導(dǎo)語：探究我國出口加工區(qū)的科學(xué)產(chǎn)業(yè)定向一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：西部出口加工區(qū)發(fā)展落后的一個重要原因是其產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，西部出口加工區(qū)要深入分析自己的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來進行產(chǎn)業(yè)定位：要選擇有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為出口加工區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要選擇具有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、輻射力強的產(chǎn)業(yè)作為出口加工區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形勢，承接?xùn)|部勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

關(guān)鍵詞：出口加工區(qū)；西部；產(chǎn)業(yè)定位

一、我國出口加工區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

從2000年4月國務(wù)院批準設(shè)立出口加工區(qū)的試點至今，全國已設(shè)立57個出口加工區(qū)，遍布23個省(自治區(qū)、直轄市)的51座城市。目前各地出口加工區(qū)發(fā)展良莠不齊，發(fā)展極為不平衡，東部地區(qū)的出口加工區(qū)普遍好于中西部地區(qū)。從2000年9月到2005年6月，排名前五位的上海松江、江蘇昆山、上海漕河涇、浙江杭州、蘇州工業(yè)園5個出口加工區(qū)的出口總額達442億美元，占全國出口加工區(qū)出口總額的92.5％。排名位于末端的河北秦皇島、河南鄭州的出口額僅為97萬美元、64萬美元，在全國出口加工區(qū)出口總額所占的比例微乎其微。論文百事通位于西部的重慶、西安的出口加工區(qū)的進出口情況也不甚理想。

造成出口加工區(qū)發(fā)展良莠不齊的原因有很-多，如地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、對外開放程度等。沿海地區(qū)出口加工區(qū)的成功在于他們有非常清晰的產(chǎn)業(yè)地位。他們是先有加工貿(mào)易的企業(yè)聚集，再有龍頭企業(yè)的入駐，是“鳳求筑巢”的發(fā)展模式。而西部出口加工區(qū)在設(shè)區(qū)時沒有相應(yīng)的加工貿(mào)易企業(yè)聚集，試圖通過設(shè)區(qū)后再去尋找項目，是“筑巢尋鳳”的發(fā)展模式。這就使這些出口加工區(qū)在確立產(chǎn)業(yè)定位時比較盲目，而產(chǎn)業(yè)定位的盲目又引起一系列問題，主要表現(xiàn)為以下兩方面：

(一)招商引資困難。內(nèi)陸地區(qū)申請設(shè)立出口加工區(qū)時積極性很高，為緊跟經(jīng)濟發(fā)展的潮流，不顧自身的實際情況，將區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)定位于和沿海相同的電子信息、生物制藥、新材料工業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。而由于天然的區(qū)域劣勢，在爭取這些項目時，內(nèi)陸競爭不過東部地區(qū)，大部分項目被沿海搶走。西部各出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的雷同使各出口加工區(qū)招商引資競爭激烈，面臨重重困難，每年能引進的新項目寥寥無幾。調(diào)查表明，中西部地區(qū)目前已建成的9個出口加工區(qū)累計引進項目97個，占全國總數(shù)的10.3％，其中有30％左右未實際進區(qū)。

(二)難以形成產(chǎn)業(yè)集群，對區(qū)域經(jīng)濟貢獻度較低。產(chǎn)業(yè)定位模糊，沒有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使出口加工區(qū)內(nèi)難以形成集聚效應(yīng)，不能有效降低成本。而且有的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，輻射能力較弱，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起不到有效的帶動作用。如，西安出口加工區(qū)內(nèi)的15家企業(yè)，涉及電子、機械、紡織、木制品、生物制藥、體育用品、新能源等七大行業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，集聚效應(yīng)不明顯。2006年西安出口加工區(qū)實現(xiàn)出口1.7億美元，對西安市的出口貢獻率僅為6.3％，對西安市GDP增長的拉動率和貢獻度也分別只為0.38％和3.82％。

二、出口加工區(qū)要有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位

出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)的正確定位對西部出口加工區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。本文以成都出口加工區(qū)成功案例為例進行分析。

(一)成都出口加工區(qū)運行的經(jīng)驗。成都出口加工區(qū)截至2006年底，共引進項目30個，投資總額近15.6億美元，每平方公里引進資金量與上海松江、江蘇昆山等同處于全國領(lǐng)先水平，在全國出口加工區(qū)中名列第4位，在西部列第1位。截至2007年11月，該出口加工區(qū)進出口貨值超過22億美元，名列全國出口加工區(qū)第8位，在中西部列第1位(含東北)。同樣地處西部，與其他西部出口加工區(qū)享有的政策優(yōu)惠相同，為什么成都出口加工區(qū)能成功運作呢?這與其產(chǎn)業(yè)正確定位密不可分。成都出口加工區(qū)從建區(qū)開始就根據(jù)成都的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定了以微電子技術(shù)為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。成都是我國重要的電子工業(yè)基地，電子信息產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)中位于主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計，2006年1～5月，電子制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資分別占全市工業(yè)的15.3％、14.5％、15.4％。成都發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有非常雄厚的實力和潛力。從現(xiàn)有技術(shù)看，成都電子科技大學(xué)擁有國內(nèi)著名的大規(guī)模集成電路設(shè)計中心，中科院成都分院具有光電技術(shù)的綜合優(yōu)勢和配套齊全的生產(chǎn)制造、開發(fā)能力，四川峨嵋半導(dǎo)體材料廠擁有年產(chǎn)多晶硅1000噸的國家重點工業(yè)性試驗示范線；從后備人才培養(yǎng)看，全省電子信息類高等教育共有181個專業(yè)點，信息專業(yè)在校生多達67000人。在這樣一座以電子信息工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，設(shè)立出口加工區(qū)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。

