導語：農網(wǎng)外包工程安全風險管控一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“水鄉(xiāng)”五河，年均農網(wǎng)升級改造工程總投資上億元，工程點多、面廣、線長，而且時間緊、任務重，每年有十多家外來企業(yè)中標參與到該工程建設，安全風險高。國網(wǎng)五河縣供電公司認真分析總結歷年來農網(wǎng)外包工程施工事故發(fā)生的原因，在施工過程中，不當甩手掌柜，牢牢把好施工隊伍事前準入關、事中管控關和事后評估關，強化現(xiàn)場安全風險管控，保證農網(wǎng)工程質量和進度。

1農網(wǎng)外包工程安全管理中的隱患

1.1點多、面廣、線長，安全管控難度大?？h域經濟社會的快速發(fā)展，必然要加快五河電網(wǎng)建設改造步伐，以滿足日益增長的用電量需求。不斷增多的農網(wǎng)升級項目、施工隊伍和施工人員增加，安全管控難度大，存在現(xiàn)場安全風險多的情況。1.2施工隊伍和人員素質參差不齊。有的施工隊伍大量使用勞務用工，施工安全和質量控制能力差，對于培訓學習敷衍了事。有的施工隊伍存在掛靠資質施工，現(xiàn)場施工人員與上報的情況不一致，施工隊伍和人員素質也參差不齊。還有的施工企業(yè)出于成本考慮，雇傭無資質人員和被清退下來的農電工等現(xiàn)象較為普遍。1.3施工隊伍管理存在較大管控風險。在施工過程中，趕進度、趕時間、趕效益，質量管控能減則減，能免就免，拿安全做賭注，拿工藝搶效益，野蠻施工客觀存在。有的施工現(xiàn)場工作負責人脫崗，有的現(xiàn)場許可手續(xù)不規(guī)范，安全措施執(zhí)行不到位。特別是停電、驗電、掛接地線、裝設安全遮攔、安全警示牌等4個保證安全的技術措施環(huán)節(jié)問題較多。

2抓好農網(wǎng)外包工程安全管理“七大關”

