導語：文化產業(yè)發(fā)展的難題及措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我市文化產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化產業(yè)體系基本建立。目前，全市包括文化旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)、新聞傳媒業(yè)、新聞出版業(yè)、藝術品加工業(yè)在內的文化產業(yè)體系已初步建立，多渠道、多元化投資，多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局正在形成。蚌埠廣電中心、蚌埠日報大樓、南山路古玩玉器市場、光彩玉器文化城、蚌埠大劇院、科技圖書館、會展中心及淮河文化廣場已建成投入使用；文化旅游業(yè)初具雛形，古跡名勝資源已列入規(guī)劃；以政府投入為主、社會投入為輔，內外結合的多元化、多渠道投融資體系正在形成。截至2009年底，我市文化產業(yè)經營單位近4000家，年營業(yè)收入12億多元，增加值8.73億元，同期增長15.14%，從業(yè)人員10萬余人。

（二）文化企業(yè)實力不斷增強。目前，我市涌現(xiàn)出一批具有一定實力的文化企業(yè)，其中文化用品制造企業(yè)近100家，文化用品流通及服務企業(yè)近200家。以新華書店為龍頭，依托皖北書城、書刊二級批發(fā)市場和民營書店（屋），一市三縣書刊年交易額近億元，居全省前列；藝術品加工業(yè)悄然興起，僅仿古玉器加工廠（坊）2000余家、從業(yè)人員達10萬多人、年產值逾億元，形成了以玉器和仿古青銅器為主，奇石、盆景、集郵、微雕等為輔的工藝品交易市場，尤其是玉器和仿古青銅器，已成為蚌埠民間工藝的特色產品；文化娛樂休閑經營場所遍布全市，現(xiàn)有歌舞廳、網吧等文化娛樂場所近500家。

（三）民營資本大量涌入。我市采取放寬市場準入、鼓勵多元投資等一系列政策措施，調動全社會參與文化產業(yè)發(fā)展的積極性。繼安徽省文化知名企業(yè)“阿里巴巴”落戶我市以來，“快樂老家”等也相繼入駐蚌埠。由民營經濟投資改建或新上了“水調歌頭”、“東方魅力”、“極地風暴”、“英皇盛世”、“阿里巴巴”、“萬豪”、“大世界”、“豪門”、“一千零一夜”、“北斗星”、“歡樂谷”等10多家總投資1億多元的高檔歌舞娛樂場所，新改建“菠蘿蜜”“、藍鯨”等6家總投資3000萬元的大型網吧，新增“海峰”、“金黃山”、“光大”等6家總投資達數(shù)億元的印刷企業(yè)。

（四）文化項目建設成效初顯。光明劇場招商引資3000萬元進行改造；蚌埠戲院、淮河電影院成功實現(xiàn)引資1000余萬元進行改造；荊山涂山、龍子湖風景區(qū)、中國花鼓燈原生態(tài)保護第一村、中國花鼓燈博物館一期工程、湯和墓古跡園、孫家圩子紀念館、雙墩遺址、錐子山文化旅游園區(qū)、梅花山文化旅游景區(qū)等一批文化旅游項目正在進行規(guī)劃和建設。禹會區(qū)將天河湖招商項目通過網絡形式，向外推介，吸引了溫州等地商家前來聯(lián)系洽談；五河縣的大鞏山旅游開發(fā)項目與西班牙客商達成合作意向；懷遠縣就荊涂山開發(fā)與外商簽訂合作意向書，并吸引香港、新加坡、美國與江浙等地客商前來考察；蚌山區(qū)與中國南翔集團就投資4.6億元開發(fā)中國古玩玉器商城項目已經開工建設，花鼓燈嘉年華大型主題游樂場項目今年五月份全面投入建設，與中國曙光集團就投資2.8億元開發(fā)梅花山文化旅游綜合項目已達成合作協(xié)議，2000萬元注冊資金已經到位；龍子湖區(qū)與安徽盛世光學玻璃有限公司就投資7億元開發(fā)錐子山文化旅游園區(qū)項目已簽署合作協(xié)議，整體規(guī)劃正在編制中。目前，在全市范圍內共組織規(guī)劃了30多個文化產業(yè)綜合開發(fā)項目。

（五）文化市場日趨活躍。隨著我市經濟社會持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，文化教育娛樂消費呈上升趨勢，文化消費市場也日趨活躍，城市居民人均文化教育娛樂消費支出，僅次于食品、衣著和住房消費支出居第4位。圖書、音像制品市場以及網吧休閑場所發(fā)展迅速，藝術培訓、文化服務中介、藝術品交易等潛在市場呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。南山文化市場一條街已具備相當規(guī)模，已被批準為安徽省文化產業(yè)發(fā)展示范基地；北工地、延安里、余慶巷、華海等仿古玉器加工經營市場名揚省內外；全市書報亭統(tǒng)一了風格，提升了檔次，報刊發(fā)行種類已達7000余種，年發(fā)行量達5000萬份；建成了皖北最大的二級書刊批發(fā)市場，輻射到周邊的江蘇、山東、河南等省份。

