農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遇到風險及解決舉措

時間:2022-12-19 05:14:00

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農(nóng)業(yè)風險作為風險的一種類型,是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營過程中災害或損失發(fā)生的可能性,農(nóng)業(yè)風險除具有風險的一般特性之外還有其自身的特點,而文章依照國內(nèi)一些學者的觀點把農(nóng)業(yè)風險分為自然風險、市場風險和社會風險。

一、農(nóng)業(yè)風險。

農(nóng)業(yè)風險是指人們在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中遭受到能夠?qū)е聯(lián)p失的不確定性,這種不確定性一般是難以預測的,即便可以預測人力也無法抗拒。

農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè),由于自身的弱質(zhì)性和生產(chǎn)過程的特殊性,在整個再生產(chǎn)循環(huán)過程中面臨著許多風險,是典型的風險產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)風險一般具有風險單位大、發(fā)生頻率較高、損失規(guī)模較大、區(qū)域效應明顯,而且還具有廣泛的伴生性等特點。

1.自然風險。無論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都是一個與自然交織的產(chǎn)業(yè),這個本質(zhì)就決定了農(nóng)業(yè)具有天生的弱智性,在自然條件方面,我國地域遼闊、耕地離散分布于各種自然條件下,這就意味著幾乎每年都有一種或幾種自然災害影響到我國農(nóng)業(yè),從上個世紀九十年代以來,我國自然災害頻發(fā),農(nóng)業(yè)遭受旱災、風災、雪災、水災、地震等自然災害損失很大,2009年初我國北方遭遇50年不遇的特大旱災,具農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,有1.6億畝小麥受旱,其中重旱6753萬畝,437萬人飲水困難,而今年年初西南地區(qū)遭受了特大干旱,7月份北方地區(qū)又爆發(fā)了嚴重的洪災,全國泥石流等地質(zhì)災害頻發(fā)。近十年來,我國每年因自然災害造成的經(jīng)濟損失都在1000億元以上,上年受災人口多達2億人次。此外,我國國內(nèi)動植物疫病疫源分布廣泛,病毒變異不斷加快,并且飛虱、蝗蟲等重大病蟲害偏重發(fā)生,防控任務艱巨,我國農(nóng)業(yè)巨災風險體系尚未建立,農(nóng)業(yè)科技化、機械化程度很低,抵御自然風險能力弱。

2.市場風險(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性,農(nóng)產(chǎn)品的市場風險具有存在的必然性:從需求的角度來講,農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性較小,農(nóng)產(chǎn)品的銷量不會因為人們收入的提高而出現(xiàn)相應的提高,一旦社會需求得到滿足,農(nóng)產(chǎn)品就會出現(xiàn)過剩,很容易產(chǎn)生“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象,而且農(nóng)產(chǎn)品不易長期保存,其價格無法充分實現(xiàn),同時,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長,且具有季節(jié)性,其供給的變化遠遠落后于市場需求的變化,加之我國農(nóng)產(chǎn)品市場信息不對稱,缺乏有效的信息,農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,對市場的判斷能力很弱,導致我國農(nóng)業(yè)蛛網(wǎng)效應明顯,因此農(nóng)業(yè)面臨的市場風險具有必然性。

(2)農(nóng)業(yè)領域分工加強,進一步強化了市場風險:分工提高勞動生產(chǎn)率,帶來收益,我國的農(nóng)業(yè)領域越來越多的呈現(xiàn)出專業(yè)化的態(tài)勢,特別是物流環(huán)節(jié),其專業(yè)化大大的減少了農(nóng)產(chǎn)品的銷售時間和成本。

(3)經(jīng)濟全球化給農(nóng)業(yè)市場帶來了新的風險:在金融全球化的條件下,糧食實際上已成為金融的衍生品,糧食價格有可能完全背離糧食需求,更多的受金融投機活動的影響,另一方面,加入WTO后我國農(nóng)產(chǎn)品面臨與國外廉價農(nóng)產(chǎn)品的直接競爭,我國農(nóng)產(chǎn)品面臨降價的風險,而且國內(nèi)國際市場聯(lián)動,加大了我國農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動面對更多的不確定因素,風險源增加,面臨的市場風險進一步加大。

3.社會風險。社會風險又稱為行為風險,它是指由于個人或團體的社會行為造成的風險。農(nóng)業(yè)企業(yè)的社會風險主要表現(xiàn)在如下幾個方面:一是偽劣種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失;二是錯誤的行政干預造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失;三是工業(yè)污染給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營造成的損失;四是農(nóng)業(yè)政策等經(jīng)濟環(huán)境的變化給農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營造成的損失;五是政局變化,政權更迭、動亂等政治因素引起或造成的各種損失。其中,政策風險是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的重要因素。政策風險主要來源于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營相關的政策轉(zhuǎn)換及政策改變兩個部分。

二、解決農(nóng)業(yè)風險的措施。

(1)關于自然風險,氣候變化是環(huán)境問題也是發(fā)展問題,但歸根結蒂是發(fā)展問題,所以應對氣候變化帶來的自然風險歸根結蒂就是進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題,第一,要發(fā)展農(nóng)業(yè)抵御自然災害的基礎設施,為了應對高溫、干旱、洪澇及其他自然災害應加強水利建設、提高防洪抗旱、供水能力及應變能力,通過引水調(diào)水確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提高對氣候變化問題的認識水平,加大理論探索、應用科學研究和技術推廣的力度,建立健全防災減災預算管理系統(tǒng),防患于未然,力求大災化小、小災化無。第二,要在城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中加強農(nóng)業(yè)適應能力的建設,用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術指導農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代管理經(jīng)驗管理農(nóng)業(yè),優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

(2)加強農(nóng)產(chǎn)品市場的信息服務,提高農(nóng)民科學決策的能力,以政府部門作為農(nóng)業(yè)信息的主要提供者,對互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)信息載體進行優(yōu)勢互補,加強農(nóng)產(chǎn)品信息體系建設,加強農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格走勢的分析預測,提高農(nóng)民科學決策的水平和能力。

(3)克服農(nóng)業(yè)保險中的信息不對稱問題可以借鑒國外的“團體保險”和“天氣指數(shù)保險”等新興保險制度并結合我國基本國情,考慮以種子為主、貨幣為輔的保險賠付機制,以防止逆向選擇和道德風險,實行風險分區(qū),合理的確定保費,進一步通過政府建立巨災風險基金規(guī)避巨災風險。

(4)改變農(nóng)業(yè)補貼的制度,可考慮將現(xiàn)行的按耕地面積進行補貼改為以向國家交糧數(shù)量對農(nóng)民進行直接補貼,建立以糧食實際產(chǎn)量和流通量為主的多形式的糧食補貼制度,同時還應調(diào)整農(nóng)資綜合補貼政策。