導(dǎo)語：事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及建議4篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀與問題

（一）工作人員預(yù)算管理意識(shí)薄弱，組織體系不健全

首先，在行政事業(yè)單位中，很多管理層人員還沒有意識(shí)到預(yù)算管理的重要性。對(duì)于相關(guān)工作，各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)十分重視，并且由上至下使全部門的人員都了解財(cái)政預(yù)算編制對(duì)單位的重要意義，不能因?yàn)閲?guó)家財(cái)政撥款就不引起重視，而涉及行政事業(yè)單位自己進(jìn)行收支的，預(yù)算就更為重要。其次，在編制預(yù)算規(guī)劃是，沒有投入相應(yīng)的人力物力建構(gòu)組織體系。很多工作人員不具備進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的能力，在編制規(guī)劃時(shí)敷衍了事，基礎(chǔ)工作和制度不夠完善，一人身兼數(shù)職，分工不明確，使財(cái)務(wù)的預(yù)算和管理出現(xiàn)了諸多漏洞。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)，不切合實(shí)際

首先，一些行政事業(yè)單位所采用的仍然是傳統(tǒng)的編制方法，目前這種以上年為基期的預(yù)算方法是很多行政事業(yè)單位預(yù)算所采用的主要方法，如“零基預(yù)算”和“績(jī)效考核預(yù)算”等預(yù)算方式?jīng)]有得到很好的推廣和使用，這也導(dǎo)致了進(jìn)行的預(yù)算編制不夠科學(xué)、合理，簡(jiǎn)單粗放的預(yù)算編制不但不能夠體現(xiàn)出單位的發(fā)展水平，甚至?xí)璧K單位的下一步發(fā)展，不能起到任何促進(jìn)作用。其次，行政事業(yè)單位中一直推行“零基預(yù)算”的方法，但是在實(shí)際工作中，這種更加合理的方法并沒有完全施行。這種新方法比傳統(tǒng)的方法需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，涉及的范圍也更廣，增加了財(cái)務(wù)人員的工作量，如何在兩者之間進(jìn)行取舍也成為了部分單位的一個(gè)難題，在預(yù)算更精確的基礎(chǔ)上盡可能的節(jié)約編制成本。

（三）缺乏有效的執(zhí)行與監(jiān)督

首先，缺乏明確的考核，促進(jìn)預(yù)編編制的落地。一些單位在制定了預(yù)算編制之后，并沒有嚴(yán)格按照編制來執(zhí)行，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的考核制度來對(duì)編制的落地嚴(yán)格考證。之前的方案由于沒有事實(shí)的考察，也無法給出新的方案一定的借鑒意義，有些行政事業(yè)單位雖然具有考核體制，但是這一制度過于空洞、缺乏科學(xué)性和針對(duì)性，很難對(duì)于資金的預(yù)算和管理起到指導(dǎo)作用。其次，我國(guó)的行政事業(yè)單位缺乏一定的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。由于財(cái)務(wù)管理的模式一直比較粗放，在制定了預(yù)算之后并沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)部門制定的財(cái)政預(yù)算在執(zhí)行的過程中大打折扣，甚至敷衍、粗制濫造，缺乏一個(gè)有力的部門對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和問責(zé)。

二、關(guān)于行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理的建議

（一）提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理

首先，提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制的關(guān)鍵在于提升管理人員和普通職員的預(yù)算意識(shí)。在宏觀和微觀上保障以人為本，通過改變?nèi)说乃季S方式來真正改變傳統(tǒng)的觀念。在管理層中，使其從根本上加強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的結(jié)構(gòu)配比上更加科學(xué)、合理，重視對(duì)員工意識(shí)的灌輸和培養(yǎng)。其次，加強(qiáng)工作人員的技術(shù)水平和工作能力。在一些行政事業(yè)單位中，權(quán)責(zé)分工不夠明確，一些財(cái)務(wù)工作人員身兼數(shù)職，既要制定預(yù)算，又要參與其他的財(cái)務(wù)管理工作。在日常的工作中，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)，使其掌握更加先進(jìn)的預(yù)算編制方法，切實(shí)提高預(yù)算編制能力，尤其是注重對(duì)于各種信息化技術(shù)手段的運(yùn)用，從多個(gè)角度提高預(yù)算管理工作的水平。再次，營(yíng)造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾矸諊?。由于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一直相對(duì)粗放，在提高意識(shí)的基礎(chǔ)上，管理層和工作人員更應(yīng)該營(yíng)造良好的管理氛圍，無論是國(guó)家撥款的單位還是自行收支的單位，都應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)管理的精簡(jiǎn)有效，避免過多的程序性的無用功。

