導語：高?？蒲薪?jīng)費標準化管理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高等院校在開展教育工作期間，承擔著一些科研項目，尤其是“211工程”“985工程”類高校，承擔的科研項目逐漸增多，涉及到的科研經(jīng)費進一步增加。但在經(jīng)費管理和使用方面依舊存在一些問題，為保證科研成果質(zhì)量，提高整體科研水平，必須做好經(jīng)費的標準化管理工作?；诖耍恼轮饕獓@高?？蒲薪?jīng)費標準化管理進行探討，對科研經(jīng)費類型進行闡述，明確科研管理機制改革必要性，以及經(jīng)費管理期間存在的問題，在此基礎(chǔ)上對高?？蒲薪?jīng)費標準化管理對策進行探討，以期實現(xiàn)經(jīng)費優(yōu)化配置，為科研工作順利開展提供有效支持。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新背景；高?？蒲薪?jīng)費；標準化；管理對策

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家愈加重視高等院校創(chuàng)新能力培養(yǎng)。為此制定了多種計劃，并開始建立一批協(xié)同創(chuàng)新中心，以此推動高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府部門以及國外科研機構(gòu)達成深度合作，并通過探索協(xié)同創(chuàng)新模式，為高校科研營造良好的環(huán)境，以此提升整體教育質(zhì)量。在整個工作開展期間，經(jīng)費作為一切工作順利開展的基礎(chǔ)性保證，必須提升對其管理的重視程度。這就需要加強對高?？蒲薪?jīng)費認識，明確其在管理期間存在的問題，并采取相應措施及時進行解決，從而加快實現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費標準化管理，為科研工作實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新提供助力。

1高?？蒲薪?jīng)費類型

科研經(jīng)費作為高校院校科學研究工作開展的主要支撐，近年來，經(jīng)費來源渠道呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。通過對經(jīng)費來源進行分析，通?？蓪⑵鋭澐譃槿N類型：一是，縱向科研經(jīng)費。此類經(jīng)費由各級政府部門進行批準立項，并由基金委、科技部以及各地科技廳等政府部門提供項目資金支持，如科技部制定的“973”“863”計劃，國家及省級單位自然與社會科學基金，跨世紀優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃等；二是縱向科研經(jīng)費。主要指的是企事業(yè)單位委托高校進行課題研究，并從企業(yè)單位取得資金支持。此類經(jīng)費包含技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和咨詢等方面獲得的收入?？v向科研經(jīng)費也是高校實現(xiàn)科技創(chuàng)收的重要組成部分；三是，高校自籌配套科研經(jīng)費。

2協(xié)同創(chuàng)新背景下高?？蒲薪?jīng)費管理必要性

在創(chuàng)新協(xié)同背景下，高等院校的科研經(jīng)費管理工作關(guān)系到各項資源創(chuàng)新培育以及整合活動開展順利性，且對提升高校整體科技水平具有保障性作用。在具體科研經(jīng)費管理期間，一方面，滿足高?？蒲薪?jīng)費需求，能夠為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供資金支持，并使科研項目組中擁有更多具有創(chuàng)新能力人才，可為科研成果創(chuàng)新以及創(chuàng)新能力人才培養(yǎng)提供基本保障。另一方面，在協(xié)同創(chuàng)新背景下，高校落實科研經(jīng)費管理，能夠?qū)⒏鞣N創(chuàng)新要素匯聚起來，并為各項科研活動組建協(xié)同創(chuàng)新團隊，激發(fā)團隊創(chuàng)新力量提供資金方面保證。在足夠資金支持下，科研團隊能夠獲得更多創(chuàng)新和實踐機會，對增強科研力量和攻克重大科研難題具有重要促進作用。通過資金支持增強團隊實力，有利于縮短科研創(chuàng)新時間，并幫助相關(guān)機構(gòu)降低時間成本，快速獲得更多經(jīng)濟效益。

