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根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦禁止外國(guó)人在售貨攤位和市場(chǎng)從事零售工作政府令》從2007年1月1日起，外國(guó)務(wù)工者將被禁止在俄羅斯從事酒類(lèi)和藥品貿(mào)易。2007年一季度，在俄市場(chǎng)和商亭從事小額零售貿(mào)易的務(wù)工者中，外國(guó)人所占的比例不應(yīng)超過(guò)40%。從2007年4月1日起，將全面禁止外國(guó)人在俄從事小額零售貿(mào)易。

一、俄羅斯禁止外國(guó)人經(jīng)營(yíng)小額零售貿(mào)易禁令的動(dòng)因

1.規(guī)范商品市場(chǎng)，迎接“入世”檢查。此次俄羅斯以立法形式禁止外國(guó)人在俄境內(nèi)經(jīng)營(yíng)小額零售貿(mào)易，是想在加入WTO之前對(duì)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)秩序進(jìn)行清理整頓，改變多年以來(lái)商品零售貿(mào)易的無(wú)序狀態(tài)，迎接世界貿(mào)易組織官員的檢查驗(yàn)收。

2.擔(dān)心大量資金流失，維護(hù)國(guó)家安全。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，俄羅斯公民對(duì)低檔假冒商品的需求期已基本過(guò)去，開(kāi)始步入正常的消費(fèi)軌道。以前由于俄羅斯的外國(guó)商品準(zhǔn)入門(mén)檻低，商檢、海關(guān)管理不善，導(dǎo)致多年來(lái)大批假冒偽劣產(chǎn)品涌入，給俄羅斯商品零售業(yè)和民族工業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。俄聯(lián)邦移民局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，大量非法外國(guó)務(wù)工者對(duì)俄羅斯國(guó)家安全構(gòu)成了威脅。

3.限制外國(guó)勞務(wù)，保護(hù)本國(guó)公民就業(yè)。按照俄羅斯聯(lián)邦移民局的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前在俄羅斯1.5億人口中有1000萬(wàn)到1200萬(wàn)外國(guó)人在工作。普京認(rèn)為，在零售貿(mào)易領(lǐng)域俄羅斯不存在勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。為“保障國(guó)家安全，同時(shí)合理配置勞動(dòng)力資源和優(yōu)先安排本國(guó)公民就業(yè)”，普京責(zé)成俄政府就對(duì)外國(guó)勞工實(shí)行配額制問(wèn)題制訂相關(guān)法令法規(guī)。

二、“禁商令”蘊(yùn)涵新的商機(jī)

1.“禁商令”并非歧視華商政策。也不會(huì)影響中俄兩國(guó)間的政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系，它是俄政府去年以來(lái)系列市場(chǎng)整頓政策的延續(xù)。所謂“掃地清市”是俄羅斯為入世所做的準(zhǔn)備，旨在規(guī)范其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。俄羅斯市場(chǎng)秩序比較混亂，特別是俄遠(yuǎn)東地區(qū)的“包機(jī)包稅”、“倒包”旅游等灰色清關(guān)方式入境商品造成俄稅收流失，低價(jià)劣質(zhì)商品和不規(guī)范貿(mào)易方式還形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)，排擠了優(yōu)質(zhì)商品，擠占了市場(chǎng)空間。除華商外,目前在俄從事零售業(yè)的還有土耳其人、越南人等，因此“禁商令”并非針對(duì)華商的歧視性政策。

2.規(guī)范貿(mào)易將獲更大空間?！敖塘睢笨赡苁股贁?shù)“倒包者”的淘金夢(mèng)受挫，卻為規(guī)范貿(mào)易留出了更大市場(chǎng)空間。近些年在低端貿(mào)易方式排擠下，規(guī)范貿(mào)易額度難以大幅攀升，“禁商令”將徹底打破這一局面，將使國(guó)際規(guī)則下的規(guī)范貿(mào)易受到鼓勵(lì)，“不是狼來(lái)了，而是希望來(lái)了”。此時(shí)，更多的中國(guó)商人應(yīng)該解決好如何轉(zhuǎn)變過(guò)去不規(guī)范的貿(mào)易方式的問(wèn)題，以抓住俄羅斯“禁商令”提供的新商機(jī)。她同時(shí)建議，政府也應(yīng)抓住機(jī)遇，出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，幫助企業(yè)“走出去”。

3.俄“禁商令”蘊(yùn)涵新的商機(jī)