（二）采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

首先，通過調(diào)研使預(yù)算編制更加科學(xué)、合理。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)建立在更加深入實(shí)際的調(diào)研之上，正確地把握資產(chǎn)預(yù)算的編制依據(jù)，盡可能的將編制更加精細(xì)化，而非流于表面，最終得出一個(gè)能夠更加有效的、具有指導(dǎo)意義的資產(chǎn)配比方案。同時(shí)，在進(jìn)行編制的過程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除那些不合理的、不符合實(shí)際的建議，避免造成資源的浪費(fèi)與重構(gòu)，對(duì)一些重大的項(xiàng)目有針對(duì)性的加強(qiáng)預(yù)算力度，保證其能夠順利實(shí)施。其次，采用更加先進(jìn)的預(yù)算編制方法。對(duì)于一個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算來說，傳統(tǒng)的方法更加容易操做，但是實(shí)際上取得的效果卻不盡人意。在這種形勢(shì)下，盡早的采用更加先進(jìn)的預(yù)算編制方法，將實(shí)際情況與單位的預(yù)算編制相結(jié)合，做到收放自如。同時(shí)，盡管需要花費(fèi)相對(duì)較多的人力、物力，但是對(duì)與行政事業(yè)單位來說，這不僅是完成上級(jí)部門的人物和要求，也便于管理者能夠更加清晰的掌握本單位的收支情況，便于進(jìn)行進(jìn)一步的管理和規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位的內(nèi)部控制與監(jiān)督力度。在行政事業(yè)單位內(nèi)部專門成立相應(yīng)的核查小組，定期對(duì)預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行核查、對(duì)比，以便于了解財(cái)務(wù)的進(jìn)度和預(yù)算的實(shí)際指導(dǎo)情況。建立和完善內(nèi)部的監(jiān)督管理體制，讓單位內(nèi)部的審計(jì)以及財(cái)務(wù)主管部門加入到預(yù)算執(zhí)行的過程監(jiān)督當(dāng)中來。其次，加強(qiáng)有力的外部監(jiān)督。上級(jí)部門甚至于政府委托的第三方部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，從外在的層面上給予行政事業(yè)單位一定的監(jiān)督，并將監(jiān)督的內(nèi)容作為考察行政事業(yè)單位工作成果的標(biāo)準(zhǔn)之一。上級(jí)部門批示的資金一旦落實(shí)到位，各個(gè)科室應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)明確的資金預(yù)算使用分工，在具體使用的過程中，嚴(yán)格遵照分工來執(zhí)行資金預(yù)算編制，通過建立預(yù)算的執(zhí)行崗位責(zé)任制確保預(yù)算順利地執(zhí)行。

三、結(jié)語

我國(guó)的行政事業(yè)單位是重要的社會(huì)公共服務(wù)部門之一，時(shí)刻參與著國(guó)家和社會(huì)的建設(shè)。應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代步伐，改變傳統(tǒng)意識(shí)，利用新方法、新理念加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的管理，建構(gòu)起完善的監(jiān)督體系，保障預(yù)算編制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和完成。

作者:翁義萍 單位:新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師一六七團(tuán)機(jī)關(guān)

第二篇

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性分析

（一）預(yù)算管理可以提高行政事業(yè)單位資金使用效率

行政事業(yè)單位的資金一般來源與國(guó)家財(cái)政，資金的使用效益關(guān)系到方方面面，如果資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，不但影響單位的正常經(jīng)營(yíng)，還帶來一些負(fù)面的社會(huì)效益。財(cái)政相關(guān)部門按預(yù)算管理要求制定預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合具體項(xiàng)目將資金分配到各單位，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證預(yù)算的合法性和約束性。通過科學(xué)有效的預(yù)算管理可以確保財(cái)政資金的收入、支出符合法律規(guī)定，提高資金的使用效率，節(jié)約成本費(fèi)用，有助于我國(guó)財(cái)政資源的有效配置，也有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率的最大化。此外，根據(jù)計(jì)劃有效安排財(cái)政支出，能保證重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支出，優(yōu)化財(cái)政資金結(jié)構(gòu)，提高政府財(cái)政管理和宏觀調(diào)控水平。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理符合建立“節(jié)約型”社會(huì)的要求