3高校科研經(jīng)費管理中存在的主要問題

①科研經(jīng)費成本核算不到位。高校進行科研經(jīng)費管理期間，成本核算方面存在的問題，主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是，成本核算準確度低下。高校科研人員以教學、科研人員為主，此類科研人員多數(shù)擁有事業(yè)單位編制，其工資、獎金、津貼和福利等支出，通常由教育事業(yè)單位進行核算，一定程度上加大了教育事業(yè)經(jīng)費支出數(shù)額，降低了成本核算準確性；二是，實驗相關(guān)成本核算準確度不高。由于高等院?？蒲泄ぷ髋c教學活動間存在密切關(guān)系，經(jīng)常會發(fā)生共同使用圖書館、實驗室以及儀器設(shè)備等進行科研活動的現(xiàn)象。在此期間涉及到的固定資產(chǎn)使用費、燃氣費、電費、水費等均未計入到有關(guān)科研成本中，進而導致科研項目成本記錄不準確。②科研項目經(jīng)費管理部門各成一體。目前，部分高校在進行科研項目活動時，由于不同部門之間缺乏合理有效溝通，使得財務(wù)管理部門、項目管理部門及相關(guān)會計人員之間各成一體。其中，財務(wù)部門在科研經(jīng)費管理工作中，將經(jīng)費核算作為側(cè)重點，缺乏對科研項目經(jīng)費預算以及執(zhí)行參與工作的重視，甚至未能對資金整個使用過程進行綜合管理和有效監(jiān)督。高校科研項目管理部門，將項目申報、立項以及程序性管理工作作為側(cè)重點，缺乏對經(jīng)費使用效益的關(guān)注。而科研人員本身在參與到相關(guān)研究項目后，過度關(guān)注本身項目研究內(nèi)容，難以及時關(guān)注項目經(jīng)費使用及有關(guān)部門溝通交流情況，缺乏對項目經(jīng)費管理使用條例的認知，進而導致財務(wù)部門、項目管理部門以及科研人員之間難以進行有效溝通與合作。③資產(chǎn)重復購置與流失現(xiàn)象普遍。在科研項目中不同人員之間缺少溝通和協(xié)作的背景下，使得不同課題組之間出現(xiàn)設(shè)備、人員重合現(xiàn)象，這就導致高校在設(shè)備購置中出現(xiàn)重復購買現(xiàn)象，造成嚴重資源浪費。同時部分國有資產(chǎn)管理部門，對購置的固定資產(chǎn)進行了驗收、登記和入賬，但對部分報廢銷毀資產(chǎn)未能落實相關(guān)管理工作。此外，科研項目結(jié)題后，很多高校未能做好資產(chǎn)清理工作，甚至將固定資產(chǎn)劃分為專用材料入賬，導致出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象。④科研經(jīng)費預算編制不合理。很多高校在相關(guān)科研工作中，認為科研項目級別、科研經(jīng)費多少與高校科研實力之間存在直接關(guān)系，甚至是科研人員綜合能力的具體體現(xiàn)。一些高校會將崗位競爭、職稱評定與科研工作直接掛鉤，導致科研經(jīng)費使用過程中過度重視申請環(huán)節(jié)，缺乏對預算方面的關(guān)注。使得很多高校在項目申報中，未能進行科學準確預算，整個預算過程比較隨意。模糊性強，經(jīng)費使用缺乏科學性，預算周密性不足，且預算編制合理性低下，導致高校在科研經(jīng)費使用中比較隨意，且預算與實際支出存在較大差異，整體經(jīng)費使用效率低下。⑤科技資源共享機制不完善。在協(xié)同創(chuàng)新背景下，要求高校開展科研工作期間，應打破不同機構(gòu)之間壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力，通過高校與企業(yè)、科研院等部門溝通，建立相互分享機制，以此實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。然后通過集中科研力量，構(gòu)建更加強大的科研團隊，從而為科研創(chuàng)新工作開展以及科研效益提升提供助力。⑥科研評價體系不完善。時代發(fā)展背景下，為全面提高高等教育部門教育工作開展質(zhì)量，并實現(xiàn)科研事業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，及時解決科研評價中存在的問題至關(guān)重要。但當下我國很多高校存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重短期輕長遠等現(xiàn)象，相關(guān)評價指標單一化、定量化、簡單化、功利化特點嚴重。科研評價體系不完善，未能落實分類評價，進而對科研成果轉(zhuǎn)化、科學普及等方面工作產(chǎn)生了影響，難以為科研支撐教學和創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作開展提供有力支持。

