導(dǎo)語(yǔ)：沿海經(jīng)濟(jì)帶視野下產(chǎn)業(yè)集群思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

產(chǎn)業(yè)集群是世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不僅支撐了世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，也正在成為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要途徑。丹東正面臨東北老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放的雙重機(jī)遇，如何從省委省政府的整體布局出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在沿海產(chǎn)業(yè)布局的分工中，發(fā)展大型主導(dǎo)企業(yè)牽動(dòng)、中小企業(yè)廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于鞏固丹東產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，提高丹東市整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、丹東發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)意義

(一)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

產(chǎn)業(yè)集群依靠?jī)?nèi)部聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有力推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響表現(xiàn)為:一是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集群以分工協(xié)作的市場(chǎng)化配套方式促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)共同完成技術(shù)改進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，尤其是其中集聚的大量具有活力的中小企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主力軍。二是培育區(qū)域品牌。隨著產(chǎn)業(yè)集群的成功發(fā)展，集群所依托的產(chǎn)品不斷走向世界，自然地形成了一種世界性的區(qū)域品牌。如，法國(guó)香水、瑞士手表、日本電器等。區(qū)域品牌是品牌的最高境界。其品牌效應(yīng)，不僅有利于企業(yè)對(duì)外交往，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，而且有利于提升整個(gè)區(qū)域的形象，為招商引資創(chuàng)造條件。三是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識(shí)、信息的“累積效應(yīng)”的快速傳播和擴(kuò)散，為企業(yè)創(chuàng)新提供了重要來(lái)源。集群內(nèi)企業(yè)彼此接近，會(huì)受到競(jìng)爭(zhēng)的隱形壓力，迫使企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。四是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。產(chǎn)業(yè)集群就是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的各個(gè)行業(yè)通過(guò)專業(yè)化協(xié)作共同發(fā)展，使企業(yè)獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使得區(qū)域內(nèi)的集群整體效應(yīng)大于部分之和。產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)集群效應(yīng)的釋放，能夠有效地提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)丹東發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)實(shí)意義

區(qū)域與區(qū)域的融合已經(jīng)成為全新的發(fā)展趨勢(shì)，隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，丹東作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要一極，區(qū)域合作不僅體現(xiàn)在丹東—東港同城化的城市內(nèi)部合作以及丹東與沿海經(jīng)濟(jì)帶各城市的省內(nèi)城市間合作，更體現(xiàn)在實(shí)施“西進(jìn)東聯(lián)”戰(zhàn)略，促進(jìn)丹東與東北東部城市群的省外城市間合作。而無(wú)論哪一個(gè)層面的區(qū)域合作，都面臨著城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、招商引資政策、發(fā)展環(huán)境的相似性問(wèn)題，如何避免在招商引資中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，如何避免在發(fā)展中的惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，這些都是丹東乃至遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域及東北東部經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域需要解決的重要問(wèn)題，如果解決不好，必將影響整個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。而發(fā)展地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群是一種有效地解決途徑，鑒于產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)有利影響，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群是丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是未來(lái)丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向。探討丹東如何從區(qū)域合作的整體布局出發(fā)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在沿海及沿海與內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)布局的分工中，形成自己獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于提高丹東整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、丹東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析

(一)丹東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

1．產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分布。丹東重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及規(guī)模如下:100億元以上:汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、船舶制造產(chǎn)業(yè)集群、不銹鋼及精深加工產(chǎn)業(yè)集群;30—100億元:儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群、輕型專通用機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、輸變電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、風(fēng)電設(shè)備及制造產(chǎn)業(yè)集群;10—30億元:電子設(shè)備及元器件產(chǎn)業(yè)集群、鳳城硼鐵綜合利用產(chǎn)業(yè)集群、硼化工產(chǎn)業(yè)集群、造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)集群、無(wú)水印染產(chǎn)業(yè)集群、黃金產(chǎn)業(yè)集群。10億元以下:粘膠化纖產(chǎn)業(yè)集群。

2．產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)分布。在16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中，其中裝備制造業(yè)7個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)2個(gè)，紡織行業(yè)1個(gè)，礦產(chǎn)品加工行業(yè)3個(gè)，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)1個(gè)，化工行業(yè)1個(gè)，再生資源利用行業(yè)1個(gè)。

