導(dǎo)語：民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：朱海東工作單位：華僑大學(xué)法學(xué)院

1經(jīng)濟(jì)增長方式及產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營企業(yè)粗放型增長問題由來已久。1979年)1995年,民營企業(yè)處于快速發(fā)展階段,行政推動下的粗放型經(jīng)濟(jì)增長,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益遞減。1995年)26年,市場經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)下企業(yè)增長方式處于粗放型向集約型過渡的階段,從總體上看,目前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營企業(yè)的增長方式具有粗放與集約并存,以粗放為主的特征。同時在經(jīng)濟(jì)增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中,由于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)憑借其獨(dú)特的人文及地理優(yōu)勢,及時把握發(fā)展的機(jī)遇,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐,經(jīng)濟(jì)增長一直保持較高速度,經(jīng)濟(jì)實力大大增強(qiáng),有利因素居于主導(dǎo)地位。從總體上看,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)由遲緩開發(fā)粗放型向開放性現(xiàn)代集約型區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過渡階段。民營經(jīng)濟(jì)取得了蓬勃發(fā)展的同時,民營企業(yè)自身所存在的問題也不斷突現(xiàn),這些企業(yè)也遇到了發(fā)展的瓶頸問題,如企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新能力,企業(yè)規(guī)模小,創(chuàng)新能力和規(guī)模競爭力制約了企業(yè)的發(fā)展;產(chǎn)品的技術(shù)附加值少;產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面和企業(yè)資本結(jié)構(gòu)方面不合理,而企業(yè)資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),直接制約著企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險,影響著企業(yè)整體的市場價值;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱,法律防范意識不強(qiáng);同行業(yè)惡性競爭導(dǎo)致了企業(yè)的虧損,產(chǎn)業(yè)化機(jī)制尚未形成;企業(yè)絕大部分還屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級還待實現(xiàn);國際競爭實力不夠,科技實力制約其外貿(mào)走出去的戰(zhàn)略。鑒于此,本文探尋如何從產(chǎn)業(yè)法方面進(jìn)行調(diào)整,推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新,從而協(xié)調(diào)促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展,建設(shè)好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)港口工貿(mào)城市。

2經(jīng)濟(jì)增長中產(chǎn)業(yè)法的調(diào)整與政策取向

從上世紀(jì)8年代以來,我國開始了民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的有益探索與實踐。目前制約民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸來自于國家在制定有關(guān)民營企業(yè)發(fā)展基本政策(如產(chǎn)業(yè)法)上不完善的外部因素和民營企業(yè)內(nèi)部自身與生俱來及發(fā)展過程中衍生出來的若干缺陷兩大方面的因素。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀及十一五規(guī)劃的內(nèi)涵,筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新是實現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的必由之路。對此,筆者提出如下幾點產(chǎn)業(yè)政策建議:(1)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策傾斜和體制創(chuàng)新。(2)對創(chuàng)新型增長方式經(jīng)濟(jì)實行財稅扶持政策。(3)實行金融扶持政策,鼓勵高新技術(shù)風(fēng)險投資,創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。(4)對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)教育,以培養(yǎng)創(chuàng)新性人才,增加產(chǎn)品的科技含量。(5)優(yōu)化民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和資本制度結(jié)構(gòu)。(6)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)品牌發(fā)展戰(zhàn)略。(7)擴(kuò)大民營企業(yè)的進(jìn)出口權(quán)并享受同外資企業(yè)同等國民待遇,減輕稅賦,鼓勵民營企業(yè)不斷提高競爭力,開拓國際市場。具體包括如下需要改變經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)新、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)法調(diào)整的領(lǐng)域:投資(金融融資)、稅收優(yōu)惠導(dǎo)向、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級或者平移、高新技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)政策政府進(jìn)行宏觀政策導(dǎo)向、開拓國際市場。

