一帶一路下區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的影響
時(shí)間:2022-09-17 05:24:25
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摘要:一帶一路是密切聯(lián)系我國(guó)同中亞、南亞周邊國(guó)家以及歐亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重大舉措,這一舉措對(duì)于深化改革開放,維護(hù)周邊環(huán)境,拓展西部經(jīng)濟(jì)大開發(fā)和對(duì)外開放空間都有十分重要的意義。本文著重探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的積極影響,包括:控制交易成本、促進(jìn)貿(mào)易主體多元化、豐富產(chǎn)品資源、打破地域限制、刺激商業(yè)競(jìng)爭(zhēng),但同時(shí)也存在貿(mào)易重心趨同、地方政府過度干預(yù)和地方保護(hù)主義盛行等問題,對(duì)此我國(guó)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意錯(cuò)位發(fā)展,避免同質(zhì)化傾向,成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體規(guī)劃發(fā)展路徑,盡可能消除地方保護(hù)主義,重塑合作共贏理念等對(duì)策,從而全方位地保障一帶一路工程的順利建設(shè),促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);中國(guó)貿(mào)易;一帶一路;影響
一、一帶一路背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是指在實(shí)現(xiàn)在成本最低的情況下,將各個(gè)地區(qū)最突出的資源和能力共享,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的共贏。阿爾伯特•赫希曼提出區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的不平衡增長(zhǎng)從本質(zhì)上來說,是不可避免的,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化主要表現(xiàn)在于:第一,產(chǎn)品創(chuàng)新和規(guī)模收益遞增的生產(chǎn)集中,第二政府的作用是人均收入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率跨國(guó)差異的根源。近年來關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究和實(shí)踐出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng),不少研究都認(rèn)為發(fā)展國(guó)家關(guān)鍵在于工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)現(xiàn),只有實(shí)現(xiàn)了與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng),才能從根本上解決落后問題。尤其在一帶一路計(jì)劃出臺(tái)后,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)之一。2013年9月,在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué),的演講再一次倡導(dǎo)了“要以經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展的模式,集八方之力,共同努力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2013年10月,在訪問印尼期間,再一次提出了要構(gòu)建21世紀(jì)新海上絲綢之路的戰(zhàn)略方針。建設(shè)一帶一路是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策,是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升,一帶一路戰(zhàn)略建設(shè)進(jìn)度和成果順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望,一帶一路推行的是開放性和互助性的區(qū)域合作模式,它以“共商、共建、共享”的原則來互通這各個(gè)國(guó)家和低于的利益節(jié)點(diǎn),促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合起來,從而實(shí)現(xiàn)一帶一路的全線發(fā)展與戰(zhàn)略接洽,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和改善民生工程加油添薪。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)貿(mào)易的積極影響
1、控制交易成本,優(yōu)化貿(mào)易流程
區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過其特有的網(wǎng)狀交互式交易結(jié)構(gòu)盡最大可能簡(jiǎn)化了交易過程,暢通了各環(huán)節(jié)的交易橋梁,打破了曾經(jīng)的運(yùn)輸或生產(chǎn)壟斷局面,從而減少了中介環(huán)節(jié)的利益,還利于生產(chǎn)者和消費(fèi)者,并提高了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)比傳統(tǒng)的商務(wù)交易模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的參與主體則大為簡(jiǎn)化,降低了合作單位之間的中介費(fèi)用,更減少了物流運(yùn)輸、銷售人力等成本費(fèi)用,大為降低了商品的價(jià)格,實(shí)現(xiàn)了控制買賣雙方交易成本的雙贏。從交易成本理論的角度來看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)在簡(jiǎn)化交易過程的同時(shí)極大程度地減少了中介商的參與,從而降低了交易的中介額外費(fèi)用,也因此降低了各環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素的制造成本,加開了流速。
2、促進(jìn)貿(mào)易主體多元化,豐富產(chǎn)品資源
傳統(tǒng)商務(wù)的參與主體為大、中型生產(chǎn)制造商、層層批發(fā)商和零售商和消費(fèi)者,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體則在上述主體之外還包括小、微型中小企業(yè)、個(gè)體商戶、網(wǎng)絡(luò)公司等,其組成更為多元化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的單一線裝交易模式,全新的網(wǎng)狀交互式交易模式令交易主體變得更加多元化,舉個(gè)簡(jiǎn)單例子,以往一家中小企業(yè)的生產(chǎn)線是固定的,運(yùn)輸線也是固定的,但區(qū)域經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)促使其有了更多的生產(chǎn)資源和運(yùn)輸資源的選擇,中小企業(yè)能夠在最短時(shí)間內(nèi)選擇最適合自己的生產(chǎn)和運(yùn)輸渠道,這個(gè)過程也豐富了產(chǎn)品的資源,增加了貿(mào)易機(jī)會(huì)。