3．產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一般需經(jīng)歷分散辦企業(yè)、集中辦企業(yè)、集中辦產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)鏈、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高地、形成地區(qū)品牌到虛擬市場(chǎng)等七個(gè)階段。就總體狀況而言，丹東產(chǎn)業(yè)集群基本處于第四階段以下，多數(shù)尚未形成地區(qū)品牌。

4．產(chǎn)業(yè)集群類型。丹東產(chǎn)業(yè)集群大致有以下幾種類型:

(1)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。如依托曙光集團(tuán)及五一八廠等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群形成。

(2)資源依托型。如依托硼礦資源發(fā)展的硼鐵資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群及硼化工產(chǎn)業(yè)集群。(3)地理優(yōu)勢(shì)依托型。如東港市的水產(chǎn)品加工企業(yè)群，得益于地處遼東半島的獨(dú)特地理?xiàng)l件。

(二)丹東產(chǎn)業(yè)集群存在的問(wèn)題

1．認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。政府經(jīng)濟(jì)管理部門和企業(yè)中相當(dāng)一部分人員，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的概念與內(nèi)涵認(rèn)識(shí)模糊，只是將產(chǎn)業(yè)集群簡(jiǎn)單地理解為的企業(yè)“扎堆”，認(rèn)為只要通過(guò)招商引資擺項(xiàng)目，把相類似的企業(yè)放在一個(gè)區(qū)域就是產(chǎn)業(yè)集群。這種認(rèn)識(shí)制約了產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的發(fā)揮。正是由于對(duì)產(chǎn)業(yè)集群重要性的認(rèn)識(shí)不足，致使政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃不足，并沒(méi)有認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，制定出每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的詳細(xì)規(guī)劃，一些研究機(jī)構(gòu)僅在書(shū)面上規(guī)劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標(biāo)，缺乏可行性分析。

2．產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模較小，內(nèi)在關(guān)聯(lián)差。丹東產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈沒(méi)有充分延展，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度水平低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，企業(yè)彼此之間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作，使得多數(shù)企業(yè)都是獨(dú)立作戰(zhàn)，缺乏協(xié)作優(yōu)勢(shì)，難以形成本地化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。部分集群區(qū)域內(nèi)雖然集中了大批同行業(yè)的企業(yè)，但這些企業(yè)基本上是“聚而不集”，相互之間沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)上的緊密聯(lián)系和相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

3．產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不足。在16個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中，一半以上都屬于技術(shù)含量較低的加工業(yè)。如水產(chǎn)品和果蔬加工，從加工水平看，多數(shù)企業(yè)仍停留在原料或半成品加工上，即對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝冷凍，沒(méi)有形成系列加工，更缺乏精深加工。如丹東的硼資源儲(chǔ)量占全國(guó)總量的一半以上，但是硼化工產(chǎn)品也僅限于硼砂和硼酸等初級(jí)產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值較低。美國(guó)的硼深加工產(chǎn)品有300多種，無(wú)硼資源的上海有30多種，而丹東硼深加工產(chǎn)品寥寥無(wú)幾，與資源優(yōu)勢(shì)極不相稱。

4．風(fēng)險(xiǎn)投資匱乏，機(jī)制不完善。高效、暢通的投融資渠道是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的又一個(gè)重要因素。特別是對(duì)集群中眾多中小企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)投資和信用擔(dān)保機(jī)制非常關(guān)鍵。由于丹東銀行不良貸款比例高，資本市場(chǎng)發(fā)育不足，民間資本不活躍。中小企業(yè)融資難、創(chuàng)業(yè)難，影響了圍繞大型企業(yè)的專業(yè)化配套和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資的不足，制約了企業(yè)的科技投入，影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的整體創(chuàng)新能力，從而制約了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。

5．行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)滯后，作用微弱。丹東的產(chǎn)業(yè)集群缺乏行業(yè)組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。與浙江、上海等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好的省市相比丹東產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)多數(shù)沒(méi)有建立起自己的行業(yè)協(xié)會(huì)。許多企業(yè)目標(biāo)市場(chǎng)相同，為了爭(zhēng)得有限的市場(chǎng)，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，使企業(yè)陷入增產(chǎn)不增效的境地。從組織形式上看，丹東現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群多屬企業(yè)集群和行業(yè)集群，而鮮有區(qū)域集群和鏈條集群，集群內(nèi)的分工也多以水平分工為主，而垂直分工較少，這種低水平的集群形式和分工特點(diǎn)極大地約束了創(chuàng)新因素的集聚和競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，限制了集群效應(yīng)的充分發(fā)揮。

