導語：地方高校與區(qū)域經(jīng)濟論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、山東地方高校與區(qū)域互動現(xiàn)有模式歸納

第一類:高校實施服務區(qū)域計劃，推進互動發(fā)展的模式。

青島大學等8所高校通過制訂實施服務地方行動計劃，用計劃統(tǒng)領(lǐng)和推動服務區(qū)域工作，目標明確，措施有力，成效顯著。青島大學早在2005年制定實施了《青島市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務行動計劃》，德州學院2008年制定了《服務德州行動計劃》，濟南大學2009年制定實施《服務濟南行動計劃》。這3所高校是全省地方高校通過實施行動計劃，推進與地方發(fā)展全方位互動的排頭兵，標志著地方高校服務區(qū)域工作由粗放趨于精細、從分散臻于系統(tǒng)，搭建起了“學校為主，政府推動，社會參與，共同發(fā)展”的互利雙贏的發(fā)展平臺，發(fā)揮了較好的引領(lǐng)示范作用。近年來，濱州學院實施“服務濱州行動計劃十大工程”，濟寧學院全面推進《服務地方行動計劃》，濰坊學院實施《服務濰坊行動計劃(2011－2015年)》，臨沂大學于實施《服務沂蒙行動計劃(2012—2015年)》，對加大服務區(qū)域的力度統(tǒng)一思想認識，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，以課題項目為紐帶，突出知識創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，全方位實現(xiàn)校地對接，使大學成為引領(lǐng)和助推地方發(fā)展的強大“引擎”。

第二類:建立服務區(qū)域工作機構(gòu)，推動互動發(fā)展的模式。

濰坊學院等3所高校通過建立健全服務區(qū)域工作機構(gòu)，配備專職人員，加大服務區(qū)域工作力度，建立完善服務區(qū)域工作體制機制，促進了互動發(fā)展。濰坊學院成立服務濰坊工作領(lǐng)導小組，校黨委書記、校長親自掛帥擔任組長，學校辦公室具體負責日常協(xié)調(diào)推動，定期召開會議調(diào)度服務工作成效，研究解決重要問題，主動與地方政府交流溝通，統(tǒng)籌校內(nèi)外資源，有效地推動了校地互動發(fā)展。青島大學先后成立了服務地方工作辦公室、戰(zhàn)略發(fā)展項目推進領(lǐng)導小組、科技成果轉(zhuǎn)化中心，從全校抽調(diào)和配備得力的干部和人員，給予足夠的經(jīng)費支持，以此來構(gòu)建學校與政府各部門、各大企業(yè)，學校與各學院、各研究機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互動機制。臨沂大學成立了以校領(lǐng)導及各相關(guān)單位和部門負責人組成的服務沂蒙工作領(lǐng)導小組，負責總體工作的部署與調(diào)度。設立“政產(chǎn)學研”工作辦公室，負責服務沂蒙工作的落實與推進。與臨沂市科技局、臨沂市經(jīng)貿(mào)委、臨沂市中小企業(yè)局等機構(gòu)合作，在共同搜集和整理地方或企事業(yè)單位服務需求基礎(chǔ)上，組織臨沂大學專家或團隊開展與地方服務項目的對接，統(tǒng)籌本單位人力、智力、技術(shù)和信息資源，按任務分工統(tǒng)一組織實施。

