導語：東盟次區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展對策分析研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]中國——東盟次區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展對策發(fā)展前景探討

[論文摘要]中國東盟區(qū)域經(jīng)濟合作（10+1模式）這一經(jīng)濟課題研究已經(jīng)過了十多年的歷程，有必要對次區(qū)域合作的理論基礎進行分析，對次區(qū)域合作的十年的歷程進行回顧，對次區(qū)域合作的成就和阻力進行總結(jié)，對次區(qū)域合作的發(fā)展對策進行探討。其中主要是次區(qū)域合作的對策探討，分別為政府對策、企業(yè)對策、“橋頭堡”對策和次區(qū)域局部自由貿(mào)易區(qū)對策等。次區(qū)域合作的前景展望主要包括合作范圍、合作方式、應采取的合作對策等。

一、理論基礎

（一）規(guī)模經(jīng)濟理論

所謂規(guī)模經(jīng)濟，實際上就是機會成本遞減的情形。簡單地說，就是單位要素投入量所耗費的成本比由這種投入所帶來的產(chǎn)出量或收益少。規(guī)模經(jīng)濟有兩種情形，一種是外部規(guī)模經(jīng)濟，另一種是內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。外部規(guī)模經(jīng)濟來源于產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的規(guī)模大小。即當一國的某個產(chǎn)業(yè)或行業(yè)規(guī)模比較大時，相互在技術(shù)方面的影響和節(jié)約成本方法上的影響比較容易傳播和推廣，因而可以起到規(guī)模經(jīng)濟的作用，其結(jié)果是在同樣單位要素投入的情況，得到更多的產(chǎn)出。內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟則產(chǎn)生于某個企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)規(guī)模的擴大。

在中國東盟次區(qū)域經(jīng)濟合作中，主要指的是外部規(guī)模經(jīng)濟。加強區(qū)域合作尤其是是自由貿(mào)易區(qū)后，可以使產(chǎn)業(yè)或行業(yè)規(guī)模大大擴大，產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟。同時由于國際分工的細化和比較優(yōu)勢的作用，也可使某國的某一強勢工業(yè)或某一企業(yè)大大擴大內(nèi)部生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟。

（二）區(qū)域相互依賴理論

這一原理的基本點是：（1）世界經(jīng)濟的相互依賴，是資本主義發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果；（2）這種相互依賴、日益擴展到世界一切國家、一切民族，擴展到各個方面，而不只是哪兩個國家、哪兩個民族的相互依賴，也不是在某一領域內(nèi)的相互依賴，既包括物質(zhì)的生產(chǎn)，也包括精神的生產(chǎn)；（3）這種依賴是相互的、雙向的、而不是單向的、單方面的；（4）經(jīng)濟上這種相互依賴的紐帶，把各個極不相同的民族聯(lián)結(jié)成為一個世界性的經(jīng)濟體系，促進了某些民族隔閡和民族利益對立的消滅，有利于物質(zhì)生產(chǎn)變成在科學的幫助下對自然力的統(tǒng)治，為新世界創(chuàng)造物質(zhì)基礎。相反，孤立的狀態(tài)則是一個國家、一個民族處于落后狀態(tài)的主要原因。

相互依賴的本質(zhì)原因是：（1）生產(chǎn)力具有一種內(nèi)在的擴張力；（2）商品經(jīng)濟的發(fā)展，必然要沖破分散、狹隘、封閉的自給自足的自然經(jīng)濟格局，在廣闊的空間內(nèi)代之以相互往來和相互依賴；（3）各國各地區(qū)之間的差異性，決定了各自發(fā)展模式的多樣性，形成各自的經(jīng)濟社會特色；（4）在加速率的作用下，技術(shù)的空間推移規(guī)模大大擴大，推移的速度大大加快，技術(shù)的更新期大大縮短；（5）資本的國際化。