3對制約民營經(jīng)濟(jì)增長各個環(huán)節(jié)的調(diào)整建議

第一,融資難是我國目前民營企業(yè)生存狀態(tài)的最典型特征,也是民營企業(yè)走向國際市場難以成氣候的一個關(guān)鍵原因。規(guī)模小、資金短缺、投資方式單一勢必造成民營企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)難、市場開拓能力弱、風(fēng)險承受能力差,在國際市場上缺乏競爭力。這客觀上反映了支撐民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境存在缺陷,所以加快國內(nèi)外金融市場向民營企業(yè)開放,是改善民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的一個重要方面。第二,針對目前我國現(xiàn)行的各種企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,提出如下建議:一是取消,比如取消對校辦企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠,以利于為民營企業(yè)創(chuàng)造良好公平的競爭環(huán)境;二是修訂,比如按照產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和發(fā)展序列要求,統(tǒng)一對能源和原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸和通訊業(yè)、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的民營企業(yè)給予優(yōu)惠;三是保留,比如保留對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠。第三,對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級或者平移、高新技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指以傳統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè),是指工業(yè)化過程中起支柱和基礎(chǔ)作用的產(chǎn)業(yè),主要是工業(yè),也包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的一部分。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在很多領(lǐng)域出現(xiàn)了不同程度的過剩,但仍有很多的薄弱環(huán)節(jié),需要發(fā)展和改造:(1)深化改革,健全體制,進(jìn)一步完成計劃向市場的轉(zhuǎn)變,以市場為導(dǎo)向配置資源,使社會生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的變化。(2)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造急需技術(shù)的支持,利用新技術(shù)可以加快其步伐,跳過某些階段。為了實現(xiàn)升級,必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。(3)實施積極的財政和金融支持,國家要有相應(yīng)的政策扶持,加大投入,鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行債券,募集技術(shù)改造資金。這樣才能實現(xiàn)有效供給,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。第四,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題及建議。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指的是隨著新技術(shù)的應(yīng)用而出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)部門。相對與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有以下幾個方面的特點:(1)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)最重要的是開發(fā)這種技術(shù)的高素質(zhì)人才,它比任何產(chǎn)業(yè)更需要人才。(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的開發(fā)性質(zhì),所需資金投入量大,且回收時期長。(3)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有一定的風(fēng)險性。所謂創(chuàng)新即類似于發(fā)明,是別人沒有啟用或?qū)嵺`的東西,那當(dāng)然存在一種未來的不確定性下的效果預(yù)期問題,所以這需要一定的洞察力,預(yù)見力和冒險精神。(4)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及產(chǎn),學(xué),研三個方面,是它們的有機(jī)結(jié)合。我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需實施以下政策措施:(1)抓住人才這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅決樹立教育為本,以人為本的思想。盡管這是長線投資,但卻勢在必行。(2)國家給予一定的財政支持。1999年我國首次在國債中建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項,加大了投資力度。(3)處理好和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供原材料、能源和市場,而且必須為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造而服務(wù)。這樣才能協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),真正實現(xiàn)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。綜上可知,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級是當(dāng)前深化改革的必然選擇,也是提高我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力的明智之舉,而其調(diào)整的主要方向就是以人才為基礎(chǔ),以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為依托,以技術(shù)創(chuàng)新為手段,以符合國內(nèi)外需求為導(dǎo)向,以拉動經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展為目標(biāo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)等薄弱環(huán)節(jié),從而在整體上使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到全面的升級。第五,民營企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的建設(shè),既是一種義務(wù),一種利他,也是一種責(zé)任,一種自利。為此,民營企業(yè)應(yīng)大力推進(jìn)科技進(jìn)步,推廣清潔生產(chǎn)和綠色技術(shù),建立生態(tài)化生產(chǎn)體系,積極引導(dǎo)民營企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)民營企業(yè)發(fā)展的生態(tài)化和工農(nóng)業(yè)一體化。走綠色化、集約化、社會化經(jīng)營戰(zhàn)略,這種經(jīng)營模式就要求民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上自覺把環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源放在突出的地位,將環(huán)境資源價值納入生產(chǎn)核算體系,作為衡量企業(yè)效益和企業(yè)決策的重要依據(jù)。第六,提高政府對民營企業(yè)的宏觀調(diào)控力度和政策支持力度,推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展,促進(jìn)民營企業(yè)開拓國際市場。在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,政府是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者和服務(wù)者,其中服務(wù)者的角色最重要。為民營企業(yè)生存發(fā)展提供更多服務(wù)、提供迅速發(fā)展的有力支持是現(xiàn)階段我國政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)作用的一個重要方面。有一種觀點認(rèn)為政府的主要功能是為企業(yè)服務(wù),而不是自己去發(fā)展經(jīng)濟(jì),這同樣體現(xiàn)在政府對企業(yè)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)的政策支持和服務(wù)上。政府對民營企業(yè)走向國際市場的政策支持可包括三點:一是法律保障。即民營企業(yè)必須在一個良好的規(guī)范化的法律制度框架下生存發(fā)展,民營企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)等得到法律的保護(hù),民營企業(yè)在債務(wù)、產(chǎn)權(quán)和在交易過程中發(fā)生糾紛等問題時,政府可以提供法律援助和支持。在參與國際貿(mào)易和國際合作過程中,國家的法律保障對于民營企業(yè)具有更為重要的意義,可以規(guī)避許多風(fēng)險。如發(fā)達(dá)國家對我國企業(yè)產(chǎn)品出口不恰當(dāng)?shù)膬A銷指責(zé)和懲罰,我國政府可以通過一定的法律程序進(jìn)行交涉,如對國際上侵權(quán)與被侵權(quán)事件的處理,政府具有完備的法律依據(jù)加以援助。二是技術(shù)、信息支持。在以信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,民營企業(yè)已逐漸成為主角,民營企業(yè)要突破技術(shù)瓶頸、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),政府提供有效的技術(shù)支持是非常關(guān)鍵的,政府可以采取措施鼓勵國有科研單位、高等院校和民營企業(yè)形成有機(jī)的結(jié)合體,共同研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,并可以通過激勵機(jī)制,吸引人才,為民營企業(yè)提高技術(shù)水平創(chuàng)造一個創(chuàng)新環(huán)境。在提供信息服務(wù)方面,政府也扮演著一個重要的角色,如利用我國駐外領(lǐng)事館的商務(wù)處、經(jīng)參處等匯編一些國際商業(yè)、投資情報,利用外資委等機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資、資信等的調(diào)查。三是財稅金融支持。民營企業(yè)的發(fā)展,尤其在初創(chuàng)時期常常面臨資金不足的困境,如何幫助民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)或上規(guī)模、上檔次,政府的財稅金融支持很重要,如稅收優(yōu)惠政策激勵,政府基金的扶持、政府主導(dǎo)的風(fēng)險投資體系建設(shè)等,對民營企業(yè)走向國際市場具有舉足輕重的作用。

4總結(jié)

通過以上的分析我們可以知道,為促進(jìn)和規(guī)范海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)新發(fā)展,保障創(chuàng)新的合法高效開展,通過產(chǎn)業(yè)立法來大力扶持和發(fā)展民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)新具有十分重要的意義。筆者建議以立法的形式保障海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)部門可以制定5海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)條例6負(fù)責(zé)民營企業(yè)的宏觀管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。希望本文能為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新,協(xié)調(diào)促進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展,建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)港口工貿(mào)城市群提供理論上的參考。