第三類:通過省市政府共建高校，促進校地互動發(fā)展的模式。

部分高校通過省市共建這個平臺，積極推動落實省市共建協(xié)議，爭取所在地市政府的政策資金支持，融入地方發(fā)展，在互動發(fā)展中增強自身實力，提高服務能力，實現(xiàn)互動雙贏。2009年，濟南大學通過省市共建，爭取濟南市政府將濟大納入濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度，為學校發(fā)展和建設給予政策上的傾斜和提供良好的外部環(huán)境，市政府在規(guī)劃建設體育場館、人文景觀、信息中心等基礎(chǔ)設施時，與濟大共建共享。2012年，青島大學借助省市共建，爭取地方政府加大資金政策支持力度，進而更好地融入和推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。為支持青島大學申報山東省應用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)特色名校，青島市政府與省教育廳簽署了共建青島大學的協(xié)議，在“十二五”期間安排不低于5億元的資金支持青島大學。青島大學利用青島市政府5億元重點支持資金，重點建設11萬平方米的科技研發(fā)中心和醫(yī)學教育綜合樓，并順利獲批山東省應用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)特色名校立項建設單位。第四類:高校發(fā)揮人才和學科專業(yè)特色優(yōu)勢，與區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系的互動模式。許多高校注重通過將學校學科建設、隊伍建設與地方經(jīng)濟建設緊密聯(lián)系在一起，主動出擊，提升了服務能力，進而更好的實現(xiàn)了校地互動發(fā)展。青島科技大學發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，建立起與地方政府和企業(yè)深層次、寬領(lǐng)域、全方位的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過良好的科技服務和信譽，拉動地方經(jīng)濟增長，促進社會進步。濱州學院積極發(fā)揮人才優(yōu)勢，主動與全市六縣兩區(qū)開展對接洽談，確立科技研發(fā)項目，組建了黃河三角洲生態(tài)環(huán)境、化工新型分離技術(shù)、印染品牌設計等26支重點服務團隊。聊城大學充分利用學校人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮“思想庫”與“智囊團”的作用，通過校地合作、校企合作等方式，在培養(yǎng)輸送人才、提供科技和法律服務、加強科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。棗莊學院堅持立足地方，探索與區(qū)域經(jīng)濟社會需求相適應的科學發(fā)展之路，貼近地方，建設與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相對接的學科專業(yè)集群，服務區(qū)域，架構(gòu)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的互動協(xié)調(diào)機制，在為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支撐和人才保障的同時，進一步彰顯了辦學特色。第五類:搭建合作平臺，助力區(qū)域發(fā)展的互動模式。有的高校通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，與地方政府建立各種形式的合作協(xié)議，廣泛搭建合作平臺，進行項目化運作，有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，也得到了更多的政府支持。煙臺大學積極與煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委簽訂了共建三校科技園基礎(chǔ)協(xié)議等等，與煙臺的蓬萊、海陽、萊州、招遠等縣市區(qū)進行對接，簽訂煙臺大學與地方人民政府的合作協(xié)議書。抓住山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，積極整合校內(nèi)人才和科研資源，成立山東半島藍色經(jīng)濟研究院及相關(guān)機構(gòu);與山東核電有限公司簽署《校企合作框架協(xié)議》。山東理工大學實施《服務制造業(yè)強省建設行動計劃》，并在科學論證和充分調(diào)研基礎(chǔ)上，與山東省經(jīng)貿(mào)委簽署了《服務制造業(yè)強省建設科教合作協(xié)議書》，與企業(yè)聯(lián)合開展應用技術(shù)研究，共創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)，共享科技成果，在“知識對流”中找到研究方向，打造科研成果孵化平臺。

二、美、日高校服務社會模式比對

(一)高校主導是美國州立大學與地方互動發(fā)展模式的特色

美國州立大學自成立之初就立足于服務區(qū)域，高度重視與政府、企業(yè)的積極互動，逐漸形成了以高校為主導的與區(qū)域互動發(fā)展的成功模式。1．美國高校與政府互動。美國政府對高校服務社會提供政策和經(jīng)費支持，《莫雷爾法案》的頒布有力地推動了美國高校服務社會工作，也以法律形式保證了高校與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的互動。1965年，美國《高等教育法》的頒布，加大了地方政府對高校的財政資助力度，加上后來出臺的政策，逐步放寬技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，有效地調(diào)動了政府和高校互動發(fā)展的積極性。在美國，高校一般都通過政策咨詢、信息提供和科學研究及成果轉(zhuǎn)化等為地方政府服務，根據(jù)政府需要和學校特色優(yōu)勢設立政策咨詢中心，幫助政府進行政策、決策、管理等方面的咨詢。另外，美國高校通過選派學校教師到政府部門掛職鍛煉，充當部門高參，同時及時向?qū)W校反饋政府需求信息，以此來有效地推動高校與地方政府的互動。2．高校與企業(yè)互動。積極與企業(yè)互動發(fā)展，是美國高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會的核心。高校主要是通過提供科學知識、高端技術(shù)、學術(shù)成果、高素質(zhì)人才等為企業(yè)管理理念、營銷策略、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展服務。企業(yè)主要是通過為高校提供經(jīng)費資助，實現(xiàn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和推廣應用。在美國，高校與企業(yè)主要有以下幾種互動方式:一是與企業(yè)合作共建研究中心;二是建立科技園和創(chuàng)新中心;三是通過專利入股形式建立高新技術(shù)企業(yè);四是建立科技孵化器;五是聯(lián)合辦學;六是開展信息和咨詢服務。

