職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題及對(duì)策
時(shí)間:2022-04-05 11:09:23
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摘要:作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān),服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是職業(yè)教育最基本的功能和職責(zé)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的步伐加快,職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的推動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。然而,當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育還存在針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦學(xué)定位和專業(yè)設(shè)置偏離區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間缺乏有效的銜接機(jī)制等問題,已經(jīng)嚴(yán)重制約了職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用發(fā)揮。為了更好地滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才的需求,必須不斷加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入,積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接,革新職業(yè)教育的辦學(xué)理念,構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)機(jī)制,以更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;區(qū)域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);專業(yè)結(jié)構(gòu);人才培養(yǎng)
職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著十分緊密的聯(lián)系,職業(yè)教育為區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈唬鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育具有反作用,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在職業(yè)教育支持的基礎(chǔ)上能夠獲得較快的發(fā)展,進(jìn)而為職業(yè)教育提供充裕的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí)還能擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)人才需求的數(shù)量,進(jìn)一步挖掘職業(yè)教育的發(fā)展?jié)摿?。我?guó)職業(yè)教育發(fā)展起步較慢,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)中還存在著諸多問題,職業(yè)教育不僅在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的能力不足,而且與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接方面還缺乏完善機(jī)制,以至于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須的高端技術(shù)人才供給不足,很大程度上對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生了不利影響。職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用人才為辦學(xué)理念,以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向,在人才輸出方向上主要圍繞社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理以及公共服務(wù)等一線所需要的技術(shù)技能人才,無論是從職業(yè)教育的辦學(xué)理念,還是人才培養(yǎng)方向,都能夠?qū)^(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生直觀的影響。要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接,關(guān)鍵在于職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才要能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,在人才結(jié)構(gòu)上還要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。同時(shí),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有決定性的作用,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出了相應(yīng)的要求,職業(yè)院校必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向科學(xué)地設(shè)置專業(yè),特別隨著區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn),職業(yè)院校要靈活調(diào)整其辦學(xué)方向,在專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)上要注重與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的銜接,以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。
一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)接中存在的問題
1.服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng),社會(huì)服務(wù)能力有限
隨著我國(guó)高等教育大眾化的發(fā)展,高校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,職業(yè)教育作為高等教育的重要組成,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。然而,受到傳統(tǒng)學(xué)歷教育的影響,職業(yè)教育在公眾的傳統(tǒng)思想中一直處于劣勢(shì)地位,對(duì)此,一些職業(yè)院校為了迎合公眾的需求,在辦學(xué)方向上偏離了技能教育,走上了學(xué)歷化的辦學(xué)道路,如此一來在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的效用大打折扣。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為職業(yè)教育的重要職責(zé)之一,然而,當(dāng)前一些職業(yè)院校并未能從根本上認(rèn)識(shí)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于自身發(fā)展的重要意義,在人才培養(yǎng)上并未能從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行把握,參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性不足。一方面,在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的帶動(dòng)作用不明顯,尤其在產(chǎn)學(xué)研層面,科研產(chǎn)出效率較低,未能發(fā)揮出其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育方面的效用。另一方面,職業(yè)院校未能發(fā)揮出在企業(yè)員工繼續(xù)教育方面的作用,企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)核,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,并且職工繼續(xù)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要組成,職業(yè)院校理應(yīng)承擔(dān)起這一重任。