導(dǎo)語：我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：循環(huán)經(jīng)濟是一種生態(tài)經(jīng)濟，而綠色GDP核算可作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點。綠色GDP核算，既是經(jīng)濟全球化催生的結(jié)果，又是真實反映國民經(jīng)濟凈增長的需要，也是樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變增長方式的必然。要通過完善核算方法、建立科學(xué)的政績考體系、建立環(huán)境補償機制等措施，確保綠色GDP核算體系的完善。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟,綠色GDP,核算體系,生態(tài)環(huán)境

一、構(gòu)建綠色GDP核算體系與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變

循環(huán)經(jīng)濟是將過去傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的非成本要素一生態(tài)環(huán)境從經(jīng)濟系統(tǒng)之外獨立出來，進入經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部成為一種生產(chǎn)要素，從而改變企業(yè)獲得利潤而要社會大眾承擔(dān)生態(tài)環(huán)境成本的不對稱的經(jīng)濟運行機制，它是一種生態(tài)經(jīng)濟。綠色GDP作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的切入點，它克服了現(xiàn)行GDP的缺陷，為構(gòu)架循環(huán)經(jīng)濟新體制指明了方向，同時也是保證經(jīng)濟增長不會過度消耗能源，不對環(huán)境造成損害的有效途徑；它是我國發(fā)展路徑和模式的根本變革，是21世紀中國的必然選擇。

1、經(jīng)濟全球化催生綠色GDP?，F(xiàn)代科技的高速發(fā)展、經(jīng)濟的快速增長、資本全球化流動的加劇、以及信息化時代和知識經(jīng)濟的來臨，加速了經(jīng)濟全球化的進程。通過商品、服務(wù)及生產(chǎn)要素的跨國流動和國際分工，在世界市場范圍內(nèi)提高資源的配置效率，從而導(dǎo)致各國經(jīng)濟相互依賴程度加深?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展道路也由非持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在工業(yè)經(jīng)濟時代，經(jīng)濟發(fā)展水平的評價指標主要為GDP、人均產(chǎn)值和人均收入等，主要圍繞資本、技術(shù)、勞動效率等因素展開經(jīng)濟理論研究并指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，客觀上鼓勵企業(yè)追求經(jīng)濟利益最大化，而忽視企業(yè)的社會效益和環(huán)境效益，甚至不考慮以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價的負面影響。而當(dāng)代經(jīng)濟將知識、環(huán)境、自然資源納入經(jīng)濟理論研究范疇，將經(jīng)濟利益、社會利益和環(huán)境利益三者協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展水平的評價指標，使工業(yè)經(jīng)濟時代朝著以追求可持續(xù)發(fā)展為目標的知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)軌。從20世紀70年代開始，國際上的一些有識之士、西方一些國家政府和國際組織為了適應(yīng)這種潮流的變化，先后開展了以綠色GDP為代表的綠色國民經(jīng)濟核算的探索和研究工作。從1997年開始，世界銀行采用“綠色GDP國民經(jīng)濟核算體系”重新衡量各國扣除了：自然資產(chǎn)(包括環(huán)境)損失之后的真實國民財富。與此同時，歐洲統(tǒng)計局開發(fā)了“歐洲環(huán)境經(jīng)濟信息收集體系”即SERIEE體系，開展環(huán)境支出核算工作，擴展了SNA。荷蘭建立了“包括環(huán)境賬戶的國民核算矩陣”(NAMEA)，全面考察一定時期內(nèi)經(jīng)濟與環(huán)境指標的變化狀況。開展綠色GDP的核算，注重了企業(yè)的社會效益和環(huán)境效益，符合當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展的時代特征。中國作為改革開放中的發(fā)展中國家，無論是緊跟國際上國民經(jīng)濟核算的改革潮流，還是加強與發(fā)達國家在可持續(xù)發(fā)展能力、資源環(huán)境狀況、真實的國民財富等方面的國際比較，我國都必須加強綠色GDP核算體系的構(gòu)建工作。