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，科學(xué)的預(yù)算管理不僅能有效節(jié)約政府行政部門支出，還有助于工作人員服務(wù)意識(shí)的提升和政務(wù)透明化的實(shí)現(xiàn)，從與國(guó)際接軌這一角度出發(fā)也應(yīng)該加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理。建立節(jié)約型”社會(huì)需要我們做到兩點(diǎn)，即杜絕浪費(fèi)和以盡可能少的資源創(chuàng)造更多的財(cái)富。而預(yù)算管理工作正好符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)這一理念，通過透明、科學(xué)的資金分配機(jī)制，既可以提高單位工作人員的工作積極性，優(yōu)化有限資金的配置，也可以提高行政事業(yè)單位的管理水平，強(qiáng)化行政事業(yè)單位規(guī)范管理，促進(jìn)公共服務(wù)效率。因此，深化預(yù)算的合理性和科學(xué)性、全方位把握資金流向是非常必要的。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理有利于提升行政事業(yè)單位的內(nèi)控能力

預(yù)算不是目的，通過預(yù)算達(dá)到控制才是目的。行政事業(yè)單位通過實(shí)施預(yù)算管理，可以很好的了解控制資金活動(dòng)的全過程，預(yù)算一旦確定就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算管理的實(shí)施將管理目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行層層分解，具體到各個(gè)部門和員工個(gè)人，有利于各部門明確職責(zé)，而績(jī)效評(píng)價(jià)不但調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，還加強(qiáng)了部門之間更好的溝通協(xié)調(diào)，提高了單位整體工作效率，從而提升單位的內(nèi)部控制能力，保證單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理是提高行政事業(yè)單位績(jī)效的要求

行政事業(yè)單位預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)是目標(biāo)的確立和財(cái)政資金的分配使用，合理有效的目標(biāo)設(shè)立可以激勵(lì)員工的工作積極性，也可以要求管理人員以自我控制的方式參與管理，而非被動(dòng)參與工作，從而大大提高工作效率，繼而提升單位績(jī)效。預(yù)算管理工作的制定是依據(jù)本單位年度計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的科學(xué)分析與預(yù)測(cè)，預(yù)算管理工作的開展則是依據(jù)制度的預(yù)算對(duì)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制和管理，對(duì)支出總數(shù)和支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測(cè)、論證，通過先進(jìn)的管理手段建立以預(yù)算管理為中心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，使單位發(fā)展目標(biāo)以數(shù)量化與系統(tǒng)化表現(xiàn)，又能簡(jiǎn)單、高效的控制財(cái)務(wù)收支不平衡現(xiàn)象。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的主要問題

（一）部分單位預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

受傳統(tǒng)思想的影響，一些單位對(duì)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不到位，也并未足夠重視相關(guān)工作，某種程度上還忽視預(yù)算管理工作，最終導(dǎo)致單位在預(yù)算管理制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在不合理、人員配備不完善的情況，影響單位預(yù)算計(jì)劃制訂和預(yù)算執(zhí)行的效果。一些單位在預(yù)算管理工作方面缺乏正確認(rèn)識(shí)，單純地認(rèn)為預(yù)算只是財(cái)務(wù)工作，沒有上升到服務(wù)全局、真抓實(shí)干的高度，缺乏部門參與，缺少必要的溝通，使預(yù)算工作失去客觀依據(jù)變得很粗糙，沒有實(shí)用性根本起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。還有些行政事業(yè)單位并沒有建立一套完整、科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，預(yù)算管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也是形同虛設(shè)、缺乏實(shí)效，人員配備更是不完善，影響單位預(yù)算計(jì)劃制訂效果。單位在實(shí)際進(jìn)行日常收支活動(dòng)時(shí)根本不按預(yù)算編制執(zhí)行，制定的預(yù)算空有其表，執(zhí)行效果缺失，導(dǎo)致單位資源浪費(fèi)。造成這些情況的根本原因就是單位缺乏對(duì)預(yù)算管理概念和重要性的正確認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理工作徒有其表，根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)，編制方法過于簡(jiǎn)單

