導語：學生管理法治化問題探討4篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、目前我國高校學生管理工作中存在的問題

（一）高校規(guī)章制度不夠健全

高校在制定的規(guī)章制度中普遍存在權利性規(guī)范與義務性規(guī)范嚴重失衡的現(xiàn)象，重視學校權力而輕視學生權利。在人們的傳統(tǒng)觀念當中，認為學生是受教育者，學校是管理者，這樣在雙方的權利和義務上，學生只有絕對服從學校管束的義務，高校占絕對優(yōu)勢。大學生的選擇權、監(jiān)督權、知情權等合法權利得不到足夠的重視和法律上的救濟。與高校管理者相比，大學生處于相對弱勢的地位。因此，采取有效措施，切實保障他們的合法權益，是依法治國的要求，也是社會文明進步的要求。

（二）制度的執(zhí)行不夠嚴格

一些學校為了盲目的追求從嚴治校的管理效果，在制定學生管理的制度方面，沒有完全考慮到學校的管理制度。比如有些規(guī)定，禁止學生在校內(nèi)有一些親密行為，這是法律上不允許的，因此將這種本應當依靠學生自律的行為納入規(guī)章制度的范疇，容易造成高校管理制度與法律規(guī)定相沖突。并且在當前的高校學生管理工作中存在很多關系戶，這樣就會容易使得同樣因為違反校紀校規(guī)同學，最終因為有沒有特殊關系而遭受到不同的處罰。這種不嚴格按照學校規(guī)章制度執(zhí)法的情況嚴重影響了高校正常的學生日常管理工作，而且也會縱容一些學生無視學校的管理規(guī)定。

（三）管理者法制化理念缺乏

當前在高校管理的過程當中，學校的管理人員，慢慢地形成了一種以管理為主導的管理做法，過分的強調(diào)統(tǒng)一的管理和對學生絕對的領導形式。這種管理形式?jīng)]有完全考慮到對學生的合法權益，目前的高校管理人員，缺乏相關的法律管理理念，他們認為學生應當無條件服從學校的領導，沒有給予學生開通多渠道法律途徑，讓學生來管理或解決學生中存在的一些矛盾和問題。此外，當前大學生的法律意識也相對較弱，不能充分利用法律手段來維護自己的合法權益。

二、高校學生管理工作法制化建設的必要性

隨著我國依法治國戰(zhàn)略方針的不斷落實，各行各業(yè)也都漸漸步入法制軌道，高校是社會中的一個重要組成部分，如何依法治校、運用法律手段保障學生的合法權利是當前構建和諧社會的重要內(nèi)容。一是國家發(fā)展的必然要求。高校是一個非常重要的部分。青年學生是我們國家實現(xiàn)法治社會的堅強后盾和希望所在，高校作為培養(yǎng)大學生的基地，學生管理工作法制化建設是順應社會發(fā)展的必然要求；二是促進學生健康成長的需要。加強高校學生管理工作法制化建設的進程，是幫助學生成為全能型人才的過程，高效學生管理工作，能夠提供優(yōu)質的學習條件和服務的學習，會在學生的選擇上占有一定的優(yōu)勢。三是高校自身發(fā)展的要求。傳統(tǒng)管理理念和行為已不再適應現(xiàn)代高等教育的要求，在諸多方面伴生了新的矛盾和問題，高校與學生之間的糾紛屢見不鮮。加強大學生的法制教育，提高他們的法律意識，使得同學們習慣在法制的影響下規(guī)范自身的學習和生活，能對我國法制化的進程起到一定推動作用。

三、高校學生管理工作法制化建設推進的具體措施

（一）樹立法制管理理念，強化高校學生權利保護意識

高等院校在學生管理方面有很多權利，這些權利具教育法律體系，依法規(guī)范高校管理工作，以促使司法程序充分的貫徹到高校學生管理工作過程中，通過法律的途徑使高等院校和學生的權利平衡得到保障，保護大學生的合法權益。大學生作為公民，理應享有憲法和法律賦予公民的基本權利，還有“學生”這一特殊身份，享有《教育法》、《高等教育法》等教育法律法規(guī)賦予的權利。具體包括：良好教育權、獲得學歷學位證書權、獲得學金權、申訴權、訴訟權等。依法保障大學生作為“學生”的基本權利，是高等學校的義務。因此，在學生管理的過程當中，逐步樹立法制理念，有利于提高教學和管理的效率的提高。

