導(dǎo)語：行政事業(yè)單位開展管理審計論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政事業(yè)單位開展管理審計的必要性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的經(jīng)費開支也在逐步的增長，由于無法預(yù)見的原因，在其發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)個別單位隱瞞收入、虛報資產(chǎn)、超前分配的現(xiàn)象，甚至?xí)霈F(xiàn)個別人“私物公報”、“公款私用”等嚴重違紀行為，這種現(xiàn)象，造成了國有資產(chǎn)的流失，更挫傷了單位職工的積極性，在群眾中造成較壞的影響。因此，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部管理審計勢在必行。

二、行政事業(yè)單位開展管理審計的可行性

從2000年7月1日起正式實施的新《會計法》，對內(nèi)部審計工作提出了明確要求，規(guī)定單位負責(zé)人要對本單位工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。這一規(guī)定從根本上改變了以往那種人人都負責(zé)，結(jié)果卻無人負責(zé)的狀況。同時，明確了單位要建立內(nèi)部控制制度，并且將內(nèi)部審計作為內(nèi)部控制的一個重要環(huán)節(jié)加以規(guī)定，這將會增強單位負責(zé)人對內(nèi)部審計的重視程度，提高內(nèi)部審計機構(gòu)的地位，為管理審計的健全與發(fā)展提供契機。新《會計法》在關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定中，對違規(guī)人員從罰款、行政處罰、吊銷從業(yè)資格證，直到開除、判刑等分別做出規(guī)定，規(guī)定明確，處罰力度大，措施具體，針對性和可操作性明顯加強。新《會計法》的實施在有力地維護經(jīng)濟秩序的同時，也必然為管理審計工作的開展創(chuàng)造良好的會計執(zhí)法環(huán)境。

三、行政事業(yè)單位開展管理審計的主要內(nèi)容

（一）內(nèi)控制度是否健全有效，是否在國家及地方有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上建立健全了部門規(guī)章制度并認真執(zhí)行；會計核算是否符合會計法的要求，是否建立了現(xiàn)金出納制度、報銷制度、借款制度、主要領(lǐng)導(dǎo)審批制度等內(nèi)部控制制度，有無因內(nèi)控制度不嚴或領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成損失浪費一起其他經(jīng)濟事故問題。

（二）預(yù)算外收入是否合法，有無亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、收入不入帳或設(shè)置帳外帳等問題；預(yù)算外支出是否符合規(guī)定范圍，有無大吃大喝、請客送禮、亂發(fā)錢物和鋪張浪費等行為。

（三）各項預(yù)算內(nèi)收入是否符合國家政策，有無違規(guī)收入。行政事業(yè)單位的收入主要是財政撥款和罰沒收入、規(guī)費收入。財政撥款是財政按批準的預(yù)算撥付的，罰沒收入是按規(guī)定對某種違規(guī)行為的罰款，規(guī)費收入是國家機關(guān)為公民和單位提供某種特殊服務(wù)時按規(guī)定所收取的手續(xù)費和工本費，不提供服務(wù)不能收費。因而行政事業(yè)單位所取得的各項收入必須嚴格執(zhí)行上級政策，不得自定規(guī)則亂收費。

（四）債權(quán)債務(wù)和往來款項業(yè)務(wù)是否真實，有無通過應(yīng)付款為其他單位辦理不正當業(yè)務(wù)或截留應(yīng)當上交國家收入、出借單位資金謀取私利等。

（五）經(jīng)費支出是否合規(guī)合法，有無將救濟、科研、農(nóng)業(yè)、教育、基本建設(shè)等專項資金（基金）挪作他用的問題；

（六）固定資產(chǎn)是否入帳建卡，能否保證安全完整；特別是納入財政統(tǒng)一核算體系后，各單位自管固定資產(chǎn)是否能夠帳實相符，增減變動手續(xù)是否齊備，有無管理不善造成流失問題；有無未經(jīng)批準擅自處置固定資產(chǎn)，或通過降低轉(zhuǎn)讓價格獲取好處的問題；固定資產(chǎn)的變價收入是否全部入帳、?？顚Ｓ?。

四、行政事業(yè)單位開展管理審計的方法

（一）運用審閱法、核對法、觀察法、查詢法，檢查行政事業(yè)單位的財政撥款、預(yù)算外收入的真實合規(guī)、合法性。如將行政事業(yè)單位收到的財政撥款數(shù)與財政部門實際撥款進行查詢、核對，將行政事業(yè)性收費醒目與物價部門核批的《收費許可證》上的項目、標準核對，將罰沒收入與財政領(lǐng)取的罰沒收入、專用票據(jù)核對，以檢查被審計單位有無截留罰沒收入、納入預(yù)算的規(guī)費收入和亂收費、亂罰款，私設(shè)“小金庫的問題。

（二）運用順查、逆查、詳查、抽查等方法，按照有關(guān)法規(guī)和財政?？钗募︻A(yù)算內(nèi)外支出項目的真實性、合規(guī)和合法性進行審計。對財政收支數(shù)額不大的應(yīng)采用順查法和詳查法。