單位預(yù)算編制工作應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)結(jié)合單位各部門，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展策略目標(biāo)都非常了解，并結(jié)合這些因素通過論證、取證從而得出結(jié)論再進(jìn)行精細(xì)化預(yù)算編制工作。而實(shí)際情況呢，很多單位編制預(yù)算準(zhǔn)備工作不足，缺乏對(duì)基礎(chǔ)信息的了解，對(duì)單位業(yè)務(wù)和規(guī)劃也沒有認(rèn)真解讀，預(yù)算編制只是簡(jiǎn)單依照住年數(shù)據(jù)進(jìn)行。由于一些項(xiàng)目支出內(nèi)容不夠精細(xì)與明晰，造成各預(yù)算單位為了彌補(bǔ)部門公用經(jīng)費(fèi)的資金缺口，擠占專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目預(yù)算的支出。預(yù)算項(xiàng)目不夠細(xì)化，編制粗糙，隨意性大，在預(yù)算編制方法過于簡(jiǎn)單，缺乏對(duì)單位實(shí)際情況的了解，這種缺乏科學(xué)依據(jù)的預(yù)算編制顯然不符合單位實(shí)際需要，使預(yù)算管理工作無法真正開展。

（三）單位預(yù)算缺乏行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制

首先，缺乏監(jiān)督不能保證單位資金按預(yù)算編制支出和配置，很多單位由于缺乏預(yù)算的約束力，預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況和編制情況出現(xiàn)差異的問題屢見不鮮。預(yù)算管理工作需要接受各方的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，保證工作的公開公正，確保資金預(yù)算的科學(xué)合理，避免資金的不必要浪費(fèi)與揮霍，才能真正發(fā)揮預(yù)算管理的作用。其次，還有部分行政事業(yè)單位在經(jīng)費(fèi)支出、效益考核等關(guān)鍵方面缺乏監(jiān)管力度，沒有健全的監(jiān)督體系，仍是沿襲過往粗放式的經(jīng)費(fèi)分配和支出模式，預(yù)算管理沒有落到實(shí)處，因而致使相關(guān)方面缺乏有效的控制和約束。最后，由于監(jiān)督不到位導(dǎo)致預(yù)算缺乏執(zhí)行力，預(yù)算如果沒有執(zhí)行就等同一紙空文，沒有任何實(shí)際意義和作用。由于缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制，很多單位在預(yù)算執(zhí)行上大打折扣，經(jīng)過審批后還隨意調(diào)整預(yù)算內(nèi)容、挪用專款、非法占用資金、截留浪費(fèi)資金等問題嚴(yán)重，使預(yù)算管理工作早已偏離原有的軌道和目的。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的幾點(diǎn)策略

（一）強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的第一步應(yīng)該提高單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)水平，培養(yǎng)他們對(duì)預(yù)算管理觀念的正確認(rèn)識(shí)。在單位機(jī)構(gòu)中，人力資源是第一要素，預(yù)算的編制、考核和執(zhí)行都離不開思想意識(shí)的正確指導(dǎo)，提高單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的預(yù)算管理意識(shí)可以從根據(jù)上加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理。為此，可以經(jīng)常組織全員學(xué)習(xí)《預(yù)算法》及其相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，完善預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，建立完善的預(yù)算管理制度體系，設(shè)置科學(xué)合理的預(yù)算管理流程，做好預(yù)算考核、預(yù)算編制與執(zhí)行等一系列預(yù)算管理工作，及時(shí)有效的解決出現(xiàn)的各種問題以確保各環(huán)節(jié)工作的有序開展。

（二）預(yù)算編制工作要科學(xué)化和精細(xì)化，不斷完善編制方法

要加強(qiáng)我國(guó)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，必須要注重預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制工作不僅要從單位實(shí)際情況進(jìn)行考慮分析，還要著眼于整個(gè)行業(yè)和系統(tǒng)，在滿足年度需求的基礎(chǔ)上充分考慮到過去與未來情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)算編制前要進(jìn)行大量的分析研究、調(diào)查論證以及協(xié)調(diào)平衡等工作，確保預(yù)算編制的科學(xué)性。預(yù)算編制工作要精細(xì)化，按照“量入為出、收支平衡、足額預(yù)算、公開透明”的基本要求，把預(yù)算做細(xì)做實(shí)，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)流程，充分發(fā)揮資金的實(shí)際使用價(jià)值，使財(cái)務(wù)預(yù)算編制與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮預(yù)算管理工作的作用。此外，先進(jìn)的預(yù)算編制方法也必不可少，編制方法也要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新要求，為此，行政事業(yè)單位可引入零基預(yù)算法并予以落實(shí)，并全面考慮各種因素的影響編制出能夠合理預(yù)測(cè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、提高效益為目標(biāo)的前瞻性預(yù)算。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理的透明度和執(zhí)行力