4協(xié)同創(chuàng)新背景下高?？蒲薪?jīng)費標準化管理對策

（1）建立高?？蒲薪?jīng)費管理體系。協(xié)同創(chuàng)新背景下，高校為保證各項科研工作順利開展，需要制定相關(guān)科研經(jīng)費管理機制。這就需要跟隨時代變化進行調(diào)整和優(yōu)化改進，加快管理方式創(chuàng)新，構(gòu)建高校科研經(jīng)費管理體系，為科研經(jīng)費標準化管理提供有力支持。首先，應改變傳統(tǒng)科研經(jīng)費管理理念?，F(xiàn)代化科學研究活動開展中，對相關(guān)科研環(huán)節(jié)提出了更高要求，必須加強對活動開展各個階段的控制。但很多科研人員長期采用以往管理理念處理相關(guān)管理工作，一定程度上阻礙了高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。對此，高校在進行科研經(jīng)費管理工作時，要結(jié)合現(xiàn)代化社會科研發(fā)展狀況，建立相對公平的科研環(huán)境，為各項工作順利開展提供足夠的經(jīng)費支持。同時，高?？蒲泄芾聿块T應提升自身服務(wù)意識，為科研人員營造良好的科研氛圍，避免出現(xiàn)經(jīng)費分配不公的問題。此外，高?？蒲泄芾聿块T，必須加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，以此保證科研工作者利益和權(quán)益，激發(fā)科研人員創(chuàng)新工作積極性。其次，創(chuàng)新科研經(jīng)費管理機制。高等院?？蒲泄芾砉ぷ髦?，通過對相關(guān)管理機制進行創(chuàng)新，并以此為依據(jù)開展科研經(jīng)費管理工作，有利于提升工作服務(wù)能力。在進行機制創(chuàng)新時，可從以下幾方面考慮：第一，對科研管理組織體制進行創(chuàng)新。以此為依據(jù)，建立網(wǎng)絡(luò)化、扁平化網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)，改進并優(yōu)化傳統(tǒng)垂直管理體制，減少中間層次，保證科研人員在經(jīng)費方面擁有決策權(quán)、處理權(quán)、橫向協(xié)調(diào)自主權(quán)，并進行信息共享，從而實現(xiàn)對科研經(jīng)費有效配置；第二，對科研經(jīng)費應用考核評價方式進行創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為重點，并將定量評價與定性評價統(tǒng)一起來。然后在科學設(shè)計定量考核指標體系前提下，根據(jù)學科與科研性質(zhì)，以及項目級別、經(jīng)費總量、完成時間、最終成果和論文等級等，落實從立項到結(jié)題整個階段經(jīng)費管理，確保做好有關(guān)考核工作。第三，制定激勵機制。在相關(guān)激勵政策制定中，需要對各方面因素進行綜合考慮，因人而異，結(jié)合科研人員需求對物質(zhì)、精神等方面需求進行獎勵。同時需要堅持物質(zhì)激勵與精神激勵、正面激勵與負面激勵相結(jié)合原則。制度制定中，要求以精神激勵和正面激勵為主，輔助使用物質(zhì)激勵和負面激勵，以此激發(fā)科研人員創(chuàng)新工作熱情。再次，對科研經(jīng)費管理方法進行創(chuàng)新?，F(xiàn)階段，很多高校依舊實施行政化管理，包括科研經(jīng)費管理，長期維持行政化管理方式，難以調(diào)動科研工作者的積極性和創(chuàng)造性，甚至會使其長期處于被動或研究停滯狀態(tài)。因此，應對傳統(tǒng)科研管理方法進行創(chuàng)新，在市場化導向前提下，將高?？蒲薪?jīng)費管理工作與企業(yè)緊密聯(lián)系起來，幫助高校獲得更多科研經(jīng)費，并加快科研成果轉(zhuǎn)化，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。最后，構(gòu)建信息化科研管理平臺。在現(xiàn)代化科研經(jīng)費管理工作中，為保證不同部門實現(xiàn)有效溝通交流，減少資源購買重復、規(guī)避成本浪費等問題，應重視現(xiàn)代化信息技術(shù)應用，并建立高?？蒲行畔⑵脚_，以此加強對科研經(jīng)費管理力度。同時利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，做好對財務(wù)相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，并建立完善科研數(shù)據(jù)庫，為各項科研工作開展提供網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)支持。此外，應建立協(xié)同創(chuàng)新合作機制，并保證機制運行良好?