（二）提升高校學生管理工作隊伍素質

在高校學生管理工作中，管理者水平和素質的高低直接影響著學生管理工作的效果。所以首先在高校管理工作者的選聘上，應當挑選理論知識相對扎實，工作熱情較高的人來擔任，其次在工作之后，應當有針對性的對他們進行專業(yè)化和職業(yè)化的培訓，作為一名思想工作者應當掌握一些基本的法律常識，并鼓勵他們考取思想政治方面相關的證書和更高層次的執(zhí)業(yè)資格。最后可以單獨成立一個應急法律救助的組織，處理學生之間和學生和學校之間的各類案件。學生管理工作者是高校實現(xiàn)學生管理法制化的最重要部分，提高管理隊伍的思想覺悟，加強隊伍的干部建設是實現(xiàn)高校學生管理工作的重要前提。

（三）建立正規(guī)的管理程序

學生如果違反了校紀校規(guī)，在對學生進行處分前，應當?shù)谝粫r間通知學生本人，保障學生享有的知情權。對于一般的處罰，對于處分學生的結論一定要同本人見面,并且允許本人申辯和申訴,對于大學生本人不同意見的申訴,高校有責任進行復查。申訴的途徑和內(nèi)容應當做出詳細規(guī)定，比如：申訴申請書必須以書面的形式提出，申訴的結果必須以書面的形式做出；申訴的程序應當包括對申請書的審查，聽取爭議雙方的意見和理由，進行必要的調(diào)查取證工作等等。隨著社會的發(fā)展和進步，高校的管理理念也要與時俱進，按照法律制度以及規(guī)定的程序進行管理，不僅可以提高學生的自我保護意識，還可以在解決學生之間、學生和學校之間糾紛等問題是，提供制度保障。

作者:馮歡 單位:西安科技大學

第二篇

一、高校學生管理的傳統(tǒng)思維方式及其弊端

全面推進依法治國和教育法治化的新形勢，不僅提供了一種從整體上審視高校教育管理中現(xiàn)存問題的視域，而且為高校治理結構創(chuàng)新提供了一個新的思維路徑。從法治思維的視角審察高校學生管理現(xiàn)狀，其中最突出的問題就是依賴傳統(tǒng)思維方式開展工作并逐漸成為管理者的思維定勢。

1.傳統(tǒng)的行政型集權思維方式

這種思維方式是和我國高校內(nèi)部的行政管理體制相適應的。為了突出高校教育培養(yǎng)學生的高度政治責任感，大多數(shù)學校都采取了“條塊結合型”的“直線—職能”式的學生管理模式。從條條來看，主要是一種線性管理結構模式，由學校黨委分管學生工作的副書記—校級學生工作部門（學生處）—院系黨組織分管學生工作副書記—院級學生工作部門—輔導員（班主任）—學生。從塊塊來看，管理職能部門結構系統(tǒng)的“分形結構”，學校層面的學生管理工作由學校黨委總負責，學生工作部門具體負責；院（系）層面的工作由本層級分管的副書記領導本學院的學生管理工作部門（學工辦），指導輔導員（班主任）開展學生管理工作。這種領導體制客觀上就是上下級行政隸屬關系。學校靠自上而下的這種行政層級關系部署和檢查工作，學生工作者也比較習慣用這種行政型思維方式進行管理。其實質是一種基于“人治”傳統(tǒng)之上的律法工具主義和行政中心主義在高校學生管理實踐中的體現(xiàn)與運用，主要弊端是靠行政權威開展工作，容易造成“盲目指揮”或“權大于法”的管理現(xiàn)象。而分形結構的弊端在于：或者是缺乏管理中的協(xié)同機制，或者是管理職能部門管理活動的低水平重復、邊界模糊不清、管理效率低下、“條塊”沖突等。

2.傳統(tǒng)的家長式道德思維方式

學生管理工作者通常自覺或不自覺地運用“家長式”的管理權威，依靠傳統(tǒng)道德力量，對學生發(fā)號令、提要求、下任務。這種思維方式完全將學生放在被動接受和支配地位，弱化了學生的能動作用，造成學生教育管理工作的“一言堂”，阻塞了民主管理的渠道。把管理目標簡單地化約為學生思想和行為上對于管理主體的服從，忽視了對學生多元價值理念的尊重、多樣化利益訴求的傾聽和不同行為模式的引導，造成高校治理主體結構單一等具體管理實踐活動的不合理狀態(tài)。其實質在于以道德工具化傾向或道德理想主義而不僅抽掉了特定的道德生活實踐境域或生活世界的豐富而具體的經(jīng)驗過程，從而也是具體管理活動缺乏現(xiàn)實的生活根基，而且排除了對于抽象規(guī)范或管理制度的真理性與合理性的概念批判意識，從而忽視學生自我管理的主體性與正當性訴求。

