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摘要：建設(shè)工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程，從工程建設(shè)立項(xiàng)到工程項(xiàng)目決算每個環(huán)節(jié)都存在著造價管理。因此加強(qiáng)工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益是全過程管理工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容。建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制,達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營活動中更為重要的環(huán)節(jié)，本文將對這一問題進(jìn)行論述，以便在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中起指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)成本管理成本控制

建設(shè)工程造價管理與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)，屬于價格管理范疇，要通過宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和施工單位嚴(yán)格管理來實(shí)現(xiàn)。為此，本文重點(diǎn)就國家宏觀調(diào)控與建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)工程造價管理談點(diǎn)認(rèn)識和體會。

1、國家對施工企業(yè)承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管

施工承包價格是建設(shè)項(xiàng)目中建設(shè)費(fèi)用的重要組成部分，直接影響建設(shè)工程造價的高低，它與施工企業(yè)的利益緊密相關(guān)。因此，國家對價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)管與施工企業(yè)的利益也是密不可分的。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，施工承包價格一般是通過招投標(biāo)工作來實(shí)現(xiàn)的，施工承包合同價格等于中標(biāo)價。在招投標(biāo)階段，建設(shè)單位根據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣?guī)定的現(xiàn)行定額、費(fèi)率、解釋、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標(biāo)底，這是對施工承包價的宏觀控制。但與計劃經(jīng)濟(jì)有著很大不同的是：參加競爭投標(biāo)的各施工單位，他們的報價除按照招標(biāo)文件和國家及有關(guān)定額規(guī)定編制外，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎(chǔ)上，適合于本企業(yè)的定額來進(jìn)行編制投標(biāo)書，按照可以爭取達(dá)到的先進(jìn)合理水平確定，以確保在投標(biāo)中獲得競爭力的價格優(yōu)勢。投標(biāo)單位的報價需要由建設(shè)單位組織各有關(guān)專家組成的評標(biāo)小組來進(jìn)行客觀評價，與技術(shù)措施、施工方案、進(jìn)度安排、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素結(jié)合起來，判別其合理性、可靠性。為此，有關(guān)人事在這方面已討論工程量報價清單的優(yōu)越性。投標(biāo)方可以編制標(biāo)底，但標(biāo)底不再是以前傳統(tǒng)的標(biāo)底，只是作為招標(biāo)的依據(jù)，以指導(dǎo)和調(diào)控定標(biāo)工作，合理決定施工承包價格。施工結(jié)算價格是合同價加變更增減及合同規(guī)定允許調(diào)整的費(fèi)用。這就是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對施工承包價格的宏觀調(diào)控及監(jiān)管。施工企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身的主觀能動性加強(qiáng)自我測算，編制出先進(jìn)的企業(yè)定額，合理利用新的價格調(diào)控體系，將工程造價管理更上一層樓。

技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)與技術(shù)，雖是兩個不同范疇的學(xué)科，但在工程施工中，兩者結(jié)合的好與壞，將直接影響到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。施工企業(yè)的技術(shù)工作，重點(diǎn)放在提高工程質(zhì)量和保證建設(shè)工期上，這是無可非議的，說明重視社會效益的一面。但同時必須注重建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果一個企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重虧損，面臨生存的危險，那么我們的技術(shù)將是無源之水、無本之木了。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好經(jīng)濟(jì)效益是我們每個企業(yè)的目的。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，兩者相輔相成，忽視任何一個方面，都會有不良后果。例如：我們制定的一項(xiàng)施工組織設(shè)計或施工方案，如果為了搶工期，不惜代價地投人大量人力物力，雖然搶出了信譽(yù)，卻造成了虧損；如果為了保質(zhì)量，不惜代價地提高建筑標(biāo)準(zhǔn)，雖然保證了質(zhì)量，卻使工程費(fèi)用大大超出了工程合同造價。反之，如果我們制定的施工組織設(shè)計或施工方案，在考慮保證工期和質(zhì)量的同時，也考慮到嚴(yán)格控制工程合同造價，厲行節(jié)約，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，那么，我們就有雄厚的資金購買先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而更有能力使工程的工期和質(zhì)量得到可靠的保證。因此，技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對加強(qiáng)工程造價管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，將起著重要的作用。

2、加強(qiáng)工程結(jié)算是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在施工過程就要重視施工簽證，積極組織技經(jīng)人員制定索賠方案，為工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。

2.1、重視施工的簽證，積極組織索賠

在施工過程就要重視施工簽證，積極組織索賠工作的開展，到工程結(jié)算時才能有理有據(jù)地進(jìn)行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證，善于收集各種有利工自己的證據(jù)，如設(shè)計變更、趕工、不可抗力、招標(biāo)文件或合同規(guī)定以外的工程均要讓建設(shè)單位或監(jiān)理工程師進(jìn)行及時的簽證工作。并及時提出索賠方案，以力求在結(jié)算時總體索賠成功，并為自己爭取到最大的利益。否則，會出現(xiàn)與建設(shè)單位、設(shè)計等單位的推諉扯皮現(xiàn)象。從而影響自己的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。一般簽證內(nèi)容如下：