落實(shí)執(zhí)行監(jiān)督工作是預(yù)算管理的重要部門，缺乏有效的監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行就失去約束力，沒有執(zhí)行力的預(yù)算管理則如同擺設(shè)，沒有任何意義。一是要制定必要的內(nèi)部制約監(jiān)督管理制度來強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力，預(yù)算一旦批復(fù)則應(yīng)立即組織實(shí)施，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，相關(guān)工作和責(zé)任落實(shí)到各部門、各崗位，建立全方位的預(yù)算執(zhí)行體系，通過崗位責(zé)任制確保預(yù)算執(zhí)行的有序開展。二是要通過監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資金使用的透明化和科學(xué)化，財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，使單位領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)及結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用效益不科學(xué)或?qū)嶋H執(zhí)行情況與預(yù)算出現(xiàn)明顯差距時(shí)必須加以調(diào)整和糾正。單位和工作人員在處理預(yù)算支出時(shí)要求自我約束，進(jìn)行良好的分配和規(guī)劃，盡量細(xì)化資金結(jié)構(gòu)，將有限的資金用到更加合理的地方，避免鋪張浪費(fèi)，注重資源的優(yōu)化配置，從而增加單位資金的合理性、科學(xué)性與使用效率。

（四）建立考核激勵(lì)機(jī)制，提高相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算工作的積極性

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也變得更加復(fù)雜，作為財(cái)務(wù)從業(yè)人員也必須緊跟時(shí)展需要不斷學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升自身的專業(yè)判斷能力、實(shí)踐操作能力、思想道德認(rèn)識(shí)和綜合素質(zhì)水平，為單位預(yù)算管理工作奠定人力基礎(chǔ)。單位預(yù)算工作從編制、執(zhí)行到考核，每個(gè)過程都可能出現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行與預(yù)算不相符的情況，為了預(yù)算工作能夠合理、高效地完成的部門，單位當(dāng)給予相應(yīng)的激勵(lì)措施，將責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地統(tǒng)一起來，通過對(duì)預(yù)算指標(biāo)的績(jī)效考核，強(qiáng)化資金使用績(jī)效，提高單位經(jīng)營(yíng)效益。

作者:杜建中 單位:周口市衛(wèi)生局

第三篇

一、事業(yè)單位預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作，是推進(jìn)事業(yè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)步的重要工作。預(yù)算管理是事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的各種財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行最優(yōu)的分配、考核和控制，協(xié)調(diào)事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)事業(yè)單位制定的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過預(yù)算管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)政管理水平提升的重要手段。預(yù)算管理是提高事業(yè)單位管理水平的有效提升，促進(jìn)事業(yè)單位能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)的需求和自身發(fā)展情況。預(yù)算管理還是促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部資源的合理配置的重要手段，以最少的資源使用量獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，預(yù)算管理還能對(duì)事業(yè)單位員工的績(jī)效考核，并明確管理人員的責(zé)任，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提高。

二、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

1.事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠

在事業(yè)單位預(yù)算管理過程中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的重視程度不夠，領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況和單位發(fā)展情況，很少對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理給予重視，也就使得事業(yè)單位相關(guān)管理人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，認(rèn)為預(yù)算管理就是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行的與自身沒有任何關(guān)系，也就使得事業(yè)單位的預(yù)算管理工作不能獲得其他各個(gè)部門的有效配合，使得預(yù)算管理不能和實(shí)際工作相結(jié)合，導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。同時(shí)，在財(cái)務(wù)管理過程中由于財(cái)務(wù)管理人員不了解預(yù)算管理的重要內(nèi)容，缺乏有效的預(yù)算管理體系，預(yù)算編制真實(shí)性不夠強(qiáng)。