然而,目前大多職業(yè)院校對(duì)企業(yè)職工繼續(xù)教育的關(guān)注度還不夠高,在企業(yè)員工職業(yè)教育中的投入的精力還不足,由此可見,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,職業(yè)院校未能發(fā)揮出其在區(qū)域人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、科學(xué)研究以及社會(huì)服務(wù)等方面的作用。職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn),同時(shí)職業(yè)教育的發(fā)展也離不開區(qū)域的資源投入和支持。從我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看,區(qū)域發(fā)展的不均衡狀況十分突出,尤其是我國(guó)西部地區(qū)與東中部之間的發(fā)展差距巨大,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)職業(yè)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)區(qū)域。欠發(fā)達(dá)區(qū)域職業(yè)教育由于長(zhǎng)期得不到充足的辦學(xué)資金支持,導(dǎo)致辦學(xué)的軟硬件基礎(chǔ)較差,教學(xué)質(zhì)量也難以得到提升,在技能勞動(dòng)力培養(yǎng)和供給上難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,這樣一來,會(huì)帶來惡性循環(huán)效應(yīng),嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。
2.辦學(xué)定位偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升
職業(yè)院校的辦學(xué)定位是其當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展主線,缺乏科學(xué)合理的辦學(xué)定位不僅會(huì)對(duì)職業(yè)院校的發(fā)展產(chǎn)生致命的影響,同時(shí)也不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)前,從我國(guó)職業(yè)院校的辦學(xué)定位上來看,趨同化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,在自身發(fā)展戰(zhàn)略和定位的選擇上還存在著諸多問題,一方面,職業(yè)院校的辦學(xué)定位比較隨意,未能在對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和自身現(xiàn)實(shí)條件充分考量的基礎(chǔ)上進(jìn)行定位,另一方面,在辦學(xué)方向上缺乏自身特色,一味追求“大而全”,辦學(xué)模式趨同,偏離區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多方面需求。職業(yè)院校的辦學(xué)定位不明確直接會(huì)導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降,從我國(guó)職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)中出現(xiàn)的“兩低一高”(工資低、專業(yè)對(duì)口率低、離職率高)的現(xiàn)象可見一斑。人才培養(yǎng)質(zhì)量作為職業(yè)教育生存與發(fā)展的生命線,直接決定著其服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力與水平,職業(yè)辦學(xué)質(zhì)量上不去,人才培養(yǎng)質(zhì)量將極大地受限,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將會(huì)處于停滯甚至倒退。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,伴隨而來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整與升級(jí)對(duì)高技能型人才的需求也愈加強(qiáng)烈,職業(yè)院校必須主動(dòng)承擔(dān)起這一時(shí)展的重任,在辦學(xué)過程中切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),但是部分職業(yè)院校由于自身?xiàng)l件限制,辦學(xué)條件較為薄弱,實(shí)訓(xùn)基地欠缺導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐能力不足,無法達(dá)到一線技術(shù)工人的能力要求,人才滿意度無法達(dá)到社會(huì)預(yù)期。
3.專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)銜接度較低,畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出
衡量職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接程度標(biāo)準(zhǔn)之一就是職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否相吻合。從當(dāng)前職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置情況來看,不同院校之間的專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化較為嚴(yán)重,欠缺專業(yè)特色,尤其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位現(xiàn)象較為嚴(yán)重。具體而言,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面,職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置趨同化,未能根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色來設(shè)置專業(yè)。職業(yè)院校為了搶奪生源,專業(yè)設(shè)置普遍存在著追逐熱門化、求全化等不良現(xiàn)象,以至于各個(gè)職業(yè)院校專業(yè)間的重復(fù)度較高。目前大部分職業(yè)院校都設(shè)有計(jì)算機(jī)類專業(yè)、財(cái)會(huì)金融類專業(yè)以及其他熱門專業(yè),而區(qū)域市場(chǎng)對(duì)這些熱門專業(yè)的吸納能力是有限的,由于專業(yè)結(jié)構(gòu)的重復(fù)度較高而導(dǎo)致畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,同類型的畢業(yè)生供大于求的狀況給社會(huì)就業(yè)帶來了很大的壓力,畢業(yè)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。同時(shí),職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位現(xiàn)象主要表現(xiàn)在專業(yè)與產(chǎn)業(yè)不對(duì)接、課程結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技能要求錯(cuò)位、職業(yè)院校專業(yè)布點(diǎn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群吻合度較低等諸多方面。在當(dāng)今信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代,社會(huì)科技進(jìn)步和發(fā)展加速了對(duì)信息技術(shù)型人才的需求,各類院校都看清楚了這一發(fā)展趨勢(shì),不約而同地設(shè)立起了計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè),造成此類專業(yè)人才的大量供給、人才過?,F(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)《2014年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示,高職院校的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)這兩大計(jì)算機(jī)專業(yè)分別被“紅牌”警告。深入分析其中的深層次原因發(fā)現(xiàn),此類高職專業(yè)畢業(yè)生除了失業(yè)率高、薪酬水平低的因素以外,人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到產(chǎn)業(yè)要求是最為主要的原因。