2、綠色GDP核算能夠真實地反映國民經(jīng)濟的凈增長。按照傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算方法計算出的國民生產(chǎn)總值包括個人消費支出、個人總投資、政府支出和凈出口等，并未考慮環(huán)境因素。治理環(huán)境污染所發(fā)生的費用只作為國民生產(chǎn)總值的扣除項，而環(huán)境污染造成的損壞損失及環(huán)境收益則未能得到充分的反映。從20世紀中期開始，隨著國際上環(huán)境保護運動的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起，一些經(jīng)濟學(xué)家和統(tǒng)計學(xué)家嘗試將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟核算體系，這種新的國民經(jīng)濟核算體系可以使人們從宏觀上增強全民憂患意識，正確衡量國民生產(chǎn)總值。綠色GDP占GDP的比重越高，表明經(jīng)濟增長的正面效應(yīng)越高，反之亦然。我國近幾年GDP每年增長約8%左右，是世界經(jīng)濟增長最快的國家之一，在全球206個國家和地區(qū)位居第二。然而，扣除GDP中不屬于真正財富積累的虛假部分，即環(huán)境污染負債、生態(tài)赤字和資源損耗等，據(jù)統(tǒng)計，至少有18%是依賴資源和生態(tài)的“透支”獲得的，調(diào)整后的GDP增長速度將下降約3-4個百分點。這種差異說明了我國在很大程度上是以稀缺資源的高消耗換來高的增長速度。因此，在經(jīng)濟分析中，不能只看到發(fā)展、繁榮的一面，還要看到對資源環(huán)境的消極影響的一面，所以要反映經(jīng)濟的凈增長，就必需在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素，建立真正反映國民經(jīng)濟增長的核算體系。

3、構(gòu)建綠色GDP，推行循環(huán)經(jīng)濟模式是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的必然選擇。伴隨著國民經(jīng)濟的高速增長和人口數(shù)量的迅猛增加，中國未來發(fā)展所面臨的生態(tài)與資源環(huán)境的壓力日益加大，加之我國目前正處于工業(yè)化中期階段，粗放型的經(jīng)濟增長模式并未根本改變，我們現(xiàn)在每增加一份收入在很大程度上都是以犧牲未來子孫后代的利益，借貸將來的資本為代價的。從而造成對資源的驚人浪費和對環(huán)境的極大破壞。僅就淮河水污染而言，20世紀80年代中后期，小造紙、小制革、小化工、小釀造是污染淮河的主要行業(yè)，創(chuàng)造的產(chǎn)值約為30億元，可要恢復(fù)到原來水體環(huán)境質(zhì)量，治理投入需要150億—200億元。隨著人口數(shù)量的增加和物質(zhì)消費水平的提高，環(huán)境生產(chǎn)力難以為繼，不能向人類提供越來越多的自然資源，環(huán)境承載力也無法消納入類棄人的越來越多的廢棄物。這一經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾是現(xiàn)行經(jīng)濟體系難以通過內(nèi)部調(diào)整來解決的，必須通過構(gòu)建新的經(jīng)濟體系，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來從根本上解決。為此，構(gòu)建將環(huán)境因素考慮在內(nèi)的新國民經(jīng)濟統(tǒng)計模式綠色GDP，推行循環(huán)經(jīng)濟模式已是大勢所趨。黨的十六屆三中全會提出了“樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，總理在十屆全國人大二次會議的政府工作報告中，也提出了我國要積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。人與自然和諧發(fā)展的綠色GDP的基本增長方式，有利于我國經(jīng)濟從粗放型增長模式，向集約型增長模式的轉(zhuǎn)變。綠色GDP通過將環(huán)境污染與生態(tài)惡化造成的經(jīng)濟損失貨幣化，能使人們懂得資源有價，環(huán)境有價，并從中清醒地看到經(jīng)濟開發(fā)活動給生態(tài)環(huán)境帶來的負面效應(yīng)，看到伴隨GDP的增長付出的環(huán)境資源成本和代價，從而引導(dǎo)人們在追求經(jīng)濟增長的同時自覺珍惜資源，保護環(huán)境，走科學(xué)發(fā)展之路。

