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【摘要】圖書館公共信息服務(wù)供給機(jī)制具有公益性、專業(yè)性、靈活性和便捷性的特點(diǎn)，但也存在低效率和不均衡的問題，在有效的需求表達(dá)基礎(chǔ)上規(guī)范獲取與利用，同時(shí)構(gòu)成有效的供給效率與公平監(jiān)督機(jī)制，形成科學(xué)開放的信息保障是實(shí)現(xiàn)公共信息資源和服務(wù)社會(huì)公平與高效的有效辦法，也是圖書館信息資源合理配置與利用的結(jié)果。

【關(guān)鍵詞】公共信息服務(wù);供給效率

公平圖書館正處于以紙質(zhì)資源為主體的舊范式信息服務(wù)向以數(shù)字資源為主體的新范式信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)信息服務(wù)是在過去“人”“資源”“空間”三要素的基礎(chǔ)上，突出人在圖書館的地位，整合全媒體的資源，發(fā)掘圖書館作為信息集散中心的物理空間價(jià)值。信息時(shí)代，在全媒體的新環(huán)境下，圖書館的“一線”（用戶服務(wù)）、“二線”（技術(shù)服務(wù)）和“超越”（延伸服務(wù)）如何通過資源整合、流程再造，進(jìn)一步拓展現(xiàn)代圖書館的知識(shí)資源供給，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最大化？怎樣提升資源合理配置的使用效率？《國家十三五規(guī)劃綱要》第六十一章“增加公共服務(wù)供給”中明確提出，公共服務(wù)供給應(yīng)著力于普惠性、?；?、均等化，力求朝著可持續(xù)方向發(fā)展，大眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題也是公共服務(wù)供給亟待解決的問題，加強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力，提升資源共享水平。綱要特別強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化，完善基本公共服務(wù)體系的同時(shí)，加強(qiáng)資源整合，提高管理效率。滿足大眾多樣化公共服務(wù)需求的過程中，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，推進(jìn)供給方式多元化，從而讓服務(wù)質(zhì)量有所提高。例如，滿足個(gè)性化需求，依托新技術(shù)和新方法，打破常規(guī)的服務(wù)方式，促進(jìn)線上線下服務(wù)銜接，讓大眾充分享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。本文探討的是圖書館在基本公共信息服務(wù)供給中，效率和公平相對(duì)協(xié)調(diào)的雙贏模式是實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化基礎(chǔ)，并從中探索基本公共信息服務(wù)供給效率與公平的協(xié)調(diào)性分析過程的理論依據(jù)。

1公共信息服務(wù)供給效率理論基礎(chǔ)

