經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期節(jié)能降耗發(fā)展路徑探討
時間:2022-06-20 11:05:04
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1存在的問題
受傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式影響,我國能源資源緊缺局勢嚴峻,具體表現(xiàn)在如下方面:①節(jié)能目標與GDP能耗相矛盾?,F(xiàn)階段,我國經(jīng)濟發(fā)展存在依賴能耗大戶的問題,從而嚴重影響了節(jié)能降耗工作的開展。很多地方干部過分看重GDP增長幅度,而忽略了國家節(jié)能降耗的標準要求,使得節(jié)能工作無法真正落實;②企業(yè)節(jié)能基礎不扎實。對于很多企業(yè)而言,在發(fā)展更加注重自身的經(jīng)濟效益,并未形成自覺節(jié)能的習慣。即便少數(shù)企業(yè)意識到節(jié)能降耗的長遠效益,在發(fā)展中引進先進的管理體系,但是仍以經(jīng)濟效益為主,并未充分意識到生態(tài)環(huán)境的重要性;③缺乏完善的獎懲機制。國家對節(jié)能降耗具有突出貢獻的企業(yè)多實施單一的物質(zhì)獎勵,向企業(yè)發(fā)放補貼,以此激發(fā)企業(yè)節(jié)能技術改造的動力。但是由于補貼金額和方式的限制,對企業(yè)的吸引力較低,很難達到預期效果。
2經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期節(jié)能降耗發(fā)展路徑
2.1結合社會發(fā)展實際、沖破能源資源對經(jīng)濟發(fā)展的約束
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期,我國經(jīng)濟發(fā)展受能源資源約束。為了更好地推動經(jīng)濟實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)能降耗的目的,必須采取有效措施沖破能源資源對經(jīng)濟的約束。例如在我國某城市經(jīng)濟發(fā)展過程中,政府鼓勵企業(yè)將通過外包服務實現(xiàn)節(jié)能技術改造,并在此基礎上建立節(jié)能服務市場。在具體操作中,企業(yè)將諸如節(jié)能量核定等專業(yè)性較強的業(yè)務外包給第三方機構,通過該機構進行能源管理,最終完成能效評價等工作。同時政府加大資金扶持和稅務優(yōu)惠力度,讓外包服務延伸至交通、公共機構和建筑等領域,并且在具體發(fā)展過程中成立“智慧節(jié)能綜合服務平臺”,在線監(jiān)測各個企業(yè)的節(jié)能情況,相應地對能耗進行診斷,以此提升節(jié)能降耗的信息化水平。此外,該地政府以重點企業(yè)為著手點,開展節(jié)能技改工程項目,針對該區(qū)域的冶金、建材和有色金屬等高能耗領域進行改革,在改革中提高企業(yè)能源利用率。
2.2分析企業(yè)發(fā)展需求、夯實企業(yè)節(jié)能基礎
企業(yè)是節(jié)能降耗的主體,而企業(yè)的節(jié)能降耗行為需要政府予以有效指導。因此在具體工作開展中,政府應具體分析企業(yè)需求,夯實節(jié)能管理基礎。例如在我國某地區(qū)節(jié)能降耗工作開展中,政府強化自身職責,實行“行政一把手節(jié)能負責制”,在具體工作督促節(jié)能工作開展效果較低的企業(yè)采取強制性地指導措施。同時成立節(jié)能領導小組,組內(nèi)成員根據(jù)自身職務特征切實履行相關任務,以此形成合力,達到良好的節(jié)能降耗效果。此外,企業(yè)應結合自身實際情況,參照《能源管理體系要求》建立能源管理系統(tǒng),形成管理長效機制,根據(jù)各企業(yè)的發(fā)展情況制定合適的能源消耗指標,最終推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.3分析節(jié)能監(jiān)察結果、完善獎懲政策
在節(jié)能降耗過程中,完善的獎懲政策具有鮮明的推動作用。因此在具體工作開展中應切實評估節(jié)能監(jiān)察結果,形成有效的獎懲政策。例如在我國某市節(jié)能降耗發(fā)展中,政府采取有效措施保證節(jié)能監(jiān)察結果的合理性,并將其作為獎懲政策的制定標準。當企業(yè)產(chǎn)品能耗超過規(guī)定值時,政府對其給予懲罰性電價,并勒令限時整改。如果企業(yè)違反規(guī)定使用落后設備的話,政府則實施差異化電價的懲罰措施,要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)淘汰老舊設備。而在獎勵政策方面,政府給予資金支持,其中較為突出的政策為政府優(yōu)先將轉(zhuǎn)型升級扶持資金批付給節(jié)能降耗效果良好的企業(yè),以期鼓勵其在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中切實關注能源資源問題,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
3結束語
綜上所述,我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期,能源資源問題日漸成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素?;诖耍?jié)能降耗成為生態(tài)環(huán)境建設的關鍵途徑,企業(yè)和政府在貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時應注重采取有效措施,使得節(jié)能降耗工作獲得突出成果。在具體工作開展中,必須結合區(qū)域特色,從能源本身、節(jié)能基礎和獎懲政策等方面著手,以此促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者:曹林 單位:崇左市節(jié)能監(jiān)察中心
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