我國環(huán)保投資現(xiàn)狀及優(yōu)化對策
時間:2022-09-27 08:57:19
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摘要:自從改革開放以來,我國的經(jīng)濟體制處于不斷改革和完善期間,隨著經(jīng)濟水平的提升,加快了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程,在促進經(jīng)濟增強的同時,也對環(huán)境造成了嚴重的影響。我國當前的環(huán)境處于不良狀態(tài),因而對人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了威脅,所以需要加大在環(huán)保方面的投資力度,保證環(huán)保工作能夠有效開展。因此,本文針對我國環(huán)保投資進行了現(xiàn)狀剖析,然后提出優(yōu)化環(huán)保投資的對策,從而充分發(fā)揮環(huán)保工作的作用,從而對環(huán)境的有效保護。
關(guān)鍵詞:我國;環(huán)保投資;現(xiàn)狀剖析;優(yōu)化對策
1環(huán)境保護投資概述
對于環(huán)境保護投資,其指的是在開展環(huán)境保護時進行的投資活動,所以從社會發(fā)展和國民經(jīng)濟角度來講,環(huán)境保護中的環(huán)境保護投資是固定資產(chǎn)投資中的主要組成部分,能夠衡量國家和地區(qū)環(huán)境保護力度的關(guān)鍵指標。通常來講,環(huán)境保護投資的資金來源渠道、資金總量和使用效率等都能對國家和地區(qū)的環(huán)境狀態(tài)予以反映,所以環(huán)境保護投資是確??沙掷m(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),科學的進行環(huán)境保護投資對確保我國社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。我國在環(huán)保投資方面的投資主要涉及到基礎(chǔ)項目投資、工業(yè)污染源治理投資和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資三個方面,通過加大這三方面的投資力度,為我國的環(huán)境保護工作的開展提供有利保障。
2我國環(huán)保投資現(xiàn)狀剖析
2.1環(huán)保投資來源和投資主體單一
長期以來,我國在環(huán)境保護過程中,政府是環(huán)保投資的主體,所以承擔了大部分的責任。然而,在市場經(jīng)濟體制下,由于事業(yè)管理模式模式和投資模式單一,而且在城鎮(zhèn)化進程加快的條件下,環(huán)境保護投資的需求和供給產(chǎn)生了矛盾。同時,盡管2009年我國允許一些地區(qū)財政部發(fā)行地方政府債權(quán),但環(huán)保債券政策未能成為比較重要的環(huán)保融資方式,并且在環(huán)保投資時股票融資功能沒有得到有效發(fā)揮,從而對我國環(huán)保工作的開展產(chǎn)生了一定的影響。
2.2環(huán)保投資比例較低
通過將國內(nèi)生產(chǎn)總值和環(huán)境保護投資的關(guān)系進行對比分析,針對環(huán)保投資比例對環(huán)保投資加以反映,在一定時期內(nèi),環(huán)境保護投資指數(shù)是指環(huán)保投資在同期國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例。從當前環(huán)保投資現(xiàn)狀來看,尤其是環(huán)境污染治理投資方面,環(huán)保投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例較低,其中圖1是我國環(huán)保投資規(guī)模,2013年我國環(huán)保投資總額為9516.50億元,表1是我國環(huán)保投資規(guī)模,通過對2013年-2015年我國環(huán)保投資規(guī)模分析可以看出,隨著國民生產(chǎn)總值的不斷提升,環(huán)保投資額也有所增強,但在國民生產(chǎn)總值中的占比還是偏低,雖然在環(huán)保投資有了明顯的改善,然而未能達到預(yù)期的目標,對環(huán)保工作的有效開展產(chǎn)生了不良影響[1]。
2.3市場投資手段不健全
我國在環(huán)保投資過程中,由于市場投資手段不健全,所以導(dǎo)致投資效率偏低的情況產(chǎn)生。同時,我國的環(huán)保投資主體相對單一,因而造成投資效率低下,大部分投資靠的是政府。在環(huán)保投資時,政府是投資的主體,社會公眾和企業(yè)投入的資金較少,所以使得市場投資和融資手段不健全,并缺少民營企業(yè)參與市場競爭機制,從而造成環(huán)境污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,整體運行效果不良好,對我國環(huán)保工作的開展產(chǎn)生的嚴重的影響。
3有效解決我國環(huán)保投資現(xiàn)狀的主要對策
3.1構(gòu)建完善的投融資體制
為了促進我國環(huán)境保護工作能夠有效開展,并解決環(huán)保投資難的問題,我國應(yīng)當構(gòu)建完善的投融資渠道,從而為環(huán)境保護工作的開展做好鋪墊。在構(gòu)建完善的投融資體制時,需要充分調(diào)動私人環(huán)保投資體的積極性和主動性,由于受到諸多因素的影響,導(dǎo)致私人資本未能有效的介入到環(huán)保投資領(lǐng)域中,此時,政府要建立多元投資主體和手段構(gòu)成的環(huán)保投融資體制,將市場調(diào)控作為主導(dǎo)。企業(yè)在融資期間,股票和債券是融資的主要渠道,為了使得環(huán)保總投融資渠道得到拓寬,我國政府相繼出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,支持和鼓勵環(huán)保企業(yè)上市融資,然后將融入的資金用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)污染源治理投資等領(lǐng)域,從而導(dǎo)致政府融資的局限性,為我國環(huán)保工作的開展創(chuàng)造有利條件[2]。
3.2加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度
我國在進行環(huán)保投資過程中,為了實現(xiàn)環(huán)保工作能夠取得良好的效果,需要建立健全的服務(wù)市場體系,加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,從而促進環(huán)保工作的有序開展。在實施環(huán)境保護時,環(huán)保產(chǎn)物為其發(fā)展奠定了技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ),因而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和環(huán)境投資效益高低息息相關(guān)。在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)期間,應(yīng)當從如下方面入手,第一,環(huán)保設(shè)備。環(huán)保企業(yè)要加強對固體廢棄物處理設(shè)備、水污染治理設(shè)備和環(huán)保監(jiān)測分析儀器等的生產(chǎn)和經(jīng)營[3]。第二,合理運用資源。加大對廢棄資源的回收和利用。第三,提升環(huán)境保護技術(shù)和管理水平。充分引用先進的技術(shù)和管理手段,從而為我國環(huán)保工作質(zhì)量的增強發(fā)揮重要作用。
3.3構(gòu)建政府環(huán)保基金
通過構(gòu)建政府環(huán)?;?,由專門機構(gòu)對環(huán)保基金加以管理,將國家信用作為保證,然后以貸款的形式向企業(yè)分配資金,這些資金的來源有向污染者征收排污費用和財政撥款等,尤其是發(fā)揮政府環(huán)?;鸬淖饔?,實現(xiàn)企業(yè)積極主動加大環(huán)保投資力度。
4結(jié)語
當前,我國環(huán)境污染問題日益嚴峻,對社會和人們的生活產(chǎn)生了不良影響,因而環(huán)境保護已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的問題。近年來,我國加大了環(huán)保投資力度,為環(huán)境保護工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)。但從環(huán)保投資規(guī)模來看,還面臨著諸多挑戰(zhàn),因而環(huán)境污染防治工作未能得到全面開展。因此,面對此狀況,需要采取合理的措施對環(huán)保投資總量和投資渠道等進行調(diào)整,健全投資模式,從而推動我國環(huán)保工作的有效開展。
作者:王習堪 單位:云南翊佐環(huán)境科技有限公司
參考文獻:
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[3]王瓊.我國環(huán)境保護投資的現(xiàn)狀分析及優(yōu)化對策研究[J].當代會計,2015(12):16~18.