3、打破地域限制,刺激商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)還能打破傳統(tǒng)商務(wù)模式的地域限制,刺激良性商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)打破了商務(wù)交易的地域限制,最大限度地?cái)U(kuò)大了商品范圍,并降低了營(yíng)銷成本,最終使消費(fèi)者擁有更低成本和更多選擇,并促使中小企業(yè)擴(kuò)大了銷售范圍和銷售額。與此同時(shí),由于地域限制的打破,同質(zhì)性較高的商品便需要通過提高產(chǎn)品性能、降低價(jià)格和提高服務(wù)質(zhì)量等手段來加大吸引力,從而刺激了商業(yè)競(jìng)爭(zhēng),推進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
區(qū)域經(jīng)濟(jì)下我國(guó)在建設(shè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)區(qū)的同時(shí)也帶來了無可避免的區(qū)域政府合作問題。近年來,中央已經(jīng)制定多項(xiàng)制度試圖解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏領(lǐng)導(dǎo)機(jī)頭和具體規(guī)劃的問題,但是,經(jīng)過幾次調(diào)控,所呈現(xiàn)的政策效果并不明顯?,F(xiàn)階段制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素大致體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
貿(mào)易重心趨同,產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重是目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的首要問題?,F(xiàn)階段我國(guó)的合作經(jīng)濟(jì)區(qū)域大多基于地域分布來劃分,然而地理位置上接近的區(qū)域往往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,輸出的產(chǎn)品類型相仿,以“呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)”為例,該經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)以貿(mào)易為支柱,各地區(qū)均將主要生產(chǎn)和貿(mào)易力量投放到貿(mào)易上,而鮮有提高對(duì)畜牧業(yè)、林業(yè)、乳業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度,造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易重心趨同,無法將區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主題多元化、打破地域限制的優(yōu)勢(shì)最大化。
2、地方政府過度干預(yù)
一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),往往會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐腉DP總量做出巨大貢獻(xiàn),并能促進(jìn)就業(yè)、帶動(dòng)稅收。在政績(jī)考核的影響下,地方政府的官員們更傾向于在環(huán)保、土地、稅收各方面給企業(yè)提供多種優(yōu)惠措施,減少企業(yè)的投資成本和降低門檻,從而進(jìn)一步刺激了經(jīng)營(yíng)者一味追求規(guī)模,依靠低價(jià)占領(lǐng)市場(chǎng)的傾向。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外貿(mào)出口受挫、消費(fèi)拉動(dòng)不足的形勢(shì)下,不少地方政府仍然采用補(bǔ)貼、“輸血”等手段扶持“僵尸企業(yè)”,然而該類產(chǎn)值的輸出并不能促進(jìn)貿(mào)易進(jìn)展。地方政府的過度干預(yù)在一定程度上干擾了企業(yè)的自然發(fā)展,破壞了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)平衡,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了負(fù)面影響。
3、地方保護(hù)主義盛行
目前,在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,由于各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)各地方政府互不隸屬,導(dǎo)致行政體制分割、各自為政現(xiàn)象嚴(yán)重。在很大程度上,往往是經(jīng)濟(jì)型府際關(guān)系被行政型府際關(guān)系所替代。這樣一來,在地方利益的驅(qū)動(dòng),和“肥水不留外人田”的思想作用下,地方保護(hù)主義盛行,市場(chǎng)分割嚴(yán)重,從而難以真正做到區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)的有效融合。由于地方利益、短期利益的驅(qū)使,以及缺乏科學(xué)有效的整體調(diào)控,各地區(qū)不能充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì);同時(shí)也導(dǎo)致投資和生產(chǎn)分散,不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),降低了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)效益;更為嚴(yán)重的是造成大量的重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致生產(chǎn)能力閑置和資源的浪費(fèi)。這種情況使得地方政府在調(diào)整各自地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)互不相讓,出現(xiàn)了地方保護(hù)主義盛行的現(xiàn)狀,在進(jìn)行深層次合作方面動(dòng)力不足,困難重重。
四、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)下中國(guó)貿(mào)易發(fā)展的建議
1、合理化錯(cuò)位發(fā)展,避免同質(zhì)化傾向
針對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)合出現(xiàn)貿(mào)易重復(fù)布局的現(xiàn)象,與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市發(fā)展定位不清楚有關(guān)。因此經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市要因地制宜對(duì)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展水平的影響是關(guān)鍵性的、是最根本的因素。因此,想要提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,也要不斷地提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以“呼包銀榆”經(jīng)濟(jì)區(qū)為例,該經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)的能源大區(qū),其經(jīng)濟(jì)依靠能源消耗是不易更改的事實(shí)。其所有出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重復(fù)布局的現(xiàn)象,與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市發(fā)展定位不清楚有關(guān)。因此經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各城市要因地制宜對(duì)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展水平的影響是關(guān)鍵性的、最根本的因素。