3.傳統(tǒng)的人情型感情思維方式

在具體管理實踐中的另一種傾向則是，大多數(shù)管理工作者都將“情感聯(lián)系”作為學生管理工作的重要經(jīng)驗，教育上注重以情感人，管理上注重做學生的良師益友。然而，這種思維方式往往又把制度規(guī)范的普遍性與特殊的個體自然情感對立起來而容易走向極端，即忽略制度或規(guī)范的普遍性本質及其作用，事事以情為重，處理問題感情用事而有失公平公正，偏愛關系好的學生，讓某些學生能越過制度化或程序化的“捷徑”達到自己的利益訴求。其實質是以直接非反思性的情感僭越乃至完全取代了反思理性和制度化機制，從而最終使高校學生管理工作陷于隨意性與被動性的局面。

4.傳統(tǒng)的感性經(jīng)驗型思維方式

學生管理工作者習慣于運用傳統(tǒng)經(jīng)驗開展管理工作，在思考問題時缺少理性的抽象和加工；在與學生交往交流過程中，習慣把思維方式停留在自己以往的學習和生活經(jīng)驗上，只是基于個人的經(jīng)驗而使其普遍化。教育管理中不從學生的學段和專業(yè)特點出發(fā)，不考慮學生個體差異性，不注重運用規(guī)范化和制度化的方法，其實質在于混淆了教條式經(jīng)驗主義與制度規(guī)范以及作為實踐理性之經(jīng)驗的本質區(qū)別，從而在管理工作中犯了主觀經(jīng)驗主義的錯誤。學生管理者由于長期習慣運用以上幾種傳統(tǒng)思維方式開展工作，不注意克服其局限性，因而使工作被動、推進困難，常常陷入“硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用”的兩難境地。

二、高校學生管理思維方式的影響因素分析

1.思想因素：忽視學生的主體地位與權利訴求

把法治思維與法治方式融入高校學生管理工作全過程以推進教育法治化，是高校治理結構創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。實現(xiàn)高校治理結構的創(chuàng)新，必須能夠確認并充分尊重學生在具體管理實踐中的主體地位與權利訴求。然而，在當前的高校學生管理工作中，傳統(tǒng)的思維方式長期存在，究其思想根源，主要在于學校管理者對學生主體地位和權利訴求的忽視。傳統(tǒng)的師生關系，尚未形成真正意義上平等主體的關系，而是管理和被管理、命令與服從的關系。教師是主體，學生是客體。在這種不平等的師生關系中，教師對學生可以命令和指派，可以搞“一言堂”、隨意侵害學生的合法權利，可以盲目沖動、感情用事，可以不講程序、只按經(jīng)驗辦事，其最終的結果就是行政型、家長式、人情型、經(jīng)驗型思維方式在高校學生管理中的盛行。確定學生的法律地位和主體性權利，需要明晰學校、教師和學生的法律關系。在現(xiàn)代法治意義上，高校與學生間的法律關系存在行政、民事、刑事和憲法四種具體形態(tài)。最具同構性雙重性質特征的是這樣兩種基本關系樣態(tài)：一種是行政法律關系。高校具有行政主體資格，在招生、學籍學位管理等工作中接受法律授權實施行政管理，由此發(fā)生的糾紛可以依照行政法的救濟途徑解決；另一種是民事法律關系。由于高校的運行方式和學生生活方式的日益多元化，學生的主體地位日益顯現(xiàn)，學校與學生之間越來越多地以平等身份通過合同的形式從事管理行為，形成一種平權式民事法律關系。由于高校管理中缺乏法治思維，忽略學生管理中各種關系轉換的現(xiàn)代形態(tài)，漠視作為核心利益相關者的學生正當性權利訴求和自主性主體地位，有效規(guī)范高校管理權力與學生利益或權利的保障機制依然缺乏有效法律救濟渠道，造成學生在治理主體中的被邊緣化和地位缺失。忽視現(xiàn)代高校治理結構中的復雜關系結構以及學生的主體地位與權利訴求，這正是當前高校學生管理中的“一元單向”的行政、家長式管理思維方式存在的重要思想因素。