2.預(yù)算編制準(zhǔn)備不夠充分

預(yù)算編制是預(yù)算管理中的重要工作，預(yù)算編制是以單位的戰(zhàn)略目標(biāo)作為前提，結(jié)合單位的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)政預(yù)算等為依據(jù)，具有時(shí)間跨度長(zhǎng)，涉及部門多等特點(diǎn)，需要提前做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作。但在實(shí)際的預(yù)算管理工作中，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作主要是由財(cái)務(wù)管理部門單獨(dú)進(jìn)行的，也就導(dǎo)致預(yù)算管理工作的準(zhǔn)備時(shí)間不夠，沒有做好充足的市場(chǎng)調(diào)研，使得事業(yè)的預(yù)算管理不能將各個(gè)部門的職能進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng)，使得預(yù)算管理工作脫離實(shí)際，且預(yù)算編制缺乏足夠的數(shù)據(jù)。預(yù)算編制只能依靠之前的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏針對(duì)性，脫離實(shí)際與事業(yè)單位發(fā)展?fàn)顩r不相符合。

3.預(yù)算執(zhí)行力度不夠，缺乏有效的監(jiān)督體系

事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，制定的相關(guān)預(yù)算決策不能得到有效的實(shí)施，究其原因是事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行預(yù)算管理決策執(zhí)行力度不夠。事業(yè)單位缺乏有效的監(jiān)督管理體系，使得預(yù)算管理的執(zhí)行過程中相關(guān)執(zhí)行人員的隨意性強(qiáng)，隨意支配資金，不同項(xiàng)目之間的資金挪用占用情況嚴(yán)重，導(dǎo)致預(yù)算較大的項(xiàng)目資金不足。缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)分析、控制、考核等工作，沒能對(duì)資金、資源的合理配置進(jìn)行科學(xué)合理的分析。

4.預(yù)算管理人員素質(zhì)和職業(yè)技能有待加強(qiáng)

預(yù)算人員的職業(yè)技能和整體素質(zhì)，是影響預(yù)算管理的重要因素。事業(yè)單位預(yù)算管理人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平都亟須加強(qiáng)?，F(xiàn)階段預(yù)算管理人員缺乏有效的專業(yè)技能和理論知識(shí)，事業(yè)單位缺乏對(duì)預(yù)算管理人員的相關(guān)培訓(xùn)，同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的事業(yè)單位預(yù)算管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)事業(yè)單位快速發(fā)展。而且，在事業(yè)單位中，很容易出現(xiàn)兼崗的情況，例如：有些事業(yè)單位的出納兼任著記賬和檔案管理工作。出現(xiàn)兼崗的情況，必然會(huì)造成相關(guān)職能混亂，影響事業(yè)單位健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在問題的解決措施

1.強(qiáng)化事業(yè)單位員工對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

首先需要加強(qiáng)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，將預(yù)算管理提升到日程，并充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性，給予一定的重視，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，促使事業(yè)單位員工能夠充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。通過進(jìn)行相關(guān)預(yù)算管理宣傳工作促使員工能夠在思想上加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的重視，并在預(yù)算管理工作的進(jìn)行中，積極配合預(yù)算管理工作的進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)部門的職能。建立有效的預(yù)算管理體系，加強(qiáng)預(yù)算部門和事業(yè)單位各個(gè)部門之間的交流，促進(jìn)部門之間的合作，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，促進(jìn)事業(yè)單位資源的合理分配，促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

2.強(qiáng)化預(yù)算編制工作，做足前期準(zhǔn)備工作

由于以往的預(yù)算編制時(shí)間緊迫，導(dǎo)致預(yù)算編制和事業(yè)單位發(fā)展不相符合。因此就需要加強(qiáng)預(yù)算編制工作，做足前期準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制關(guān)系到事業(yè)單位內(nèi)的各個(gè)部門，促進(jìn)事業(yè)單位已制定的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算編制時(shí)，需要做好足夠的市場(chǎng)調(diào)研，市場(chǎng)調(diào)研獲得需要預(yù)算管理部門始終關(guān)注市場(chǎng)情況。同時(shí)，還要將各個(gè)部門的積極性調(diào)動(dòng)起來，積極參與到預(yù)算編制的過程中，為預(yù)算編制提供實(shí)時(shí)有效的數(shù)據(jù)，促使預(yù)算編制能夠與事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展相符合。確實(shí)做到預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性。