1．1基本公共服務(wù)效率。效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)重要概念，以N•格雷戈里•曼昆（N．GreoryMankiw）為代表，他認(rèn)為，效率是指從稀缺資源中獲取最多有用的東西，并通過有效的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)得到利益的最大化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度來看，效率權(quán)衡投入與產(chǎn)出的關(guān)系，注重的是效率優(yōu)先原則。從投入總量中衡量最佳投入比例的能力，反映了投入要素組合的最優(yōu)化，通過優(yōu)化資源的組合和配置，從而提高產(chǎn)出效率［1］?；竟卜?wù)供給效率也屬于經(jīng)濟(jì)效率的范疇，因此，考察投入固定的情況下實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出與用最小的投入實(shí)現(xiàn)既定的產(chǎn)出是非常有必要的。1．2基本公共信息服務(wù)公平。公平的涵義源于哲學(xué)領(lǐng)域，亞里士多德認(rèn)為，同樣的應(yīng)該同樣對(duì)待，平等的就平等，不平等的就不平等，公平不是絕對(duì)的，而是相對(duì)的。不同的學(xué)派，對(duì)公平持不同的理解，有的倚重于機(jī)會(huì)的均等，有的偏向于參與活動(dòng)、享有成果等條件的平等。政府提供公共服務(wù)根本目的，是為公眾提供和滿足生存與發(fā)展的需要，從消費(fèi)需求的層次來看，就是滿足人們吃穿住行的生活需求，這種基本公共服務(wù)是無界限的，即無貧富、無地區(qū)、無城鄉(xiāng)、無文化程度的“四無”消費(fèi)需求。在信息時(shí)代，圖書館作為信息服務(wù)機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)的是大眾享有信息資源、信息服務(wù)的公平與均等，無關(guān)其民族、區(qū)域、文化水平和貧富階層，從信息資源和服務(wù)獲取的動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)過程看，起點(diǎn)、過程和結(jié)果都要講究公平。起點(diǎn)公平表現(xiàn)在享有信息權(quán)利和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的平等、無差別，不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件各異、生活地域不同，在參與學(xué)習(xí)的過程中獲得不同的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源；過程公平強(qiáng)調(diào)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑和它遵守的規(guī)則是均等的；結(jié)果公平則指資源配置相對(duì)平等，它是取決于信息共享與否的最重要指標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)的是，公平的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)不同用戶之間的平等，但這并非絕對(duì)的“平均化”，從而忽略人與人之間的差異性［2］。1．3基本公共服務(wù)供給效率與公平的機(jī)理。任何時(shí)期供給機(jī)制都提倡堅(jiān)持效率與公平，公平和效率也是圖書館始終堅(jiān)持貫徹的服務(wù)理念。在現(xiàn)實(shí)中，單從政策層面來看，公平和效率時(shí)常是相悖的，追求效率為目的時(shí)，有時(shí)難免會(huì)導(dǎo)致不公平的存在；追求公平時(shí)，通常也不可避免會(huì)導(dǎo)致效率低下。從宏觀層面而言，圖書館具有公共文化屬性，面臨公平與效率取舍兩難的問題；從微觀層面來看，圖書館提倡以最少的成本投入實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，因此，看似資源共享的平等，實(shí)際上也存在有損失效率為代價(jià)，抑或是為了追求資源的利用率，而忽略用戶的占有資源和服務(wù)的均衡比例。近年來，得益于我國公共支出規(guī)模不斷擴(kuò)大的政策傾斜，公共支出領(lǐng)域和支出配置結(jié)構(gòu)的調(diào)整，圖書館作為政府公共財(cái)政支出的重點(diǎn)對(duì)象之一，政府公共財(cái)政理論的變化影響著公共信息服務(wù)的供給增加，尤其是地方政府更接近公眾，了解公眾對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求特點(diǎn)，優(yōu)化公共文化資源產(chǎn)品和服務(wù)，最大化滿足大眾的需要，開展地方文化資源與公共信息資源的合理分配將更有利于提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效率。

2公共信息服務(wù)供給的一般原則問題

理論上講，圖書館公共信息服務(wù)的供給一般遵循四個(gè)原則，即宏觀調(diào)控原則、效率原則、公平原則和能力原則。具體情況如下：2．1宏觀調(diào)控原則。由于不同的提供方式對(duì)公共信息服務(wù)的供求有著不一樣的影響和效果，與其說是宏觀調(diào)控方式，實(shí)質(zhì)上也是宏觀手段的選擇。信息資源配置提供方式服從于國家宏觀調(diào)控中公共信息服務(wù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的要求，公共信息服務(wù)的供給取決于服務(wù)機(jī)構(gòu)的提供動(dòng)機(jī)和提供能力，信息需求則取決于用戶的信息消費(fèi)實(shí)現(xiàn)愿望和實(shí)現(xiàn)能力。2．2公平原則。公平原則是針對(duì)公共信息資源分配機(jī)制而言的，市場(chǎng)提供是一種初分配機(jī)制，公共提供則是一種再分配機(jī)制。既然是一種分配機(jī)制，自然而然就涉及到公平與否。圖書館對(duì)社會(huì)提供免費(fèi)的公共信息服務(wù)之時(shí)，也理應(yīng)考慮到用戶平等享有公共信息資源利用和公共信息服務(wù)的權(quán)利。公平包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)層面。經(jīng)濟(jì)公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出的對(duì)稱，社會(huì)公平則指用戶享有公共信息服務(wù)的機(jī)會(huì)均等和信息資源分配差距的合理性。2．3效率原則。效率原則不僅是提供方式的選擇，更是信息資源配置方式的安排。公共提供、市場(chǎng)提供和混合提供是常見的三種提供方式。其中公共提供是政府配置而言，市場(chǎng)提供是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的手段，而混合提供則是兩種配置方式的有機(jī)結(jié)合［3］。不一樣的提供方式，資源配置效果和效率也各不相同，它取決于不同的信息資源配置機(jī)制，也適用于不同的信息服務(wù)領(lǐng)域。提供方式的選擇首先要符合效率要求。2．4能力原則。圖書館公共信息服務(wù)能力是相對(duì)于其服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制來說的，公共信息服務(wù)提供實(shí)行的是社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制，營利性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)提供實(shí)行的是個(gè)體的補(bǔ)償機(jī)制，混合提供則實(shí)行的是社會(huì)和個(gè)體服務(wù)成本分擔(dān)機(jī)制。因此，信息服務(wù)提供方式的選擇還受到信息服務(wù)成本負(fù)擔(dān)能力的制約。