4、綠色GDP將有效減少企業(yè)發(fā)展外部不經(jīng)濟現(xiàn)象，提高企業(yè)競爭力。外部不經(jīng)濟性是一種私人成本的社會化，把自身有利建立在他人受損的基礎(chǔ)之上。目前很多企業(yè)的盈利是不真實的，因為他們忽略了未來的環(huán)境支出而低估了當(dāng)前成本，對企業(yè)來講，由于未考慮生產(chǎn)給自然環(huán)境造成的污染和對社會帶來的危害，事實上是減少了內(nèi)部損耗，把費用轉(zhuǎn)嫁給社會。而從當(dāng)前社會的發(fā)展來看，人們更加重視生活質(zhì)量，環(huán)境問題已成為企業(yè)健康發(fā)展中亟待解決的問題，隨著社會文明的進步，人們的環(huán)保意識增強，更加愿意選擇各種綠色產(chǎn)品。因此，從企業(yè)的長遠發(fā)展看，如果企業(yè)考慮了環(huán)境對其自身發(fā)展的影響，對自身發(fā)展的行為已做了規(guī)范，使企業(yè)由過去的單純追求經(jīng)濟增長速度變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而樹立企業(yè)起形象，那么在將來便不會因環(huán)境成本費用大增而受到嚴重影響，而會在未來的競爭中符合消費人群眾的要求，從而占據(jù)明顯的優(yōu)勢。綠色GDP正是從社會成本和社會效益這一角度出發(fā)，使企業(yè)公平合理地承擔(dān)社會經(jīng)濟責(zé)任，政府也可以根據(jù)綠色會計提供的信息來考核企業(yè)對社會的貢獻，減少企業(yè)外部的不經(jīng)濟性，繼而做出正確決策，從而提高社會的整體效益。

二、我國綠色GDP核算體系的完善

1、完善核算技術(shù)和方法。盡管目前我國已經(jīng)了《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》，這是中國也是發(fā)展中國家第一份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報告，為發(fā)展中國家提供了有益嘗試。但是我們也應(yīng)看到，完整的綠色國民經(jīng)濟核算應(yīng)當(dāng)包括耕地、礦物、森林、水、漁業(yè)五項資源耗減成本和環(huán)境污染、生態(tài)破壞兩項環(huán)境退化成本。此次核算未包含自然資源和生態(tài)破壞成本，僅計算了部分環(huán)境污染損失，還有多項未能核算，如地下水污染、土壤污染、室內(nèi)空氣污染等，還沒扣除人文社會部分如煙草行業(yè)、吸毒、犯罪等。為此，我們需要完善核算技術(shù)和方法，逐步將這些缺項納人核算范圍之中，不斷提升中國綠色國民經(jīng)濟核算工作水平，為最終建立起科學(xué)可行的綠色國民經(jīng)濟核算體系，推行循環(huán)經(jīng)濟模式打下良好的基礎(chǔ)。

2、強化綠色觀念，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。以經(jīng)濟發(fā)展觀代替經(jīng)濟增長觀，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”為社會經(jīng)濟活動的行為準則，最大限度地減少污染物排放量，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變過去那種以“增長第一”為發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)濟增長觀。遵循自然生態(tài)規(guī)律，合理有度的利用自然資源，利用資源的同時注重保護，達到資源的循環(huán)利用，經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展，使整個經(jīng)濟的發(fā)展納入到自然生態(tài)平衡發(fā)展的過程中，從而實現(xiàn)動態(tài)化、生態(tài)化的經(jīng)濟活動。強調(diào)資源的清潔高效使用，盡量減少進入生產(chǎn)過程的物質(zhì)量，對于污染在生產(chǎn)過程中就預(yù)防處理，提高資源利用效率，實現(xiàn)以多種方式多次反復(fù)使用某種物品及廢棄物再利用的目的，構(gòu)成一個“資源開采一產(chǎn)品生產(chǎn)一消費一再生資源”的閉環(huán)流動模式，最終實現(xiàn)“最佳生產(chǎn)、最少消耗、最小污染、最優(yōu)發(fā)展”。改變“先污染，后治理”的治理模式，倡導(dǎo)環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展離不開資源的合理利用、環(huán)境的有效保護，環(huán)境是支持經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