2.1抓審查，嚴把外包施工隊伍準入關。重點審查施工單位和施工人員資質、裝備配置。審查的相關資料包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、企業(yè)資質證書、安全生產許可證、施工隊伍近3年安全施工記錄以及施工人員健康證明等。2.2抓培訓，提升安全管理水平和工程工藝質量。對施工人員開展“無差別化”安全教育培訓，與本單位員工一視同仁，同步培訓、考核。按照一般人員不低于30%、工作票簽發(fā)人員100%的比率進行《安規(guī)》抽考，抽考合格后準許參與施工。在工程施工中，通過選取違章現(xiàn)場“現(xiàn)身說法”，舉辦農網(wǎng)安全整頓課，用施工現(xiàn)場的安全違章案例向參會人員分析違章原因、可能產生的后果和應該采取的防范措施。同時，積極運用典型設計，建設施工工藝標準化臺區(qū)，提供配臺安裝演練區(qū)域，組織專門人員對參練施工隊伍現(xiàn)場指導，逐個點評，促進工程工藝質量提升。2.3抓預算，保障資源投入高效配置。以預算績效管理為抓手，聚力增效精準投資，助力讓人民生活更美好八大服務工程建設。全過程跟蹤農網(wǎng)工程項目各環(huán)節(jié)，覆蓋預算管理、工程建設、資金管控多維度全流程。通過在項目實際執(zhí)行過程中的管控力度，建立橫向聯(lián)動機制，指導項目部門預算編制時剔除今年增值稅稅率調整影響因素，物資工程占比率等采購指導性指標，評估分析項目預算資金使用效果，利用資金監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控資金存量，利用信息化手段監(jiān)控投資預算執(zhí)行偏差率分析，嚴控預算外支出，確保資源投入高效配置，實現(xiàn)農網(wǎng)項目可控在控。2.4抓安全，巧用QQ群服務作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。將外包施工安全管理納入公司整體安全管理體系中，與主業(yè)施工統(tǒng)一接受安全督查，并對違章行為“一視同仁”納入“零容忍”整治。創(chuàng)新編制《農網(wǎng)升級工程控制手冊》，保證現(xiàn)場作業(yè)標準化、流程化實施。編制《農村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》，保證工程現(xiàn)場作業(yè)的安全和標準化。制定“反違章”糾查計劃，按照施工周報、日報的內容開展安全監(jiān)察。重點檢查施工過程中的“培訓交底、許可交底”“一票兩卡”“停送電”“三防、反六不”等相關安全制度執(zhí)行情況。實施周作業(yè)計劃表在專欄公示，全面做到“七清楚”，實施“無風險”作業(yè)。同時，建立“安全QQ群”，公司領導和主管部門人員全部加入該群，實時跟蹤農網(wǎng)現(xiàn)場安全作業(yè)，對現(xiàn)場安全交底站隊、作業(yè)文本填寫、現(xiàn)場安全措施等關鍵節(jié)點拍照上傳，公司安質部、專項辦分別安排專人進行實時點評、答疑交流，專項辦對有關要求進行群布置、群傳達、群通知。通過群交流，實時了解一線工作情況，及時反饋意見和建議，這樣既解決了公司人力管理等不足的問題，又拓寬了監(jiān)管渠道，大大提高了工作效率。2.5抓對接，落實安全監(jiān)督責任。嚴格執(zhí)行《農網(wǎng)外包工程安全對接會議制度》，建立《外包單位安全周例會制度》，組織施工單位“三種人”（即：工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負責人）參加運維管理單位周安全活動例會。重點通報安全管理、質量、進度情況，協(xié)調有關民事、物資問題，加強設備運維單位與現(xiàn)場工作對接。明確外包工程施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責，實行外包工程施工作業(yè)現(xiàn)場與公司各類施工現(xiàn)場同管理、同要求、同制度、同標準的安全監(jiān)管體系。執(zhí)行“三級安全監(jiān)督”檢查制度，每兩周通報一次。2.6抓關鍵，管理好“三類人”。（1）管好工作負責人。外包單位人員擔任工作負責人時，工作票采用“雙簽發(fā)”，承包方將簽發(fā)人手工簽名的紙質工作票交由發(fā)包方工作票簽發(fā)人確認，未經確認簽發(fā)的工作票不得許可。（2）用好旁站監(jiān)督人。工程管理部門安排專人作為工地負責人，在工程開工、許可、轉移、間斷、驗收、恢復送電等環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)督，履行到崗到位職責。（3）抓好項目經理人。項目管理人員協(xié)同“安全稽查大隊”，深入施工現(xiàn)場進行安全巡查，抓好安全行為、工程質量等方面的監(jiān)督，檢查旁站人員是否到崗及旁站實效。2.7抓考核，實施“一把尺”事后評估。建立一套目標明確、要求詳細、條款清晰的積分條款，將前期工作、安全管理、工程質量、進度目標、精品評選等都納入到積分范圍中來，通過施工方、運行維護方、工程管理方三級驗收，進行質量綜合評價、縱向比較，好中選優(yōu)，評選“精品工程”，并組織其他外包單位現(xiàn)場觀摩，相互促進，同時將評選成果與施工單位綜合評價掛鉤。如此既激勵了施工隊伍之間的相互對標，也實現(xiàn)了施工隊伍的自我評價與業(yè)主評價一體化。

3成果成效

國網(wǎng)五河縣供電公司通過狠抓農網(wǎng)外包工程安全風險管控，取得了很好的管理成效。一是優(yōu)化了農村電網(wǎng)，主干網(wǎng)架更堅強，運行方式更合理，安全供電更可靠。二是通過各種技能培訓、比賽、考核評比等活動的開展，施工人員的管理水平和施工工藝大幅提升和規(guī)范，工程管理人員自身素質得到提高，培養(yǎng)了一大批工程施工、管理人才，為打造五河堅強電網(wǎng)提供了有力保障。三是通過推廣“紀律公示牌”，在引導上下功夫；推出“三方承諾書”，在方法上求實效；推行“兩張反饋函”，在過程上抓防范。初步形成了“分管主抓、專業(yè)主辦、紀委主動”的農網(wǎng)工程廉政管控體系。由于管理得法、措施得力，該公司35千伏城東變電站新建工程、10千伏果園場臺區(qū)新建工程2個項目先后獲“國網(wǎng)公司農網(wǎng)百佳工程”；10千伏武橋柿行、崗陳等3個臺區(qū)改造工程項目榮獲省公司“農網(wǎng)精品工程”。

作者:李虎 單位:國網(wǎng)五河縣供電公司