3公共信息服務(wù)供給效果模式分析

良好的公共信息服務(wù)供給模式，不僅有效地解決用戶對(duì)公共信息資源的需求，也達(dá)到理想的供給效果。3．1供需均衡，結(jié)構(gòu)合理。公共文化服務(wù)是以用戶的需求為導(dǎo)向的，尤其是公共信息服務(wù)供給是大眾享有基本公共信息服務(wù)的權(quán)利，滿足用戶對(duì)公共信息資源和服務(wù)產(chǎn)品的需求是圖書館的職責(zé)，以此實(shí)現(xiàn)圖書館可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。換而言之，要使已提供的公共信息服務(wù)發(fā)揮它的效用，達(dá)到理想供給的最佳狀態(tài)，首先就要清楚認(rèn)識(shí)到哪些服務(wù)或產(chǎn)品是不受用戶歡迎的，其供給無效的原因是什么？并在堅(jiān)持圖書館主導(dǎo)，用戶主體、多元供給原則的前提下，尊重用戶的文化需求表達(dá)權(quán)，保障用戶話語權(quán)、公平享有信息資源的擁有權(quán)，以及公共決策的參與權(quán)，同時(shí)通過暢通的需求表達(dá)渠道和完善的決策機(jī)制，提供用戶急需或感興趣的公共文化信息服務(wù)和能真正體現(xiàn)用戶需求的各公共文化信息服務(wù)項(xiàng)目等，確保公共文化信息服務(wù)供給能與消費(fèi)主體———用戶需求實(shí)現(xiàn)平衡。同時(shí)充分考慮不同區(qū)域、不同民族的信息用戶個(gè)性化、多樣化文化需求，改變由于各種公共文化信息服務(wù)由政府統(tǒng)一配置模式造成的供給結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的公共文化服務(wù)供給。3．2主動(dòng)參與，積極消費(fèi)。圖書館公共信息服務(wù)要達(dá)到供給效果最佳的狀態(tài)，不僅要從根源上保證供給的公共文化信息服務(wù)真正符合用戶個(gè)性化和多樣化的文化需要，還要明確供給與用戶真實(shí)的文化需求相符后，確保用戶文化活動(dòng)參與的熱情和文化消費(fèi)的積極性。也就是說，最佳的狀態(tài)模式應(yīng)該是通過完善的用戶文化參與、互動(dòng)和補(bǔ)償機(jī)制與組織，形成規(guī)范的參與形態(tài)；圖書館應(yīng)具有維護(hù)用戶強(qiáng)烈的權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)和互助合作意識(shí)，在文化投資觀念方面具有長遠(yuǎn)發(fā)展的理念，不斷加強(qiáng)信息服務(wù)創(chuàng)新的科學(xué)性、自覺性及針對(duì)性。例如，在實(shí)施精準(zhǔn)文化扶貧中，明確農(nóng)村公共文化信息服務(wù)建設(shè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展的重要性，同時(shí)有著多元化的宣傳渠道和方式，增強(qiáng)公共文化活動(dòng)宣傳力度，拓寬居民接收公共文化活動(dòng)信息的途徑，最終提高文化參與的積極性，培育起農(nóng)村居民健康、良好的文化消費(fèi)理念［4］。3．3公益性與市場(chǎng)化兼顧，實(shí)現(xiàn)公平與效率均衡。公平與效率在基本公共信息服務(wù)供給過程中，根據(jù)中國國情，不可采取“過度市場(chǎng)化”手段片面追求“效益最大化”的方式。當(dāng)前，我國現(xiàn)階段城鄉(xiāng)、地域社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平各異，比如東部地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異，這些對(duì)基本公共信息服務(wù)供給的效果和作用影響很大。顯然，如果圖書館一味強(qiáng)調(diào)完全平等地享有基本公共信息服務(wù)供給“公平”，是不現(xiàn)實(shí)的，而應(yīng)該兼顧公平與效率，實(shí)現(xiàn)享有資源與服務(wù)公平與效率的統(tǒng)一。