（三）地域分工與貿(mào)易理論

地域分工與貿(mào)易理論經(jīng)歷了斯密的絕對成本說、大衛(wèi).李嘉圖的比較成本說、赫克歇爾俄林的要素稟賦論等一系列的演變階段。

馬克思主義地域分工理論要如下幾個要點：（1）社會生產(chǎn)專業(yè)化以至商品生產(chǎn)各個階段的專業(yè)化，在空間上就表現(xiàn)為地區(qū)專門化，導致地域分工。地域分工是在廣闊的區(qū)域內(nèi)，按商品分工實行生產(chǎn)的專門化。這種分工，把一定的生產(chǎn)部門固定在一定地區(qū)；（2）地域分工是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；（3）地域分工的性質(zhì)及其進步意義；（4）地域分工的作用取決于社會生產(chǎn)方式及其變革。

二、中國東盟區(qū)域經(jīng)濟合作的必然性與阻力

（一）中國東盟區(qū)域經(jīng)濟合作的必然性

中國東盟區(qū)域經(jīng)濟合作的外部環(huán)境開放性區(qū)域經(jīng)濟合作迅速發(fā)展

1．貿(mào)易保護主義盛行和多邊貿(mào)易談判的艱難推動了開放性區(qū)域合作的快速發(fā)展；

2．經(jīng)濟發(fā)展多樣性和互補性，推動了開放性區(qū)域經(jīng)濟合作的快速發(fā)展；

3．APEC的階段性成功，推動了開放性區(qū)域合作的快速發(fā)展；

4．社會文化上的親和或聯(lián)系以及地緣關(guān)系促使不同國家或地區(qū)結(jié)成區(qū)域市場。

（二）中國-東盟區(qū)域經(jīng)濟合作的阻力

1．目標定位的模糊。東盟合作首先是從政治層面上起步的，至今為止，仍主要停留在政治層面上，但“10+1”卻要求從經(jīng)濟層面上展開合作。

2．社會制度等的差異。在東盟內(nèi)部和中國與東盟各國之間存在著社會制度、意識形態(tài)、文化習俗、宗教信仰等方面的巨大差異甚至對立。

3．主導力量的錯位。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織必須有經(jīng)濟上占優(yōu)勢的強勢國家或聯(lián)盟來主導，但“10+1”模式框架下，因為主要停留在政治層面上，卻在相當程度上由東盟來主導，但東盟各國卻經(jīng)濟上和中國有相當?shù)牟罹唷?/p>

4．政治關(guān)系的滯后。在中國東盟的合作中，政治關(guān)系存在一定的滯后性，經(jīng)濟上的迫切要求合作卻遇到政治上的領土糾紛、“中國威脅論”等的阻撓。

5.．美國、日本等的干擾。東盟的聯(lián)合和發(fā)展，影響了美國在亞太地區(qū)的控制了以及日本在東亞的優(yōu)勢地位，東盟和中國的合作更加會削弱美國對亞太地區(qū)的影響力，并會加劇與日本在資源爭奪、產(chǎn)業(yè)擴張方面的對立和競爭。

三、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作由來

（一）區(qū)位優(yōu)勢

瀾滄江湄公河次區(qū)域處于東南亞、南亞和中國大西南的結(jié)合部，面積230多萬平方公里，人口2.5億，擁有豐富的生物多樣性資源、農(nóng)業(yè)資源、水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源、人力資源、人文資源和旅游資源，區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，在資源和市場方面具有較強的互補性，充滿巨大的貿(mào)易和投資機會，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。深入一點看，瀾滄江湄公河次區(qū)域腹地涉及東南亞和南亞的許多國家和地區(qū)，大約擁有20億人口，是當今世界最具活力的地區(qū)之一，也是世界重要的戰(zhàn)略物資補給地，有望成為21世紀世界和亞洲新興的巨大市場。

（二）亞洲開發(fā)銀行與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作

亞洲開發(fā)銀行大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作項目（GMS）自1992年起開始實施，提出交通、能源、電訊、環(huán)境、旅游、人力資源開發(fā)、貿(mào)易與投資和農(nóng)業(yè)等8個重點合作領域。該合作機制分為兩個層次，其一是部長級會議，其二是司局級高官會議和各領域的論壇和工作組會議。