2.制度因素：高校法人治理制度尚未完全建立

學校管理法治化就是學校遵循法制原則和法制精神，在職權范圍內(nèi)，依據(jù)法律法規(guī)以及學校規(guī)章制度來管理學校一切事務，開展教育教學和維護師生合法權益等活動。實施依法治校，涉及學校工作的方方面面。各高校都在圍繞大學章程建設和“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現(xiàn)代大學制度建設做了大量卓有成效的工作。然而，現(xiàn)實地看，依法治校的許多要求還沒有完全“落地”，不少工作還沒有全面跟進，因而導致學生管理工作的法治進程還相對較慢，管理者辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維能力還有待提高。高校學生管理法治化，不僅提供管理主體權力運行的邊界約束機制以保障其良性發(fā)展，而且一方面提供法治機制以制度規(guī)范保障社會力量參與管理的良性運作及其秩序；另一方面通過培育法人治理結構，理順高校內(nèi)部利益或權責關系。并由此形成管理的協(xié)同機制。而當前多數(shù)高校尚未完全實現(xiàn)法治化治理，從而導致權力邊界約束與協(xié)同機制的缺失。而這正是構成當前高校學生管理陷入“分形結構”以及法治與德治、人治博弈的泥潭，或者是循著“權力規(guī)則至上”而本質是“人治”的線性管理模式的重要制度根源。3.主體因素：高校管理者和學生的整體能力素質有限學生管理者是直接從事學生工作的一線人員，代表學校行使管理權力，處理各種學生事務，管理者的整體素質決定學生工作的整體水平。但當前高校學生管理隊伍的素質參差不齊，法治涵養(yǎng)不高，缺少主動學法、知法、懂法、守法的自覺性，還沒有熟悉掌握學校事務中所涉及的諸多法律規(guī)定和與學生管理相關的法律知識，因而也無法將法律知識靈活運用到學生管理實踐，造成依法管理的能力和水平長期得不到提升。這樣，高校學生管理不僅缺乏制度化保障，而且缺乏相應的制度執(zhí)行能力，只能更多地把學生管理的具體實踐訴諸情感和經(jīng)驗，無法形成管理法治化的常態(tài)性機制與法治化人文環(huán)境。從大學生的法治精神培養(yǎng)方面來說，還不能適應現(xiàn)代法治社會所需要的人才素質要求。由于學校缺少對學生法治精神培養(yǎng)的重視，對學生的法律知識宣傳教育還僅停留在思想品德修養(yǎng)課程的法律常識等章節(jié)的教學內(nèi)容上，大學生在校接受的法律知識教育不多，親身參與法治實踐的體驗較少，學法、懂法、守法和護法的思想觀念和行為習慣還沒有真正養(yǎng)成，自覺運用法律武器維護自身權益、表達利益訴求的情況較少，因而導致整個校園法治氛圍不濃。這是當前高校學生管理中情感、經(jīng)驗型思維方式存在的主體性和外部環(huán)境因素。

三、在高校學生管理中貫徹法治思維的實踐路徑

1.弘揚現(xiàn)代法治精神

一是大力培養(yǎng)和弘揚理性精神。從法學意義上講，理性思維是依據(jù)事物的內(nèi)在規(guī)律而建立在證據(jù)基礎上的求真性邏輯思維，是一種有明確的思維方向，有充分的思維依據(jù)，能對事物或問題進行觀察、比較、分析、綜合、抽象與概括的一種思維。所以，學生管理工作者就必須把理性精神體現(xiàn)和滲透到日常工作中去，做任何事情都要從多方面考慮利弊、成敗得失，反復考察和論證，以客觀事實為依據(jù)行事待人，絕不感情用事，盲目沖動。二是重視樹立程序思維意識。按法定程序辦事，避免隨意性，是法治思維的重要內(nèi)容。學生管理工作者增強程序思維意識的目的就是處理問題必須堅持按程序辦事，絕不能不要程序、越過程序或繞開程序，產(chǎn)生不守規(guī)矩的結果。三是增強民主意識。民主是政治制度的基本內(nèi)涵，也是一種實際的操作程序，還是一種崇高的政治價值、政治信仰和政治追求，理所當然地成為法治的基礎。四是增強權利義務思維意識。法律是以權利和義務的設定為其大廈的基本構件，權利義務關系問題是法治理論的基本命題。法治社會中權利和義務關系總是對稱、對等、同時出現(xiàn)的。一旦有了這種權利義務思維意識，處理學生事務時就會杜絕各種侵害學生權利的現(xiàn)象發(fā)生。教育管理有其自身的發(fā)展規(guī)律和價值內(nèi)核。高校治理創(chuàng)新與科學發(fā)展應體現(xiàn)教育理性和法治的統(tǒng)一，其實質是對公共權力的約束與責任確定，以權利文化滋養(yǎng)治理制度。這要求高校貫徹“以人為本”、保障人的權利的管理理念。而民主性與人性化不僅是教育法治化同時也是現(xiàn)代法治精神的內(nèi)在價值要求。正是這樣，現(xiàn)代高校治理創(chuàng)新與教育法治化才獲得了統(tǒng)一的價值基礎。對高校的學生工作來說，貫徹“以人為本”的理念，就必須進一步凸顯法治思維的人本性成分，做到“四個注重”。注重以學生的全面發(fā)展為目標，樹立以學生為中心的學生主體意識，把學生的全面發(fā)展作為學生管理工作的根本價值所在；注重強化人權意識，工作中關心愛護學生，尊重學生人格與權益；注重強化民主、公正、平等、和諧的工作方法，組織學生民主參與學校、學院乃至班級的管理，相互之間平等相處、平等交心交流，批評教育注意方式方法，不居高臨下以權壓人；處理一切學生事務做到一視同仁、公平公正，不搞特殊化，不法外施恩；注重強化學生自我管理意識，支持和指導學生組織的自身建設，幫助學生搭建自我教育、自我管理、自我服務、自我發(fā)展、自我成才的平臺。