另一方面,職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的前瞻性欠缺,導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)與未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的銜接性不足。職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上,不僅要結(jié)合當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的人才需求狀況,還要結(jié)合未來區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì),科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整對(duì)不同人才結(jié)構(gòu)的需求狀況,靈活地對(duì)專業(yè)進(jìn)行設(shè)置和調(diào)整。然而,伴隨著我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)速度加快,新興崗位和產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn),一方面能夠增加對(duì)高層次技能型人才的需求量,同時(shí)也對(duì)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及職業(yè)技能等方面提出了新的挑戰(zhàn)。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求而言,職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上具有一定的周期性、滯后性,為了滿足區(qū)域發(fā)展需求,要求職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置上要具有一定的前瞻性和預(yù)見性,然而,當(dāng)前許多職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置方面不同程度地存在前瞻性不足的問題,尤其在以新能源、新材料、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造業(yè)裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的戰(zhàn)略把握度不夠,專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的速度跟不上新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。
4.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的銜接機(jī)制欠缺,二者的互動(dòng)性不足
實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接,離不開相關(guān)的機(jī)制保障。然而從現(xiàn)實(shí)來看,在職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的銜接機(jī)制建設(shè)上還存在著很大的不足之處。首先,職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接的政策法規(guī)和宏觀調(diào)控機(jī)制不完善,制約了職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接的效率提升,導(dǎo)致職業(yè)院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)不深入、不穩(wěn)定。其次,職業(yè)院校在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的過程中缺乏完善的自我調(diào)節(jié)機(jī)制,導(dǎo)致職業(yè)院校的辦學(xué)活力不足,辦學(xué)質(zhì)量低下,校企合作不夠深入,在專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容安排、人才培養(yǎng)方式等方面與企業(yè)需求不相匹配。最后,缺乏完善的校企合作的機(jī)制。目前來看,校企之間的合作大多停留在企業(yè)對(duì)職業(yè)院校實(shí)習(xí)生的接收上,在校企合作過程中缺乏對(duì)畢業(yè)生實(shí)習(xí)到就業(yè)的銜接機(jī)制,企業(yè)未能深入?yún)⑴c到職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程中來,尤其在職業(yè)教育課程體系開發(fā)、人才培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)以及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面,校企之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,導(dǎo)致校企合作的效果不理想,職業(yè)院校所培養(yǎng)的人才難以滿足企業(yè)的需求。
二、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接的策略探究
1.樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)理念,推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
首先,職業(yè)院校應(yīng)以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具有現(xiàn)代化意識(shí)的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才為辦學(xué)理念。區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?;图刍鳛槭澜绠a(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向,也實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的必由之路,職業(yè)院校要想在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)辦學(xué)實(shí)力和規(guī)模的提升,必須以主動(dòng)和積極的姿態(tài)參與到區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚中來,最大限度地發(fā)揮其在人力資源培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化等方面的作用。同時(shí),區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚化和規(guī)模化發(fā)展不僅需要技術(shù)能力扎實(shí)、執(zhí)行能力較強(qiáng)的一線生產(chǎn)人才,同時(shí)也需要綜合素質(zhì)過硬、個(gè)人能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力較強(qiáng)的智力服務(wù)型人才,為了滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)的要求,職業(yè)院校必須加大與區(qū)域內(nèi)的企業(yè)之間的協(xié)作與聯(lián)系,建立良好穩(wěn)定的校企合作關(guān)系,在人才培養(yǎng)中明確各方的權(quán)利和責(zé)任、分工合作,共同培養(yǎng)出一支既具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的外顯性技術(shù)技能、又具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展所需隱形專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的綜合型人才隊(duì)伍,以實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。其次,加強(qiáng)合作,在職業(yè)院校人才培養(yǎng)中樹立協(xié)同辦學(xué)理念,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。職業(yè)院校主要面對(duì)區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)人才,企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,也是技術(shù)人才的接納者和使用者,作為人才使用終端,理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起部分人才培養(yǎng)重任。