二、我市發(fā)展文化產業(yè)的有利條件

（一）地理區(qū)位優(yōu)勢。蚌埠面向長江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)，背靠祖國中西部，是南北交通的重要樞紐、皖北地區(qū)的商貿重鎮(zhèn)、安徽省重要的綜合性加工基地和區(qū)域性中心城市，是我國沿海城市與內地文化傳播和融合的集散地，對皖北、豫東、魯南、蘇北等中原地區(qū)的文化市場起著輻射和引導的重要作用。同時，即將全線通車的京滬高速鐵路與正在建設的京臺高速鐵路在此交匯，給我們提供了快速便捷的交通條件，為我市文化產業(yè)的外向交流和發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

（二）歷史文化優(yōu)勢。蚌埠是淮河文化的發(fā)祥地，歷史文化積淀深厚，名勝古跡眾多，擁有雙墩古人類遺址、雙墩春秋一號墓、禹墟、垓下古戰(zhàn)場遺址、湯和墓、孫家圩子渡江總前委舊址等物質文化遺產；擁有流傳至今的花鼓燈、泗洲戲等國家級非物質文化遺產，被譽為“文化搖籃、帝王故里、歌舞之鄉(xiāng)”。這些都是我們打造具有蚌埠特色文化產業(yè)的基礎。

（三）自然風光優(yōu)勢。蚌埠山川秀美，景色怡人，境內有涂山、燕山、曹山、小黃山等六條山帶，淮河、渦河等十條河流，天河、龍子湖等八個湖泊，各類景點67個，A級景區(qū)11個，其中4A級風景名勝區(qū)3個，是一座山水園林城市。

（四）政策環(huán)境優(yōu)勢。蚌埠享受國家實施中部崛起戰(zhàn)略的政策，比照享受國家振興東北老工業(yè)基地的政策，是省委、省政府實施合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設核心城市之一?，F(xiàn)有省級以上開發(fā)區(qū)6個，特色產業(yè)園6個，各自依托配套的基礎設施和優(yōu)勢，基本形成了產業(yè)集群化、生產規(guī)?；奶厣珗@區(qū)經濟。深入推進機關效能建設，相繼建立了市行政服務中心和外商投訴受理中心，完善了外來投資“一站式”審批服務，先后出臺了重點招商引資項目實行“綠色通道”等一系列措施，大力優(yōu)化投資軟環(huán)境。蚌埠文化產業(yè)發(fā)展正面臨千載難逢的機遇。

三、我市文化產業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）文化產業(yè)總量和比重偏低。雖然我市各級各部門對發(fā)展文化產業(yè)都表現(xiàn)出很高的熱情，有的已在經營機制、產業(yè)規(guī)模等方面有了一定發(fā)展，但從整體上看，我市文化產業(yè)存在“小”、“散”、“弱”問題，小即規(guī)模小，缺少發(fā)展勢頭強勁的大型文化企業(yè)，沒有形成文化產業(yè)的龍頭品牌；“散”即盲從性大，形不成合力，各自為政，甚至互相抵銷；“弱”即產品質量不高，深度開發(fā)不夠，科技含量低。

（二）文化產業(yè)資金不足。資金不足是文化產業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，投融資體制和政策性因素制約了文化產業(yè)發(fā)展，社會各界參與投資很少，與發(fā)展文化產業(yè)和擴大文化市場所需要的資本擴張能力不相適應。鼓勵文化產業(yè)發(fā)展的經濟政策不到位、不配套，影響了社會投資者投入文化產業(yè)的積極性。

（三）文化產業(yè)和產品缺乏特色。蚌埠歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，雙墩文化、大禹文化、花鼓燈藝術已成為“蚌埠名片”。但是，蚌埠的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經營，缺少能夠體現(xiàn)蚌埠地域特色和人文風情的文化精品。

（四）文化產業(yè)人才缺乏。文化產業(yè)人才是文化產業(yè)最核心的生產要素，是奪取文化產業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。與合肥、蕪湖等一些文化產業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)相比，蚌埠不僅在文化產業(yè)人才總量上偏少，而且在層次和結構上也存在一定差距，尤其缺少既通曉文化產業(yè)內容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產品研發(fā)又懂藝術創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內外有影響力的高層次文化經營人才。