2.改進學生教育管理的方式方法

在學生管理工作中，針對學生的真實思想，貼近學生的學習和生活實際，選擇恰當?shù)姆椒ㄊ侄?，巧用力量，就一定能收到較好的管理效果。但在實際工作中，由于使用的方法手段缺少法治思維，產(chǎn)生了一些不必要的矛盾和糾紛，使管理工作出現(xiàn)了不少尷尬的情形。諸如侵害學生受教育權的問題，侵犯學生隱私權、知情權、名譽權、自主權的問題等。雖不是主觀故意，但客觀上帶來了不良結果。因此，要杜絕類似情況的發(fā)生，就必須將法治思維貫穿到學生管理的全過程，切實做到既要防止管理者權力越界或權力濫用，又要防止管理者與被管理者權利間磨擦與矛盾以及不對等情況的產(chǎn)生。法治思維中的“法”是廣義的，制度建設是應有之義。一方面要強化制度自覺，即對制度建設的地位和作用的深刻認識，以及對制度執(zhí)行的自愿自覺、對制度創(chuàng)新的責任擔當。學生管理的法治思維就是要在教育法治化的框架內(nèi)不斷健全和完善高校學生管理的相關制度規(guī)定，自覺履行自己的管理義務，為學生權利的實現(xiàn)提供必要條件。一要淘汰落后過時的舊制度（廢除舊法）。二要對現(xiàn)有制度進行完善（完善法律）。應該依法制訂相應的權利限制事宜，不做出超越權限的限制與要求，建立高校法人治理制度，使教育管理者與被管理者之間權利義務關系更為清晰合理合法，厘清權利的邊界，并明確具體的操作程序，以減少傳統(tǒng)管理中“人治”的可能性。三要總結管理經(jīng)驗，對制度還沒有覆蓋到的地方，盡快建立新的制度，讓制度沒有管不到的死角。四要保持制度的規(guī)范性（制度的合法性，如同任何法律不得違反憲法一樣）、可操作性和長效性。五要注意加強制度間的協(xié)調(diào)配合和邏輯關系（法律銜接）。

3.培育法治理性認同與法人治理結構

現(xiàn)代治理理念下教育管理中的法治思維所強調(diào)的不僅是教育關系的制度化、規(guī)范化、透明化，以及教育制度安排的公開性、合法性、合理性，而且強調(diào)所有參與教育活動的多元主體在尊重教育規(guī)律的同時，其行為都要遵守制度的約束，即在學生的教育管理中培育法治理性認同，并在兩個方面建構管理法治化的人文環(huán)境。走向法治化現(xiàn)代大學管理制度的機制選擇和法治精神的重塑，核心是解決高校和政府、社會以及高校與教師、學生的法律關系，由此明晰多元主體在法律制度上的主體地位并合理配置不同主體的權利，廓清多元化治理主體的利益關系、權力界域以及權利義務關系，由此確立起法人治理結構，實質上就是建構高校學生管理的協(xié)同機制。而當前，學生作為治理決策的參與主體甚至并未明確：制度層面上，現(xiàn)行的教育法律未有明確表述學生有參與學校管理的權利；決策層面上，學生自治組織的管理權限非常有限。這種強調(diào)行政權力而忽視受教育者的權利自由，是現(xiàn)代大學管理制度法律失語的一種集中體現(xiàn)。根據(jù)利益相關者理論，高校管理決策與實踐過程，要能反映利益相關者的愿望，體現(xiàn)全體利益相關者的作用，才能徹底改變過去大學實行線性、單邊控制的管理模式，形成利益相關者廣泛參與的協(xié)同治理模式。因而，在高校學生管理中實現(xiàn)法治思維，需要基于法治化的治理結構創(chuàng)新，建立起高校法人治理結構，以應對“沖突和多元利益”需要的管理決策機制，有能力吸納各種利益相關者的資源，將大學管理與決策控制權合理地分布于不同的治理主體手里?？傊?，在全面依法治國和現(xiàn)代治理理念背景下，高校學生管理工作必須緊跟時代步伐，在改革傳統(tǒng)管理方式的基礎上重視法治思維，把法治思維與法治方式融入高校學生管理工作全過程以推進教育法治化，實現(xiàn)學生管理的科學化、規(guī)范化、法治化，從而不斷提高學生管理工作的整體水平，為培養(yǎng)現(xiàn)代社會所需要的具有法治精神的高素質人才做出積極貢獻。

