導語：深究不發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展決策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“縣域經(jīng)濟”是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟…。我國80％以上的人口是縣域的居民，絕大多數(shù)人從事著縣域經(jīng)濟活動，這就決定了縣域經(jīng)濟不僅是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的組成部分。然而路該如何走?尤其是欠發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟如何壯大?筆者以地處欠發(fā)達地區(qū)的廣西賀州市為樣本，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)等內(nèi)外部因素進行綜合分析，探討欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟提速發(fā)展的策略。

一、SWOT分析法及賀州市經(jīng)濟發(fā)展概況

為了清楚和簡便地分析，筆者借助SWOT分析法對影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部因素進行綜合分析。SWOT中的S(strengths)指內(nèi)部的優(yōu)勢；W(weaknesses)指內(nèi)部劣勢；O(opportuni-ties)指外部環(huán)境中的機遇；T(threats)指外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)。

賀州市位于廣西東北部，地處湘、粵、桂三省(區(qū))的結(jié)合部，東與廣東清遠市、肇慶市毗鄰，至廣州325公里；南至梧州市165公里；西至桂林市200公里；北連湖南省永州市?，F(xiàn)轄鐘山縣、富川縣、昭平縣、八步區(qū)、平桂管理區(qū)。近年來，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直處于低迷狀況，屬于典型的欠發(fā)達地區(qū)(表1，表2)。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢因素分析

實踐證明，一個地區(qū)競爭優(yōu)勢的獲得關(guān)鍵在于其對自身優(yōu)勢的認識和把握。因此，欠發(fā)達地區(qū)在發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策中，應始終注意自身的比較優(yōu)勢。近年來，賀州市縣域經(jīng)濟的發(fā)展取得了可喜的成績，三次產(chǎn)業(yè)相對結(jié)構(gòu)已經(jīng)由“一二三”型向“二三一”型轉(zhuǎn)變。賀州市縣域經(jīng)濟的發(fā)展既具有一定優(yōu)勢，又存在著某些制約性因素，其SWOT分析結(jié)果概括如下：

(一)優(yōu)勢(Strengths)

1區(qū)位優(yōu)勢：賀州市自古有“三省通衢”之稱，背靠大西南。面向粵港澳，是大西南地區(qū)東進粵港澳和出海的重要通道；是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)和泛珠三角區(qū)域合作的戰(zhàn)略結(jié)合點，享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。隨著“三高兩鐵一機場”的交通網(wǎng)絡建成，該市在泛珠三角經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢將更加突顯。

2園區(qū)優(yōu)勢：賀州土地資源供應較為充足，擁有1個自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)和3個自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2個自治區(qū)B類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，土地價格優(yōu)惠，是項目落戶的理想之地。

3交通優(yōu)勢：穿越賀州市的桂(林)梧(州)高速公路和洛(陽)湛(江)鐵路已全線貫通營運；廣(州)賀(州)高速公路賀州段將于今年底完32；永(州)賀(州)高速公路和貴(州)廣(州)快速鐵路賀州段正抓緊施工。立體化交通框架正加快建設(shè)，賀州市已逐步成為粵湘桂三省(區(qū))區(qū)域性交通樞紐城市。

4資源優(yōu)勢。賀州市森林、水電、礦產(chǎn)、旅游等資源非常豐富，開發(fā)潛力巨大。

(1)森林資源：全市森林覆蓋率達66％，綠化程度達85.5％，是中國第一個外向型林業(yè)改革試驗區(qū)。廣西的四個縣(市)森林活立木蓄積量超過1000萬立方米，八步區(qū)和昭平縣榜上有名。

(2)水電資源：全市水能理論蘊藏量達107.15萬千瓦，已建和在建的大中小水電站有200多座，年發(fā)電量達18.96億千瓦時，是全國第一個“水電電氣化市”。其價廉質(zhì)優(yōu)的電能還輸往廣東部分縣(區(qū))，成為“西電東送”的通道和重要基地。

(3)礦產(chǎn)資源：現(xiàn)已探明的各種礦產(chǎn)資源富集：錫、鎢、金、銀、錳、鐵、稀土和花崗巖、大理石、高嶺土等，不僅儲量大而且易于開采，是廣西乃至全國重要的礦產(chǎn)原產(chǎn)地。其中榮獲國家金、銀質(zhì)獎的“飛碟”牌精錫錠、鎢精礦及漢白玉大理石享譽國內(nèi)外。大理石儲量達26億立方米以上，重鈣超細粉加工技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平。被譽為中國重鈣之鄉(xiāng)，是賀州市礦產(chǎn)資源重要的特色品牌。

(4)旅游資源：賀州市位于港澳一廣州一桂林旅游黃金通道上。境內(nèi)保存有中國最完善的明清古建筑群黃姚古鎮(zhèn)和被譽為“宋明清民居博物館”的秀水狀元村以及始建于西漢元年的臨賀古城等名勝古跡。離市區(qū)不到20公里還擁有“華南地區(qū)最大的天然氧吧”4A級景區(qū)——姑婆山和3A級景區(qū)——紫云洞、大桂山國家森林公園以及賀州溫泉、玉石林等一批旅游景區(qū)景點，這在全國地級市中是獨一無二的。

5生態(tài)環(huán)境優(yōu)越：賀州市屬亞熱帶南部季風氣候，具有氣候溫和，光照充足，雨量充沛的特點。為打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，創(chuàng)建珠三角地區(qū)重要的農(nóng)產(chǎn)品供應基地，打造粵港澳“后花園”和“菜園”具備了難得的自然條件。

這些都是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的良好條件。特色產(chǎn)業(yè)具有天然的進入性壁壘，構(gòu)成了欠發(fā)達地區(qū)競爭力的核心基礎(chǔ)，是一個地區(qū)參與競爭、促進經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。

(二)劣勢(Weaknesses)

欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟落后既有自然方面的原因，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果?？h域財政困難，融資環(huán)境差，城鎮(zhèn)建設(shè)進程緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問題帶有普遍現(xiàn)象。之外，賀州市還有其特性：

1區(qū)域邊緣化：賀州是全區(qū)距離首府最遠的新建地級市，既不沿邊也不靠海。難以承接中心城市的輻射和帶動作用，社會經(jīng)濟發(fā)展水平與中心城市(核心區(qū))的差距逐步拉大。

2科技力量薄弱。基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務體系落后，生活環(huán)境和科研條件相對較差，還沒有真正樹立“人才資源才是第一資源”觀念，給吸引人才、留住人才帶來了難題，導致了科技力量薄弱，從源頭上減弱了縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。

3工業(yè)發(fā)展滯后。目前全市150多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，只有一家大型企業(yè)(平桂飛碟)，一家上市企業(yè)(桂東電力)，大多屬于耗能型中小型企業(yè)。沒有一家企業(yè)產(chǎn)值超10億元。2009年工業(yè)稅收總量與全區(qū)平均水平相差了36億元，對財政的貢獻率僅為1.3％，工業(yè)化率僅為37.1％，低于全區(qū)0.1個百分點。

4基礎(chǔ)薄弱。2009年賀州市的城市化率只有34％，低于全區(qū)5.2個百分點。財政收入18.15億元，居全區(qū)倒數(shù)第一，全市人均財政收入858元，僅為廣西平均水平的45.25％，近幾年來忙于搭框架、打基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展處于艱難爬坡、負重前行的局面，這種狀況近期內(nèi)難以有根本性改變。