（五）配套扶持政策有待完善。近年來，市委、市政府出臺了一些支持和鼓勵文化產業(yè)的政策，但是，到目前為止，尚未出臺具體的、專門的文化產業(yè)發(fā)展配套政策，政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全；在為文化企業(yè)提供技術創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成多層次、全方位的服務平臺。

四、發(fā)展文化產業(yè)的對策建議

（一）修訂完善產業(yè)規(guī)劃。文化產業(yè)作為具有巨大潛力的新興產業(yè)，已得到人們的普遍認同和重視。市發(fā)改委要會同文化主管部門加強對文化產業(yè)發(fā)展的協(xié)調和領導，在制定文化市場和文化產業(yè)各個門類的專項發(fā)展規(guī)劃基礎上，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類，形成文化產業(yè)的中長期整體發(fā)展綱要和規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產業(yè)體系的整體設計。文化產業(yè)發(fā)展綱要和規(guī)劃要作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性，提升文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。

（二）做大做強文化企業(yè)。文化產業(yè)要成為支柱產業(yè)，必須對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對性地扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)和科技含量高、有較長產業(yè)鏈、能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經營體制改革。通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，做活做強。

（三）大力實施大項目戰(zhàn)略。廣西陽朔精心創(chuàng)作的融真山真水和民族歌舞于一體的大型山水實景演出《印象劉三姐》，不僅給觀眾帶來了美的享受，而且創(chuàng)造了很好的經濟效益。該項目推出后，票房收入超過5億元，年創(chuàng)利潤3000多萬元。因此，發(fā)展文化產業(yè)，必須強化大項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應和規(guī)模效應。一是積極引進境內外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶蚌埠，有重點地打造象蕪湖方特那樣的產業(yè)航空母艦；二是高起點、高標準規(guī)劃建設一批文化產業(yè)園區(qū)（基地）。精心謀劃和推進一批成長性好、牽動性強、市場空間大、發(fā)展前景廣闊的重大項目，加快要素集聚，實現(xiàn)集群發(fā)展。同時，積極扶持各類“專、精、特、新”民營文化企業(yè)發(fā)展，形成一批專業(yè)特色鮮明的民營文化產業(yè)板塊。三是打造地方品牌。依托蚌埠七千年歷史文化和現(xiàn)代人文資源，以“文化搖籃、帝王故里、歌舞之鄉(xiāng)，山水城市”為主題，著力推出三大強勢文化品牌：文化搖籃主打雙墩文化牌，帝王故里主打禹墟、垓下、鐘離、湯和等品牌，歌舞之鄉(xiāng)主打花鼓燈、泗州戲、五河民歌等非物質文化遺產名牌。

（四）強化產業(yè)資金支持。要真正推進文化產業(yè)發(fā)展，解決我市文化產業(yè)發(fā)展所面臨的資金、技術、管理資源等不足的矛盾，單靠政府的投入是遠遠不夠的，要鼓勵企業(yè)、個人、社會各界對文化產業(yè)的投入，實現(xiàn)文化產業(yè)投資主體多元化、社會化、公共化。市級財政可以設立文化產業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔保等方式支持文化產業(yè)發(fā)展。加大對文化企業(yè)的信貸支持力度，采取政府引導、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，引導各類風險投資機構進入文化產業(yè)領域，進一步優(yōu)化文化產業(yè)投資結構，解決文化企業(yè)融資難問題。

（五）完善扶持政策體系。目前我市的文化產業(yè)政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產業(yè)政策。而省內許多城市已走在我市的前面，例如，蕪湖市從2008年起，市財政每年預算安排不少于1000萬元動漫產業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于對動漫產業(yè)的獎勵，現(xiàn)又出臺優(yōu)惠政策，把文化創(chuàng)意產業(yè)作為第三產業(yè)“小巨人”培育計劃，努力打造龍頭企業(yè)。我市可吸納各地經驗并結合我市實際，盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強、細化的文化產業(yè)發(fā)展政策。例如，可比照高新企業(yè)進行稅費減免；享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策；在信貸融資、資產處置方面按股份制和上市公司進行資本運作；在人才問題上構建合理的引進、培養(yǎng)、使用和獎勵機制等。

（六）構建產業(yè)人才高地。文化產業(yè)作為一種人力資本主導的“新經濟”產業(yè)形態(tài)，它的發(fā)展主要依賴人力資源。應該利用安徽財經大學、安徽電子信息學院、蚌埠醫(yī)學院和蚌埠學院等高校資源優(yōu)勢，加速培養(yǎng)文化產業(yè)方面的經營人才、商務談判人才、文化產業(yè)的研究與開發(fā)人才等等。建立實習基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建立一批產學研一體的文化產業(yè)人才培養(yǎng)基地，重點培養(yǎng)既懂文化又懂市場、既懂產業(yè)又懂法律的外向型、創(chuàng)新型、復合型、協(xié)作型人才。