4對(duì)公共信息服務(wù)供給效率與公平協(xié)調(diào)的對(duì)策與思考

無論社會(huì)如何發(fā)展，人們還是清醒意識(shí)到圖書館作為人際交流信息和經(jīng)驗(yàn)的空間還是必要的。面向社會(huì)的需求，圖書館從紙質(zhì)型為主體向全媒體過渡的過程，也致力于深度轉(zhuǎn)型，探索更大作為。不斷完善基本公共信息服務(wù)供給效率系統(tǒng)，提高服務(wù)效能，促進(jìn)基本公共信息資源分配供給效率與公平協(xié)調(diào)性，探討最佳路徑的思路。4．1加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升基本公共信息服務(wù)的效率和質(zhì)量。圖書館在信息和知識(shí)組織的重心已經(jīng)從對(duì)資源外形的描述，深入到資源內(nèi)容的開發(fā)上。資源管理從信息的收集、描述、儲(chǔ)存到服務(wù)，整個(gè)業(yè)務(wù)流程都圍繞著知識(shí)展開，并更加強(qiáng)調(diào)人與知識(shí)之間的關(guān)系。有學(xué)者借用Web3．0的概念，將新一代智能化服務(wù)稱之為“圖書館3．0［5］”，強(qiáng)調(diào)的是引導(dǎo)，即通過語義搜索、智能匹配和個(gè)性化空間等，使用戶在圖書館員的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，體驗(yàn)到更加人性化、智能化和個(gè)性化的信息服務(wù)。宏觀上，國家把握政策的方向，政策的具體實(shí)施則依賴地方，地方依靠國家財(cái)政支持，貫徹執(zhí)行國家政策。從財(cái)政的角度來說，財(cái)政自主權(quán)是影響基本公共信息服務(wù)的主要方面，財(cái)政的有力支持，保障了公共信息服務(wù)供給投入比例；從政策執(zhí)行角度看，加強(qiáng)地方基層圖書館組織力量，改革信息管理模式和管理體制，拓寬基本公共信息服務(wù)供給方式和途徑，面向社會(huì)，面向用戶的需求，改進(jìn)地方公共圖書館信息服務(wù)供給機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升基本公共信息服務(wù)的效率和質(zhì)量。圖書館要在質(zhì)的發(fā)展上有所突破，就必須以更加開放的姿態(tài)，積極與網(wǎng)絡(luò)、媒體等技術(shù)人員合作，利用高科技和現(xiàn)有的成果，更好地為用戶提供知識(shí)資源和服務(wù)的智力支撐。4．2優(yōu)化公共信息資源投入結(jié)構(gòu)，縮小公共信息服務(wù)供給差距。目前，國家和政府越來越重視改善民生，對(duì)教育、醫(yī)療、文化、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的建設(shè)也加大投資力度，通過滿足大眾的物質(zhì)文化需求，免除大眾的擔(dān)憂，改善大眾的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧健康穩(wěn)定的發(fā)展。在公共文化領(lǐng)域，政府加大了對(duì)公共圖書館在內(nèi)的信息資源分配，但由于經(jīng)濟(jì)條件、地域的不均衡，體現(xiàn)在公共信息服務(wù)供給上的差異化，一些服務(wù)內(nèi)部項(xiàng)目供給失衡，出現(xiàn)享有信息服務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，只有針對(duì)性地加大貧困地區(qū)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)公共信息服務(wù)項(xiàng)目的扶持和幫助，完善其基礎(chǔ)的綜合配套服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)基本公共信息服務(wù)供需均衡，帶動(dòng)公共信息服務(wù)系統(tǒng)高效運(yùn)行［6］。另外，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)西部地區(qū)、少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長也勢(shì)必拉動(dòng)地方財(cái)政的增長，盡管自身結(jié)構(gòu)上還存在不平衡不公平的地方，但是努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)間的差距，就能避免產(chǎn)生新的信息鴻溝，形成公共信息服務(wù)供給的馬太效應(yīng)。4．3統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共信息服務(wù)協(xié)調(diào)供給。圖書館的可持續(xù)發(fā)展離不開公共信息服務(wù)的和諧供給關(guān)系，協(xié)調(diào)和改進(jìn)公共信息服務(wù)供給效率，促進(jìn)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)內(nèi)部之間統(tǒng)籌發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)公共信息服務(wù)效率和公平統(tǒng)一的有效途徑。