作者:許進 單位:鹽城師范學院

第三篇

一、高校學生管理實現(xiàn)法治化的重要性、

1、部分管理者法治意識亟待進一步加強

思想影響行動。如果高校管理者意識到學生管理法治化的重要性，就會積極推進法治化進程，反之就會減慢法治化進程。從目前來看，高校一些管理者還尚未意識到法治化的重要性，他們的法律意識比較淡薄，沒有充分認識到依法治校、依法治教、依法治生的內(nèi)涵，也沒有意識到維護學生合法權益的必要性，所以在管理學生過程中一味采取行政管理手段，對學生的法律主體地位視而不見，使學生對學校充滿怨言。

2、高校學生管理行為缺乏應有的合理性與合法性

學生管理行為的合理性是指學生管理要付合理性要求，公平、公正、客觀地做出學生管理行為；合法性是指學生管理應該依法行事，要符合憲法以及相關法律的要求。很明顯，學生管理行為的合理性與合法性是“良法之治”的本質要求。如今，學生管理內(nèi)容涉及日常管理、學籍管理、學習管理與社團管理等諸多內(nèi)容。有時候，管理者往往憑著個人經(jīng)驗對學生進行管理，而不允許學生提出異議，這種強制管理根本無法保障學生管理行為的合理性與合法性，很容易遭致學生的懷疑，對學校教育產(chǎn)生不滿。

3、學生管理工作程序亟待進一步完善

在當前高校學生管理工作中，經(jīng)常發(fā)生“重結果、輕過程”的不良現(xiàn)象，因而時常發(fā)生管理侵權行為。一方面是管理程序的透明度和公開度不夠，甚至存在“暗箱操作”的行為；另一方面是在處理一些事情時忽視了學生的知情權，對學生采取“先處理、后告知”的程序，這在一定程度上侵犯了學生的申訴權和申辯權，沒有充分體現(xiàn)學生的法律地位。

二、針對已存在的種種問題，可以采取以下幾點措施予以解決

1、提高高校管理者的法律意識

要想實現(xiàn)高校學生管理法治化，必須促使高校學生管理者具備扎實的法律意識，這是非常重要的前提條件。高校可以通過舉辦法律知識講座、法律話題沙龍會、督促管理者自覺學習等方式，培養(yǎng)管理者的法律意識，提高他們的法律素養(yǎng)，樹立依法辦事的良好信念。一方面，管理者要自覺主動地學習法律知識，尤其是教育法學知識；另一方面，高校要結合《教育部關于加強依法治校工作若干意見》的具體要求，對管理者加強法律知識的培訓，并制定嚴格的考核機制，從源頭上把關，促使管理者具備扎實的法律知識。

2、樹立以人為本的大學生管理理念

高校與學生之間并不是一種簡單的管理與服從的關系，而是一種教育與受教育的平等關系。在學生管理工作過程中，高校要將學生的合法權益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，要盡可能實現(xiàn)學生的多方面需求，促進他們的全面發(fā)展。一方面，高校管理者要轉變教育理念，將學生視作獨立個體，平等交流、多向互動，構建和諧的師生關系；另一方面，促使大學生明確自身所享有的法律上的基本權利，提高大學生的維權意識，善于利用法律的武器維護自身利益。

3、制定嚴格的管理程序

作為一項行政性權力，高校學生管理權的行使必須嚴格遵守正當程序。如果高校要做出影響學生權益的相關決定時，必須事先告知學生，向學生詳細說明理由與依據(jù)，聽取學生的意見，允許其申辯，或者直接舉行聽證會，讓學生參與到學生管理工作中，發(fā)揮其主題性，讓學生通過平等、充分地發(fā)言，表達內(nèi)心的真實想法。總之，在學生管理工作的每個環(huán)節(jié)中，都要體現(xiàn)法治精神，避免采取激烈手段來壓制學生的對立情緒，否則會讓事情雪上加霜，得不到有效解決。