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)變革是高等院校實現(xiàn)發(fā)展的推動力，通過科研經(jīng)費管理工作，不僅能夠為企業(yè)減少投資成本，而且能夠產(chǎn)出更多新知識和技術(shù)，對高校形象以及企業(yè)經(jīng)濟效益增長具有重要促進作用。而管理工作期間，高校與企業(yè)之間通過合作能夠?qū)崿F(xiàn)知識雙向流動，對科研事業(yè)發(fā)展具有推動作用。因此，科研工作開展中，應建立協(xié)同創(chuàng)新合作機制。高校應主動開展相關(guān)協(xié)同創(chuàng)新活動，保證科研部門與企業(yè)科研院保持良好的溝通關(guān)系，做好科研經(jīng)費管理情況的跟蹤調(diào)查工作，及時找出存在的問題并進行解決，從而保證相關(guān)科研項目順利落實，發(fā)揮不同合作個體間的協(xié)同效率。（2）對科研成本全面核算。高?？蒲薪?jīng)費成本，包括與科研項目相關(guān)的直接費用，以及研究活動相關(guān)的間接費用。通過對整個科研課題進行全面成本核算，能夠全面、真實反映出科研課題整個階段涉及到的相關(guān)成本。而在進行全面核算時，一方面，需要確定科研人員工資獎金和津貼等支出，將其中與科研項目相關(guān)部分成本直接分攤到科研成本中，減少科研項目支出成本對高校原本經(jīng)費占用。另一方面，科研活動開展期間，在學校實驗室使用的水、電等，均需要按照科研活動具體耗用量確定成本，并通過折舊方式確定房屋、設(shè)備成本，減少課業(yè)活動對高校固定財產(chǎn)的消耗。（3）加強資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理。高校在進行科研活動時，經(jīng)常需要占用學校實驗室以及電腦等設(shè)備，為滿足學校與科研活動對固定資產(chǎn)使用需求，學?？山M建公共實驗室，并購置電腦等常用設(shè)備。因此，需要在避免重復購置的前提下，為高校科研工作開展提供硬件支持。同時在固定資產(chǎn)使用期間，為落實科研經(jīng)費管理工作，還應加強對固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督管理。首先，需要制定固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機制，以此為依據(jù)展開管理工作。要求在固定資產(chǎn)購買后做好登記、入賬等工作，并將責任落實到個人，嚴禁采用資產(chǎn)拆分形式進行科研經(jīng)費套取。其次，相關(guān)財務(wù)管理部門，應不定期進行科研經(jīng)費檢查，尤其是在相關(guān)項目科研人員變動或課題結(jié)束后，管理部門需要及時做好資產(chǎn)清理，及時進行科研經(jīng)費統(tǒng)計辦理及變更等工作，并將固定資產(chǎn)交由高校進行統(tǒng)一保管和使用調(diào)配。最后，針對報廢固定資產(chǎn)進行處置時，應嚴格按照相關(guān)管理辦法進行處理，以此減少固定資產(chǎn)流失。（4）健全科研經(jīng)費績效評價體系。科研管理部門應結(jié)合不同科研項目評價以及實際需求，對有關(guān)指標及權(quán)重進行調(diào)整。對相關(guān)指標進行測算，然后由科研部門按照項目性質(zhì)以及科研經(jīng)費預算承諾書中內(nèi)容確定經(jīng)費使用標準，并進行橫向和縱向比較，對整個項目科研經(jīng)費使用情況進行科學系統(tǒng)評價。其次，對重大科研項目進行績效評價時，需要邀請第三方監(jiān)督機構(gòu)作為主要評價者，以此保證評價結(jié)果客觀性和合理性。最后，在評價結(jié)束后，需要將評價結(jié)果作為不同機構(gòu)利益分配的主要依據(jù)，并將評價結(jié)果作為科研人員工資、績效條件，評定職稱的重要依據(jù)，以此發(fā)揮經(jīng)費績效評價體系作用。

5結(jié)論

高等院校開展的科研工作，是國家建立科技強國以及實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。而科研經(jīng)費作為保證各項工作戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)，與各項科研活動順利開展有直接關(guān)系。目前，一些高校已經(jīng)結(jié)合自身情況，建立了相關(guān)科研經(jīng)費管理制度。但由于管理人員管理制度方面存在問題，導致經(jīng)費未能實現(xiàn)標準化管理，影響了后期科研經(jīng)費使用。針對存在的一系列問題，高校應從多方面著手考慮，通過建立科學競爭分配機制、強化主體協(xié)同管理模式以及建立信息公開制度等措施，加快實現(xiàn)對于經(jīng)費標準化管理，以此保證科研經(jīng)費的使用效益，推動高等院?？蒲泄ぷ黜樌_展。

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作者：李逾 單位：湖州師范學院