三、丹東產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策建議

(一)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

政府通過(guò)城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資等宏觀政策，影響和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平和方向，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與丹東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略有效結(jié)合。重點(diǎn)推進(jìn)汽車及零部件、儀器儀表、再生資源綜合利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、不銹鋼及精深加工等16大產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，制定出每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群培育與發(fā)展的具體方案，做到一鏈一策、一群一策。

(二)以產(chǎn)業(yè)集群政策代替產(chǎn)業(yè)政策

與產(chǎn)業(yè)政策相比，產(chǎn)業(yè)集群政策更為完整、科學(xué)、可行。產(chǎn)業(yè)集群政策要綜合考慮本地的資源條件，通過(guò)把經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與文化的整體發(fā)展納入相關(guān)政策的考量范圍，政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策才能有切合實(shí)際的載體。集群政策的目標(biāo)應(yīng)該是遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)的規(guī)律。把握集群的發(fā)展特征，滿足其發(fā)展的外部環(huán)境要求，并有針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的共性問(wèn)題進(jìn)行深入研究，制定切實(shí)可行的措施來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)程，從而拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(三)培育知名品牌和龍頭企業(yè)

知名品牌和龍頭企業(yè)是地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最好體現(xiàn)，很多產(chǎn)業(yè)集群就是名牌產(chǎn)品帶動(dòng)型或龍頭企業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群。品牌作為“無(wú)形的手”，具有強(qiáng)大的號(hào)召力與影響力，既能托起一個(gè)產(chǎn)品，也能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。政府要策劃、包裝一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力的地方名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)地方名牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)的宣傳推介。從領(lǐng)導(dǎo)人到市民都要利用各種機(jī)會(huì)宣傳推介丹東，對(duì)外樹(shù)立良好形象，使黃海汽車、鳳城老窖等產(chǎn)品品牌家喻戶曉，人人稱道。以這些品牌的發(fā)展帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

把產(chǎn)業(yè)鏈做成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主脈:一是把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)。目前丹東在建設(shè)一些大項(xiàng)目，如，不銹鋼及精深加工、再生資源綜合利用等，一個(gè)大項(xiàng)目，就能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。要規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)有的大項(xiàng)目，有針對(duì)性地布點(diǎn)，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。二是變大企業(yè)規(guī)模拉動(dòng)為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。重視在產(chǎn)業(yè)集群中發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中小企業(yè)建立緊密聯(lián)系，招商引資要進(jìn)一步圍繞龍頭企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，加速上下游配套企業(yè)的引進(jìn)與集聚，變政府招商為企業(yè)自發(fā)招商，給企業(yè)自招企業(yè)以同樣的優(yōu)惠政策，以商引商，壯大產(chǎn)業(yè)集群。

(五)發(fā)展和提升專業(yè)化工業(yè)園區(qū)

把專業(yè)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群培育緊密結(jié)合起來(lái)，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群的孵化區(qū)，在企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚的過(guò)程中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化與升級(jí)。要重點(diǎn)加快建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域?qū)I(yè)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為丹東產(chǎn)業(yè)集群的有效載體。一要在園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，形成專業(yè)化協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系;二要按類設(shè)定配套產(chǎn)品企業(yè)園區(qū)，優(yōu)化配套環(huán)境;三要引導(dǎo)公共物品投資，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(六)政府要為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

政府可以創(chuàng)造和提供企業(yè)集聚的環(huán)境，吸引企業(yè)在一定空間地域內(nèi)的聚集。一是提供有效的公共服務(wù)，特別是為丹東建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供必需的基礎(chǔ)設(shè)施等等;二是加大對(duì)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施公共投入力度，培養(yǎng)有技能的勞動(dòng)力群體。三是信息服務(wù)。如收集行業(yè)的市場(chǎng)與技術(shù)信息，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)?？梢栽跅l件適合的地方成立作為政府派出機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分配置政府服務(wù)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。