在明確產(chǎn)業(yè)定位后，成都出口加工區(qū)依靠電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，致力于引進相關(guān)外資。先是在2003年引進了全球最大芯片制造企業(yè)英特爾公司，在區(qū)內(nèi)建立了全球第六家封裝測試廠；2004年引進了馬來西亞第二大芯片封裝測試廠——友尼森(Unisem)公司，建立了宇芯(成都)集成電路封裝測試公司；“中芯國際”又在區(qū)內(nèi)建立一大型芯片封裝測試項目。另外，專業(yè)從事半導(dǎo)體產(chǎn)品生產(chǎn)和連接器生產(chǎn)的美國芯源系統(tǒng)股份公司、美國莫仕(Molex)公司、必盛(Psi)半導(dǎo)體公司也先后落戶成都出口加工區(qū)。這些項目的落成，標志著成都出口加工區(qū)內(nèi)芯片封裝測試項目的快速聚集和IT產(chǎn)業(yè)鏈的進一步完善。成都出口加工區(qū)穩(wěn)健快速的發(fā)展，對成都市的IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良好的促進作用，為成都經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。

(二)出口加工區(qū)確定產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)著重考慮的問題?？偨Y(jié)成都出口加工區(qū)的成功經(jīng)驗，可看出在確定出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)定位時，首先要將產(chǎn)業(yè)定位與該地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，這樣不僅有利于提升出口加工區(qū)綜合競爭優(yōu)勢，且能增強其發(fā)展?jié)摿秃髣?。其次，要考慮該產(chǎn)業(yè)能否發(fā)揮出口加工區(qū)的先導(dǎo)作用，是否具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，是否具有較強的輻射帶動作用。第三，要在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下進行綜合考慮，要能與國外或國內(nèi)其他地區(qū)向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對接。因此，出口加工區(qū)確定產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)著重考慮以下問題：該產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的規(guī)模與發(fā)展?jié)摿Γ皇欠駥佼?dāng)?shù)赜斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；是否有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌；是否與其他地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)差異化；是否符合國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢；是否具有對其他們部門的輻射和帶動作用。

三、西部出口加工區(qū)如何進行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)定位

(一)要選擇有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為出口加工區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從成功的出口加工區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗可看出，一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)是決定這個地區(qū)發(fā)展出口加工區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的先決條件。因此，西部出口加工區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)定位時要深入分析自己的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來進行出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。

(二)要選擇具有產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)、輻射力強的產(chǎn)業(yè)作為出口加工區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。無論是國外還是國內(nèi)成功的出口加工區(qū)，通常都在區(qū)內(nèi)形成了特有的產(chǎn)業(yè)聚集。如上海的出口加工區(qū)，人區(qū)企業(yè)主要以IT業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè)為主，特別是筆記本電腦生產(chǎn)已形成規(guī)模，僅松江、昆山兩區(qū)生產(chǎn)的筆記本電腦目前已占全世界生產(chǎn)總量的40％，預(yù)計三年內(nèi)可占到50％以上。上海、江蘇引進了臺資一些高端龍頭企業(yè)，如達豐、英業(yè)達、仁寶科技等，這些企業(yè)規(guī)模大、輻射廣，影響力大，起到了很好的示范效應(yīng)，他們?nèi)雲(yún)^(qū)后都帶來了一批相關(guān)或配套產(chǎn)業(yè)，形成了高科技產(chǎn)業(yè)集群。僅仁寶科技就帶動243家企業(yè)為其配套生產(chǎn)。因此，西部出口加工區(qū)在進行產(chǎn)業(yè)定位時，應(yīng)根據(jù)實際情況，選擇具有輻射力強的產(chǎn)業(yè)作為加工區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。公務(wù)員之家

(三)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，承接?xùn)|部勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移?？鐕編缀趺扛舳甓家谌蛘归_一次新的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，重新進行其加工生產(chǎn)、銷售、服務(wù)乃至研發(fā)、設(shè)計等各環(huán)節(jié)在世界范圍的分布。至今全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已發(fā)生三次，每一次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都給被轉(zhuǎn)移地區(qū)帶來了經(jīng)濟的繁榮。我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展就得益于第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移——上世紀80年代初期亞洲四小龍向我國沿海地區(qū)實施的制造業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過20多年的發(fā)展，隨著我國沿海地區(qū)生產(chǎn)要素價格的提升，區(qū)域內(nèi)制造業(yè)資本利潤率有所下降，制造業(yè)的對外擴展和轉(zhuǎn)移將不可避免。之所以會發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其根源在于跨國公司為最大限度降低運營成本，實現(xiàn)利潤最大化。為達到這一目的，發(fā)達國家就要實行產(chǎn)業(yè)升級，將利潤最高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)留在國內(nèi)，而將一些自身不具有比較優(yōu)勢的勞動密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。每一次往外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)通常都是一些面臨淘汰的產(chǎn)業(yè)。因此，這次我國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也必定是將勞動密集型、資本密集型的產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。不管是從發(fā)展西部經(jīng)濟的角度看，還是從完善我國產(chǎn)業(yè)分工體系的角度看，西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都十分必要。但西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，一定要清醒地認識到承接的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)將是勞動密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)。因此，作為服務(wù)于加工貿(mào)易企業(yè)的出口加工區(qū)，其定位也必須和本區(qū)域的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)相符合。