（三）運用比較法、結(jié)構(gòu)分析法等審計分析方法對預(yù)算內(nèi)外資金的管理使用效益情況進行分析評價。

五、行政事業(yè)單位開展管理審計存在的風(fēng)險

管理審計存在較高的審計風(fēng)險。審計風(fēng)險主要由固有風(fēng)險、控制風(fēng)險、檢查風(fēng)險三個要素組成。管理審計是指對行政事業(yè)單位所有業(yè)務(wù)活動和管理活動的恰當性和有效性以及人力資源的擁有和使用進行檢查、分析和評價，鑒證管理當局履行受托管理責(zé)任的業(yè)績，鑒明現(xiàn)存的和潛在的薄弱點，并就其改進提出措施，以便更加有效地使用所擁有的物質(zhì)資源和人力資源，改善管理，提高行政事業(yè)單位服務(wù)社會的能力。管理審計與其他類型審計的主要區(qū)別是強調(diào)對人力資源的審計。因為人力資源是最為寶貴的資源，在知識經(jīng)濟時代更是如此。人不僅是日常行為活動的主體，而且是最為活躍的管理因素，它的質(zhì)量高低和狀態(tài)如何，會直接影響單位的經(jīng)濟活動及其結(jié)果，進而影響到工作目標的實現(xiàn)。然而，對人力資源的審計，內(nèi)審機構(gòu)開展的少之又少，缺乏經(jīng)驗和相應(yīng)的審計知識，加之現(xiàn)階段人力資源配置的復(fù)雜化，使管理審計的開展將面臨一定的高風(fēng)險，導(dǎo)致很多行政事業(yè)單位內(nèi)部審計機構(gòu)和人員望而卻步。

六、做到兩個“加強”，全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)審人員素質(zhì)

（一）加強專業(yè)培訓(xùn)，提高內(nèi)審隊伍素質(zhì)。為了使廣大內(nèi)審人員盡快適應(yīng)管理審計工作的要求，國家審計機關(guān)必須從實際出發(fā)，加強對內(nèi)審人員的培訓(xùn)工作。為此應(yīng)做好三方面工作：一是要定期對內(nèi)審人員進行職業(yè)道德教育和管理審計專業(yè)知識方面的培訓(xùn)，提高他們的思想修養(yǎng)水平和業(yè)務(wù)能力。二是要嚴格審計程序，制定明確的標準來約束和規(guī)范內(nèi)審人員的行為，強化責(zé)任感。三是要采取短期輪訓(xùn)、以審代訓(xùn)和研討會等形式，不斷提高內(nèi)審人員的素質(zhì)。

（二）加強國家審計機關(guān)對內(nèi)審的指導(dǎo)管理，促使行政事業(yè)單位內(nèi)審人員不斷提高工作水平。國家審計機關(guān)在切實履行指導(dǎo)內(nèi)審的職責(zé)時，應(yīng)做好四方面工作：一是要轉(zhuǎn)變內(nèi)審工作的指導(dǎo)方式，從以行政指導(dǎo)為主逐步轉(zhuǎn)到政策引導(dǎo)和典型引導(dǎo)上來；從以審計機關(guān)指導(dǎo)為主逐步轉(zhuǎn)移到審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)審協(xié)會行業(yè)指導(dǎo)為主上來；從抓內(nèi)審面的擴大逐步轉(zhuǎn)移到點面結(jié)合上來，特別是要加強對行業(yè)內(nèi)審的工作指導(dǎo)。二是突出內(nèi)審工作的重點，既要重視內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)、內(nèi)審人員配備，更要重視提高內(nèi)審工作的質(zhì)量。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為內(nèi)審工作做實事。在強化內(nèi)審宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、總結(jié)交流等方面下功夫，促進內(nèi)審進一步發(fā)展。四是有計劃地對行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員定期進行考核，促使其不斷學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)業(yè)水平。

通過做到上述兩個“加強”，全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)審人員整體素質(zhì)，從而有利于其積極開展管理審計。

內(nèi)容概要：本文首先分析了行政事業(yè)單位開展管理審計的必要性、可行性；其次分析了行政事業(yè)單位開展管理審計的主要內(nèi)容、審計方法和存在的風(fēng)險；第三部分分析了通過做到兩個“加強”，全面提升行政事業(yè)單位內(nèi)審人員素質(zhì)，從而有利其積極開展管理審計。

管理審計是對各項管理活動的全面審計和評價，其主要審計和評價內(nèi)容是管理部門和人員所從事的工作目標、計劃、程序和策略等方面是否履行其應(yīng)盡的職責(zé)。管理審計的內(nèi)容主要包括被審計單位內(nèi)部的各個方面，如內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全，各項管理工作的效率如何等。與此同時，管理審計還揭示缺陷和錯誤，并提出改進意見，以進一步提高管理效率，改善管理效果。