3、推動社會公眾廣泛參與。從世界環(huán)境保護的發(fā)展歷程來看，沒有公眾參與就沒有環(huán)境保護。要建立和實施綠色GDP核算體系，不能過于迷信技術(shù)手段，因為技術(shù)手段總是在不斷完善的，在綠色GDP核算體系中，許多環(huán)境因素很難納入貨幣核算。公眾評估納入SEEA是綠色GDP核算體系的重要補充。圍繞一些公共項目，環(huán)境專家們往往要訴諸于公眾的主觀評價，在較大的范圍內(nèi)進行公眾咨詢與調(diào)整，請公眾根據(jù)自己的價值判斷來進行選擇。公共參與是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的平衡杠桿。因為公眾都會關(guān)心自己的身心健康，從而會有真實的表述。所以，在強調(diào)下大力氣建立綠色GDP核算體系的同時，一定要強調(diào)公眾參與，發(fā)動社會各個階層的力量，形成人人參與環(huán)境保護的氛圍。

4、建立科學(xué)的政績考核體系。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系都是考核單純的經(jīng)濟增長，GDP增長在各級黨政干部的政績考核中的極端重要性使得短期利益和短期行為屢禁不止。發(fā)展經(jīng)濟往往壓倒一切，環(huán)境和生態(tài)保護只能為經(jīng)濟建設(shè)讓路，結(jié)果造成經(jīng)濟缺乏可持續(xù)發(fā)展力以及環(huán)保型企業(yè)得不到重視。綠色核算體系中將一些忽視的指標補充進去，完善干部考核體系，使他們放棄傳統(tǒng)的高消耗、高污染的經(jīng)濟增長方式，轉(zhuǎn)變思想采取科學(xué)的、先進的經(jīng)濟技術(shù)措施，去更好地保護自然資源和生態(tài)平衡，把環(huán)境污染降到最低限度。因此，綠色GDP能夠使得我們在制定政績考核體系時，把地方領(lǐng)導(dǎo)班子是否兼顧短期發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展作為一項基本的考核內(nèi)容，從而全面反映地方領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績。

5、建立環(huán)境補償機制。遵循污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)的原則，建立環(huán)境補償機制，以利于企事業(yè)單位之間的公平競爭。加快對綠色GDP核算系統(tǒng)的建立，爭取盡快將其寫進法律，落到實處。我國于1995年初步進入綠色GDP段，在現(xiàn)階段，國家制定的能源價格、資源價格、環(huán)境價格生態(tài)補償規(guī)則等都要以綠色會計基本制度為依據(jù)。同時，在執(zhí)法方面，做到執(zhí)法必嚴，對破壞自然資源的行為進行嚴厲的查處和懲治。進行排污收費，生態(tài)補償，適度合理的開發(fā)利用環(huán)境資源。

6、綠色GDP核算與GDP核算緊密結(jié)合。綠色GDP是在GDP的基礎(chǔ)上核算出來的，沒有對GDP的準確核算也就沒有綠色GDP的準確測度。同時，GDP作為20世紀最偉大的發(fā)明之一，仍有其重要作用，GDP可以用于判斷宏觀經(jīng)濟的運行狀況，反映一個國家的經(jīng)濟是處于繁榮還是衰退之中，GDP還在一定程度上決定一個國家承擔(dān)的國際義務(wù)和國際社會事務(wù)中所能發(fā)揮的作用。另外，只有將GDP與綠色GDP進行比較，才能清楚地看出資源耗減成本和環(huán)境損失的代價。我們要避免這樣一種不良傾向：只要一提到可持續(xù)發(fā)展核算就否定原有國民經(jīng)濟核算，一提到綠色GDP就把GDP說得一無是處。相對于可持續(xù)發(fā)展核算來說，國民經(jīng)濟核算是一種成熟體系；相對于綠色GDP來說，GDP是一種穩(wěn)健的核算和分析指標。正因為如此，在聯(lián)合國核算專家所構(gòu)建的宏觀統(tǒng)計框架中，SEEA只是SNA的一個附屬體系，其宗旨在于補充和調(diào)整SNA，而不是否定或取代SNA。實現(xiàn)綠色GDP核算與GDP核算的互補、遞進，可以最大限度地把利用各種資源與經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展結(jié)合起來。