（三）東盟湄公河流域開發(fā)合作（AMBDC）

1996年舉行了第一屆東盟湄公河流域開發(fā)合作部長級會議，正式啟動了東盟倡導的湄公河流域開發(fā)合作機制，每年召開部長級會議和高官會。其目的是將東盟與湄公河流域地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系起來，以老東盟成員的經(jīng)濟實力為基礎，帶動新東盟成員的經(jīng)濟發(fā)展，形成擴大的經(jīng)濟增長圈。確定了基礎設施建設、投資貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展、旅游、人力資源開發(fā)和科學技術(shù)等八大合作領域。

（四）湄公河委員會（MRC）

新湄公河委員會是在1957年成立的湄公河下游調(diào)查協(xié)調(diào)委員會的基礎上產(chǎn)生的。湄公河下游的泰、老、柬、越四國于1995年在泰國青萊簽署了《湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》，強調(diào)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展思想，對整個湄公河的水和相關(guān)資源以及全流域的綜合開發(fā)制定計劃并實施管理。

四、促進大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策探討

（一）政府對策

1．建立瀾湄次區(qū)域經(jīng)濟共同體，利用好有關(guān)國際協(xié)調(diào)機制，編制出具有可操作性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，研究和制定次區(qū)域的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，簡化貿(mào)易程序，減少非關(guān)稅壁壘，簡化簽證手續(xù)、貨幣兌換方式等。應把這一地區(qū)建成一個經(jīng)濟共同體，一個自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟政策一體化。

2．加大投入，盡快改善和大力發(fā)展基礎設施，徹底改善交通現(xiàn)狀，培育新的經(jīng)濟增長點。盡快建設我國進入東南亞、南亞陸上國際大通道，重開古代南方絲綢之路，形成我國西南對外開放的新格局。加快疏浚瀾湄水上通道、建設泛亞鐵路等工程的步伐。充分利用自身的優(yōu)勢，把重點放在旅游、環(huán)保、人力資源開發(fā)、貿(mào)易與投資等領域。公務員之家

3．支持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非國有經(jīng)濟，發(fā)展高科技。在發(fā)展邊境貿(mào)易、互市貿(mào)易以及易貨貿(mào)易中，非國有經(jīng)濟發(fā)揮了輕便靈活的優(yōu)勢，擴大了國家間的經(jīng)濟聯(lián)系。新增長理論創(chuàng)始人羅默說“一些亞洲國家的增長主要得自于他們從工業(yè)經(jīng)濟國家中得到相關(guān)的技術(shù)知識，并將這些知識用于國內(nèi)經(jīng)濟，以提高生產(chǎn)率”。

4．更新觀念，進行區(qū)域創(chuàng)新，加強生態(tài)環(huán)保，走可持續(xù)發(fā)展之路。我們應跳出梯度轉(zhuǎn)移和資源的約束，以創(chuàng)新要素積聚為核心的區(qū)域創(chuàng)新理論來指導區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。培育區(qū)域網(wǎng)絡，建立區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，積聚品牌企業(yè)，發(fā)展“產(chǎn)學研”三螺旋模式，重視環(huán)境保護和保護生物多樣化，建立自然保護網(wǎng)絡，保護珍惜物種，有效治理環(huán)境污染。

5．開展跨境“科技示范區(qū)”、“自由貿(mào)易區(qū)”試點，加強科技交流與合作，促進貿(mào)易和投資。在政治上，消除次區(qū)域國家間歷史和現(xiàn)實的矛盾，消除對抗和沖突。建立經(jīng)濟特區(qū)以促進邊境貿(mào)易應該是瀾湄次區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的一種有效形式。

6．建立次區(qū)域信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息資源共享。應大力建設區(qū)域信息網(wǎng)絡與電子商務，電子商務可首先集中于旅游和物流。