3.確保預(yù)算的客觀性

在進(jìn)行事業(yè)單位預(yù)算管理時(shí)，需要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制，事業(yè)單位的預(yù)算需要計(jì)劃進(jìn)行支持，計(jì)劃的結(jié)果就是預(yù)算。計(jì)劃和預(yù)算是相互聯(lián)系的，但二者又是相互制約的，預(yù)算是決定著計(jì)劃的資源量，一旦預(yù)算不足，必然會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃的執(zhí)行資源不夠，影響計(jì)劃的執(zhí)行效果。同時(shí)，在進(jìn)行計(jì)劃時(shí)，過于保守就會(huì)造成資源的浪費(fèi)，不能有效的做到資源的充分利用。因此，需要保持預(yù)算的客觀性，充分將預(yù)算和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)相結(jié)合起來?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算是確保計(jì)劃有效實(shí)施的重要保障。施工階段是在預(yù)算完成后的階段，需要管理部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)管，對(duì)施工中與預(yù)算相差較大的差異時(shí)，需要查明其原因，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算修改情況。

4.加大預(yù)算執(zhí)行力度，建立完善的監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算的執(zhí)行力度，關(guān)系到預(yù)算管理的進(jìn)展情況，因此，加大預(yù)算的執(zhí)行力度就變得十分重要。通過建立完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門、員工之間的監(jiān)督情況，并制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于預(yù)算管理中出現(xiàn)問題的個(gè)人，給予嚴(yán)肅的處罰，并將預(yù)算執(zhí)行與員工的績(jī)效相掛鉤，建立完善的考核制度，制度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將績(jī)效考核預(yù)算執(zhí)行相聯(lián)系。從而增加員工的積極性，促進(jìn)員工積極配合預(yù)算執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位相關(guān)預(yù)算決策的有效施行。促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)預(yù)算管理人員素質(zhì)培訓(xùn)

事業(yè)單位需要定期開展員工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作，變得比以往更加復(fù)雜，隨著信息技術(shù)的不斷應(yīng)用，對(duì)預(yù)算管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平要求也不斷增加，通過開展各類培訓(xùn)工作增加事業(yè)單位預(yù)算管理人員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，還要加強(qiáng)預(yù)算管理人員對(duì)先進(jìn)的預(yù)算管理系統(tǒng)的運(yùn)用，促進(jìn)預(yù)算管理工作能夠切實(shí)有效的執(zhí)行。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，預(yù)算管理在事業(yè)單位中的重要性也顯的更為突出，面對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題，提出合理的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)科學(xué)全面的預(yù)算管理的進(jìn)行，增加事業(yè)單位管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

作者:滕展易 單位:吉林省公主嶺市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)

第四篇

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算是用來反應(yīng)某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)在將來一段時(shí)間內(nèi)的收支狀況，在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)預(yù)算可以有效的促使按照預(yù)算方案進(jìn)行使用，不但可以有效的提高財(cái)務(wù)部門的管理工作水平，同時(shí)也可以有效實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)目標(biāo)。從事業(yè)單位來講財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理提高了事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)部門的管理水平，從而使事業(yè)單位更加合理的適應(yīng)了中國(guó)特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體質(zhì)；其次，財(cái)務(wù)預(yù)算可以有效提高事業(yè)單位履行職責(zé)能力以及政府的宏觀調(diào)控能力，從而可以更加合理的控制財(cái)政支出；然后，財(cái)務(wù)預(yù)算可以有效的提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，使其中每位管理人員深知自己的職責(zé)，從而有效配置財(cái)政資源、提高使用效率。

二、企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

(一)企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算編制不夠科學(xué)

例如彩票行業(yè)中資金已經(jīng)被納入到財(cái)政預(yù)算的管理體系中，但是由于彩票機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，具有一定的市場(chǎng)行為，也面臨著一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，由于彩票的資金預(yù)算會(huì)涉及到多個(gè)部門，因此進(jìn)行彩票的財(cái)務(wù)預(yù)算具有一定的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。所以彩票行業(yè)的收支預(yù)算不能夠有效的對(duì)彩票活動(dòng)的事前、中、后進(jìn)行全面的反映。

(二)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理不能對(duì)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)進(jìn)行控制

為了能夠有效的提高財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性與可靠性，財(cái)務(wù)人員必須對(duì)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行深入、細(xì)致的分析。

