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l引言

建筑工程招標活動是指招標人以招標文件的形式將要求與所要委托的工作內容告之投標人或潛在的投標人，按規(guī)定條件提出價格與實施計劃，然后通過比較，評審出報價合理、技術能力強、信譽可靠、管理水平高的可信賴建筑投標單位，并以訂立合同的形式來完成的一種過程。各投標人按照招標招標文件規(guī)定的統(tǒng)一要求進行投標并依據其管理水平和能力爭取獲得該工程的實施資格。招標投標的特點是，單一的買方設定包括質量、功能、期限、價格等為主的標的，約請若干賣方通過投標進行競爭，買方從中選擇優(yōu)勝者并與其達成交易協議，隨后按合同實現標的。

2建筑工程招投標現狀分析

建筑工程招投標市場已經確立了公正、公平、客觀、準確的評標原則，對于投標者而言需要從掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內容、工程量的準確計算入手，通過引用分析和費率調整才能計算合適的投標報價。隨著招投標制度的不斷完善，對提高施工企業(yè)的管理水平規(guī)范建筑工程市場、節(jié)省開支、完善投資均起到了積極且有效的促進作用。

2．1評標方法

建筑工程施工招標的評標使用最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法；最低評標價法，按由低到高順序對評標價不低于成本價的投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法；合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設計、財務能力、技術能力、業(yè)績及信譽進行評分，而是按招標文件規(guī)定的方法對評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法；雙信封評標法，是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務和技術文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。第一次開商務和技術文件信封，對商務和技術文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務和技術評審的投標人名單。第二次再開通過商務和技術評審投標人的投標報價和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。對未通過商務和技術評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人；綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務能力、技術能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前三名投標人為中標候選人的評標方法。建筑工程施工的招標評標一般采用合理低價法；使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標價法。

2．2現階段存在的主要問題

對施工企業(yè)管理不力資格審查控制不到位。有不具備投標資格的無獨立資質的掛靠他人企業(yè)資質中標。這種違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大弊病其最大的害處就是直接影響工程的質量；違規(guī)審批和規(guī)避招標，有的建設單位不按招投標規(guī)定選擇總承包施工單位，界限不清對分包管理不嚴，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象相當嚴重，或未經招標投標就直接發(fā)包。有的建設單位沒有合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面不熟悉，導致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。泄露標底、串標等時有發(fā)生，同時施工企業(yè)為達到中標目的采用微利標有意壓低報價甚至虧損致使投標書編制不完善。

2．3標段劃分

劃分建筑工程施工標段的應根據承包商的技術水平、管理措施、機械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，但標段劃分太小時業(yè)主和監(jiān)理的施工協調和管理工作量也將成倍增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

3加強建筑工程招投標與合同管理的主要應對措施

對建筑工程招投標一些不容忽視的問題，只有通過健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范招投標活動來切實加以解決。否則，將嚴重影響建筑工程市場秩序，影響建筑行業(yè)的良好形象，影響建筑建筑工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3．1完善招標投標法、規(guī)范招標程序、招標公開

進一步明確了招標范圍招標覆蓋面將進一步延伸與擴展，建筑工程招標已延伸到建筑、裝潢、建筑設備和工程監(jiān)理等。依法必須招標的建筑工程項目的招標公告，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定執(zhí)行。除國家另有規(guī)定外，在指定媒介依法必須招標項目的招標公告，不得收取費用。對非法干預招標公告活動的，依法追究領導和直接責任人的責任。要公布招標事項核準、招標公告、中標候選人、中標結果、招標機構活動等信息，及時公告對違規(guī)招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，以利于社會監(jiān)督。

3．2進一步加大資格預審工作量

將資格預審的范圍擴大，擴大到投資方想要了解的未來承包商的方方面面，主要是了解項目經理和總工程師等人員的資質和近幾年所承擔的工程要求承包商可用于該工程的專利技術以及承包商的信用水平，這些技術要有相應的專業(yè)證書不但可以提供一些核心機密還要預測承包商可能降低費用的整體水平。

3．3設立評委專家?guī)?/p>

招標機構將依據《招標投標法》規(guī)定設立評委專家?guī)?，制定管理統(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，改變目前專家評委只進行評標的現狀充分發(fā)揮評委專家名冊的作用，充分利用有效資源為招標投標管理服務。要加強對評標專家的培訓、考核、評價和動態(tài)管理，每年組織一次(至少)評標專家的培訓，未經培訓或培訓考核不合格的，不得擔任評標專家。每年要對專家的評標工作進行綜合評價，對評價不合格的專家，取消其評標專家資格。根據需要，補充符合資格要求的專家進入專家?guī)?。對在評標工作中有索賄、受賄、暗箱操作等違法違規(guī)行為的，一經查實，要取消評標專家資格，并依法處理。

3．4加強招投標制度管理

各級建筑工程主管部門要嚴格遵守《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，取消地方非法設置的招投標環(huán)節(jié)的資質驗證、行政審批、注冊登記等手續(xù)，取消帶有地方保護傾向的不恰當做法。禁止以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項等歧視性要求作為評標加分條件或者中標條件，確保招投標制度的統(tǒng)一協調。主管部門要切實加強對招標人的管理，嚴格實行項目法人資格核備制度。要督促招標人嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序和招投標管理制度，按照公平、公開、公正的原則，依法組織建筑工程項目的招標工作?；蛘呶姓袠藱C構辦理招標事宜。招標機構不得泄露與招投標活動有關的情況和資料，與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益。招標機構必須與行政主管部門脫鉤，并不得存在任何隸屬關系或其他利益關系。對嚴重違法違規(guī)的招標機構，要取消招標資格。

3．5推行合理低價法

推行合理低價法，鼓勵無標底招標除技術特別復雜的特大橋和長大隧道工程外，要。對規(guī)模較小的、技術含量較低工程也可采用最低評標價法，但要通過適當提高履約保證金的形式，防止低價搶標。對隨意放棄中標的投標人，要沒收投標保證金。

3．6加大服務力度

建筑工程工程交易中心將提供各種信息咨詢服務，本著程序規(guī)范、質量一流的原則努力辦成功能齊以及手段多樣的服務型的有形招標投標市場服務機構。主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正并確保交易各方的合法權益得到保護。

4結語

我國建筑工程建設模式自建國以來建筑工程投資渠道呈現出多元化格局，由于推行社會主義市場經濟，建筑工程建設模式也更加靈活多樣，建筑工程施工招投標制及監(jiān)理制已逐漸成熟并穩(wěn)步推開，建筑工程項目走向了市場。實行招投標制度的意義在于通過招投標引進競爭機制，縮短建設工期、確保工程質量、提高投資效益、降低工程造價、防止壟斷和、保護公平競爭，、保護建設市場、規(guī)范業(yè)主行為。建筑工程工程的招投標是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，我們必須認真總結經驗、不斷探索、加強監(jiān)督、招投標管理的新方法，使我國的建筑工程市場能夠健康有序地持續(xù)發(fā)展。