在未來的圖書館發(fā)展過程中，財(cái)政支持在基本公共信息服務(wù)平衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，更多地向少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層公共圖書館傾斜，讓這些地區(qū)的圖書館的公共信息資源潛力發(fā)揮至最大，縮短地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部基層公共圖書館在公共信息服務(wù)領(lǐng)域的差距，加大對(duì)貧困地區(qū)、落后地區(qū)的幫扶的力度，對(duì)整體的公共信息服務(wù)供給效率與公平協(xié)調(diào)同步發(fā)展是非常有幫助的。4．4強(qiáng)化公共信息服務(wù)供給的評(píng)估指標(biāo)選擇，以免干擾評(píng)估結(jié)果。通常情況下，公共信息服務(wù)的績效評(píng)估是通過圖書館自我評(píng)估、專家評(píng)估、用戶及社會(huì)等多重評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)的指標(biāo)體系、方法和程序，對(duì)圖書館信息服務(wù)的業(yè)績、社會(huì)影響、社會(huì)效益等方面的綜合評(píng)價(jià)，從而查找公共信息服務(wù)運(yùn)作中存在的問題，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。具體而言，也是用戶和社會(huì)體驗(yàn)圖書館信息服務(wù)的結(jié)果、水平和服務(wù)方式的評(píng)判。科學(xué)、客觀地評(píng)估圖書館公共信息服務(wù)必須在指標(biāo)概念準(zhǔn)確、指標(biāo)體系完整全面、指標(biāo)分值權(quán)重合理上下一定的功夫。（1）選擇不同區(qū)域、不同類型圖書館作為評(píng)估對(duì)象，從而找出指標(biāo)差異存在的合理性，根據(jù)具體情況確定相應(yīng)的評(píng)估指標(biāo)權(quán)重，對(duì)不同類型圖書館的服務(wù)職能、服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)范圍，在統(tǒng)一的原則和要求的指導(dǎo)下，制定具體的、切合實(shí)際的公共信息服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；（2）注意指標(biāo)的可行性，以免選擇那些難以收集、難以檢驗(yàn)核實(shí)的內(nèi)容，指標(biāo)的檢驗(yàn)成本和難度應(yīng)在可接受范圍之內(nèi)，確保對(duì)評(píng)估主體的公正公平；（3）確保指標(biāo)體系中涵蓋所有與公共信息服務(wù)績效相關(guān)的主要因素，剔除那些無關(guān)的、錯(cuò)誤的指標(biāo)，以免對(duì)評(píng)估結(jié)果的干擾；（4）評(píng)估指標(biāo)之間的界限應(yīng)清楚明晰，以免指標(biāo)之間出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象。4．5對(duì)公共信息服務(wù)供給效率與公平問題的思考。第一，在基本公共服務(wù)投入產(chǎn)出結(jié)果中，我國基本公共服務(wù)供給效率區(qū)域存在差異性，總體還有提升的空間。具體表現(xiàn)在，東部地區(qū)技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最弱，就技術(shù)與規(guī)模相對(duì)高效作用的結(jié)果來看，由此形成低投—高效、高投—高效、高投—低效、—低效四類組合模式，有調(diào)查表明，總的來說，沿海地區(qū)、中東部地區(qū)效率分散度優(yōu)于西部地區(qū)，西部地區(qū)的效率分散度在全國是最高的，可見，資源建設(shè)的過程中重點(diǎn)提升西部地區(qū)的效率非常必要，唯有如此，解決好西部地區(qū)的根本問題，基本公共信息服務(wù)供給效率全面發(fā)展將會(huì)提升到一個(gè)新的水平。第二，從客觀環(huán)境影響因素來看，影響基本公共信息服務(wù)的原因還在于財(cái)政自主權(quán)，它受政府消費(fèi)支出規(guī)模、人均GDP、人口密度制約，事實(shí)證明，受教育程度和地區(qū)虛擬變量沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)效率狀態(tài)有太大影響［7］。同基本公共信息服務(wù)投入公平程度明顯低于產(chǎn)出，一定區(qū)域內(nèi)人均享有公共信息服務(wù)資源公平分配有一定影響，但不是決定性的因素，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平與公平性狀況并不匹配。第三，結(jié)合效率與公平價(jià)值取向和系統(tǒng)論觀點(diǎn)來看，基本公共服務(wù)供給效率系統(tǒng)，不是單純的“供給系統(tǒng)”，而是包括投入與產(chǎn)出內(nèi)容的效率系統(tǒng)和起點(diǎn)、過程和結(jié)果相對(duì)平等的公平系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系［8］。