(三)資金運(yùn)用管理存在問題

當(dāng)前企業(yè)化管理的事業(yè)單位現(xiàn)行財(cái)務(wù)資金管理模式中仍舊采取傳統(tǒng)的粗放型管理模式，主要問題多突出在管理事業(yè)公眾資產(chǎn)的方面。其一，事業(yè)單位本身占用的較大的公眾資產(chǎn)與資源；其二，我國(guó)國(guó)情因素影響，事業(yè)單位資金普遍存在閑置浪費(fèi)、使用效率低下、配置不合理、公眾管理不善等問題。

(四)企業(yè)化管理的事業(yè)單位預(yù)算管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)不夠完善

目前企業(yè)化管理的事業(yè)單位例如彩票機(jī)構(gòu)也要和一般事業(yè)單位一樣，每年需進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，年終還需進(jìn)行預(yù)算收支績(jī)效考評(píng)，把預(yù)算收支的執(zhí)行進(jìn)度作為單位和預(yù)算績(jī)效考評(píng)的重點(diǎn)指標(biāo)，要求考核支出進(jìn)度，單位只能加大支出力度，這些顯然不符合企業(yè)化管理的單位實(shí)際情況，所以簡(jiǎn)單的收支預(yù)算執(zhí)行情況作為考評(píng)單位重要的指標(biāo)顯然不合適。

三、加強(qiáng)企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施

(一)建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

目前企業(yè)化管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制監(jiān)管力度尚有不足，需建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制有利于規(guī)范單位的行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的監(jiān)控作用，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)解決問題。

(二)轉(zhuǎn)變資產(chǎn)運(yùn)用管理模式，加強(qiáng)資源運(yùn)用效率

首先建立一整套完善的成本核算機(jī)制，將當(dāng)期現(xiàn)行事業(yè)單位僅僅用作與內(nèi)部資金成本核算的方式進(jìn)行適當(dāng)轉(zhuǎn)變，結(jié)合市場(chǎng)化、企業(yè)化財(cái)務(wù)管理模式來增加事業(yè)單位體制活力。對(duì)此可結(jié)合《企業(yè)財(cái)務(wù)制度》等方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理增、減項(xiàng)。另外，財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)謹(jǐn)慎管理原則，隨著市場(chǎng)機(jī)制在事業(yè)單位的逐步引入，其單位本身也將面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理，注重資產(chǎn)質(zhì)量，提高資源利用效率，增強(qiáng)資金運(yùn)作中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

(三)深化企業(yè)化管理的事業(yè)預(yù)算管理模式的改革

例如為了有效的解決我國(guó)彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題，必須對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和改革。一是應(yīng)該改革預(yù)算編制的時(shí)間。研究表明，每年的12月是進(jìn)行編制財(cái)務(wù)預(yù)算的最佳時(shí)間段，該時(shí)間段彩票行業(yè)的年度收支執(zhí)行情況已經(jīng)基本完成，并且來年的財(cái)務(wù)狀況也比較清晰，因此在該時(shí)間段進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制能夠不僅能夠有效的提高編制的效率，同時(shí)也能保證編制的質(zhì)量。二是彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該很據(jù)彩票行業(yè)的工作實(shí)際需求以及發(fā)展現(xiàn)狀，盡可能的簡(jiǎn)化預(yù)算編制的環(huán)節(jié)，并且應(yīng)當(dāng)給彩票行業(yè)適當(dāng)?shù)馁Y金調(diào)配的空間。三是完善彩票行業(yè)的預(yù)算調(diào)整管理機(jī)制，彩票銷售是市場(chǎng)化的行為，其實(shí)際工作中具有很多、很大的不確定性，因此彩票行業(yè)預(yù)算的收支情況會(huì)隨著市場(chǎng)化運(yùn)作瞬息萬變而發(fā)生變化，應(yīng)該完善彩票行業(yè)的預(yù)算調(diào)整管理機(jī)制，年度收支預(yù)算應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作能更加靈活的進(jìn)行調(diào)整。四是完善彩票行業(yè)預(yù)算管理績(jī)效考評(píng)機(jī)制，修改和完善彩票機(jī)構(gòu)預(yù)算收支績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，結(jié)合彩票行來的特點(diǎn)建立更加完善的績(jī)效考評(píng)體系。

作者:黃俊昌 單位:廣西福利彩票發(fā)行中心