(二)日本高校服務區(qū)域是政府主導

在日本，各地政府積極推動高校與政府、企業(yè)的互動。二戰(zhàn)后，日本政府意識到高校社會服務的重大意義，積極鼓勵引導高校與政府合作。日本政府通過立法和經(jīng)濟資助等方式引導大學和企業(yè)開展合作，出臺了委托研究制度、委培制度、共同研究制度、人員互派制度等一系列政策法規(guī)，以此來促進高校與企業(yè)的合作。日本制訂的《大學技術(shù)轉(zhuǎn)移促進法》等法律法規(guī)的頒布實施，進一步強化了高校與企業(yè)的互動。［1］

(三)美日高校與地方互動發(fā)展模式的啟示

通過美日高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會模式的分析比較，可以得出如下結(jié)論:一是高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展離不開政府的支持和大力資助，政府頒布實施鼓勵高校服務區(qū)域的政策法規(guī)是促進高校與地方互動發(fā)展的根本保障。二是高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展應該是互動互惠的，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢實現(xiàn)互補是關(guān)鍵。三是雙方互動發(fā)展需要通過建立研究中心、科技園、資訊中心等一系列平臺，這是確保和提高互動發(fā)展實效的重要載體。

三、結(jié)論

從我國山東省12所地方高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展模式來看，各有特色，但基本上都是形勢內(nèi)容比較單一的模式。當然，也有的高校與區(qū)域互動是幾種模式的組合。只要是幾種模式的組合，該高校服務區(qū)域、與區(qū)域經(jīng)濟社會互動發(fā)展工作成效肯定會相對好一些。因此，可以肯定地說，復合幾種互動模式肯定比單一的模式效果更佳。鑒于以上分析，我們可以得出如下結(jié)論:要更好的實現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟社會互動發(fā)展，應建立起一種更加科學合理的有機組合模式:制政策+設機構(gòu)+行計劃+展優(yōu)勢+搭平臺+建機制，即:政府制定政策法規(guī)+設立專門工作機構(gòu)+實施切實可行計劃+發(fā)揮各自特色優(yōu)勢+廣泛搭建互動平臺+建立長效互動機制。一是政府制定政策法規(guī)。地方政府制定實施鼓勵高校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、明確要求政府部門積極與地方高校合作互動的相關(guān)政策法規(guī)，這是促進高校與地方互動發(fā)展的根本保障。二是設立專門工作機構(gòu)。政府和高校分別指定或成立專門部門，負責高校與區(qū)域合作的工作。特別是地方政府成立或者指定專門的部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最為重要。沒有工作機構(gòu)，就無法確保該項工作的可持續(xù)。因此，設機構(gòu)是推動互動發(fā)展的組織保證。三是實施切實可行計劃。高校要把服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展納入學校工作大局和總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域發(fā)展需要和學校特色優(yōu)勢制定切實可行的服務行動計劃，真正付諸實施。地方政府要把充分發(fā)揮地方高校作用，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展納入地方發(fā)展中長遠規(guī)劃。這是雙方實現(xiàn)互動發(fā)展的基礎(chǔ)。四是發(fā)揮本土優(yōu)勢特色。高校要對照區(qū)域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展同地方主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學科專業(yè)，從而吸引和培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)專門人才，開展區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要的科學研究。要積極參與地方政府的戰(zhàn)略決策咨詢，發(fā)揮智庫和智囊作用。地方政府要充分發(fā)揮政策資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，給予地方高校更多的關(guān)心支持。［2］這是實現(xiàn)互動發(fā)展的核心。五是廣泛搭建互動平臺。由政府主導建立產(chǎn)學研合作信息平臺，匯聚和政府、企業(yè)的需求信息以及高校人才資源、科技成果、人才培養(yǎng)培訓等供求信息。高校要發(fā)揮自身科研資源優(yōu)勢，廣泛與地方合作，共建研發(fā)機構(gòu)和科技合作平臺，建立協(xié)同創(chuàng)新中心，有針對性的參與到地方發(fā)展需要攻克的重大問題。［3］這是促進互動發(fā)展的重要支撐。六是建立長效互動機制。要建立規(guī)范有序的互動發(fā)展運行機制、完善系統(tǒng)的激勵機制和健全有力的保障機制，特別是地方高校要建立完善服務區(qū)域制度，從部門職責、干部培養(yǎng)、績效考核等各個方面制定服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的制度規(guī)定，建立完備的制度體系，激勵學校各單位和廣大教學科研人員服務區(qū)域的積極性。這是雙方互動可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。

作者：于紅波司現(xiàn)鵬單位：青島大學發(fā)展規(guī)劃處