（二）企業(yè)對策以基礎設施建設的TOT項目方式為例

1．TOT項目方式簡介

TOT(Transfer/移交Operation/經(jīng)營Transfer/移交）是上世紀九十年代末期興起的一種最新的項目方式，在基礎設施建設與發(fā)展領域中正被廣泛的應用。中國企業(yè)以TOT項目方式把大湄公河次區(qū)域緬甸、老撾、泰國、越南、柬埔寨五國（項目的擁有者）已經(jīng)投產(chǎn)運營的公共基礎設施項目，在一定期限內(nèi)（特許經(jīng)營期），以這些公共基礎設施項目的現(xiàn)金流量為標的一次性從緬、老、泰、越、柬五國獲得其經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營期滿后，再把這些公共基礎設施項目無償移交回緬、老、泰、越、柬五國政府。

2．中國企業(yè)以TOT項目方式參與大湄公河次區(qū)域基礎設施建設的意義

中國企業(yè)通過TOT項目方式應用，可直接參與解決大湄公河次區(qū)域公共基礎設施發(fā)展速度慢、管理落后、技術(shù)滯后、資金短缺等的問題；可以為其引進資金；可以為其引進先進的技術(shù)和科學管理方法，改善大湄公河次區(qū)域公共基礎設施建設的經(jīng)營管理水平，幫助中國企業(yè)可持續(xù)的在該區(qū)域占據(jù)領導地位；巧妙地回避了緬、老、泰、越、柬五國政府對公共基礎設施的控制權(quán)，易于滿足緬、老、泰、越、柬五國特殊的經(jīng)濟及法律環(huán)境的要求，易推廣使用；有利于盤活緬、老、泰、越、柬五國現(xiàn)有公共基礎設施的存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置實現(xiàn)公共基礎設施資產(chǎn)的保值增值，有利于緬、老、泰、越、柬五國國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定地高速發(fā)展；可為大湄公河次區(qū)域各國提供大量的就業(yè)機會，促進中國的勞務輸出和技術(shù)貿(mào)易發(fā)展；可為大湄公河次區(qū)域培養(yǎng)“中國導向”人才；可為中國實現(xiàn)“以經(jīng)濟合作帶動政治合作”打下堅實的基礎。

（三）建立和發(fā)展次區(qū)域經(jīng)濟合作的“橋頭堡”對策以云南為例

云南擁有多樣性資源和獨特的自然風光與民族風情，在中東自貿(mào)區(qū)的進程中，云南可以與東盟國家開展廣泛的合作。

1．建立貿(mào)易通道和邊境貿(mào)易區(qū)?？衫弥袊c東盟國家良好的經(jīng)濟互補性，以瀾湄次區(qū)域合作開發(fā)區(qū)、昆明曼德勒發(fā)展走廊、昆明河內(nèi)發(fā)展走廊等“一區(qū)兩走廊”為依托，溝通中越邊境水運通道和口岸通道，為雙方創(chuàng)造貿(mào)易與投資便利化的條件。

2．建立金融中心。1998年12月東盟首腦會議通過決議：決定從1999年1月起，外國投資者可在投資范圍、資本貨物進口、出口配額、經(jīng)營稅收、審批程序等方面，在不同東盟國家中所有行業(yè)向區(qū)域外投資者開放，并給予新的投資優(yōu)惠。

3．建立信息平臺。在昆明和河口、磨憨、瑞麗三個主要邊境口岸城市分別建立技術(shù)先進、信息全面、內(nèi)外相通、能夠便捷交流的信息樞紐，推進中國與東盟各國的交流與合作。

4．產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)。利用云南和東盟良好的經(jīng)濟互補性，實施云南與周邊國家的跨區(qū)域、跨國界合作，提高雙方經(jīng)濟層次和產(chǎn)業(yè)水平，促進貿(mào)易的良性發(fā)展。積極引導國內(nèi)資金、技術(shù)、人才、管理通過云南參與東盟國家開發(fā)，加大基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