職業(yè)院校尋求企業(yè)的協(xié)助也是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)有效性的重要渠道,因此,職業(yè)院校在承擔(dān)技術(shù)人才培養(yǎng)工作的同時(shí),還應(yīng)積極爭(zhēng)取企業(yè)的支持,以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念探索校企之間的合作通道,實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)達(dá)成良好的協(xié)作關(guān)系,依托企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備平臺(tái)開展相關(guān)的實(shí)訓(xùn)教學(xué),企業(yè)要積極吸納職業(yè)院校學(xué)生參與企業(yè)的社會(huì)實(shí)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng),為技術(shù)人才培養(yǎng)工作出謀劃策,做到訂單式培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)校企之間的雙贏。再次,職業(yè)院校要秉承為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局服務(wù)的人才培養(yǎng)理念。區(qū)域產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,其能否保持健康發(fā)展是衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的晴雨表。職業(yè)院校要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)最為直接的途徑就是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求培養(yǎng)合格的技術(shù)人才。在某種程度上來講,職業(yè)教育本質(zhì)上是依附于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之上的一種高端服務(wù)產(chǎn)業(yè),人才培養(yǎng)工作要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相一致,專業(yè)調(diào)整要符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求,只有如此,才能借力強(qiáng)化自身實(shí)力,促進(jìn)職業(yè)教育的繁榮。與此同時(shí),職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)資源投入上要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益最大化為出發(fā)點(diǎn),最大限度地培養(yǎng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。最后,職業(yè)院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中要樹立科學(xué)的終身教育理念。終身教育理念要求職業(yè)院校辦學(xué)過程中必須打破體制和學(xué)制的約束,以開放積極的姿態(tài)面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的挑戰(zhàn),明確自身定位,將終身教育理念融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)和企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)的全過程,更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),還要積極構(gòu)建一條滿足全社會(huì)終身教育訴求的職業(yè)教育體系,能夠根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)靈活做出相應(yīng)調(diào)整,不斷適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化。
2.加大職業(yè)教育資金投入,提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能力
投入不足一直是制約我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的主要障礙之一,在一定程度上影響著職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用發(fā)揮。同時(shí),教育投入決定了職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模,間接影響著其向社會(huì)供應(yīng)技術(shù)應(yīng)用型勞動(dòng)者的數(shù)量。為了進(jìn)一步提升職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平,必須從多方入手加大對(duì)職業(yè)教育的投入,建立起以政府公共財(cái)政投入為主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的多元主體投資機(jī)制,充分保障職業(yè)教育的辦學(xué)活力。除此之外,必須加大對(duì)職業(yè)教育資金的使用監(jiān)管,建立完善的監(jiān)督體系和監(jiān)管機(jī)制,提升職業(yè)教育辦學(xué)資金的使用效率,適度擴(kuò)大職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模。首先,明確各級(jí)政府在職業(yè)教育辦學(xué)中的經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和主體責(zé)任范圍,并以制度化保障予以落實(shí)。積極調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu),加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度,尤其是要保障基層政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)對(duì)等化,全面保障生均財(cái)政撥款,加大對(duì)職業(yè)院校的軟硬件設(shè)施建設(shè),尤其是師資隊(duì)伍建設(shè),全面提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量。其次,擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)資金的來源渠道,構(gòu)建職業(yè)教育的多元化籌資制度和體系。單一靠政府財(cái)政投入難以保障職業(yè)教育的資金供應(yīng),并且由于職業(yè)教育是一項(xiàng)應(yīng)用型教育,需要大量資金投入,因此,政府應(yīng)積極鼓勵(lì)并極吸納社會(huì)力量參與對(duì)職業(yè)教育的投入,多渠道籌集職業(yè)教育資金,共同提升職業(yè)教育的辦學(xué)效率。最后,要建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用的公示制度,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育投入和支出的監(jiān)督,提高經(jīng)費(fèi)使用效率。建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用的評(píng)價(jià)機(jī)制,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲,真正地保證職業(yè)教育辦學(xué)資金投入人才培養(yǎng)中來。
3.專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接,保證技術(shù)人才的有效供給