1、有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙。

2、建設(shè)單位或監(jiān)理工程師中的書面變更通知書。

3、建設(shè)單位或監(jiān)理單位原因造成施工中斷和工效降低。如：甲方供料不及時，資金不到位、圖紙不到位等引起的索賠。

2.2、采取積極的措施，減少或杜絕工程款的拖欠

因?yàn)楝F(xiàn)在的市場是買方市場，所以有好多施工單位沒有飯吃，有些建設(shè)單位或叫業(yè)主就抓住施工單位的這種急于承攬施工任務(wù)的心理，把建設(shè)資金不足的矛盾轉(zhuǎn)移到施工企業(yè)，所以施工企業(yè)在簽訂合同時一定要注意業(yè)主的資金到位情況，而且簽訂并嚴(yán)格執(zhí)行合同中的約定投入和收工程款的“同時率”的原則。這樣，才不至于出現(xiàn)使施工企業(yè)大量墊資，而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，甚至將施工企業(yè)拖垮的悲慘局面。

綜上所述，建筑施工企業(yè)為了加強(qiáng)工程造價的管理，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)合理利用各方面人才，建立良好的造價管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對工程造價實(shí)行全過程、全方位控制管理，使施工企業(yè)的工程造價管理水平及經(jīng)濟(jì)效益上一個新臺階。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、工期短、造價低的建筑產(chǎn)品。由此可見項(xiàng)目的成本管理成了項(xiàng)目施工管理的核心內(nèi)容。項(xiàng)目的成本控制是貫穿在工程建設(shè)自招投標(biāo)階段直到竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，必須在組織和控制措施上給于高度的重視，以期達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3、建立成本控制責(zé)任制

我們在工作中往往制定一些工作指標(biāo)來衡量管理人員的責(zé)任，或者以計劃進(jìn)度的完成情況來制定進(jìn)度目標(biāo)，從而作為獎罰的依據(jù)，但往往忽略了成本管理的責(zé)任，比如：一味的強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，將標(biāo)號較低的水泥構(gòu)件，擅自加大水泥用量，雖保證了質(zhì)量指標(biāo)，卻增加了生產(chǎn)成本；用超大型的機(jī)械組合完成較小的單位工程，就是俗話講的“大炮打蚊子”，進(jìn)度保證了，成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算嚇一跳?？傊陧?xiàng)目施工管理中，各參建人員應(yīng)該在原有的責(zé)任基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確成本管理的責(zé)任。使每一個人，特別是國有施工企業(yè)的干部職工，都要有這樣的認(rèn)識，抱著對企業(yè)和集體負(fù)責(zé)的主人翁意識為降低成本精打細(xì)算，為節(jié)約開支嚴(yán)格把關(guān)。所以，建立一個嚴(yán)密的成本控制責(zé)任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責(zé)任來約束和指導(dǎo)工程參建人員的工作，保證施工項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在項(xiàng)目施工中顯得尤為重要。

那么在工程建設(shè)中成本控制都有哪些內(nèi)容呢？筆者通過十幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，分析總結(jié)有以下幾方面：1、合同方面：依據(jù)施工圖，承包合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計，以此作為制定計劃成本的基礎(chǔ)。對合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。

2、技術(shù)方面：首先根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費(fèi)，節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，近可能的擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。

3、質(zhì)量和安全方面；嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。

4、機(jī)械管理方面：根據(jù)工程的需要科學(xué)、合理的選用機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現(xiàn)場機(jī)械的利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本；定期保養(yǎng)機(jī)械，提高機(jī)械的完好率，為整體進(jìn)度提供保證。對于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底。

5、材料方面：材料采購要遵循“質(zhì)量好、價格低、運(yùn)距短”的原則，進(jìn)場材料要正確計量，認(rèn)真驗(yàn)收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進(jìn)度計劃科學(xué)組織材料的使用計劃，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生；材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制，定期盤點(diǎn)，隨時掌握實(shí)際消耗和工程進(jìn)度的對比數(shù)據(jù)；對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。

6、行政管理方面：首先要精簡管理機(jī)構(gòu)，避免人浮于事，減少不必要的工資性支出；控制業(yè)務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)非生產(chǎn)性開支的數(shù)量。行政辦公用的財產(chǎn)物資，一律登卡使用，防止損壞和流失。

7、財務(wù)方面：財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合經(jīng)理部對各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差。

以上從7個方面簡單的敘述了成本管理責(zé)任的內(nèi)容，那么在項(xiàng)目施工中如何具體實(shí)施，這需要我們掌握施工項(xiàng)目成本的動態(tài)控制。施工項(xiàng)目成本控制環(huán)節(jié)包括:施工項(xiàng)目計劃成本責(zé)任制的落實(shí),施工項(xiàng)目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)和施工項(xiàng)目成本的核算等.

4、結(jié)論

鑒于以上論述，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面搞好成本控制：

(1)首先要建立一個完善的成本管理組織機(jī)構(gòu)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主的成本控制體系。

(2)制訂和完善成本管理責(zé)任制,制定出一系列規(guī)章制度，使成本控制的責(zé)任落實(shí)到施工管理的每一個角落和每一個人。

(3)掌握科學(xué)、合理和實(shí)用的方法，對建筑工程施工成本進(jìn)行全方位動態(tài)控制。

總之,施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。本章講到的施工項(xiàng)目成本控制，在適用方面需要靈活運(yùn)用，實(shí)際操作應(yīng)因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的建筑企業(yè)，不同的管理體制都有差別，但不管怎樣都是建筑企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。所以“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個建筑企業(yè)的共同點(diǎn)，這就需要在實(shí)踐中不斷的總結(jié)和提高成本控制的方式和方法，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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