一是在俄羅斯旺盛的市場(chǎng)需求下，對(duì)俄規(guī)范貿(mào)易將迅速放大，隨著“正規(guī)的貿(mào)易”比“倒包”利潤(rùn)空間大幅減少的同時(shí)，客觀上對(duì)我國(guó)一些企業(yè)到俄投資興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)形成吸引力，從而為靠近俄羅斯的黑龍江企業(yè)“走出去”提供了新的機(jī)遇。二是雖然俄羅斯“重工業(yè)很重，輕工業(yè)很輕”的局面短期內(nèi)難以改變，但俄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步向輕工業(yè)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)軌、改造需要有實(shí)力的企業(yè)參與，這是十年來(lái)難得的商機(jī)。

三、大型商場(chǎng)值得關(guān)注

2006年第二季度俄羅斯商品零售總額達(dá)到20372億盧布，與2005年同期相比增長(zhǎng)12%。商業(yè)企業(yè)的比例逐漸增加，現(xiàn)在商業(yè)企業(yè)的零售額所占比例為80.19%，與2002年相比增加了4.75個(gè)百分點(diǎn)。食品銷(xiāo)售額占到了消費(fèi)品市場(chǎng)總額的46.1%，非食品類(lèi)商品占53.9%。人口增加導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)是零售業(yè)發(fā)展的主要原因。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，各種不同規(guī)模的商品銷(xiāo)售業(yè)態(tài)也隨之發(fā)展。2002年，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)所占的市場(chǎng)份額為88.5%，而現(xiàn)在只占11.5%。2005年，超市、名品折扣店和大型超級(jí)市場(chǎng)的銷(xiāo)售額占到了23%。

雖然俄羅斯零售商逐漸趨于集中，但是現(xiàn)代化商場(chǎng)的數(shù)量仍然不夠?，F(xiàn)在俄羅斯，每100萬(wàn)人擁有約0.6家大型超級(jí)市場(chǎng)和20家超市?？墒?，在芬蘭，根據(jù)2005年的統(tǒng)計(jì)，每100萬(wàn)人擁有22家大型超級(jí)市場(chǎng)和190家超市。之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槎砹_斯大部分零售商僅僅是在本地經(jīng)營(yíng)。而消費(fèi)者收入的增加導(dǎo)致他們對(duì)日用品商店的要求越來(lái)越嚴(yán)格。因此，越來(lái)越多的顧客已不再選擇去集市，而是選擇新的業(yè)態(tài)。例如，在莫斯科，超級(jí)市場(chǎng)一周的客流量與2003年11月相比增加了4%，而超級(jí)市場(chǎng)的數(shù)量增加了17%。轉(zhuǎn)

對(duì)于全國(guó)性的零售商來(lái)說(shuō)，大型超級(jí)市場(chǎng)是最有利可圖的業(yè)態(tài)之一，因?yàn)榕c歐洲東部和西部的國(guó)家相比，俄羅斯的消費(fèi)者更喜歡那些商品種類(lèi)豐富的商場(chǎng)。除此之外，與其他業(yè)態(tài)相比，大型超市對(duì)配送中心依賴(lài)性不強(qiáng)，通常無(wú)需從零開(kāi)始修建商業(yè)設(shè)施，而且租金相對(duì)較低，因此可以更加迅速地打入新的市場(chǎng)。小型超市或者“便利店”等業(yè)態(tài)更適合那些地區(qū)性零售商。在大城市周邊地區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，如果具備發(fā)達(dá)的物流配送體系，那么小型超市和“便利店”會(huì)取得很好的收益。名品折扣店的發(fā)展速度趨于緩慢，一些零售商決定不在大城市建立名品折扣店。例如，“維多利亞”公司決定將自己的“便宜”連鎖店重新定位為便利店。

整體上來(lái)說(shuō)，俄羅斯是最具吸引力的零售市場(chǎng)之一。人均零售額的比較也證明了這一點(diǎn)。莫斯科的人均零售額超過(guò)了葡萄牙，2006年莫斯科的人均零售額將達(dá)到4900美元，而葡萄牙的人均零售額為3460美元。

在2006年～2008年期間，俄羅斯快速消費(fèi)品零售業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，這首先是因?yàn)榱闶凵虒?duì)供貨商的要求更加嚴(yán)格。零售商除了要求供貨商保證供貨價(jià)格不能超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格外，還提高了“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”?，F(xiàn)在供貨商支付的“進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”占到了零售商銷(xiāo)售額的2%～3%。除此之外，在俄羅斯的市場(chǎng)上，目前只有6家大型跨國(guó)零售商，而在波蘭有13家，在中國(guó)有12家。