因此,想要提升“呼包銀榆”經(jīng)濟(jì)區(qū)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,也要不斷提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以榆林市為例,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展主要以第一二產(chǎn)業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)GDP占總產(chǎn)值的比重相對(duì)較低,而第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)效益最理想的產(chǎn)業(yè),也是能夠改善人民生活水平,提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的產(chǎn)業(yè),有利于解決就業(yè)率,提高社會(huì)整體的發(fā)展水平。因此,對(duì)于“呼包銀榆”經(jīng)濟(jì)區(qū)的相關(guān)政府要大力支持第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的活力,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平的提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
2、成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體規(guī)劃發(fā)展路徑
2008年危機(jī)過后,歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式的監(jiān)管理念進(jìn)行了反思,在宏觀審慎監(jiān)管體系中,不同程度上加大了中央政府的監(jiān)督管理權(quán)限,指出了中央政府的核心指導(dǎo)地位。構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管框架成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。在國(guó)內(nèi),相比監(jiān)管工具在實(shí)踐中的運(yùn)用,我國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)安排與協(xié)調(diào)機(jī)制的探索仍相對(duì)滯后。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易存在的領(lǐng)導(dǎo)不統(tǒng)一、產(chǎn)能過剩等問題已經(jīng)得到了實(shí)證研究支持的前提下,如何協(xié)調(diào)好領(lǐng)導(dǎo)政策與宏觀引導(dǎo)監(jiān)管政策成為當(dāng)局面臨的重要問題。解決這一問題筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從完善機(jī)構(gòu)設(shè)置入手。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看,各國(guó)政府對(duì)選擇哪個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)任區(qū)域合作的宏觀引導(dǎo)和監(jiān)管的主體尚無定論,不同宏觀引導(dǎo)監(jiān)管模式的有效性和合理性還未得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。其次是政策的協(xié)調(diào)。在理論上,對(duì)于貿(mào)易區(qū)域合作的監(jiān)管的政策目標(biāo)和工具,異于一般產(chǎn)業(yè)政策的政策目標(biāo)和工具,兩者的區(qū)別非常清晰。因此,在現(xiàn)行一帶一路的框架下,如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的引導(dǎo)與監(jiān)管的協(xié)調(diào)成為亟待理論和實(shí)務(wù)界解決的問題,這也是十八屆五中全會(huì)《建議》和講話中,在涉及宏觀審慎管理制度建設(shè)時(shí),一再?gòu)?qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的根本原因。
3、消除地方保護(hù)主義,重塑合作共贏理念
首先從國(guó)家層面來看,對(duì)于消除地方保護(hù)主義,國(guó)家的政策支持是經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域地區(qū)制定合作共贏發(fā)展策略的重要方針。因此,國(guó)家的有關(guān)部門要及時(shí)考察經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政制發(fā)展水平、文化發(fā)展水平等,在了解當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地提出相應(yīng)的政策方針,為經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域地方政府提供一定的參考和借鑒。除此之外,國(guó)家還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的人力、物力、財(cái)力的支持。首先在人力方面,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)?shù)胤峙涓邔W(xué)歷、高素質(zhì)的人才到當(dāng)?shù)貛椭胤竭M(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè);在物力方面,也需要在了解當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求,進(jìn)行相關(guān)的物質(zhì)支持;而在財(cái)力方面,也需要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入,為當(dāng)?shù)卣峁└嗟馁Y金支持。
其次,在地方政府的政策引導(dǎo)方面,想要加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作強(qiáng)度,除了要有國(guó)家政策的支持,也需要有地方政府政策的引導(dǎo)。國(guó)家所給出的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域地區(qū)合作共贏方針只是一個(gè)總體的、大方面上的戰(zhàn)略指導(dǎo),而經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域下不同地區(qū)發(fā)展的實(shí)際狀況有所不同,因此也需要相關(guān)的地區(qū)政府具體問題具體分析,結(jié)合當(dāng)?shù)刭Q(mào)易的實(shí)際發(fā)展水平,有針對(duì)性地制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略,從而促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,摒除彼此的地方保護(hù)主義,真正實(shí)現(xiàn)和諧共建。
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[7]李駿、劉洪偉、陳銀:產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)學(xué)習(xí)成本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)———以中國(guó)省際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例[J].軟科學(xué),2018(04):95-99.
作者:謝江 單位:廣東省對(duì)外貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)校