5結(jié)語

新的范型賦予圖書館新的責(zé)任和使命。隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，隨著用戶的需要變化而變化，現(xiàn)代圖書館面向社會(huì)、面向需求，不僅要積極參與到大眾的知識(shí)普及和更新之中，同時(shí)也要積極參與政府的決策咨詢、企事業(yè)研究群體的研發(fā)與創(chuàng)新中，為社會(huì)提供知識(shí)保障，做出自己的專業(yè)貢獻(xiàn)。過去，人們更多的是關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施以及物流、交通流等硬件建設(shè)，而忽視對(duì)信息和知識(shí)流等軟件建設(shè)，以至于信息系統(tǒng)不通暢、信息管理與服務(wù)不到位，導(dǎo)致社會(huì)的大量浪費(fèi)和低效運(yùn)營，用保羅•薩繆爾森引用阿瑟•奧肯的話來說，權(quán)衡社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題其中就包括如何有效解決公平和效率的矛盾。信息化和數(shù)字化的服務(wù)方式改變了圖書館傳統(tǒng)服務(wù)模式，但并沒有改變圖書館的責(zé)任和使命，在創(chuàng)新型社會(huì)中圖書館注重用戶知識(shí)共享的公平的基礎(chǔ)上，也不忘記提高信息服務(wù)供給效率，用自己的資源組織和信息咨詢優(yōu)勢(shì)，激活知識(shí)，激活需求，融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，必將贏得社會(huì)對(duì)圖書館的青睞，從而獲得更寬廣的發(fā)展機(jī)會(huì)。

作者:陸浩東 單位:賀州學(xué)院圖書館