首先,職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接。專業(yè)設(shè)置是職業(yè)院校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要紐帶,也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的載體,更是衡量職業(yè)院校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持,同時(shí)職業(yè)院校要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須主動(dòng)投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來,不斷提高辦學(xué)水平,提升辦學(xué)層次和辦學(xué)質(zhì)量,在專業(yè)設(shè)置上要切實(shí)做到與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)接,并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和發(fā)展方向,及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)型人才。一方面,職業(yè)院校在辦學(xué)過程中要密切關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,以更好地為職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向提供支撐。另一方面,最大限度地搜集和獲取區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整相關(guān)的信息,預(yù)測(cè)未來產(chǎn)業(yè)變革所帶來的崗位和職業(yè)變化,從而調(diào)整人才培養(yǎng)工作,以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)的需求。總之,職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過程,職業(yè)院校必須針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn),打造具有區(qū)域地方特色的專業(yè),在突出重點(diǎn)專業(yè)的同時(shí)還要兼顧一般,從而保證職業(yè)教育更好地服務(wù)區(qū)域發(fā)展。其次,職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和崗位結(jié)構(gòu)相吻合。專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置情況不僅影響著職業(yè)院校的發(fā)展,同時(shí)還決定著職業(yè)教育資源的配置效率和效益。一方面,從政府宏觀視角來看,要建立起一條完善的專業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙向?qū)拥膮f(xié)調(diào)機(jī)制,以制度化的形式實(shí)現(xiàn)二者之間的銜接;另一方面,從以學(xué)校和企業(yè)為代表的微觀視角來看,建立科學(xué)的校企互動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)而保障職業(yè)院校的專業(yè)群與企業(yè)崗位群之間的對(duì)接。最后,職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。條塊分割的專業(yè)分布難免會(huì)降低職業(yè)教育資源的配置效率,與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的布局要求也不相符合。為了最大限度地提升職業(yè)教育的辦學(xué)效率,滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃要求,就必須加快推進(jìn)職業(yè)教育的專業(yè)集群建設(shè),并積極吸納產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織參與到職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置中來,促進(jìn)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)有序、有效的銜接。面對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的速度日益加快,職業(yè)院校要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移方向開展與其相對(duì)應(yīng)的相關(guān)專業(yè),并且要從強(qiáng)化以特色專業(yè)為核心的專業(yè)建設(shè)來強(qiáng)化專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局之間的協(xié)調(diào)性。
4.加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)學(xué)研合作,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,不僅是職業(yè)教育辦學(xué)的現(xiàn)實(shí)要求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路。職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道之一就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化,職業(yè)院校在辦學(xué)探索中,通過科學(xué)研究實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,并將科研成果真正轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中來,達(dá)到潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁和命脈,職業(yè)院校要從宏觀層面考量區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,在產(chǎn)學(xué)研上要積極與區(qū)域內(nèi)部企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合協(xié)作,并且在校企合作過程中要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和特點(diǎn)科學(xué)地制定產(chǎn)學(xué)研發(fā)展目標(biāo),在人才培養(yǎng)層次和規(guī)格、學(xué)科專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)方向都要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)保持一致。不同區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也有所差異,對(duì)職業(yè)教育的需求類型也有所不同,因此,職業(yè)院校必須以市場(chǎng)需求為主導(dǎo),形成市場(chǎng)化導(dǎo)向的辦學(xué)模式,校企合作開展產(chǎn)學(xué)研要切實(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)服務(wù),以實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。
5.構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)院校辦學(xué)機(jī)制
要提升職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力和辦學(xué)水平,必須保證其辦學(xué)機(jī)制與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)接,建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的辦學(xué)機(jī)制。同時(shí),為了更好地促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相分離的狀況,在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模和質(zhì)量上滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。在政府的宏觀政策的指導(dǎo)下,建立一條完善的職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接的辦學(xué)機(jī)制和管理體制、校企合作的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制,并且政府要根據(jù)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求,制定相關(guān)的政策規(guī)章來規(guī)范校企合作行為和活動(dòng),明確各方主體的責(zé)任和義務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)與職業(yè)院校合作設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,倡導(dǎo)“訂單式”人才培養(yǎng),更好地推動(dòng)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。
作者:徐玉蓉 祝良榮 單位:浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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