5．開發(fā)生物、邊境旅游資源。加強云南生態(tài)環(huán)境建設和保護，加快退耕還林還草和污染治理步伐，為中東自貿(mào)區(qū)建設提供生態(tài)屏障。充分利用云南和周邊國家的旅游資源，推出邊疆風情、原始森林、獨具民族文化的旅游精品路線，共同構(gòu)建世界級“中國大西南與中南半島”黃金旅游圈。

6．開發(fā)水電能源。云南邊境經(jīng)濟區(qū)具有地質(zhì)地理條件好，水庫淹沒區(qū)人口少、耕地少、電站建設投資少、效益高的特點。因此，應積極爭取國家、國際的投資規(guī)模，實施水電能源綜合開發(fā)。

7．在昆明構(gòu)建國際公共事務辦事機構(gòu)及商貿(mào)交易中心。

（四）次區(qū)域局部自由貿(mào)易區(qū)對策以中國河口越南老街自由貿(mào)易區(qū)為例

1．建立次區(qū)域局部自由貿(mào)易區(qū)的指導思想

指導思想。河口老街自由貿(mào)易區(qū)的建立的指導思想，總的來說，就要以鄧小平理論和黨的路線、方針、政策為指針、擴大對外開放，把河口老街自由貿(mào)易區(qū)是建立與西南六省區(qū)市七方經(jīng)濟合作機制與瀾滄江湄公河次區(qū)域合作機制有機結(jié)合起來，充分利用河口老街自由貿(mào)易區(qū)促進中國西部和西南地區(qū)的發(fā)展。

2．建立戰(zhàn)略

河口老街自由貿(mào)易區(qū)的建立要實施四大戰(zhàn)略：

（1）大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。即邊境貿(mào)易和大經(jīng)貿(mào)、商品貿(mào)易和服務貿(mào)易一起上，努力擴大商品和服務領域的出口規(guī)模。

（2）走出去戰(zhàn)略。要把“引進來”和“走出去”緊密結(jié)合起來，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)對越南及東盟國家的投資，以擴大經(jīng)濟技術(shù)合作的領域、途徑和方式。

（3）發(fā)展特色經(jīng)濟戰(zhàn)略。河口老街自由貿(mào)易區(qū)的建立要突出重點，有所為、有所不為，樹立新的發(fā)展觀，改變過去有什么資源就開發(fā)什么產(chǎn)品的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展本區(qū)域內(nèi)有比較優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品。

（4）“內(nèi)外合作”戰(zhàn)略。通過河口老街自由貿(mào)易區(qū)把大西南聯(lián)合起來，參與大湄公河次區(qū)域及東盟合作開發(fā)。

五、結(jié)束語

中國東盟次區(qū)域合作是在中國東盟區(qū)域合作成為必然而又在現(xiàn)階段無法迅速實現(xiàn)的情勢下，由各方努力而所作的先行試點，同時也是中國東盟區(qū)域合作的重要組成部分。在中國東盟次區(qū)域合作中，現(xiàn)時期政府要經(jīng)濟扮演“鋪路者”和“先行者”的角色，開展對話、磋商協(xié)調(diào)、編制規(guī)劃、放寬政策、加大投入、示范拉動、更新觀念、信息共享等；企業(yè)也應積極介入到次區(qū)域合作中去，尤其是抓住前期以基礎設施建設為龍頭的契機，以TOT或BOT項目方式參與并占領次區(qū)域合作中的經(jīng)濟領域制高點；在地緣上有得天獨厚優(yōu)勢的西南省份更要立足西南，面向東南亞和南亞，將“西部大開發(fā)”和“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合起來，積極開展傳統(tǒng)意義上的領域和非傳統(tǒng)領域的合作；局部自由貿(mào)易區(qū)是中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的試點和必經(jīng)階段，各方應慎重把握機會，更新觀念，制定寬松的政策環(huán)境，積極爭取局部自由貿(mào)易區(qū)的成功和更大范圍、更深程度的自由貿(mào)易區(qū)建設的開展。

參考文獻

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