4、構建學生管理工作的長效機制

高校學生管理工作旨在維護校園正常的運行秩序，以此促進學生的健康成長，高校要嚴格按照《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》來制定具體的規(guī)章制度，以面向所有學生，促進學生全面發(fā)展為基本原則，結合學校的實際情況制定一系列行之有效的學生管理工作制度，維持校園秩序的順利運轉。在彰顯以人為本的時代背景下，高校學生管理的重要性不言而喻。而隨著依法治國理念的深入人心，實現(xiàn)高校學生管理法治化也是當務之急，應該被列入議事日程。高校學生管理者要正視大學生的法律主體地位，尊重他們的、信任他們，對他們進行依法管理，只有這樣，才能使大學生心悅誠服地接受學校的管理，促進自身成長和發(fā)展。同時，管理者還要提升自身素養(yǎng)，為學生樹立表率作用，引領大學生沿著健康的軌道發(fā)展。

作者:張欣 單位:中國傳媒大學南廣學院藝術設計學院

第四篇

一、新時期高校學生管理中存在的法治化問題

1.教育教學法律法規(guī)與當前的學生管理實際不相適應。法治要求循法治理，法制自然就成為了法治的前提基礎。完善的法律制度才能確保社會事務的組織管理實現(xiàn)合法、有序、規(guī)范。但在這方面我們還做得不夠，存在不少問題。近年來，國家加大了立法的力度，教育行政部門也在制度上不斷地強化管理措施。但隨著社會轉型的加速，教育體制改革的深化，相關法律制度因為滯后而顯示出來的硬傷已經(jīng)嚴重影響到依法治校、依法治教，學生管理工作很難做到依法管理。從已經(jīng)出臺的教育法律法規(guī)來看，都存在著較濃的行政管理色彩，對學生權利的保護不夠明確，多數(shù)是對學生義務性規(guī)范與禁止性規(guī)范有著較為詳細的描述，因此這與以學生為中心教育理念是相悖的。同時，在教育教學改革中也出現(xiàn)了不少新現(xiàn)象和新問題，又沒有適合的相關法律進行調(diào)整，從而在某些方面出現(xiàn)了法律真空。例如現(xiàn)行學位條例只是規(guī)定了哪些情況下可以授予學位，而沒有明確規(guī)定在哪些條件下不能授予學位，從而造成了各個學校對學位授予條件把握和執(zhí)行的隨意性。

2.高校學生管理工作中“違法”現(xiàn)象依然存在。當前不少學校在所謂“從嚴治?！钡睦砟钪笇?，制定遠比相關法律更高的要求標準、更嚴格的管理措施、更嚴厲的紀律處分，卻在不經(jīng)意間違反了上位法，造成了對學生權利的侵犯。同時，有的高校在落實《普通高校學生管理規(guī)定》時，為了細化相關的原則，紛紛出臺自己的管理措施，由于對該規(guī)定的理解領會上不夠準確，或者表述上不夠嚴謹，加之法律意識淡薄，出現(xiàn)了一些違反法律規(guī)定的“規(guī)范”。而這些不規(guī)范的“規(guī)范”又以合法、正當?shù)男问匠蔀閷W校行使管理權力的制度性依據(jù)，并在道德情感上形成了對學生的權威性約束。

3.高校在學生管理中存在操作程序不規(guī)范、不合理現(xiàn)象。隨著教育教學改革的深入，由于相關高等教育法律法規(guī)的不完善、不健全，從而導致學生管理中各項操作程序缺乏規(guī)范性，也催生了學生管理中無視程序、偏重實體的現(xiàn)象。這當中，較為明顯是學生權利救濟機制的缺失。通常認為，有權利就必須有救濟，而沒有救濟的權利就不是權利，那是恩惠。學生在面對學校的管理權力時也必需要享有相應的權利救濟，從而防范權力的專橫與失范。雖然《教育法》等法規(guī)已經(jīng)在學生的權利救濟上做出了一些規(guī)定，如學生可以向教育行政部門申請行政復議。但是這些規(guī)定的執(zhí)行既有來自學校管理層的重重阻力，也有學生自身的權利意識淡薄的消極無為。還有，一些學校在學生課程安排調(diào)整、實驗課教學、作息時間的規(guī)范、學生學籍的休、復、轉、退等學籍異動事項上都存在著程序失當之處。

