(xiàn)合同中存在的風險，減少和避免了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生；合同履約更加精細，合同聯(lián)絡員通過對合同執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，建立合同履行臺賬等措施，提高了合同履約及時率；合同基礎工作夯實，在合同承辦部門內(nèi)部有效落實、分解了合同管理通用制度各項要求，使合同起草、歸檔等基礎工作更加扎實。

合同全過程管控能力顯著增強。從合同的起草、審核、訂立、履行、變更到解除等全過程進行嚴格的管控，不僅重視簽訂前的合同管理，且重視簽訂后履行中的管控。通過嚴格審查資質(zhì)、資信、合同會簽審核等強化簽訂前的過程管控；通過完善履約情況記錄、建立健全臺賬資料管理強化簽訂后的管理，使合同管理全過程都處于有效管控的狀態(tài)，減少因合同導致的法律風險。合同風險防范水平不斷提升。各部門嚴格執(zhí)行合同審核會簽等流程，先簽署合同、后審核會簽，先履行、后補簽合同等現(xiàn)象得到有效遏制。合同用印管理規(guī)范化，部門公章代替合同專用章的情況得以杜絕。通過流程控制，規(guī)范合同變更、轉讓、終止等行為，加強合同檢查和考核，實現(xiàn)合同履約管理無縫全覆蓋，合同風險更加可控。

作者:張夢琳 姬子林 高文彬 單位:國網(wǎng)冀北管培中心