導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)專項資金審計思考論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)專項資金，包括預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)專項支出，預(yù)算外農(nóng)業(yè)專用資金，政策性農(nóng)業(yè)專項貸款，以及外資運(yùn)用農(nóng)業(yè)項目的資金。對農(nóng)業(yè)專項資金審計，是指審計機(jī)關(guān)依法對農(nóng)業(yè)專項資金財政、財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)投入的逐年增加，審計部門組織開展了一系列農(nóng)業(yè)專項資金審計和審計調(diào)查，均取得了一定成效。隨著形勢的發(fā)展，黨和政府以及社會各界對“三農(nóng)”問題也愈來愈關(guān)注，在這種大環(huán)境下，如何深化農(nóng)業(yè)專項資金審計，提高計質(zhì)量水平呢？我們認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

一、抓好重點(diǎn)資金、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目的審計是搞好農(nóng)業(yè)專項資金審計的關(guān)鍵

（一）抓好重點(diǎn)資金的審計。從近幾年農(nóng)業(yè)專項資金審計的實(shí)踐看，抓住重點(diǎn)資金審計，一方面能反映出農(nóng)業(yè)資金管理使用的現(xiàn)狀和存在的主要問題，另一方面能引起政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對“三農(nóng)”方面存在問題的重視，達(dá)到事半功倍的效果。近些年來，市審計局組織開展了對同發(fā)展資金、“兩化”資金、扶持龍頭企業(yè)資金、扶貧資金、水利資金、農(nóng)業(yè)專項發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等重點(diǎn)資金的審計，不僅揭露查處了專項資金運(yùn)用方面存在的問題，規(guī)范了專項資金的使用，取得了較好的成績，也引起政府部門對相關(guān)問題的重視。如通過我處去年對農(nóng)業(yè)專項資金的審計，不僅使政府有關(guān)部門加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)專項資金的使用管理，也促進(jìn)了政府有關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)專項資金的規(guī)范管理，出臺規(guī)范性文件，建章立制，完善規(guī)章制度，審計建議也得到了有關(guān)部門的采納。

（二）抓住重點(diǎn)單位的審計。農(nóng)業(yè)專項資金分布點(diǎn)多面廣，其中財政、農(nóng)業(yè)主管部門不僅擁有農(nóng)業(yè)資金的分配使用權(quán)，而且擁有農(nóng)業(yè)資金的監(jiān)督權(quán)。抓住了重點(diǎn)單位審計，就抓住了龍頭。如在去年我們重點(diǎn)對某局下屬單位的農(nóng)業(yè)專項資金審計中，查出該單位擠占農(nóng)業(yè)專項資金33.38萬元，主要用于列支加班和招待費(fèi)以及另一下屬單位虛報專項經(jīng)費(fèi)10萬元等問題，引起了有關(guān)部門的高度重視。

（三）抓好重點(diǎn)項目的審計。重點(diǎn)項目資金投入量大，而且具有代表性，加強(qiáng)重點(diǎn)項目的審計對提高農(nóng)業(yè)專項資金的使用效益，促進(jìn)解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中重大的、宏觀性的和政策性的問題是非常必要的。如農(nóng)村外口公寓、通用廠房，水利工程，道路等，投資額少則幾十萬元，多則上千萬元，工程建設(shè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到重要作用。如在對同發(fā)展項目的專項資金審計中，我們選定了同發(fā)展補(bǔ)助資金100萬元以上的9個項目進(jìn)行審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項目進(jìn)度緩慢或未按規(guī)定實(shí)行工程招投標(biāo)；由于建設(shè)項目選址不慎或政府規(guī)劃調(diào)整等原因，導(dǎo)致2個項目無法開工；個別區(qū)部分同發(fā)展補(bǔ)助資金未能及時撥付到位以及農(nóng)業(yè)專項資金使用單位會計核算不規(guī)范等問題，引起了相關(guān)部門的重視。

二、行之有效的審計方法是搞好農(nóng)業(yè)專項資金審計的保證

（一）堅持審計和審計調(diào)查相結(jié)合，發(fā)揮各自所長，提高農(nóng)業(yè)審計監(jiān)督效果。

審計相對審計調(diào)查來講，在審計深度上具有優(yōu)勢，利于進(jìn)行“解剖麻雀式”的審計監(jiān)督，容易查深查透和弄清事情的來龍去脈，明確責(zé)任歸屬，處理力度也一般較大，加上被審計單位相對單一，便于敦促整改，見效較快，但具有范圍相對狹窄的缺陷，延伸審計相對困難。審計調(diào)查具有范圍廣涉及面寬，而且相對來說，調(diào)查的事項限制較少，容易合理展開和延伸調(diào)查，能夠從相對較大的層面上把握情況，掌握許多帶有共性和普遍性的問題，代表性強(qiáng)，利于整體把握事物全貌，但相對來說，深度方面不如審計。正是由于審計和審計調(diào)查各有所長，《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，將來要實(shí)現(xiàn)審計和審計調(diào)查項目各占一半的比例。

農(nóng)業(yè)審計由于行業(yè)的特殊性，許多項目屬于資金量小涉及面廣的類型，在履行審計監(jiān)督職責(zé)時，必須保證合理的監(jiān)督面，因此客觀上應(yīng)多開展審計調(diào)查，在調(diào)查的過程中，若發(fā)現(xiàn)確實(shí)有必要進(jìn)行深入解剖的，再轉(zhuǎn)入審計項目，這樣將兩者結(jié)合起來，更有利于提高農(nóng)業(yè)審計的整體效果。

（二）采用分析性復(fù)核、現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、點(diǎn)面結(jié)合等多種審計方法，將賬面審計與深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶調(diào)查結(jié)合起來，以核實(shí)資金支出的真實(shí)性。農(nóng)業(yè)專項資金的財務(wù)往往集中在財政或有關(guān)的實(shí)施主管部門，就帳、表、證進(jìn)行賬面審計，以摸清農(nóng)業(yè)專項資金投入的總體規(guī)模，掌握支出的結(jié)構(gòu)是非常必要的；在此基礎(chǔ)上必須延著資金流向，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶及項目實(shí)施地進(jìn)行檢查，才能最終核實(shí)資金支出的真實(shí)性。如我們在某單位農(nóng)業(yè)專項資金審計中，發(fā)現(xiàn)有一農(nóng)場以種植牧草為由，向該單位申請補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)10萬元，通過賬面審計與延伸調(diào)查相結(jié)合，深入農(nóng)場和基地，發(fā)現(xiàn)該農(nóng)場并未組織牧草種植，而是將75畝土地租給肉牛飼養(yǎng)場經(jīng)營，至年底該?？钊晕词褂?，虛報經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬元。又如某食品冷凍公司向財政申請建設(shè)冷凍庫房補(bǔ)助資金30萬元，經(jīng)現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位并未建設(shè)冷庫，而是將補(bǔ)助用金用于建設(shè)食堂和內(nèi)部招待所，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改<