二、學生管理法治化的建議

1.轉變思想，樹立法治化學生管理理念。學生管理法治化是學校依法治校工作的基礎，要全面實行依法管理，必須首先要轉變思想觀念。在高等教育發(fā)展過程中，學校與學生逐步形成了教育與被教育、管理與被管理的關系，在管理上大多沿用傳統(tǒng)的家長式管理模式，注重學生科學知識的傳授，對于管理手段與管理方式卻沒有引起足夠的重視，不能夠做到依法管理，常會出現(xiàn)以權代法、以情代法的局面。隨著學生權利意識的逐步增強，學生與母?！皩Σ竟谩钡氖录诟咝r有發(fā)生，究其原因，多與管理理念陳舊、法治觀念淡薄有關。因此，作為學生管理者，必須不斷加強法制學習，牢固樹立法治觀念，不斷提高法治意識，及時實現(xiàn)從“以管理為目的”向“以服務為目的”的轉變，實現(xiàn)從“管理者權力本位”向“被服務者權利本位”轉變，從高高在上的觀念中走出來，形成法制化管理下的師生平等對話和諧氛圍。

2.完善制度，學生管理工作有法可依。沒有規(guī)矩，不成方圓。近年來，國家加大了立法的力度，在教育領域相繼出臺了《教育法》《高等教育法》《普通高等學校學生管理規(guī)定》等多部法律法規(guī)，教育行政部門也在制度上不斷強化管理措施。但隨著社會轉型的加速，教育體制改革的深化，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，相關法律制度的滯后與當前管理需求之間的矛盾日益突出，已經(jīng)嚴重影響到依法治校、依法治教、依法管理學生工作目標的實現(xiàn)。面對這種現(xiàn)實情況，相關管理部門應當與時俱進，以現(xiàn)有法律法規(guī)和學校章程為圭臬，結合學校實際，針對當前學生管理中存在的相關問題，提高政治敏銳性，把握學生管理中可能出現(xiàn)的各種新動向，未雨綢繆，制定和完善適合本校管理實際的學生管理規(guī)章制度和實施細則，完善各項工作流程，既要保證學生管理的科學性、合理性，又要保證管理的合法性，使學生管理工作真正做到有法可依、有章可循。

3.加強教育，增強學生的法制觀念。人才培養(yǎng)是學校的主要任務，也是學校開展各項工作的核心，學生作為教育的對象和主體，其自身的法治素質也成學校依法治校工作質量考核的關鍵。目前，由于缺乏對相關法律知識的宣傳和人才選拔模式的不完善，學生的法律觀念和意識普遍不高，法律知識的匱乏和對學校規(guī)章制度的無知，導致校園違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，強化大學生自身的法律觀念，提升維權意識也迫在眉睫。就學校而言，一是要切實加強學校管理人員和教師的法制教育，重點培養(yǎng)一支懂法、知法、能自覺運用法律手段進行教育管理的高素質學生管理隊伍，進一步增強學生管理工作人員依法管理的意識，推進依法治校工作的開展。二是要加強學生的法制教育，要將“兩課”教師的課堂教學與專業(yè)教師的課堂引導及專職學生管理工作者的管理，三者進行有機的結合，全方位對學生開展法制宣傳，使學生熟悉與自己切身利益相關的法律法規(guī)，了解自己擁有的權利以及維護自己合法權益的途徑，形成學法、知法、懂法、守法的濃厚氛圍。

4.暢通渠道，健全學生權利救濟機制。在教育管理過程中，學生作為教育的對象，由于信息不對稱、制度不完善、法治意識不強等因素，學生的合法權益有時會被忽視，學生權利的維護情況在很大程度上反映了學校依法管理的水平，而建立健全學生權利救濟機制便成為了法治化管理的必然要求。因而必須從事前救濟、事中救濟和事后救濟三方面著手，將制度管理、思想行為教育和法律救濟相結合，形成全方位立體的學生權利救濟機制，健全學生權益保護組織機構，暢通溝通渠道，增加學生的話語權，切實維護學生合法權益。國無法不治，民無法不立。在依法治校的新常態(tài)下，實行學生管理法治化是時代的要求和歷史的必然選擇，我們必須自覺將法治思維和法治方式運用到學生管理中，在充分體現(xiàn)對學生關愛的同時，還要做到尊重和維護學生合法權益，切實實現(xiàn)學生管理法治化，促進學生個性化培育，塑造學生自由、民主、平等精神，培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人。

作者:劉志勇 李明娟 單位:山東農(nóng)業(yè)大學植物保護學院